社区基层党组织基本规范

社区党组织建设基本规范

（一）健全基本组织

1、基本组织。根据社区党员人数和工作需要，建立社区党支部（党总支、党委），按期换届选举。

2、延伸组织。建立社区大党委；在符合条件的居民小区（网格）建立党组织；建立“两长四员”队伍；在社区群众团体中建立党组织。

（二）建强基本队伍

3、选优配强。社区“两委”成员5—9人，有1名35岁以下年轻干部，有1名大学生，符合“一好双强”（思想政治素质好，社会管理能力强，群众工作能力强）标准。实行“双向进入、交叉任职”。社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”的，配备一名专职副书记。

4、教育培训。社区党组织书记每年至少参加一次区及以上组织的集中培训，累计培训时间不少于7天。其他社区“两委”干部每年至少参加一次街道组织的集中培训，累计培训时间不少于3天。

5、岗位管理。社区党组织书记每月至少参加一次街道党工委召开的会议，汇报工作、反映问题、明确任务。建立“一诺双评三考”制度，社区“两委”成员每年公开服务承诺，做好实事登记，年底公开述职，并接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。

6、党员队伍。分类管理社区党员，对无职党员实行设岗定责；及时接转流动党员组织关系，加强流动党员教育管理；组织在职党员参加社区志愿服务活动，定期向在职党员所在单位党组织反馈其社区表现情况。做好党员发展工作，每年至少培养3名入党积极分子，每两年至少有1名发展对象。

（三）开展服务活动

7、服务职责。围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，建设文明和谐社区提供服务。推进区域化党建，抓好辖区非公有制经济组织、社会组织和商务楼宇党组织建设。

8、服务平台。按照“五务合一”的要求，建好用好党员群众服务中心，面积不少于每百户20平方米，配备便民服务、党群活动、电化教育、文化娱乐等功能室及设施，确保场所面积充分满足群众需求，确保功能作用得到充分发挥。

9、服务项目。为党员提供党务咨询、党组织关系接转、党费收缴、流动党员管理等党群服务。开展劳动就业、社会保障、社会救助、人口计生、低保、综合治理、住房保障等公共服务。组织发动社区志愿者，开展经常性服务居民群众的志愿服务。开展“三必到五必访”活动，联系帮扶困难党员、老党员、留守儿童、孤寡（空巢）老人、残疾人等特殊群体和困难群众，开展民情走访、谈心说事，及时化解居民矛盾。

10、服务活动。每季度组织党员进行一次集中活动。落实活动“课程表”，组织发动居民利用党员群众服务中心，开展丰富多彩的文体活动；为职能部门进社区开展服务群众活动提供必要的协调和帮助；配合街道驻社区干部开展“岗在社区、重在服务、责在连心”工作。

11、服务机制。建立街道和社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制。实行社区干部公开承诺、轮流值班、错时服务制度。落实社区代办服务制度。建立社区“两委”包片联户制度。

（四）完善基本制度

12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。

13、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

14、民主议事制度。对社区重大事项组织居民按照“四民工作法”的要求进行民主决策和民主管理。

15、民主生活会制度。每年至少召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，及时整改提高。

16、财务制度。实行“社区帐、街道管”，财务手续齐全，管理规范，加强廉政风险防控。

17、党务、居务公开制度。每季度公开社区“两委”作出的重大决策、社区重要事务，财务运行情况，群众反映的问题办理、解决的情况等。重大事项及时公开。

18、工作全程记实制度。对社区党组织召开会议、开展活动、为民服务等各项工作情况进行全程记录。

（五）落实基本保障

19、工作经费。规范使用社区工作经费和党员活动经费，社区工作年度运行经费不少于30元/户，党员年度活动经费不低于100元/人。切实用实、用好20万元惠民项目资金，用于解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题。

20、激励保障。社区党组织和居民委员会专职成员、其他专职工作人员报酬不低于上年度当地职工平均工资标准，并按国家规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，按规定缴纳公积金。支持符合条件的优秀社区“两委”成员报考公务员。积极推荐符合条件的优秀社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员和参加劳动模范评选。

（六）加强组织领导

21、加强对社区居委会的领导。领导和指导好社区居委会工作，支持和保障社区居委会充分行使职权。

22、发挥各类组织作用。发挥党组织领导核心作用，带动工会、共青团、妇联以及其他群众组织和社会组织共同开展服务，形成加强基层管理和服务的合力。