中国环境保护标准概况

2008-03-10

迄今为止，我国开展环境保护标准制订工作已经有三十五年的历史。三十多年来，环境

保护标准在我国经历了产生、发展、完善的历程，标准的数量不断增加，标准的种类日益丰富，标准的地位显著提高。同时，标准在贯彻法律法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面正在发挥着不可替代的作用。

、历史沿革

我国的环境保护标准是与环境保护事业同时起步的。1973年全国环境保护会议筹备小

组办公室组织当时的国家基本建设委员会、农林部、卫生部、燃料化学工业部、冶金工业部、轻工业部、水利电力部、中国科学院和北京市、上海市、黑龙江省、吉林省等的有关单位，

共同编制了我国第一个环境保护标准一一《工业“三废”排放试行标准》，并提交8月召开

的第一次全国环境保护会议进行讨论。11月17日，该标准由国家计划委员会、国家基本建

设委员会、卫生部颁布（标准编号：GBJ4-73,自1974年1月1日起实施。当时，我国尚

未对环境保护立法（《环境保护法》于1979年颁布），因此该标准实际上在一段时期内起着国家环境保护法规的作用。

1974年国务院环境保护领导小组成立，下设办公室，负责日常工作。在1982年的机构

改革中，国务院设立城乡建设环境保护部，将环境保护领导小组撤消，领导小组办公室并入

城乡建设环境保护部，成为该部的环境保护局。1984年，经国务院批准，城乡建设环境保

护部环境保护局改组为国家环境保护局，成为独立的政府职能部门。

从国务院环境保护领导小组办公室到国家环境保护局时期，国家环境保护标准工作健康

发展，取得了较大的进展，标准种类得到丰富、标准数量快速增长。到上世纪90年代中期,

已经制定国家环境保护标准300余项，平均每年发布30余项标准。

1998年，国家环境保护总局成立后，环境保护标准进入新的发展时期，标准数量增长速度进一步加快。近三年来，每年总局发布的标准均在100项以上。目前，现行国家环境保护标准数量已经突破1000项。

、环境保护标准的性质、体系与管理体制

环境保护标准是对环境保护领域中各种需要规范的事物的技术属性所做的规定。我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系，《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污

染防治法》、《环境噪声污染防法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等法律对制定环境保护标准作出了规定。我国的环境保护标准包括2个级别，即国家级标准和地方级（省级）标准。国家级环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放（控制）标准、国家环境标准样品和其他用于各方面环境保护执法和管理工作的国家环境保护标准。环境保护

行业标准是环保标准的一种发布形式，因其在制定主体、发布方式、适用范围等方面具有的

特征，应属于国家级环境保护标准。地方级环境保护标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。地方环境质量标准是对国家环境质量标准的补充。地方污染物排放标准是对国

家污染物排放标准的补充或提高，其效力高于国家污染物排放标准。按法律规定，国家和地方环境保护标准分别由国务院环境保护部门和地方省级政府制定。标准的制定主体、地方级

标准与国家级标准的关系，是环境保护标准与其他标准的重大差别。

环境保护标准是为维护公共利益而制定的，这就决定了环境保护标准具有不同于产品标

准的特性。按国际通行做法，环境保护标准中的环境质量标准和污染物排放（控制）标准采

用技术法规的管理体制，由有关行政部门或立法机构制定。

环境保护标准是依法制定和实施的规范性技术文件，环境保护标准体系的核心内容环境

质量标准和污染物排放标准是环境保护技术法规，其他环境保护标准是为满足实施环保技术

法规的需要和满足环保执法、管理工作的需要而制定的。国家环境保护标准体系由环境保护技术法规和其他环境保护标准共同构成，是一个相互衔接、密切配合、协调运转、不可分割

的有机整体。

三、环境保护标准的特点

（一）制定环境保护标准的目的是保护公共利益，环境保护标准本质上属于公益性标准。

环境保护标准与实施国家环境保护法律法规有密切关系。如环境保护标准中的环境质量标准

和污染物排放（控制）标准是依法具有强制力的环保技术法规，其强制力来源于国家环境保

护法律中对于达到标准义务和违反标准责任的规定。

（二）环境保护标准属于技术性文件，其制定主体、体系结构、基本原理、制定依据、实施体系等都不同于环境保护法律法规，具有其自身的特点和规律：

1、标准内容技术性强，体系结构特殊。

标准是技术性文件，有确定的适用范围，其内容大多涉及专业技术领域中的概念、原理等，需要具备一定的专业知识或专业工作背景才能够理解和掌握。单个标准的技术内容往往

是不完整的，需要引用其他标准的部分或全部内容，因此标准体系是一个复杂的有机体，标准之间协调、衔接、配合，才能使整个标准体系正常运行。如环境质量标准和污染物排放标

准要引用监测技术规范和监测方法标准，而监测方法标准要引用采样和制样标准；制定监测

方法标准和标准样品要根据环境质量标准和污染物排放标准规定的污染物限值水平等等。

2、标准由行政管理部门制定和发布，内容以技术性规定为主，属于自然科学范畴。

标准是由行政管理部门为落实法律规定、实施社会管理工作而制定，参与标准制订的主要是科学研究机构、技术监测和检测机构、技术开发机构等的专家和管理人员，标准的内容以技术性规定为主，因此标准属于自然科学范畴。

3、标准制定机制特殊，内容较为单纯。

标准是用来规定事物的技术属性的，其最大的特点是内容只涉及事和物，不直接影响人，也不直接规定责、权、禾U。标准是根据法律规定或为贯彻执行法律而制定的，内容比较具体而微观，技术性较强，适合由行政管理部门和专业技术机构制定。标准往往是为实现法律的

规定而制定的，但是标准制定中的决策机制不同于法律法规。

（三）标准与科学研究活动密切相关，制订工作以科学研究成果和技术发展水平为基础

和依据。

标准中各个技术性规定，都是以科学实验的结果为依据、综合经济技术可行性等因素确

定的；同时，标准的实施也会促进相关领域科学研究的发展和技术水平的提高。因此，标准工作与科技工作是相互依存、相辅相成、相得益彰的关系。没有前期科研工作的基础，相关标准的制修订工作就难以为继，难以在规定的工作周期内顺利完成；同样，失去标准的推动

和促进，科研工作也就失去了动力和方向。

环境保护技术法规的本质仍是技术性文件，如环境质量标准是以环境基准（即污染物的最大允许量或强度）为依据制定的，而每一项污染物环境基准的确定，都需要在长期、大量

的毒理试验研究基础上才能完成。又如行业型污染物排放标准中排放控制要求的确定，是以生产工艺排放水平和可行的排放控制技术为依据的，而这需要对行业的工艺、技术水平、承

受能力等做深入的研究。环境保护标准中其他标准的技术属性就更加突出，如监测方法标准就是在科学实验经验的基础上确定的，又如制定标准样品的过程本身就是科学实验的过程。

2019_2020学年高中地理第四章生态环境保护第五节中国区域生态环境问题及其防治途径学案新人教版

第五节中国区域生态环境问题及其防治途径学习目标明目标、知重点理解我国生态环境问题的类型、现状及生态恶化的原因。了解我国不同地区存在的生态环境问题的差异。能够针对区域生态环境问题提出合理的防治措施。一、中国生态环境问题的区域性特点 1．生态环境问题的类型：森林面积缩小、草原退化、生物多样性锐减、水土流失、湿地干涸等。 2．产生原因 (1)中国地域广大，且受季风气候影响，气候和地势的差别明显，生态系统类型多样。 (2)由于自然和人为的原因，在不同生态系统背景下产生了不同的生态环境问题。二、中国生态环境问题防治措施 1．生态环境恶化的原因 (1)资源不合理开发利用：掠夺式、粗放型开发利用方式。 (2)监管薄弱，执法不严，管理不力。 (3)长期以来对生态环境保护和建设的投入不足。 2．保护措施 (1)重点生态工程取得进展：如植树造林、水土保持、草原建设、国土整治等。 (2)水土保持重点防治工程全面实施：如长江、黄河上中游水土保持重点防治工程的建设。 (3)重点保护区建设开始启动：如重点地区天然林资源保护和退耕还林还草工程开始启动，建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园等。 (4)生态示范工程建设稳步发展：如生态农业试点示范、生态示范区的建设。 (5)环境保护法制建设逐步完善。一、判断题 1．我国气候和地势差异显著，形成了众多的生态系统。( ) 2．我国干旱地区没有土壤侵蚀现象。( ) 3．资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。( ) 4．横断山区主要面临的生态环境问题是土壤侵蚀、森林破坏和生物多样性锐减。( ) 5．我国荒漠化问题严重的地区主要是西北和华北半干旱区。( ) 答案：1.√ 2.× 3.√ 4.√ 5.√

中国环保产业的现状前景与对策

******海量免费资料尽在此数据库浏览中国商业报告库中国资讯行提供正文显示：在线词典【行业分类】环境保护【地区分类】中国【时间分类】19991207 【文献出处】经济研究参考【标题】中国环保产业的现状.前景与对策('99文献)(7766字) 【副标题】国务院发展研究中心社会发展研究部岳颂东【正文】环境保护产业是以防治城乡环境污染和改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。环保产业在我国是一个新兴产业，至今发展仅仅２０年，分析我国环保产业的发展现状，展望环保产业发展的前景，克服发展过程中存在的制约因素，完善环保产业振兴的政策体系，将使我国环保产业推向一个新的阶段。一、环保产业发展的现状与特征根据国家环保总局１９９８年１月--６月为期半年的调查统计，到１９９７年底全国（除西藏、宁夏、海南以及台、港、澳地区，以下同）从事环保产业的企事业单位９０９０个（企业单位７６１７个，事业单位１４７３个），其中专业单位５９９５个，占单位总数的６６％，兼业单位３０９５个，占单位总数的３４％。职工总数１６９．９万人，其中企业单位１４８．５万人，占职工总数的８７．４％，事业单位２１．４万人，占１２．６％。环保产业拥有固定资产７２０．１亿元，其中企业单位６２０．９亿元，占８６．２％，事业单位９９．２亿元，占１３．８％。环保产业年产值５２１．７亿元，当年实现销售收入４５９．２亿元，占总产值的８８％，当年实现利润５８．１亿元，占销售收入的１２．６％。调查显示，从１９８９年到１９９７年８年间，我国环保产业得到了快速发展，并逐步形成了一个独立的综合性的新兴产业，具备了初步的产业规模，对我国的环保事业发挥了重要作用。环保产业纵向与自身相比，发展是不慢的；但是横向与其他产业相比，其发展则呈现如下几个特征：１．产业的总量规模依然不大，发展潜力十分看好。１９９７年环保产业年总产值为５２１．７亿元，仅占国民生产总值的０．７％，这对于环境污染生态失衡十分严重的我国来说，确实不是很大。另外，在全国７６１７家企业中，固定资产小于１５００万元的小型企业占９０％左右，大中型企业占１０％左右，即便在总量规模不大

世界节能环保产业发展的现状与趋势

世界节能环保产业发展的现状与趋势近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型发展方式并没有得到根本转变。目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占45%，水泥占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。此外，我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。根据《中国生态足迹报告2010》，我国“生态足迹”（维持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、具有生态生产力的地域面积，是对一定区域内人类活动的自然生态影响的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见，我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力，发展的可持续性面临严峻挑战。国际金融危机爆发后，能源资源、气候变化等全球治理问题更趋凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨（2010年全球碳排放约为320亿吨，目前发达国家提出到2030年将全球碳排放控制在300-320亿吨以内）。应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来实现经济快速增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。因此，我们必须坚持把发展节能环保产业、推进节能减排作为加快转变经济发展方式、实现可持续发展的重要着力点。一、世界节能环保产业发展的现状与趋势节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用

中国环境保护事业的发展史

中国环境保护事业发展史 1972年6月5日至16日,世界上第一次国际性的环境会议《联合国人类环境会议》在瑞典首都斯德哥尔摩召开,有113个国家派代表参加。会议通过了《人类环境宣言》。 1972年6月5日是世界是第一个环境日。历届世界环境日主题：1974年：只有一个地球；1975年：人类居住；1976年：水，生命的重要源泉；1977年：关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林；1978年：没有破坏的发展；1979年：为了儿童的未来--没有破坏的发展；1980年：新的十年，新的挑战--没有破坏的发展；1981年：保护地下水和人类食物链，防治有毒化学品污染；1982年：纪念斯德哥尔摩人类环境会议10周年--提高环保境识；1983年：管理和处置有害废弃物，防治酸雨破坏和提高能源利用率；1984年：沙漠化；1985年：青年、人口、环境；1986年：环境与和平；1987年：环境与居住；1988年：保护环境、持续发展、公众参与；1989年：警惕全球变暖；1990年：儿童与环境；1991年：气候变化--需要全球合作；1992年：只有一个地球--关心与共享；1993年：贫穷与环境--摆脱恶性循环；1994年：一个地球一个家庭；1995年：各国人民联合起来，创造更加美好的世界；1996年：我们的地球、居住地、家园；1997年：为了地球上的生命；1998年：为了地球的生命，拯救我们的海洋；1999年：拯救地球就是拯救未来；2000年：2000环境千年，行动起来；2001年：世间万物生命之网；2002年：让地球充满生机；2003年：水----二十亿人生于它；2004年：海洋存亡，匹夫有责；2005年：营造绿色城市,呵护地球家园!；2006年：莫使旱地变为沙漠；2007年：冰川消融，后果堪忧；2008年：促进低碳经济 1973年8月5日至20日在北京召开全国第一次环境保护会议。会议交流了环境保护工作的经验，制定了环境保护工作的方针和政策，安排了近期的环境保护工作。在会议行将结束时，国务院在人民大会堂召开有各界代表出席的万人大会，对会议作了总结，向全国发出了消除污染，保护环境的动员令。中国于１９７９年加入了联合国环境署的“全球环境监测网”、“国际潜在有毒化学品登记中心”和“国际环境情报资料源查询系统”。１９８７年，联合国环境署在中国兰州设立了“国际沙漠化治理研究培训中心”总部。中国自１９７９年起先后签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《国际捕鲸管制公约》、《关于保护臭氧层的维也纳公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴赛尔公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（修订本）》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《防治荒漠化公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》、《１９７２年伦敦公约》等一系列国际环境公约和议定书。１９８０年成立了中国环境科学出版社，到１９９５年出版各类环境图书８６０种，５００多万册。１９８１年，中国成立了中国环境管理干部学院，对全国环保系统的管理人员进行岗位培训、继续教育和学历教育 1982年5月4日，由国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局和国家基本建设委员会的部分机构，与国务院环境保护领导小组办公室合并，成立城乡建设环境保护部。

中国环境保护面临四大挑战

媒体报导报告称全球10大空气污染城市7个在中国由亚行与众多专家完成的《中国环境分析》报告昨日发布，数据显示世界上污染最严重的10个城市有7个在中国，全国500个城市中，空气质量达到世卫组织推荐标准的不足5个。无节制的发展将会怎样？我们真的要像1952年伦敦烟雾事件那样，造成了惨痛的教训才会亡羊补牢？我们应该怎么做？国外的环保用了30-50年，我们呢？重要的不是用多少年，而是将会从什么时候开始环保？ “十二五”中国环境保护面临四大挑战应对全球环境问题的压力继续加大。气候变化和生物多样性等全球性环境问题，已经成为各国利益博弈的焦点。随着中国二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，将承受更多国际压力。《第一财经日报》：我们注意到，近来国际上要求我国加强环境保护的呼声很高。你能否介绍一下这方面的情况？杨朝飞：我国环境资源问题所面临的国际压力持续多年，主要表现在五个方面：环境安全成为国家安全的重要内容；污染物总量大，影响全球环境；与周边国家环境摩擦上升；资源需求增长，影响世界资源供给；环境问题已成为对外贸易制约因素。 1952年伦敦烟雾事件是1952年12月5日－9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。这次事件造成多达12000人因为空气污染而丧生，并推动了英国环境保护立法的进程。 1952年12月5日开始，逆温层笼罩伦敦，城市处于高气压中心位置，垂直和水平的空气流动均停止，连续数日空气寂静无风。当时伦敦冬季多使用燃煤采暖，市区内还分布有许多以煤为主要能源的火力发电站。由于逆温层的作用，煤炭燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉尘等气体与污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。

中国参与国际标准化工作的重要性和举措

中国参与国际标准化工作的重要性和举措发表时间：2019-02-11T15:44:08.730Z 来源：《知识-力量》2019年4月中作者：杨海韫[导读] 国际标准化是指在世界范围内由众多的国家或组织共同参与开展的标准化活动。作为人类一项有意识、有组织的活动,从大工业生产出现以后开始,并随着世界经济的发展和社会的进步（学校河北大学质量技术监督学院）摘要：国际标准化是指在世界范围内由众多的国家或组织共同参与开展的标准化活动。作为人类一项有意识、有组织的活动,从大工业生产出现以后开始,并随着世界经济的发展和社会的进步,逐步产生和发展起来。从19世纪产生至今，发展已有一个多世纪。到目前为止，已有162个国家参与国际标准化组织，参与国家遍布全球。关键词：国际标准化；战略；秘书处欧盟制定了“控制型”国际标准竞争策略，要建立强大的欧洲标准化体系，对国际标准产生更大的影响，牢牢控制住国际标准的制高点。美国制定了“控制，争夺型”国际标准竞争策略，要深入参加国际标准化活动，使国际标准反映美国的技术要求，承担更多ISO/IEC的TC 秘书处，确保美国在国际经济竞争中的优势地位。与我国地理上相邻、经济上互补的日本也在发布了国家标准化战略, 意图打破欧美对国际标准话语权的垄断地位, 全面提升日本的标准化水平。面对发达国家在国际标准化工作上的战略，我国要想发展，不被发达国家落下。就必须结合国情分析参与国际标准化对于我国的意义并采取相应行动。（一）积极参加国际标准化活动, 是增强我国在国际标准化组织中影响力的关键国际标准是国际间共同遵守的基本准则, 是产品进入国际市场的门槛。国际标准的产生就是为适应贸易国际化和贸易自由化的需要，为国际贸易提供基本的技术依据,消除技术性贸易壁垒,实现贸易自由化创造条件。同时也可解决国际贸易质量纠纷,创造公正的条件,提供仲裁的技术依据。世界贸易组织的有关协定给予了国际标准化很重要的地位和作用。国际标准是各成员国协调一致的产物。各国在制、修订国际标准时, 从本国利益出发, 尽可能在国际标准中使本国利益最大化。因此, 不参加国际标准化活动, 就没有机会为自己的国家争取利益, 在利益面前没有永恒的朋友，要想谋求发展就只能自立自强。尤其在全球化的今天，随着社会化、专业化大生产发展,现在许多产品的生产已不在一个国家内完成,许多企业也不仅是国内的企业，国家之间联系愈来愈紧密，要想某地长久发展，就必须与他国合作。国际标准可以为这些产品的生产提供共同的技术依据,也可以为这些企业的管理和运行提供技术支撑。因此只有积极参加国际标准化活动, 多参与国际标准制、修订,在标准审议讨论时多结合我国国情发表意见, 才能得到委员会和各成员国的关注, 争取和维护我国在国际标准中的利益, 树立我国在国际标准化组织中的威信，进而使我国在国际市场竞争中处于优势地位。（二）争取承担更多秘书处, 是获得国际标准话语权的关键标准作为相关方共同遵守的准则, 标准制定者总是占有有利地位,而当出现冲突时，秘书处的作用就开始展现。虽然国际标准组织一直在制定标准时体现公平的原则，官员在工作时不可代表任何成员团体，但在协商各国意见时，适度的倾斜也是不易察觉的。随着全球科技竞争日益加剧,标准化战略已成为国家利益在技术、产业、经济等领域中的体现,及实施技术和产业政策的重要手段。因此,发达国家都把国际标准化战略作为其标准化工作的重中之重,力图将本国的利益和要求通过国际标准的形式表现出来,控制和争夺国际标准化制高点。在全球产业格局中,由于诸多产业的国际标准牢牢掌握在几个大国手中,既可把标准当矛,也可以做盾。一方面,可利用其在国际上科技领先、话语权垄断之优势,不断拓展新产业的国际标准,“刷新”已有的国际标准,使我国不得不花费大量人力、物力、财力去跟随更新。另一方面,越来越多的国际标准已经成为限制“中国制造”进口的技术性贸易壁垒。一些跨国企业为了控制产业标准,将标准与专利技术紧密结合甚至捆绑,以保证竞争优势。例如,欧盟2002年要求销往欧盟市场的打火机必须安装安全锁。而安全锁领域的主要专利早已成为外国公司囊中之物,要达到这一标准,我国企业必须支付高昂的专利使用费,使得产品进入欧盟市场受到很大限制。长期以来,由于我国的技术标准工作与发达国家存在着明显差距,使得我国很多产业扮演的仅仅是制造者、组装者和本土市场分销者的角色,只能无奈地留在国际分工链条的末端和附属地位上。一流企业卖标准, 二流企业卖专利,三流企业卖技术,四流企业卖劳力。这句话同样适用于国际市场,一流国家主导国际标准的制定,永远站在国际市场的最前沿, 主导市场的发展,永远处于市场竞争上游,其他国家,没有国际标准的制定权,永远受制于人,永远为一流国家打工。因此,积极争取国际标准话语权关乎国家民族的发展强盛。（三）改善标准化工作者环境,发挥企业标准化工作者的作用,是参加国际标准化活动的基础回顾历史，在我国争取成为国际标准化组织常任理事国时，由于精通标准编制官方语言的专家人数受限，险些丧失机会。这件事也为我们日后发展敲响警钟，我们必须有一流的人才和技术，才能立足于世界中央。企业是与市场接轨的地方，创造力最旺盛，一流的技术多数产生于实际生产中。所以发挥企业标准化工作者的积极性对于我国标准化工作至关重要。越是发展前景好的企业越注重员工的体会，更能体现以人为本的思想，极大的发挥员工的主观能动性，为企业创造价值。标准本身也是为实现以人为本,提高人类生存质量的需要。因此在企业应创造良好的标准化环境，促进我们国家的发展。结语我国面对日益变化的国际环境，必须紧跟时代脚步，自立自强，争取在国际标准化舞台的一席之地，才可以助力我国全面发展。参考文献 [1]胡万良,李祥文,张秀兰.从参加国际标准制定过程, 谈提高我国在国际标准化组织中的地位制造技术与机床[J].2013,(10),146-150 [2]国家标准化管理委员会.国际标准化教程[M].北京：中国标准出版社，2009

我国环境保护的现状以及对策分析

我国环境保护的现状以及对策分析崔存新贾西城焦红云(济南市平阴县环保局2504000) ［摘要］环境保护是一个国家乃至世界的大事,如何有效保护环境一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。造成环境问题的原因是多样的，诸如经济因素、技术因素、政治因素等。本文从环境保护的现状情况以及对策等方面分析了我国目前环境保护的情况，因此，需要足够重视环境保护，应该建立相应的法律程序加以完善。［关键词］环境保护现状对策前言：随着改革开放的深入发展与经济的快速增长，中国环境资源问题达到触目惊心的程度。为适应全球可持续发展的趋势和中国的可持续发展目标，我国已建立专门负责环境保护的政府机构，尤其在近年来出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施，加大环保政策的实施力度，取得了一定的成效。环境保护，正逐渐从政府专职转变为全民的共同事业。一、我国目前的环境状况分析我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。主要分为以下几个方面：（一）大气污染十分严重我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。（二）水环境污染日益突出我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。（三）植被破坏更加严峻森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13 亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。二、我国环境保护政策分析目前我国现阶段的环境政策的成效不断地被新产生的环境压力抵消，仅仅维持了环境状况不致急剧恶化。（一）建立适当的环境法律体系同西方发达国家的环境保护法律体系相比，我国现有的环境保护法律体系还是不完整的，法律规定也过于原则，缺乏可操作性。因此，从今后立法方向来看，我们应当做好以下几点工作：1、在环境立法中确立各项基本法律原则，包括可持续发展原则，预防污染原则，

我国节能环保产业市场现状讲解

我国节能环保产业发展现状一、节能环保产业现状节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。“十二五”规划纲要提出，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。进入二十一世纪，全球环保产业开始步入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。随着国民经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大，苏州节能环保产业取得了较大的发展。在国家和各级政府不断加大重视并持续增加投入，以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等多方面因素的作用，近年来苏州节能环保产业始终保持较快增长。“十一五”期间苏州节能环保产业产值规模增长率在——之间，2010年节能环保产值规模已超过——元。苏州环境基础设施建设突飞猛进。2006-2010年，累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全市火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%；新增污水处理能力超过5000万吨/日，全市城镇污水处理率由2005年的52%提高到75%以上。到2011年，我市节能环保产业从业单位共有3万多家，从业人员近300万人。我市正积极培育和发展节能环保产业，大力推进节能环保产业全面升级。 2012年6月，国家发展和改革委公布了《“十二五”节能环保产业发展规划》，规划提出到2015年我国环保产业产业总产值达到 4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右的总体目标；明确了政策机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、市场秩序规范、服务模式创新的基本原则；并提出了价格、财税、土地等七个方面的政策措施。苏州市节能环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着社会经济的发展和产业结构的调整，节能环保产业对经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面，节能环保产业的概念也将演变为：“环境产业”或“绿色产业”。中投顾问发布的《2013-2017年中国环保产业投资分析及前景预测报告》共十五章。首先介绍了环保产业的定义、分类、发展历程等，接着全面分析了国际

机遇与挑战：中国环保产业现状分析及未来发展(一)

机遇与挑战：中国环保产业现状分析及未来发展(一) 摘要：总结中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务，组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。关键词：环保产业现状分析未来发展 1我国环保产业现状分析 1.1我国环保产业的定义范围我国环保产业的概念在不同的阶段有不同的内涵。比如前一两年，环保产业仪指专门从事环保没备生产和其它专门从事环境保护的企业单位。现在，随着国家对利，研院所的企业化改革步伐的加快，环保产业还包括诸如国家各部委直属的研究院所和生态建设的企业单位等。 1.2我国环保产业的发展历程总结中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务，组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。 1.3我国环保产业的特点 1.3.1进入门槛不高十多年来，中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼，现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言，整体利润比较可观，而且进入壁垒并不是很高，因此，就不断有新企业加盟，且呈方兴未艾之势。 1.3.2企业分布的分散性因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门，导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门，使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调，综合管理的力度不大。1.3.3企业规模多为中小型据资料表明，大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8％，近90％都是小型企业。到2000年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元，其中，环保设备(产品)产值300亿元，占27.8％：资源综合利用产值约680亿元，占63％；环境服务产值100亿元，占9.2％。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77％。 1.3.4中国的环保产业还很稚弱经过多年的发展，中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面，中国的设备制造业与国外的差距由来已久，因此，这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面，中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度，当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。 1.4我国环保产业目前存在的问题 1.4.1我国环保产业的主管缺位我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管，从而导致目前我国环保产业的发展缺乏

《中国环境问题及解决办法》

环境概论中国环境问题及解决办法 21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家，中国创造的经济奇迹让世界惊叹。但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的，身上流淌着污水，散发着难闻的恶臭”这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起；2007年，40%的城市生活污水直接排放；60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化；在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染；在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在，还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。中国生态危机主要表现在：生态系统全面退化

中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下；地下鼠量由过去的8~10增至30只/公顷；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。红树林由历史上最大面积25万公顷，下降到目前不足1.5万公顷。水土流失急剧中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里；全国沙化土地174万平方公里，涉及全国30个省（区、市）。黄河流域年入河泥沙16亿吨；长江流域每年土壤流失量24亿吨。随土壤流失的还有各种营养元素，仅黄河流域每年流失的泥沙中，就含有N、P、K三种元素总量约4000万吨，超出了2003年全国的化肥需求量（3990万吨）。濒危物种增加联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中，中国占189种。中国濒危或渐危高等植物4000~5000种，占中国高等植物总数的15~20%。栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的重要原因。1988~2000期间，黑龙江省嫩江县天然林斑块数由240上升为343，平均斑块面积由

中国环境保护的现状及前景

中国环境保护的现状与前景作者：思源（北京思源兼并与破产咨询事务所所长）小学识字课本告诉我们，中国有960万平方公里。但是，最新信息告诉我们，在生态破坏、环境污染的重重侵袭之下，我们这960万平方公里遍体鳞伤，完好的肌肤所剩无几，生态环境脆弱区已占国土面积的60%以上。如果不奋起救治，国将不国！一、灾难就在前头我国的生态环境灾难主要来自三个方面。 1. 沙漠可能吞没中国土地沙化是我国特别是西北地区当前最为严重的生态环境问题。不断加剧的沙尘暴、不断扩展的沙化土地使得生态环境问题越来越严重，给国民经济和社会发展造成了极大危害。建国以来，我国沙漠面积已由15亿亩扩大到25亿亩，全国已有66.7万公顷耕地、235万公顷草地和639万公顷林地变成流沙。荒漠化年均扩展速率达4％以上。由于风沙的影响，许多地方人畜已失去生存条件，农牧民被迫迁往他乡，成为“生态难民”。现在我国从西北、华北北部到东北平原的西部，分布着沙漠、戈壁和荒漠化土地200多万平方公里，已是国土面积的1/4。而且土地沙漠化面积还在继续扩大，上世纪50年代末至70年代中期每年扩大1560平方公里，70年代中期至80年代后期每年扩大2100平方公里，90年代末每年扩大3460平方公里。绵延万里的沙漠正在向中华腹地进军，最近的沙漠距天安门仅70公里，以致一些人发出了迁都的呼声。

近几年来，我国对荒漠土地治理工作虽然取得了举世瞩目的成绩，但总的形势依然非常严峻，每年新增的荒漠化面积相当于丢失一个中等县。过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。最近在对40年来中国681个气象站气象实测资料综合分析后，中国科学家发现，青藏高原已成为新的风沙策源地。青藏高原荒漠化土地已达到50多万平方公里，占青藏高原总面积的二成，比上世纪70年代净增近4万平方公里，增长率超过8%。青海湖已在日渐浓缩，趋向干涸。如不能采取有效措施阻止整个青海湖干涸，西北、华北、东北地区和整个青藏高原乃至大半个中国全变成沙漠就指日可待了。 2. 水资源缺乏且严重污染虽然中国水资源总量居世界第二，但人均占有量只有世界平均水平的33%。中国面临着水资源的严重缺乏，特别是北方地区，其农业占全国的66%，而水资源供给的80%却在南方，主要在长江流域。中国的粮食生产严重依赖水资源，大约80%的粮食产自水浇地。从1982年到2000年，黄河每年有2／3的时间干涸。与20世纪50年代初相比，全国湖泊面积减少15%，长江中下游的湖泊数量减少一半以上。全国每年平均消失20个天然湖泊。建国以来，已有1000个湖泊干涸。中国北方的蓄水层被消耗的速度要快于它能得到补给的速度。海河流域的水位线下降了50至90米，许多城市，如天津和济南发生了严重的地表沉降。中国水资源使用效率很低。有专家估计中国用来灌溉的水资源的60%由于种种原因而浪费掉了。中国也长期受到洪水的困扰。2003年7月的洪水影响了中国南方、

中国环保产业的发展现状及前景分析

中国环保产业的发展现状及前景分析从十三五规划可以看到，环保产业在国民经济发展中扮演的角色将越来越重要，不仅要求其自身成为国民经济的支柱产业，为经济复苏贡献力量，还肩负供给侧改革的红线作用，对其它产业进行调控。经过十二五的治理，四项污染物减排约束性指标均实现了持续下降，完成了十二五的减排任务，取得了一定的环保成果。2015 年：1)COD 的排放量为2224 万吨，且每年以3%左右的速度下降;2)氨氮的排放量为230 万吨，且每年以3%左右的速度下降;3)SO2 的排放量为1859 万吨，每年基本以4%左右的速度下降，而收关年2015 年下降速度高达5.84%;4)NOx 的排放量为1852 万吨，十二五刚开始治理，当前的下降速度还处于上升趋势，收关年2015 年下降速度高达10.89%。从国家统计局的数据可以看到，我国在环境污染治理方面的投资量，呈现上升趋势，2014 年达到9576 亿元;近年占GPD 的比重维持在1.5%左右，较2001 年提升约0.5 个百分点。发改委、环保部印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，提出目标，十三五绿色环保产业产值年均增长15%以上，远高于CDP 的增长目标，为经济增长注入动力。城镇化的推进，为水务行业持续带来增量空间。1)我国城镇人口2015 年达到7.71 亿，近年城镇人口增速维持在3%左右;城市建成区面积2015 年达到5.21 万平方公里，近年面积增速维持在4-5%。2)城市供水总量在2015 年达到561 亿立方米，同比增速为2.5%;县城的供水量达106.9 亿立方米，增速有所下降，仅为0.56%。3)城市供水管网长度在2015 年达到71.0 万公里，同比增速为4.87%;县城的供水管网长度为21.5 万公里，同比增速达5.39%;通过管网建设，

改革开放30年中国环境保护问题

[摘要]中国改革开放三十年，在经济快速增长的同时,环境保护事业取得积极稳步发展。在正视中国环境保护事业取得积极成就的基础上，我们必须清醒地认识到，中国的环境保护工作面临严峻的挑战。中国作为发展中国家,虽然重视吸取英美等发达国家工业化过程中的经验教训，但不可避免地也出现一些问题。当然，这些问题在中外各国的发展过程中都曾不同程度地存在，改变这一现状需要全社会的共同努力。中国的环境保护事业任重而道远。 21世纪，环境保护已经成为世界许多国家的共认。环境保护是对人类的总资源进行最佳利用的管理工作。当人类考虑到已知的或预计的经济效益、社会效益和环境效益，进行综合分析，优化开发利用资源的规划方案，那么资源的利用是理的。资源的不合理利用是由于对资源的价值认识不足，没有谨慎地选择利用的方法和目的，因而造成资源的不合理利用和浪费。中国在改革开放以来，在发展经济的同时，环境保护事业也积极稳步发展，取得了一些成效，同时也存在问题，本文将从发展和启示两个方面展开论述。一、改革开放前的中国环境保护中国是农业大国，数千年的农耕社会，完全依附于大自然，从刀耕火种开始，就以“靠山吃山，靠水吃水”的原始生产方式，开垦植被，砍伐森林，开采矿藏，持续消耗自然资源。伴随着人类社会漫长的演进，自然环境同样因水土流失，物种迁徙，流域变迁，生态灾害等大自然不可抗力的影响而同步变化。20世纪中叶，尽管中国经济发展已经从小农经济、手工作坊逐步走上工业文明之路，然而其经济模式的本质仍然是“以生态换取经济”。就中国虽然因为工业落后，污染较少，但是由于水里不畅，灾害频发，滥开矿产，战火不断，生态破坏，环境问题积重难返，留给新中国的是一个满目疮痍，民不聊生，山河破碎，积贫积弱，生产力极端落后的贫困中国。（一）新中国初期的主要环境问题新中国成立后一个较长时期内，国家百废待兴，亟欲摆脱贫穷。由于缺乏经济建设经验，制定的经济复苏宏观决策一度出现政策偏差，粗放型、资源型工业规模不断扩大，人口增长控制失调，城市基础设施落后，形成并积累了一些难以逆转的生态环境破坏问题。更为不利的是，这一时期我国在国际社会活动中，除与前苏联等社会主义国家结成友好联盟外，在经济社会建设策略上，全面实行赶超“英美”，自力更生、艰苦奋斗的发展方针和“闭关锁国”的对外政策，对国际社会的现代工业时，盲目大上快上，生产粗放，技术落后，造成资源能源大量消耗和过度浪费，是我国的环境污染和生态破坏矛盾凸显。 1、发展方式不当带来的环境问题建国初期，人口相对较少，生产规模不大，城市区域有限，所产生的环境问题大多呈局部性，公众毫无环境意识，全社会几乎没有环境诉求。从1949年建国到1957年完成第一个国民经济五年计划，国家集中力量医治战争创伤，一批基础骨干企业逐步建立起来，经济社会进入全面发展时期。由于工业经济刚刚起步，产业结构单一，大规模的投资项目上在建设中。“一五”期间，我国环境污染和生态破坏不十分明显。国家按照社会主义发展“有计划、按比例、高速度”的基本规律，正确处理“农业、轻工业、重工业”的关系。同时，工业项目基本上是按照前苏联模式进行建设的，把油污染的项目尽量设在离开城市的郊外工业区内，并根据卫生防护距离要求，在城区与工业区之间设置以人工树林为屏障的隔离带，避免了工业废气排放对城区特别是居民区的污染危害。一些有污染物排放的工业企业，特别是集中建设的156项大中型工矿企业，也采取了一些简易的污水净化处理和消烟除尘措施，虽然在一定程度上减轻了污染危害，但是，我国的环境污染和生态破坏程度，在“一五”期间逐步呈现出加重的趋势。 2、人口剧增对生态环境带来巨大压力

环境保护政策主要内容与分析

``我国当前环境保护政策的主要内容与分析建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。江苏环保局的工作人员正在对河水采样！ 1、预防为主，防治结合政策环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。 3、强化环境管理政策由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

世界节能环保产业发展的现状与趋势与对我国的建议

世界节能环保产业发展的现状与趋势及对我国的建议近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型发展方式并没有得到根本转变。目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占45%，水泥占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。此外，我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。根据《中国生态足迹报告2010》，我国“生态足迹”（维持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、具有生态生产力的地域面积，是对一定区域内人类活动的自然生态影响的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见，我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力，发展的可持续性面临严峻挑战。国际金融危机爆发后，能源资源、气候变化等全球治理问题更趋凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨（2010年全球碳排放约为320亿吨，目前发达国家提出到2030年将全球碳排放控制在300-320亿吨以内）。应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来

实现经济快速增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。因此，我们必须坚持把发展节能环保产业、推进节能减排作为加快转变经济发展方式、实现可持续发展的重要着力点。一、世界节能环保产业发展的现状与趋势节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用产品、资源循环利用服务及再制造。（一）节能产业根据国际能源署的《世界能源展望2009》报告，从2010-2020年，全球节能投资将达1.999万亿美元，2020-2030节能投资达5.586万亿美元。2008年出台的《美国能效市场容量：展示节能的完整前景》报告称，到2030年，美国节能产业市场将达到7万亿美元规模。目前，世界各国都在加大对节能产业的投入，欧盟计划在2013年前投入32亿欧元用于环保汽车及智能化交通系统等的研发，英国专门成立国家低碳技术投资公司，发展低碳工业、汽车等节能产业。节能产业主要包括节能装备、节能产品和节能服务三个部分。一是节能装备。全球节能装备产业已经形成了一定的规模，而且