《公文写作》复习题

《公文写作》期末复习题

一、填空题

1．中央办公厅、国务院办公厅最新出台的公文法规性文件是《党政机关公文工作条例》2．公文格式各要素可划分为版头、主体、版记三部分。

3．最新规定的党政机关公文种类15种，即命令（令）、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

5．公文的发文字号由发文机关代字、发文年份、发文序号三部分组成。

6．一条完整的公文标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成。

7. 最新规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

8. 转发性通知可以转发上级机关、同级机关或不相隶属机关的来文。

9．如采用直述式写法，表彰或批评通报的正文通常由事件简介、分析评议、处理意见、执行要求等部分组成。

10．纪要适用于记载会议传达会议情况和议定事项。

11．份号是公文印制份数的顺序号。秘密公文应当标注份号。

12．请示的正文通常由事由、请示的事项、请示的要求三部分组成。13．电报发出的公文应标注特提、特急、加急、平急不同的时限要求。14．引用公文通常应先引来文标题，后引发文字号。

15．公文处理的基本任务包括：发文处理、收文处理、整理归档等。。

1．党内规定可直接发布，行政规定通常要用命令和通知作为载体来发布。

2．呈转性报告的结束语通常为：以上报告，如无不当，请批转各地区、各有关部门贯彻执行。

3．请示的正文通常由请示缘由、请示事项、处理意见三部分组成。4．《民政部关于同意四川省广元市增设元坝区、朝天区给四川省人民政府的批复》这个标题是由发文机关、批复事项、行文对象、文种组成的。5．《办法》规定，引用公文应先引公文标题，后引公文的发文字号。补充：

1. 用来发布文件通知的三种形式：印发（自己本单位文件）、转发（上级本单位、外单位）、批转（同级之间）。

2. 发文处理程序：

草拟——审核——签发——复核——缮印——校对——用印——登记——分发

3. 收文处理程序

签收——登记——审核——拟办——批办——承办——催办——查办

二、选择题

1．国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法律效用与规范格式的文件材料称( B)。

A、文书

B、公文

C、文种

D、文件

2. 公文写法包括起草初稿，讨论修改和形成( C)的整个过程。

A、签发稿

B、讨论稿

C、送审稿

D、定稿

3. 一般的下行公文都可以有两个以上主送机关，只有一个主送机关的下行文是( A)。

A、批复

B、通知

C、指示

D、通报

4．根据机关之间的组织系统、领导关系和职权范围所确定的文件授受关系称为( D)。

A、行文方式

B、行文方向

C、行文规则

D、行文关系

5．根据我国宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，有权发布命令(令)的政府级别是( C)。

A、省级以上

B、地(市)级以上

C、县级以上

D、乡(镇)级以上

6．下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，应当使用( C)。

A、请示报告

B、请示

C、报告

D、函

7．按照文件的内容、性质和办理要求，及时准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员，称为( A)。

A、分办

B、注办

C、承办

D、批办

二、选择题

1．国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法律效用与规范格式的文件材料称( B )。

A、文书

B、公文

C、文种

D、文件

2. 公文拟制包括公文的（A）等程序。

A、起草、审核、签发

B、起草、讨论、送审

C、起草、签发、审核

D、起草、送审、核发

3. 一般的下行公文都可以有两个以上主送机关，只有一个主送机关的下行文是( A )。

A、批复

B、通知

C、指示

D、通报

4．公文的（ D ）根据隶属关系和职权范围确定。

A、行文方式

B、行文方向

C、行文规则

D、行文关系

5．根据我国宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，有权发布命令(令)的政府级别是(C )。

A、省级以上

B、地(市)级以上

C、县级以上

D、乡(镇)级以上

6．下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，应当使用(C )。

A、请示报告

B、请示

C、报告

D、函

7．根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示，称为(A )。

A、传阅

B、阅办

C、送办

D、批办

8．两个以上机关联合办理的公文，原件由（B）机关归档，相关机关保存复制件。

A、联合

B、主办

C、相关

D、协办

9．在公文语言表达方式的运用上，报告、请示、通报等文种侧重于( C )。

A、说明

B、议论

C、叙述

D、描写

10．在正常情况下，下级机关一般都应当采用( A )的方式向上级机关请示和报告工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。

A、逐级上行文

B、上行文

C、多级上行文

D、越级上行文

11．（B）已在《党政机关公文处理工作条例》中被取消。

A、通告

B、指示

C、公告

D、通知

12．下列文种中，（A）在《党政机关公文处理工作条例》中被取消。

A、条例和规定

B、通报

C、公告

D、通知

13．在公文拟稿中，如要引用某份公文应当( D )。

A、引用公文标题

B、引用发文字号

C、先引发文字号，后引标题

D、先引标题，后引发文字号

14．有正式文件版头的文件，发文字号的书写位置应当在（A）。

A、版头分隔横线之上，居中排列

B、公文标题之上，右侧排列

C、公文标题之下，居中排列

D、版头分隔横线之上，右侧排列

15. 国务院的文件先发到各省、自治区、直辖市人民政府，然后由各省、区、市人民政府结

合本省的实际情况下达贯彻执行，这种行文的方式称之为(C )。

A、多级下行文

B、下行文

C、逐级下行文

D、直达基层的下行文

16．地方政府向同级人民代表大会提请审议事项的文种是( D )。

A、建议

B、意见

C、提案

D、议案

17．在以下记录类文书中，属于机关法定公文文种的是（B）。

A、会议记录

B、纪要

C、电话记录

D、大事记

18．办公部门负责人对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考，称之为 ( A )。

A、拟办

B、承办

C、注办

D、分办

19．根据规定，重要公文和上行文由机关（A）签发。

A、主要负责人

B、部门负责人

C、办公室主任

D、办公室秘书

20．公文处理工作是指（B）等一系列相互关联、衔接有序的工作。

A、公文的拟制、管理、办理

B、公文的拟制、办理、管理

C、公文的办理、管理、拟制

D、公文的管理、办理、拟制

21．《党政机关公文处理工作条例》发布的时间是（D）。

A、1996年

B、1993年

C、2000年

D、2012年

22．在《党政机关公文处理工作条例》中，下面哪一项格式要素已被取消（C）。

A、发文字号

B、发文机关

C、主题词

D、发文机关印章

23．“批复”这一文种最突出的特点是( C )。

A、可行性

B、政策性

C、针对性

D、告知性

24．根据行文规则，重要行文应当同时（ A ）发文机关的直接上级机关。

A、抄送

B、抄报

C、主送

D、批复

25．最新规定，党政公文如需标注密级和保密期限，一般用3号（ C ）字。

A、楷体

B、仿宋

C、黑体

D、宋体

三、判断题

1. (×)

2. (×)

3. (×)

4. 公文的成文时间指的是该份公文的印制时间。( ×)

5. 联合行文时，要使用( × )

6. 机关的公文处理工作应当做到越快越好。( ×)

7. （×）

8. 需经政府审批的具体事项，经政府同意可由政府职能部门行文，但文中需注明已经政府

同意。(√ )

9. 各级党政机关的办公厅(室职

( × )

10. “决议”是经会议讨论表决之后产生的。( × )

11. 属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。( √ )

12. 几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部

门的( × )

13. 根据规定，部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。（√）

14. 公告、通告一样，都具有发布的公开性的特点。（√）

15. 公文的承办主要是对工作的具体执行和处理。（√）

16. ( × )

17. ( × )

18. 批转公文在标题中必须标明“批转”字样。( √ )

19

20(×) 21．公文正文主体中的导语部分的写作一般有依据式、目的式、原因式三种写法。(√) 22．已经发文机关负责人签批的公文，印发前还应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核。(√)

23．问复函可用于平行机关和不相隶属机关之间，( ×) 24．复制、汇编机密级、秘密级公文，应符合有关规定并经本机关负责人批准。( √) 25．( √)

26(×)（决议一定要开会并通过，而决定不用）

27．( ×)

28．根据最新规定，党政公文的成文日期均用阿拉伯数字标识。

29．按规定，2000年国务院修订的《国家行政机关公文处理办法》×）30．党政公文除普通格式外，还有信函、命令、纪要三种特定格式。（√）

四、简答题

1. 简述公告和通告的异同。

①制发机关的职权范围不同。公告主要由较高级别的国家机关制发；通告则各级机关、团体、企事业单位均可制发；(布告主要限于各级政府和司法机关。)

②告知对象和范围不同。公告的告知对象是国内外一切需要周知的机构和人士，范围最广泛；通告的告知对象仅限于一定范围的有关单位和个人；(布告告知的对象主要是当地的人民群众。)

③事项的重要程度不同。公告宣布的是重要事项或法定事项；通告公布的是要求遵守或周知的具体业务性事项；(布告公布的多为让当地群众知晓或执行的规定事项。)

2. 简述议案和提案的异同。

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。

法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：

(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。

(2)议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。

(3)议案应当在规定的时限内提出。

(4)提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。

提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

3. 简述报告与请示的异同。

报告与请示有本质的区别，但有些基层单位常在标题、内容中将两种公文混淆，如报告中夹带请示事项，或标题中写成“关于×××的请示报告”。

两者的主要区别：

①行文目的不同：报告是汇报工作，反映情况，供领导参考、了解情况；请示是为解决某一问题而请求上级机关指示或审核批准。前者侧重反映问题，后者侧重解决问题。

②制发时机不同：报告制发时间大都在事后，也有在事件进行中的，都属“已然”；请示却不得先斩后奏，必须在事前请示，都属“未然”。

③行文要求不同：报告不一定需要上级回复，而上级机关一般亦不予回复；建议报告需要呈转，一般也是批转其他单位或部门去执行。而请示需要上级给予批复回答，上级不管同意与否，有请示就必得批复。此外，报告中不能夹带请示事项，如有请示事项，必须分开行文。请示必须坚持“一文一事”原则；而报告则一文数事皆可。

4. 为什么公文要加盖机关印章?

5. 印发、转发和批转这三种通知有何不同?

一、原文渠道上的区别

“印发”的原文制作和来文渠道是本机关。凡来文渠道为本机关的，要用“印发”，不可使用“转发”和“批转”。

“转发” 的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关。

“批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门立足本职、放眼全局，为某项工作和事业提出具有全局性的建议、意见和报告，而这个部门就这些意见、建议又无直接行文权，必须报上级机关批准、转发到有关部门和单位贯彻落实。。

二、公文用途上的区别

“印发”有两种用途。一个是用于解决公文文种缺编问题。在法定的公文种类中，没有纲要、政策、规定、办法等文种，不能直接行文，这时只能用“关于印发XX纲要（政策、规定、办法……）的通知”形式发出，要求下机关贯彻、执行。

“转发”类公文也有两个用途。一个是转发上级机关和不相隶属机关的公文。可以理解为某机关在接到上级机关和不相隶属机关的公文时，如果认为该公文对本地、本机关及全局具有指导、借鉴意义，可以以转发的形式发文至本机关下属的部门、单位，并可在行文中结合实际提出本机关的具体贯彻、落实意见和要求。第二个用途是用于以本机关的名义转发下级部门的公文，以提高公文的规格和效力。

“批转”类公文，国务院行政机关公文处理办法已作明确定义：用于批转下级机关的公文。在这里“批转” 与“转发”有相同点，均为转发下级机关、部门的公文，但也有其区别点。转发类公文所适应的下级机关公文是：1、下级机关就此公文涉及的问题有直接行文权；2、不需要上级机关批准。而批转类公文所适应的下级机关公文是：下级机关（（部门、单位）就公文涉及的问题没有独立的行文权，或超出本部门职权范围，必须经领导部门（人民政府）批准后方可实施。如：国发［1999］4号《国务院批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知》，这个计划事关全局，涉及到教育系统以外的其他部门，需要得到国务院的批准，然后才可以行文，必须用批转，不可用转发。

6. 什么叫主送机关和抄送机关?

主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关．应当使用全称或者规范化简称、统称。它是应用写作研究的重要内容之一。抄送是给上级部门或平级协办部门，分送是将文件分发给下级部门。公文中的“主送机关”是指公文的主要受理机关，

也称“上款、抬头”。应当使用全称或者规范简称，顶格写在标题和正文之间的左侧，并加冒号。“抄送机关”是指主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，标注时应当用全称或者规范化简称、统称。“发文机关”一般是指拟发文件的机关，标注时应当使用发文机关全称或者规范化简称，行政机关联合行文，主办机关排列在前。报送一般指需要报上一级主管或者相关部门。

7. 什么叫联合行文和越级行文?

联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。

联合行文要注意的内容是（1）行文的各机关部门必须是同级的（2）联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业，是非常有利的(3）几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关（4）联合行文应当确有必要，且单位不宜过多（5）联合行文，只标明主办机关的发文字号。

越级行文是指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关直至中央或上级机关可以跃过直属下级直接向最基层单位的行文。是行文方式之一，也是一种非正常的行文方式，没有特殊情况，一般不能轻易采用。那么，在什么特殊情况下才能进行“越级行文”呢？一、遇有特殊重大紧急情况，如战争、自然灾害等，如逐级上报，可能会延误时机，造成重大损失时；二、经多次请示直接上级，长期未得到解决的重大问题；三、上级领导或领导机关交办，并指定越级直接上报的事项；四、对直接上级机关或领导进行检举、控告;五、直接上下级机关有争议，而无法解决的重大问题；六、询问、联系无需经过直接上级机关的一些工作问题等。七、在市场经济的今天，为使文件精神尽快与群众见面，以便更好的贯彻执行，采用电视、电脑、电话、广播、报刊等方式行文。

8. 什么叫承办,批办,拟办, 注办和催办?

拟办：由办公室文秘工作人员对如何办理收到的公文提出自己的建议性意见。

批办：单位领导对如何办理收到的公文提出决断性的处置意见。

承办：相关业务科室的工作人员具体承接办理收到的公文。

注办：承办人员将办理情况在文件处理笺上注明办理情况

催办：办公室文秘人员对公文办理情况进行催促、检查。

9. 发文机关有关公文审核的重点是什么?

审核重点:1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。3.涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

10. 发文办理和收文办理各自有哪些主要程序？

收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。

发文办理主要程序包括复核、登记、印制和核发。

批复与批示有所不同，虽然两者都有答复、指示的性质，实际工作中都可作为某种下达文件来使用，但批复是法定的正式公文，具有权威性，而批示不是公文，不过是领导机关或领导人在某些书面材料如群众来信、简报、情况反映、新闻报道、内参消息等书面材料上加的批语，对材料上反映的问题提出解决的原则、办法、措施等。

批复与指示也有所区别，虽然两者都对下级机关的工作有指导、指示的作用，但批复必须是请示的结果，有请示才会有批复。而指示则多为上级机关主动对下级机关提出工作指导。此外，指示可根据需要自行确定行文内容，批复只能根据请示的内容来确定行文内容。

批复与批转、批复与复函也有本质的区别。批转是通知在行文过程中的一种处理程序，复函则是函的一种，用于回复或答复来函。

决定与决议一样，都是权威性、约束力极强的重要公文，对工作不仅有很强的领导、指挥、管理功能，而且具有很强的规范功能。但两者又有所区别：

①使用机关不同。

在《条例》规定的15种公文中，决议、决定被排在第一、二的显著位置。这说明决它们是党政机关公文中最重要的两种公文，并且是使用频率较高的公文。但行政公文中通常只有“决定”而无“决议”，这是因为使用决议较多的是政党、人大和各种群众团体，如工、青、妇组织等；而决定则党政机关、群众组织、企事业单位等均可使用。

②决议一定要经特定的会议讨论通过，而决定则不一定。

如各级人民代表大会及其常委会会议、党的代表大会、中央委员会、党委会、职工代表大会、共青团代表大会、妇女代表大会等讨论通过。而决定则不一定经过特定会议讨论通过，各级党政机关、群众团体、企事业单位在日常工作中均可做出某种决定。

③决议和决定的内容有所区别。

一般说来，决议的内容比较广泛和原则，多为方针、政策性内容；决定的内容比较单纯和具体，多为具体事项的处理和安排。

④在表现方法上有所区别。

决议常常有较多的议论成份，而决定议论成份往往较少，这是因为决议涉及的理论问题较多，而决定往往涉及的具体问题较多。

公告与公报的区别

公告与公报很相似，都是向国内外公开发布重要事项或重大事件。但二者又有区别：

①公报主要用于执政党的重要会议和国际间的重要会谈，公告则不适用于这两种情况。

②公报所发布事项、事件一般比公告所宣布的事项更重大，更具有约束力。

③公报必须经会议通过或会谈各方达成一致，公告除个别单位因职权所限需要受权外，其他单位不必经过这种程序。

通知与通告的区别

通告与通知这两种文种有时很容易混淆。如供水、供电公司要停水、停电，是使用通告行文呢还是通知行文？显然应用通告而不能用通知。因为通知有下行文的性质，发文机关与受文者之间一般存在领导与被领导的关系；而通告为职能分管关系，在发文机关与受文者之间一般不存在领导与被领导的关系。因此，如果一般机关与社会受文人员不存在行政统管关系，那么，它公布有关事项就应使用通告。如上述停水停电事项，如改用通告，就会显得恰当得多。同样，有些属于维护公共安全和秩序的事项和措施，需要让公众周知的，也应使用通告而非通知。而单位系统内部的周知事项，则一般用通知而非通告行文。如节假日放假或发放有关物品、材料上交、人事变动等，均应用通知行文而不是通告。

1．“通报”与“通知”的区别：

“通报”不像“通知”那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是用典型事例、有关情况来传达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行

为；有关执行方面的要求也比“通知”要原则，甚至不涉及直接具体的执行要求；发送范围广泛，一般情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。

2.“批评通报”与“处分决定”的区别：

首先是制发公文的目的不同，“批评通报”是为了教育当事人更是为了教育更多的人，指导和推动有关工作；“处分决定”则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效的处分意见。其次，对象不同，“批评通报”的对象必须是具有典型性的人或事，“处分决定”则是针对所有需给予处分的人及事。再次，内容性质不同，“批评通报”介绍说明错误事实时概括而原则，以能引出结论为度，“处分决定”中的这部分内容则具体而微；“批评通报”中常有其他有关人员记取教训，采取有关措施的基本要求，“处分决定”则无此类内容，“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见，“批评通报”则不一定有。最后，发送范围不同，“批评通报”发送范围广泛，“处分决定”则一般只与当事人及有关方面见面，很少普发。

五、纠错题

1. 下面是滨海县政府办公室秘书小王根据领导意图撰制的一份公文。

①请指出撰制这份公文需要经过哪些发文办理程序?

②请根据公文构成要素与书面格式规范，指出文中的错误并加以辨析。

、去掉这个

2. 请指出下文的发文机关在公文办理上有哪些不当的地方。

南山县农业局为了加速科技兴农的步伐，拟在县城近郊新建一个农业技术推广站，并征用一部分土地建立实验基地，以引进新的农业技术项目。经局领导研究决定，向市农业局（改县政府）写一份请示报告（改请示），要求解决人员编制、征用土地以及经费等问题。此份请示报告（改请示）起草后由局办公室主任亲自签发，并派遣专人送到市农业局张局长家中（改县农业局局长）(张局长曾担任该县主管农业的副县长多年，对该县的农业发展情况比较了解)，同时，将文件抄送给该县人民政府和该局下属单位。（改市农业局）但事隔不久，该份文件即被市农业局退回，文件上有张局长的批示，大意是认为他们的想法很好，新

建农技站是必要的，但此事应按正常的渠道办理。

3．根据请示的写作要求，试分析下面这篇请示存在的问题并作修改。

关于我台向××无线电工业学校交纳毕业生培训费的请示

（改关于利用旧设备抵交毕业生培训费的请示）

台领导：（改台长办公室）

我台接收应届大中专毕业生的工作正在进行。有的中专学校提出要培训费，每个学生交：（改去掉“：”）1OOO元到3000元，有的也可少交或免交。

我台拟向XX(改××)无线电工业学校要三名毕业生．（把实心“.”改为空心“。”）校方提出，如我台有淘汰的旧机器支援该校作教学设备，即可免交培训费．据了解，我台有一

些弃置不用的旧设备，如有该校适用的，能否(改建议)清出几样给他们，以抵交培训费。

当否，请批示。

电视台人事处

一九九一年八月二十一日

(改为1991年8月21日,并正对电视台人事处下方) 六、作文题（要求具备公文的完整格式）

1．浙江省人民政府决定授予悉尼奥运会举重金牌得主占旭刚“浙江省劳动模范”称号，晋升

工资二级，奖励住房（三室一厅）一套，并在全省范围内予以通报表扬。请用“直述事件式”（事件简介→分析评议→处理意见→执行要求）写法代为起草该通报。

2．根据提供的材料，拟写两份相应的公文。

省级重点工程东平湖水库防汛改造工程自开工以来，各项工作进展顺利，现已完成黄河滩区和东平湖区的群众安迁工作，完成建筑土石方50万立方米、堤段5000米。汛期即将来临，为加快工程建设，需要准备充足的建筑材料，但由于市场上建材价格上涨，省财政厅划

拨的1000万元计划专款已远远不能满足工程建设的需要，为此，承担此项目工程建设的××县人民政府拟请××市人民政府向××省财政厅求援，再增拨专项资金300万元，以求顺利完成防汛改造工程建设，确保东平湖两岸及周围几个市县人民生命财产的安全。