我国十二五能源发展规划透视

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中国.. “十二五’

’’能源发展规划透视

中国能否实现.. 2020年的减排目

标继而兑现哥本哈根大会的承诺? 5

年后对目标达成能否初见端倪?未来

5年将成为中国减排最关键的时间

段。因此，指导未来5年能源发展方

向的能源.. “十二五.. ”规划被赋予非同一

般的意义。国家能源局在近日发布的.. “能源发展.. ‘十二五’规划”介绍文案中指出，“在应对全球气候变化

的新形势下，保持能源消费的适度增长，同时不失时机地大力推进能源结

构调整，加快能源发展方式转变，为

国民经济和社会发展提供稳定、清

洁、可靠的能源安全保障仍是.. ‘十二

五’能源工作的基本要求”。

优化能源结构是主线

国家能源局规划发展司司长江冰

称，“十二五”期间，能源发展要在继续贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、加强环保的指导方针的同时，针对国内外能源发展环境变化的特点，特别要加强清洁能源和非化石能源的发展。重点任务是采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的.. Im十田科技座案i

利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。

优化能源结构分为两方面：一方

面，大力推进传统能源清洁利用，发

展高附加值能源产业；另一方面，继

续淘汰落后生产能力，优化能源产业

组织结构，提高能源效率。

在电力行业，大力发展核电、风电、

光伏、生物质发电等清洁电源，并积极推广热电联产、分布式能源等节能技术，降低单位发电能耗以及污染物排放。

在煤炭行业，“十二五”期间将

继续大力推进煤矿整合与煤炭企业

兼并重组，实现一个矿区一个开发

主体，并最终形成少数几大煤炭集

团主导全国范围内煤炭资源开发的

局面，这将成为煤炭行业结构调整

的主要形式。

在石油石化行业，结构调整主要

基于两点，一是面对国际竞争，中国

的石油石化行业要做大做强，形成核

心竞争力，到国际市场上获取更多资源；二是要从当前国内石化行业已经

由数量短缺变为质量短缺，低附加值石化产品过剩，高附加值石化产品缺乏的实际，调整行业结构。

与.. “十一五”能源规划.. “加大生产、节约优先，立足国内”的国家能源战略相此，“十二五”能源规划的总体思路已经发生了转变，尽管依然强调■本刊记者许惠英

节约优先和立足国内，但同时强

优化能源结构。对.. “优化能源结私

理解，不但要从优化能源产业结

层面去思考，还要从进一步优化

体制结构的深层意义的角度去理

新兴能源产业是主力

江冰表示，去年中国提..

2020年非化石能源占一次能源

的比重达到.. 15％左右、单位.. GDP

化碳排放强度比.. 下降.. 4

45％，“十二五.. ”是落实上述两个

的关键时期。

为了实现非化石能源到.. 2O￡

达到15％的目标，重点要发展三化石能源，即核电、水电、非水其它非化石能源(包括风能、太

生物质能)。然而实现.. “两项目柯非常艰巨的，据初步测算，如.. 2020年完成非化石能源比例达

的目标，核电规模至少达到7500瓦以上，水电装机规模至少达至千瓦以上，其它生物质能的利用应该达到.. 2．4亿吨标准煤以上。基于要达到实现非化石能..

2020年达到15％的目标，“十二

间新兴能源产业发展将成为加快能源

发展方式转变的主力。预计到..

年，天然气利用规模可能会达到2600

亿立方米，在能源消费结构中的比例

预计将从当前的5．9％提高到8．3％左右；水电利用规模可能会达到2．5亿千瓦，核电利用规模会达到5900万千瓦，水电和核电在一次能源消费中的

比重将提高1．5个百分点，其它非水能可再生能源利用规模也将达到.. 1．1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的

比重提高.. 1．8个百分点。届时中国非化石能源占一次能源的消费比重将有

望达到.. 11％左右