计划生育工作管理办法(修订版)

JFZ-GH006-02

计划生育工作管理办法

本办法由集团总部党群工作部制定，经集团公司所属各板块、单体公司总经理和综合部长会审完毕，风险控制部审核通过，最终由公司董事长签署生效，现予以下发实施，望各单位认真学习，严格贯彻执行。

—1—

第一章总则

第一条为加强计划生育管理，落实基本国策，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《河北省人口与计划生育条例实施细则》、《女职工劳动保护特别规定》及相关法律法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于河北省境内户籍的集团公司全体员工，其它省份的员工按属地管理政策执行。

第二章管控原则

第三条坚持各独立法人单位党政一把手对计划生育工作负总责的原则。实行计划生育工作层级管理，分级把关，各负其责，责权分明的管控模式。

第三章组织机构

第四条集团公司计划生育工作委员会是集团公司计划生育工作的领导机构。集团公司计划生育办公室是计划生育工作的主管部门，与党群工作部合署办公。

第五条集团公司计划生育办公室负责总部机关在职、在册、集团公司集体户口人员及离退休人员的计划生育管理。

第六条集团公司所属各独立法人单位应当设立计划生育管理机构，建立基层计划生育委员会，并下设计划生育办公室，负责本单位在职、在册、集体户口人员及退休员工的计划生育管理。

—2—

计划生育工作由党政一把手负总责；基层工会主席（或副主席）负责管理计划生育业务；专责管理人员负责办理本单位计划生育的具体业务。

第四章基本任务

第七条各级计划生育领导机构的基本工作任务

（一）贯彻落实国家、省、市计划生育政策，落实集团公司计划生育工作任务；

（二）负责本单位计划生育宣传教育工作，引导员工树立科学、文明、进步的人口观和生育观，实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务，自觉实行计划生育；

（三）落实计划生育的“一票否决”制度，杜绝超生、非婚生育、计划外生育、无证生育和违法收养；

（四）坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的工作方针，准确办理计划生育相关手续；

（五）接受上级计生办的业务指导、监督检查、考核评比，主动做好本单位计划生育管理和服务工作。

第五章工作职责

第八条各级计划生育工作机构的主要工作职责是：

（一）负责本级的计划生育工作制度建设、机构设立、阶段性工作计划、工作情况的汇总工作；

（二）负责向分管领导和上级计生部门及时汇报本单位计划生育政策执行情况；

—3—

（三）负责办理计划生育各项业务。包括：婚假、产假、独生子女申报、生育审批、生育保险、婚育证明等；

（四）负责组织已婚育龄女员工的体检、查环、查孕工作；

（五）负责育龄员工的孕情、生殖健康监测和随访工作。督促计划外怀孕者及时施行补救措施，对违反计划生育员工要配合上级计生部门，共同做好说服教育工作；

（六）负责避孕节育措施落实，做好育龄员工药具发放工作；

（七）负责落实计划生育各项奖励。包括：独生子女奖励、退休时独生子女一次性奖励等；

（八）负责做好计生档案接转工作。对调动、辞职、辞退、除名等员工，督促做好档案接收与转交工作；

（九）负责做好文件、资料建档、归档工作；

（十）负责计划生育年统工作。

第六章生育调节

第九条员工有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

第十条初育。双方无子女的员工结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。

第十一条育龄夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内主动到本单位计生办、女方户籍所在地的乡、镇人民政府或城市街道办事处计划生育工作机构进行登记。

第十二条育龄夫妻生育第一个子女实行免费登记制度。

—4—

第十三条再生育

符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女：（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；

（三）夫妻双方或一方为独生子女，只有一个子女的；

（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当于此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

（五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的；

（六）农村中男到有女无儿家庭结婚落户的居民，只有一个子女的，应当同时符合以下条件：

1．夫妻双方和女方父母为农村居民；

2．男方落户并生活在女方家庭；

3．对女方长辈承担赡养义务。

两个以上男子到同一多女无儿家庭结婚落户的，只能有其中一对夫妻适用前一款规定。

（七）从事井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩子的；

（八）平原、丘陵农村居民，只有一个女孩的；

（九）再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；

（十）经省级人民政府批准，属于其他特殊情况的。

—5—

第十四条符合第十三条（第九项除外）规定的，妇女再生育时的年龄在二十六周岁以上，生育间隔应当在四年以上。

第十五条本办法规定的申请再生育的农村居民，应当同时符合以下条件：

（一）具有农村居民户口１０年以上；

（二）依法应当享有农村责任田承包经营权；

（三）依法应当享有农村集体收益分配权。

第十六条育龄夫妻由农村居民转为城镇居民后，按照城镇居民的生育政策执行。属于成建制转为城镇居民的育龄夫妻，其执行农村居民生育政策的过渡期为24个月。

第十七条育龄夫妻生育第二个子女的，应当在未怀孕之前主动到员工所在单位计生办、女方户籍所在地的乡、镇人民政府或者城市街道办事处计划生育工作机构进行登记。

第十八条遗弃、溺害、买卖、藏匿、违法送养子女的夫妻，不再安排生育。

第十九条已领取《第二个子女生育证》的夫妻，未经县级人民政府计划生育行政部门批准，擅自实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术的，《第二个子女生育证》作废，不再安排生育。

第二十条实行计划生育，以避孕为主，预防和减少非意愿妊娠。公司各单位要创造条件，保障实行计划生育的员工享有避孕节育措施的知情权、选择权。

—6—

第二十一条育龄夫妻要自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，并接受计划生育技术服务和孕情检查指导。

第二十二条不符合第十三条、第十四条规定而怀孕者，应当在计划生育技术服务人员指导下采取终止妊娠措施。

第七章休假与保障

第二十三条婚假

员工结婚享受3天法定婚假。员工晚婚应当获得奖励。按法定结婚年龄推迟三年以上结婚的为晚婚。实行晚婚的，奖励婚假15天；奖励婚假期间，享受正常婚假待遇。

第二十四条产假

（一）女员工生育享受98天法定产假，其中产前可以休假15天，难产的，增加产假15天，生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。

（二）已婚妇女24周岁以上第一次生育的为晚育。实行晚育的，奖励产假45天。

（三）在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假30天。奖励产假期间，享受正常产假待遇。

第二十五条护理假

（一）妻子生育给予男员工护理假3天。第一次生育为晚育的，给予男员工护理假10天。

（二）对七周岁以下的独生子女有病住院的，给予母亲或父亲每月不超过3天的护理假。

—7—

（三）接受绝育手术确需其配偶护理的，其配偶享受10天的护理假。

第二十六条哺乳假

对哺乳未满1周岁婴儿的女员工，由所在单位每天安排1小时哺乳时间；女员工生育多胞胎的，每多哺乳一个婴儿每天增加1小时哺乳时间，哺乳时间可在一周内合并使用。

第二十七条节育假

（一）施行节育措施的受术者，按下列规定享受节育假。

1.放置、取出宫内节育器的，自手术之日起休息不少于２天，在术后７天内不安排重体力劳动；

2.放置、取出皮下埋植剂的，休息2天；

3.施行输精管结扎的，休息７天；

4.施行输卵管结扎的，休息２１天。

（二）采取长效节育措施施行终止妊娠手术后的节育假，按接受手术时怀孕的月份确定。

1.怀孕未满4个月的，享受15天产假；

2.怀孕满4个月的，享受42天产假；

3.怀孕满６个月的，享受９8天产假。

（三）施行终止妊娠手术同时采取下列节育措施的受术者，除享受第二十七条第（二）项，再增加以下假期：

1.放置宫内节育器的休息２天；

—8—

2.施行输卵管结扎的休息10天。

延长节育假期，应当由两名以上医师确定，并出据诊断证明。

第八章奖励

第二十八条对自愿终身只生育一个子女的家庭，经公司计生办同意，到乡、镇人民政府或者城市街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》，并持证享受以下家庭奖励。

（一）从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女十八周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给10元的奖金；

（二）对符合第十三条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育的夫妻，在其领取独生子女光荣证之后，女员工年满50周岁、男员工年满60周岁时，由所在单位分别给予1000元的一次性奖励。

（三）独生子女父母退休时由所在单位分别给予3000元的一次性奖励。

第二十九条对独生子女入幼儿园（冀东发展集团公司幼儿园除外）给予每月15元补助，由夫妻双方单位互相承担。

第三十条符合下列条件之一的，在子女年满１８周岁前，由于夫妻双方或者离婚、丧偶夫妻单方申报，并领取《独生子女父母光荣证》，享受本办法规定的独生子女家庭奖励：（一）符合本办法规定生育一个子女的；

（二）符合本办法规定生育两个以上子女，只有一个子女存

—9—

活并不再生育的；

（三）只有一个依法收养子女并不再生育的；

（四）符合本办法规定生育一个子女或者依法收养一个子女的夫妻离婚或者丧偶后尚未再婚的；

（五）再婚夫妻一方有一个子女另一方无子女并不再生育的，双方都可以享受本办法规定的独生子女家庭奖励。

第三十一条属下列情况之一的，发给《独生子女父母光荣证》，享受本办法规定的除独生子女父母奖金以外的独生子女家庭奖励：

（一）符合本办法第三十条规定条件但子女已满１８周岁的；

（二）违反办法规定生育一个子女或者违法收养一个子女已做出结论的。

第三十二条生育的第一胎为双胞胎或者多胞胎（只有一个子女存活的除外）的，不享受本办法规定的独生子女家庭奖励。

第三十三条已经领取《独生子女父母光荣证》并享受本办法规定的独生子女家庭奖励后，其独生子女死亡并经批准又生育一个子女的，重新享受其奖励。

第三十四条享受独生子女家庭奖励的夫妻离婚或者丧偶后，再婚前的双方或者丧偶一方可以分别享受原奖励，再婚后自愿不生育的也可以继续享受原奖励。

第三十五条已经享受本办法规定的独生子女家庭奖励的夫妻，符合本办法规定又申请再生育的，应当缴回《独生子女父

—10—

母光荣证》，并按以下情况处理：

（一）符合本办法第十三条第（一）项、第（四）项规定的再生育条件的，经批准生育后应当停止享受本办法规定的独生子女家庭奖励；

（二）符合本办法第十三条第（三）项规定再生育条件的，经批准后，停止享受本办法规定的独生子女家庭奖励，并返还2014年5月31日以后已享受的奖励待遇；

（三）符合本办法第十三条规定的其他再生育条件的，经批准生育后停止享受本办法规定的独生子女家庭奖励，并返还已经享受的奖励待遇；

（四）已经享受本办法规定的独生子女家庭奖励，又违反第十三条规定生育或者违法收养子女的，应征收社会抚养费、停止享受独生子女家庭奖励，并返还已经享受的奖励待遇。

第三十六条对执行本办法成绩显著的单位和个人，公司给予表彰或者奖励。

第三十七条奖励及补助费用由员工所在单位行政费用支付。

第九章法律责任

第三十八条凡不符合本办法规定生育、收养子女的，对生育、收养双方按《河北省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国收养法》、《社会抚养费征收管理制度》规定，一次性由员工户口所在地的办事处、计生局或民政局征收社会抚养费。

—11—

第三十九条对不符合本规定而生育的或者不符合《中华人民共和国收养法》规定而收养子女的当事人，除按有关规定征收社会抚养费外，给予行政、党纪开除处分。当事人所在单位的主要负责人和主管负责人，给予行政处分，并取消单位当年评选先进的资格。

第四十条造成人口失控的单位，给予其主要负责人和主管负责人降级以上行政处分；下年度仍无明显转变的，给予其主要负责人和主管负责人撤职以上的行政处分。

第四十一条违反本办法不履行人口与计划生育目标管理职责和不履行协助管理人口与计划生育义务的，由集团公司责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十二条对违反本办法第二十一条、第二十二条规定不按期接受孕情检查指导的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以二百元罚款并停止工作。

第四十三条对违反本办法第二十二条规定不采取终止妊娠措施的，由行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以二千元罚款并停止工作、给予行政处分。

第四十四条对具有下列行为之一的单位或者个人，依照有关法律、法规予以处理：

（一）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务或者造谣惑众、煽动闹事的；

—12—

（二）威胁、侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；

（三）违反计划生育服务管理有关规定的。

第四十五条工作人员在计划生育工作中，具有下列行为之一的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵犯员工人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）对员工的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或者故意刁难申请人的；

（三）弄虚作假或者滥发计划生育证件的；

（四）以征收社会抚养费代替采取补救措施的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者违法违纪并造成重大事故的；

（七）索取、收受贿赂的。

第四十六条本办法所规定的社会抚养费征收的程序，按照国务院《社会抚养费征收管理制度》的有关规定执行。

本办法所规定的行政处罚的程序及罚没款项的管理和使用，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第四十七条当事人对征收社会抚养费和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十章附则

—13—

第四十八条本办法解释权归集团公司计划生育办公室。

第四十九条如本办法与国家、省、市计生政策有抵触或有遗漏时执行国家、省、市计生政策。

第五十条本办法自下发之日起执行。原JT2-GH006-01 《人口与计划生育管理制度》同时废止。

冀东发展集团公司风险控制部 2014年12月17日印发

—14—