载运干散货船舶高质量选船工作指南

载运干散货船舶高质量选船工作指南

1总则

1.1编写目的

为规范船港界面安全生产活动，推动码头落实船舶安全与防污染管理责任，助推太仓港安全、绿色、便捷高质量发展，巩固太仓港江海联运中转枢纽港、长江水运集散中心地位，进一步探索江河海统筹一体化管理模式，促进长江航运高质量发展，实施干散货船舶高质量选船机制，制定本工作指南。

1.2编写依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《中华人民共和国船舶安全监督规则》、《交通运输部关于长江航运高质量发展的意见》、《江苏省公共信用信息管理办法（试行）》等相关法律法规、规范性文件。

1.3适用范围

本指南适用于太仓港干散货码头（货主）对拟在太仓港从事干散货装卸作业运输的国内航行海船及内河船舶开展选船工作。

1.4相关定义

干散货船舶高质量选船机制，系指码头根据船舶技术状况、安全与防污染管理水平、船员职业素质等要素，对干散货船舶进行综合质量等级评定，实施差异化管理，优先选择综合质量等级高的干散货船舶到港作业，限制综合质量等级低的干散货船舶到港作业，提升码头安全与绿色发展水平。

2概述

2.1编制背景

2018年，太仓港干散货船舶进出港船舶5.8万艘次。近年来，涉干散货船舶人命伤亡、水域污染事故频发，近三年辖区涉干散货船事故占水上交通事故总数60%，给港口、货主、企业、社会带来诸多不利影响。目前，内河干散货船舶运力过剩，大部分营运内河干散货运输的航运公司管理较为松散，部分内河干散货船舶技术状况、安全管理水平、船员素质低下，不能满足高质量发展需求，有必要对干散货船舶实施分级分类管理。

2.2基本原则

2.2.1 坚持统筹推进

各干散货码头应统筹推进高质量选船机制，做到统一步调、统一标准、统一实施。

2.2.2坚持公平公正

坚持公平公正，选船评估以客观事实为依据，严格依照程序开展，充分征求相关方意见。

2.2.3坚持协同推进

在加强码头间交流的基础上，强化与海事及港政等部门

的沟通与协调，共同推动航运公司提升管理水平。

2.2.4坚持持续改进

根据实际情况，及时完善选船标准，坚持在实践中持续优化高质量选船机制。

3选船机制主要内容

3.1选船主客体

太仓港干散货船舶选船机制的主体是各干散货码头（货主），客体是载运干散货到港装卸作业的国内航行海船及内河船舶。

3.2选船评估组

各码头独立或联合成立评估组，可邀请航运公司、船级社等单位安全管理专家或货主参与，推选选船小组组长、副组长、组员，明确任务分工。

3.3等级划分

由码头（货主）根据船舶技术状况、安全与防污染管理水平、船员职业素质等要素采取统一的选船标准对客体进行科学、合理的评估，将到港作业干散货船舶划分为A、B、C 三个等级，作为干散货船舶选用的重要依据。

（一）A类船舶：船舶证书、航区、适装、船员配备符合法律法规要求，船舶公司管理规范、体系运行良好，船舶技术状况良好、船员操作技能和安全意识较高的船舶。享受优先靠泊及装卸等便利措施，推荐货主优先选取。

（二）B类船舶：船舶证书、船舶航区、船舶适装、船员配备符合法律法规要求，船舶公司管理、船舶技术状况、

船员操作技能和安全意识较好。按规定要求正常管理。

（三）C类船舶：船舶证书、船舶航区、船舶适装、船员配备基本符合法律法规要求，船舶公司管理混乱、船舶技术状况较差、船员操作技能和安全意识低下。码头禁止该类船舶靠泊，建议货主不选取该船承运货物。

3.4评估程序

3.4.1评估准备

码头、船舶双方签订年度《太仓港实施高质量选船机制的承诺书》。码头单位定期向主管机关查询船舶安全风险属性、事故、违章、协查、重点跟踪船舶、获得表彰奖励等信息。

船舶或船舶所有人、经营人主动向码头提出选船评估申请，并提交《太仓港载运干散货船舶评选申请表》（附件1）及其他相关证书、文书材料。码头对船舶提交的材料进行初步审查，船舶相关证书、文书材料不符合法定要求的，不予受理，并通报主管机关。

选船评估工作应尽可能在船舶到港前开展。首次到达太仓港的船舶应在本航次开展评估。选船评估结果有效期1年，到期后须重新申请评估。

3.4.2评估实施

太仓港各干散货码头联合邀请专家参照《太仓港载运干散货船舶选船评估要素》(附件2)，制定统一的干散货船舶选船评估标准。

选船评估组按照统一的干散货船舶选船评估标准对干

散货船舶进行评估打分。船舶在港且实际情况允许的，可上船核查。

扣分情况应提供相应的文书、照片、视频等资料作为评分依据，并做好记录，交由船方确认。

选船评估结束后，评估人员进行签字确认，选船评估组长确定评估意见。选船评估组将评估结果及时通报给评估申请人。

3.4.3再评估

被评为C类船舶的，在完成相应的缺陷整改后，3个月后可以向选船评估组提出再评估申请，仍被评定为C类的，1年内不再重新评定等级。

被评定为A类、B类船舶的，若被列为重点跟踪船舶、发生等级及以上事故负主要责任的船舶、故意污染水域的违法行为、交通肇事逃逸、船舶配员符合要求（情节严重且造成事故）、逃缴规费等，应重新评估。

3.4.4信息互认共享

加强与主管机关、货主、相关码头信息共享，建立干散货船舶综合管理信息定期通报制度，便利选船评估工作顺利开展。

太仓港各干散货作业码头互认选船结果，统一对外公布选船结果，并主动将选船结果发送至货主、航运公司。

4相关要求

4.1加强组织保障

各码头单位要高度重视，成立工作领导小组，由分管副总担任组长，明确牵头部门、职责分工，细化业务流程，建立码头间协调联动机制，做好后勤保障，确保各项工作顺利推进。

4.2 务求公平公正

选船评估应严格按照选船标准、程序开展相关工作，畅通对航运公司、船舶及相关人员的申诉通道，尽量避免争议。加强选船评估工作内部监督，及时发现处理不公平、不公正的苗头性问题，有举报必查。

4.3注重工作实效

注重问题导向，向货主、航运公司、船舶等相关方广泛宣传并听取意见，建立选船工作建议及问题反馈渠道，定期对选船工作进行评估，持续改进，确保高质量选船取得实效。

附件：1.太仓港载运干散货船舶评选申请表

2.太仓港载运干散货船舶选船评估要素