中国城乡教育差距

20世纪80年代以来的经验事实表明,教育在中国的社会分层中起到越来越重要的作用。一个社会成员的经济、社会乃至政治地位,在相当程度上取决于他(她)所受的教育。更具体地说来,拥有较高的学历已经成为获得一份“体面”工作的前提条件，甚至成为能否进入一些大城市的“准入证”(户口),否则将近乎必然地被“边缘化”因此,“教育机会均等”已经不再只是一个抽象的理论问题,而是开始带有具体的人道的意义:它将直接或间接地决定着一个儿童和少年在未来一生的竞争中处于优势还是居于下风,进而会因为它的代际承传作用影响到其下一代发展的可能性。

本文所说的“教育差距”的内涵主要包括两个方面, 一是从小学到大学的各教育阶段升学率的城乡差距, 它是城乡教育机会是否均等的最为直观的反映; 二是作为教育资源的汲取与分配之结果的在校生人均教育经费的差距,它在相当程度上影响着城乡教育设施、办学条件的优劣和教育质量的高低,并进而影响到城乡学生更高阶段的升学竞争中的“胜负”。

需要说明的另一个基本概念是“城乡”的区分问题。与涉及人口和收入——消费方面的统计资料一般基于户籍性质而分为“城镇”和“农村”两种口径的做法不同, 有关教育的统计资料大多分为“城市”、“县镇”和“农村”三类。考虑到“县镇”所属学校对辖区内乃至周边地区的农业户籍学龄人口也是开放的, 以及县一级是高中阶段教育的整体学区, 本文所言“城乡”中的“乡”包括县镇和乡村两个部分, 指县以下的整个农村地区, 而“城”则是指城市本身及其郊区。基于此, 户籍意义上的“城镇”和“农村”之间升学率方面的实际差距, 可能要比本文所得出的“城乡”之间的相应差距更大一些, 对此有必要加以注意。

教育体制改革：背景与内容

分级办学制度的归结: 城乡之间教育机会的差距

城市和农村之间的教育差距, 一方面体现为影响到教育质量的生均教育经费的差距, 同时也体现在教育机会的多少。这里将较为详细地考察自小学到大学阶段城乡之间入学率和升学率的差距, 以图对两者之间教育机会的不平等状况做一个量化的描述。

1.小学阶段教育机会的城乡差距

根据国家统计局公布的数据, 1999年,中国的学龄儿童入学率从1985年的96%提高到了99.1%鉴于中国是一个拥有近13亿人口的大国,对于基本普及了小学教育这一点理应给予较高的评价不过同时也应该注意到, 由于“学龄儿童”的基数过于庞大, 没有入学的0. 9%的儿童数量实际上超过了110万人。而在分级办学实施以来的15年间,未入学学龄儿童的总数接近3200万人。

(参见表4)

进而, 由于经济等方面的原因, 已经入学的学龄儿童中途退学的现象在农村地区较为普遍。在80年代后期, 全国小学生的失学人数维持在400万人左右, 而到了90年代末, 小学生失学现象仍然没有根除, 其人数在1999年为112万多人。在1986-2000年的15年间, 小学阶段的失学人数累计达到3791.5万人。

2.初中阶段教育机会的城乡差距

由于缺少相关的系统资料,小学阶段的入学和失学情况难以区分出城乡各自的状况。不过,

小学毕业生升入初中的情况可以明显地看出城乡差距。在《义务教育法》公布之前的1985年,与城市的小学毕业生几乎全部能够升入初中相比,农村小学毕业生的升学率只有64%, 而低于这一平均数的省区有13个,其中贵州、广西和西藏三省区不到50%。到1999年,农村的

升学率上升到了95％仍然未能达到改革前的（1976年的水平),但低于90%的省区仍然有15个,其中贵州和内蒙分别为72.4%和"75.7%",西藏更只有38.1%,全国则有130万的少年在小学毕业后即走向社会,成为“劳动力”在1986-2000年间,小学毕业后未能升学的人数高达5000万以上。

由于初中阶段需要交纳的学杂费用更高,辍学现象也较小学阶段更为普遍。如表4所示,在1995年之前的6年间,辍学率都超过5%,后来虽有所下降,但仍然维持在3%以上.失学人数在2000年达到200万人.仅在1987-2000年间,初中阶段的失学人数即达到3067.6万人。

上述四种状况,即小学阶段未入学和中途辍学的人数,以及初中阶段未升学和中途辍

学的人数,累计达到15132.6万人(不包括1986年初中阶段的失学人数),他们是《义务

教育法》颁布之后完全没有或没有完全享受

“九年制义务教育”的群体。在这里要强调的是,当我们为中国已“基本普及义务教育”而感到欣慰的时候,不应该忽略这一群体的存在。

由于缺乏系统的分城乡入学率、升学率和失学率的统计数据,要精确地区分 %+, 亿

多人中城乡所占的比例是困难的。不过,由于城市的小学和初中阶段教育机会充分,

学龄儿童入学率及小学毕业生的升学率都达到或超过了 %$$",我们可以假定,除了因高度残疾而不能入学和升学的极个别情况之外,近 %$$"的儿童和少年都进入了小学和初中,未能入学和升学的’#(!+, 万少年儿童中,城市所占的份额几乎可以忽略不计。类似地,城市小学和初中生除了因极端“厌学”情绪而中途退学的情况之外,基本上也

不存在农村中较为普遍的因经济困难和交通不便、家庭需要劳动帮手等问题而辍学的状况, 小学和初中阶段辍学的*’,&+% 万人的绝大多数也系农村少年儿童。这样,

我们几乎可以将上述庞大的群体等同于农村的少年儿童。

关于中国目前城乡收入差距的原因及对策

关于中国目前城乡收入差距的原因及对策关于中国目前城乡收入差距的原因及对策一、摘要自1978年改革开放以来，中国的改革深入发展，中国社会发生了巨大的变化，国民经济持续快速增长，经济总量不断提高，城乡居民收入水平也大幅度提高，但是同时我国城乡居民的收入分配差距也拉大了。为确保社会稳定与实现经济的全面、协调、可持续发展，有必要通过推进城乡一体化、实现“五个统筹”、加大农村教育投入、促进农村剩余劳动力顺利转移与构建完善的农村社会保障体系等措施，在确保城乡居民收入水平均不断提高的情况下，切实缩小城乡居民收入分配差距。本文将以社会调查实践和调查问卷分析及国家统计局的相关数据为基础，从多个方面分析城乡居民收入分配差距状况及城乡居民收入分配差距的各方面成因、城乡收入差距产生的不利影响及解决我国城乡居民收入分配差距的政策措施，来探讨在我国建立社会主义和谐社会过程中，在收入分配政策上如何缩小城乡收入差距，如何体现公平正义。二、关键词：城乡居民；收入差距；原因；不利影响；对策；三、正文 1、实践目的及范围：本次实践的目的在于了解中国当前城乡收入差距中的一些

突出问题，并对这些问题中的多项进行研究和调查，得出相关结论并提出合理与可行的建议，进而深入了解我们所生活的周边环境。其意义是提高我们善于发现问题、解决问题的能力，锻炼与他人交流沟通的能力，“急,民之所急；忧，民之所忧”，培养一种社会责任感。虽然范围和数量有限，但其具有代表性，因为调查对象来自全国各地，且各自情况差异较大。实践地点：云南警官学院实践对象：在校师生 2、实践内容经过分析，结合各方因素，我将调查对象定位于我校在校师生，并对他们进行随机调查。事先根据本组成员的了解和访问，先提出具有代表性的一些问题制作成问卷调查表，将调查表随机发放并回收，如果被调查对象是学生，要求其以家庭平均状况为标准填写问卷。对于问卷上的结果进行合理的分析，得到一系列结果，而且得到了一些好的建议以及解决办法。撰写实践报告时，我充分利用现有教材和调查问卷，查询相关资料，了解实践报告的格式及主要内容。 3、实践的数据处理与分析：据第六次全国人口普查数据显示（如下图），中国目前城镇居民人口有66557万，占人口总数的49.68%；农村居民人口有67415万，占人口总数的50.32%。人口普查的数据表明我

关于城乡小学生在受教育中遇到教育机会不均等情况调查报告

关于城乡小学生在受教育中遇到的教育机会不均等情况调查报告调查时间：2012年8月7号——2012年8月11号调查地点：某城市某镇部分地区调查目的：了解城乡小学生在受教育中遇到的教育机会不均等的情况，并对此作出分析研究，以此让人们了解更加详细的城乡教育差距，缩小城乡教育距离，使孩子们能够获得平等的教育权利，更好的投入到教育之中，培养国家未来的栋梁之才。调查对象：某城市市某镇部分城乡的小学生调查方法：1、走访调查：走进一家一户，认真听取各个家庭对于小学学习情况的讲解汇报。 2、问卷调查：共发出调查问卷60份，收回有效卷53份（其中城市调查问卷25 份，乡镇调查问卷28份），每个孩子对问卷内容进行了逐项填写调查摘要：百年大计，教育为本。随着我国经济体制进一步成熟，教育需求的大幅度扩展与与教育发展不平衡的加剧，教育不平等问题为社会所关注。由于教育系统内外的原因，我国现阶段基础教育还存在教育不平等问题。教育不平等作为教育民主获得原则之一，已成为衡量一个国家教育发展水平的重要标志。对这个问题不予重视或处理不当，将影响整个社会的稳定与和谐发展。众所周知，基础的教育的关键是小学教育，而这种教育的不平等尤其表现在城乡之间，所以本文旨在分析我国城乡小学生在受教育中遇到的教育机会不均等问题，并对这种现象提出自己的观点和解决方法。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈，“科教兴国”已成为我国的国策。教育史我国社会主义现代化建设的基础，是立国之本，国家保障教育事业优先发展，全社会应当关心和支持教育事业的发展。教育又是实现和平目标的一个重要工具。因此，教育不平等问题更应受到我们的重视，特别是城乡之间小学教育的不平等，影响着以后初等甚至是高等教育的发展，所以只有先解决好这个问题，才能更好的发展教育，振兴国家。调查内容：（一）、调查问卷及结果。（1）关于城乡小学教育差距的调查问卷 1．你在城市还是乡镇上小学？ A.城市 B.乡镇 2．老师经常和你们交流吗？ A.有 B.没有 C.偶尔 3．在你的学校，每个班级都有晨会吗？ A.有 B.没有 4．在课堂上，你们会用到多媒体教学工具吗？比如投影仪 A.有 B.没有 5．你们有没有相关课程的参考书？ A.有 B.没有 6．学校里有实验室、美术室、音乐室吗？ A.有 B.没有 7．学校里纪律严明吗？ A.严 B.不严 C.还可以 8．有没有教育领导经常来学校视察？ A.有 B.没有 C.很少

城乡教育差距

城乡教育差距目前，越来越多的人关注城乡教育差距问题，然而，这些问题主要表现在以下方面：：（1）、城乡间教育条件的差别巨大，农村教育困难重重；（2）重点学校制度及其引起的高额“择校费”；（3）农民工子女在城市得不到平等的义务教育；（4）大学在不同地区录取分数线不一致，不同地区间进入大学的机会差别极大；（5）重点大学，尤其是热门专业中，社会高等级阶层子女的比重极高，教育正在成为阶层和阶级分化的加速器。第一，投入差距。经费不足一直是制约农村义务教育发展的突出问题。近几年，政府财政向农村倾斜，加大了对农村义务教育的投入，但城乡之间义务教育投入方面仍存在一定的差距。以2004年为例，全国小学、初中生均预算内教育经费的城乡之比为 1.2∶1；全国小学生均预算内公用经费城乡之比 1.4∶1，初中生均预算内公用经费城乡之比1.3：1。部分欠发达地区的农村中小学基础建设投入仍然十分欠缺。全国人大义务教育法实施检查组在江西执法检查时发现：该省66人以上学生的大班有1.38万个，有的甚至100多人挤在一个班上课。在一些高寒、缺水地区，冬季取暖和安全饮用水的开支较大，有的学校仅采暖费一项，就要用去公用经费的一半以上。中西部地区农村中小学公用经费虽比改革前有所提高，但很多地方目前的经费保障水平只能维持学校基本运转。第二，办学条件差距。近年来，中国政府在农村义务教育阶段的

学校危房改造中投入了大量资金，农村中小学校舍数量和质量都有了较为明显的提高，城乡中小学生均校舍建筑面积已基本相当。目前，城乡办学条件的差距突出地表现在城乡生均教学仪器设备值方面。全国1/3以上地区的中小学生均教学仪器设备值的城乡差距继续扩大，小学生均教学仪器设备值城乡之比为 2.9∶1，全国初中生均教学仪器设备值的城乡比平均为1.4∶1。第三，教师水平差距。由于农村教学条件比较艰苦、教师待遇比较低下等原因，教学经验比较丰富的高职称教师等优质教育资源向城市和县镇集中，农村高职称教师比重与城市和县镇相比仍有较大差距。例如，有些教学点派不进足够数量的公办教师，有些地方只能低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1/3。在师生比方面，农村高于城市。按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。采取有效措施吸引高素质人才到农村学校教书，已成为提高农村义务教育质量的关键因素。造成这些问题的因素又是什么呢？农村教育落后的主要原因在于“一元化目标，二元化政策”的教育制度设计、城乡教育投入不平衡、农村教育体系和结构不合理等方面，认为农村教育有很大的外部经济性，城市是外部性的最大受惠者。提出从统筹城乡的角度，通过建立城乡统筹的教育制度、区别城乡的收费标准、促进城乡教育互补交流、教育投入向农村倾斜等措施缩小城乡教育差距。传统农业向现代农业的转变首先需要传统农民向现代农民转变，而这一切依赖于农村教育

我国当前城乡收入差距现状分析及解决思路探析

我国当前城乡收入差距现状分析及解决思路探析收入差距是指以高低收入水平差别或占有收入比重的不同而表示的差距，它是与收入均等相对应的概念。收入差距可以分为相对差距和绝对差距。相对差距是以收入比重或收入相对额表示的收入差距，如将总人口按人均收人高低分为若干几组，高、低组的收入额在总收入中所占的比重以及它们之间的差距，称之为相对差距。绝对差距是指以货币或实物指标表示的居民高低收入水平差距。摘要：本文通过列举自改革开放以来的经济发展数据用客观事实证明了中国目前城乡收入差距现状，分析了此现象存在的原因，并从中国实际出发提出了自己关于解决这一问题的几点建议。关键词：城乡收入差异基尼系数二元制经济结构随着近年来我国改革开放的顺利进行和国民经济的迅猛发展，人们的收入水平有了显著的提高，但与此同时，我国居民收入水平差距增大这一现象也逐渐凸现了出来，而其中城乡居民收入差距过大又成为了其中的重中之重，国家近年来一直致力于解决这一难题，并不断加大对农村的扶植力度，虽取得了一定的效果，但离根本性的解决这一问题，还有其漫长的道路要走。 > > 一、我国城乡收入差距现状自从1978年改革开放以来中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，GDP自1978年的3645.2亿元人民币增加到2013年的566130.2亿元人民币，短短30几年的时间GDP 整整提高了155倍，2014年GDP指标更是首次突破10万亿美元进入10万亿俱乐部，仅次于美国成为了世界经济排名第二的经济大国，甚至于超越日本一倍有余。与此同时，我国的人民收入水平也有了显著的提高，城镇居民人均可支配收入由1978年的343.4人民币提高到了2013年的26955.1人民币，提高了78.49倍;农村居民人均可支配收入由1978年的133.6人民币提高到了2013年的8895.9人民币，提高了66.59倍。以上的一个个数据在不断的昭示了中华民族的不断腾飞的同时，也同样无法掩盖无论是在绝对数量上还是在增长速度上城镇居民收入的增长速度都要远远快于农村居民这一不争的事实，同时我国基尼系数在1978年以前还只有0.16远低于世界平均水平，到了2008年我国基尼系数达到了0.491直逼0.5这一贫富差距警戒线虽然近两年来这一情况有所好转，但我国的城乡收入差距悬殊问题仍急需解决。

关于城乡幼儿园教育差异的调研报告

关于城乡幼儿园教育差异的调研报告【摘要】现阶段探求教育公平的触角开始延伸至幼儿教育领域。毫无疑问城乡幼儿教育的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。由于社会条件、经济发展、教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国城乡幼儿教育发展面临着不少问题与挑战，城乡幼儿教育的资源差距不断拉大。我们通过3天的社会实践，利用网络检索、问卷调查以及实地走访等方式，全方位地调查了临海市城乡幼儿园发展状况，并提出了我们的一些看法。【关键词】城乡；幼儿教育；现状分析；看法建议。一、城乡幼儿教育发展的现状分析 1．城乡幼儿入园率差异的改善社会实践前，我们通过网上一份资料得知。目前我国城乡幼儿园入园率差异明显,我国农村有70%以上的适龄儿童尚没有接受学前教育的机会。2008年统计数据显示，全国学前三年儿童毛入园率为47.3%, 城市接近60%, 农村仅为37%, 而一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85%, 经济发达地区的幼儿基本全部入园i。但是我们实地走访了临海市大石、汛桥镇等乡村幼儿园，当地家长告诉我们一般孩子到三四岁都会送入幼儿园，当地的园长也告诉我们说现在即使在乡下幼儿园入园率也在80%以上，可以说这是一个十分可喜的变化。2．城乡幼儿园规模的差异规模差异主要体现在师生人数、班级和校舍面积上。乡村公立幼儿园班级一般在3-4个，基本人数不足100人，一些私立幼儿园甚至只有四五十个学生，大班中班混和一起，而在城市中，即使是小规模的私立幼儿园，都是小中班分开，一般人数有100多个，一些大规模的公立幼儿园，比如我们调查的临海市大洋中心幼儿园、临海市机关幼儿园，其班级分别有25和27个，学生有三百多名。乡村公立幼儿园校舍面积较大，供孩子玩耍的地方也多，如岭景幼儿园原先是个小学，有充裕的校舍空间；另外汛桥镇中心幼儿园的面积也堪比城市里大部分幼儿园。而乡村一些私立的幼儿园都采用家庭作坊式，利用自家住院用房或租用居民用房为园舍，室内空间狭小，室外活动场地有限，严重制约了幼儿的活动。 3．城乡幼儿园师资的差异师资差异主要体现在教师人数和教师综合素质上。我们社会实践前也查找了很多资料，其中有一份数据显示2006~ 2008年，城乡专任幼儿教师队伍逐年扩大，但城乡专任幼儿教师无论在规模上，还是在学历层次上，都存在着较大的差距。以2008 年为例，城市专任幼儿教师为428 933人，而农村仅为253 323人，城市专任幼儿教师比农村多41%。从学历情况看，城市专任幼儿教师的学历层次比例依次为研究生占0. 30%、本科生占14.20%、专科生占54.30%、高中占29.73%、高中以下占1. 47%; 而农村专任幼儿教师的学历层次比例依次为研究生占0.03%、本科生占4.17%、专科生占34.48%、高中占54.47%、高中以下占6．85%。1可见，城市专任幼儿教师以专科毕业生为主体，即专科学历的专任幼儿教师占54.30%; 而农村专任幼儿教师则以高中毕业生为主体，即高中学历的专任幼儿教师占54.47%。具有专科以上学历的农村专任幼儿教师所占比例低于城市，而具有高中以下学历的农村专任幼儿教师所占比例则高于城市。我们在社会实践中也确确实实发现了这么一个问题，根据我们调查走访的这么多家城乡幼儿园来看，由于城乡幼儿园在福利待遇与发展机遇来说存在着很大的 1注: 资料来源于《中国教育统计年鉴2006.》《中国教育统计年鉴2007.》《中国教育统计年鉴2008》

缩小城乡教育差距对策探讨(一)

缩小城乡教育差距对策探讨(一) 摘要：发展农村教育，缩小城乡教育差距，不仅能满足农村广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，有利于实现教育公平、体现社会公正，也是建设城乡一体化、推动新农村文化建设的客观需要。指出城乡教育差距之现状，剖析发展农村教育，缩小城乡教育差距的重要性和必要性，提出发展农村教育，缩小城乡差距对策思考，以便能更好地推进新农村文化建设。关键词：农村教育；城乡教育；差距 1城乡教育差距之现状改革开放以来，无论城市和乡村，教育事业都取得了翻天覆地的变化。但城乡教育的差距却依然存在，甚至出现加大的趋势。伴随近年来城区建设进程的加快，农村义务教育发展更为明显地滞后于城区义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大。 1.1城乡文化资源配置不合理从文化投入看，2004年，全国农村只30.11亿元，仅占全国文化事业费的26.5％，与城市文化经费投入相比低47个百分点。2006年财政对城市文化投入占总财政投入的比重仍然高达71.5％，超过对农村文化投入比重43个百分点。2006年全国直接为7.37亿乡村农民提供文化服务的乡镇文化站，其经费只有10.9亿元，全国每个农民一年只能享受国家财政1.48元的文化投入。而经费的严重不足，也使农村文化建设困难重重，农村文化生活贫乏。各级地方政府在公共文化资源的分配上往往存在重城市、轻农村的现象。 1.2城乡学校设施、师资力量差距明显长期以来，受教育政策导向的影响，教育经费的投入明显偏向于城市。而农村教育资金的自筹能力极其有限，教育设施的城乡差距也不可避免。国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。这些学校凭借优越的办学条件，又可以吸引更多的生源和择校赞助款，从而进一步完善学校设施；而办学条件原本薄弱的乡村学校，特别是偏远地区的学校，却得不到必要的资金投入。近几年，虽然一座座希望小学的教学楼拔地而起，但是也仍然可以看到，有的山村校舍条件达不到最低要求，甚至还有危房继续存在并使用。除此之外，城区学校学科教师配套，专业专任，专业水平普遍较高，教师进修交流机会多于农村学校，福利待遇高于农村学校。而农村学校普遍存在经费短缺，进修提高机会不多，福利待遇微薄的现象。加之近几年城区学校通过考试补充教师，吸引了大批农村骨干教师向城区集中。在师资流动上，农村学校向城区学校、薄弱学校向优质学校流动的现象十分突出，教师的流动，又往往带动学生流动，导致学生“择校热”，其结果更加剧了学校之间不平衡发展。 2发展农村教育。缩小城乡教育差距的重要性和必要性近年来，尽管国家在新农村文化建设上做了许多有卓有成效的工作，比如中办、国办出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，针对解决农民“看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难”等突出问题做出了全面部署。但由于农村老百姓传统思维的根深蒂固以及思想道德素质偏低，使得农村文化建设的整体水平还不高。因此，只有通过发展农村教育来改变农村老百姓的思想，践行科学发展观，以人为本培养新型农民，缩小城乡教育差距势在必行。 2.1农民思想道德素质需要通过教育来提高新农村文化建设是一个长期而艰巨的过程，必须发挥农民的积极性和创造性。农民素质的高低。是新农村建设的重要影响因素。新农村建设，依赖于农民素质的提高。而农民素质的提高尤其是新一代农民素质提的高，要依赖于教育水平的提高。然而目前的现状是，我国农民平均受教育年限不足7年。4.8亿农村劳动力中，小学文化程度占48.07％，高中以上文化

教育城乡差距数据

教育城乡差距数据教育经费方面 1.在教育经费方面，东部基础教育的各项教育经费指标平均是中西部的一到两倍，在各项指标中，教育公用经费差距最大。长期以来，教育投入毫无例外地“以城市为中心”。2006 年，占全国总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。收入群体享受教育资源不均 2.强势群体占有优质教育资源的现象有加剧的趋势。在重点中学，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上，在高等教育阶段也占绝大多数。农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。教师素质 3.在全国范围，东西中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2006 年全国小学具有专科以上学历教师，农村占47.49％，比城市低31 个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，在农村是2 4.34％，比城市低约38 个百分点。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。教师年龄结构 4.在年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。2006 年全国共有49.9 万代课人员，主要集中在农村小学，其中，7 5.9％分布在中西部农村小学。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。（PS补充部分）1.投入差距：以2004年为例，全国小学、初中生均预算内教育经费的城乡之比为1.2∶1；全国小学生均预算内公用经费城乡之比1.4∶1，初中生均预算内公用经费城乡之比1.3：1。 2.办学条件差距：目前，城乡办学条件的差距突出地表现在城乡生均教学仪器设备值方面。全国1/3以上地区的中小学生均教学仪器设备值的城乡差距继续扩大，小学生均教学仪器设备值城乡之比为2.9∶1，全国初中生均教学仪器设备值的城乡比平均为1.4∶1 3.教师水平差距：由于农村教学条件比较艰苦、教师待遇比较低下等原因，教学经验比较丰富的高职称教师等优质教育资源向城市和县镇集中，农村高职称教师比重与城市和县镇相比仍有较大差距。例如，有些教学点派不进足够数量的公办教师，有些地方只能低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1/3。在师生比方面，农村高于城市。按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。采取有效措施吸引高素质人才到农村学校教书，已成为提高农村义务教育质量的关键因素。

如何缩小城乡教育差距

如何缩小城乡教育差距上级会议指出：要针对突出问题，在合理规划城乡义务教育学校布局建设、完善城乡义务教育经费保障机制、统筹城乡教育资源配置、提高乡村教育质量、稳定乡村生源、保障随迁子女就学、加强留守儿童关爱保护等方面推出务实管用办法。要加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度，让贫困地区的孩子们都有机会接受公平、有质量的义务教育。教育作为立足当下，功在千秋的大事，不仅关乎中国全面改革的成败，更深刻地影响着中国未来的发展与走向。中央全面深化改革领导小组对教育，尤其是义务教育的关注，不禁引发我们的思考，如何弥合城乡教育差异带来的伤痛？中国当前城乡发展存在的二元结构，不单表现在城乡经济发展层面上，还同时表现在教育、医疗等社会生产、生活的方方面面。虽然，经济发展的城乡差异在很大程度上是农村各领域发展相对滞后于城市的重要原因，但是，我们不能一味地只关注城乡经济的协调发展，而忽视了城乡其他领域差异的缩小工作。教育促进社会未来整体发展的作用远大于其他，中国的发展不是短跑运动，而是长期的事业，需要持续不竭的动力支持。因此，缩小城乡教育差距、促进教育公平对我国全面深化改革具有重要的意义。而统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展作为缩小城乡教育差距的重要举措，对于我国当前的教育改革则显得尤为迫切与重要。

一、努力提升农村教育教学质量城乡教育差距不仅表现在受教育的机会上，而且也表现在受教育的质量上。改革开放以来，我国城乡经济发展差距逐渐拉大的同时，城乡教育的差异也在逐步扩大，城乡教育资源配置的不合理性日益明显。在这样的情况下，难免不产生城乡教育的不公平，而这种不公平是一种隐性的不公平，它不直接表现在接受教育的机会上，而是深刻地表现在接受教育的质量上。在义务教育还不普及的年代，我们提高了义务教育的普及程度，提高了人民的识字率，消灭了不识字的“文盲”，而今天，我们开始重视教育质量与水平的提升，势必进一步提升我国人民的整体文化素养。基于这一认识，中央进一步调整了教育改革策略，制定了一系列提升农村教育质量的举措，在促进城乡教育，尤其是城乡义务教育一体化发展上，具有重要意义。二、顶力加大对农村学子的关爱力度增加进入优质学校的机会与优化教育资源的配置仅仅是“硬实力”，是国家政策最能够完善与丰富的领域，也是国家政策可以直接倾斜的领域。但是，入学机会的增加与教育资源的优化不能在短期内弥合城乡教育差异带给农村教育的伤痛。城乡教育差距的影响是持久的，即便农村学子多了进入名校的机会，却也出现了难以融入名校的学习与生活中去的情况。在提升农村教育“硬实力”的同时，我们也要重视农村教育“软实力”的建设。提升农村的教育质量，进一步缩小城乡教育质量与水平的差距；加强留守儿童关爱保护，进一步改善农村学子的心理健康状况。保障农村学子进入名校机会的同时，积极

城乡收入差距的现状及对策综述

城乡收入差距的现状及对策摘要：改革开放三十年来，中国农村经济社会发生了深刻的变化。从整体上看，农村居民生活水平得到明显的改善，基本上解决了温饱问题，奠定了向小康社会迈进的坚实基础。但同时也应该清醒地看到，城乡收入差距不断扩大的现状必然导致贫富差距两极分化，影响社会稳定。因此，缩小城乡收入差距势在必行。 Abstract：Three decades of reform and opening up, China's rural economy and society has undergone profound changes. Overall, the living standards of rural residents are significantly improved, the problem is basically solved the food and clothing, to lay a solid foundation for well-off society forward. But should also clearly see that urban-rural income gap is widening gap between rich and poor status quo will inevitably lead to polarization, and affect social stability. Therefore, narrowing the income gap between urban and rural areas is imperative. 关键词：城乡收入差距；不利影响；对策改革开放以来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力明显增强。但同时我们也要清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不稳定因素。尤其是在收入分配领域，城乡居民收入差距快速扩大，严重影响经济健康发展与和谐社会构建。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；

关于城乡教育资源比较调研的调查报告 (1)

关于城乡教育资源比较调研调查报告调查人：李冰指导老师：董琰时间：2012年8月27日地点：河北省迁安市正文：一、调查情况简介 1、调查地点：河北省迁安市。根据迁安市地理位置与行政区域的不同，将此次城乡教育资源比较调研设定为迁安城区和农村两个方面进行比较。 2、调查对象：小学。迁安城区的小学以第一实验小学、第二实验小学、第三实验小学、第四实验小学、海桥外语学校为代表；农村的小学以杨各庄镇小学、徐流营小学、徐流口小学、曲河小学为代表（其中徐流营、徐流口、曲河为杨各庄镇属下的农村）。 3、调查目的：通过对迁安市城乡教育资源的比较，得出城乡教育资源差距的基本情况，再根据差距的具体情况，拟定可行的对策，并对教育部门及其他有关部门提出合理性的建议，旨在努力缩小城乡教育资源的差距，增强教育的公平性。 4、调查方法和手段：（1）典型调查法

（2）访问法二、调查内容 1、调查过程：（1）首先通过自己的网络调查初步了解所要调查的小学的具体位置和学校环境。（2）收集近几年教育局下发的有关小学教育的通知。（3）分别对所调查的学校进行实地调研走访。（4）对收集的资料和原始数据进行分类整理汇总，从而得出相应的结论。（5）针对结论分析问题，探寻解决对策。（6）向迁安市教育局反应有关情况，提出合理建议，探讨问题及解决对策的可行性。 2、调查结果：

三、存在问题及对策建议 1、存在问题：上述表格中写到的只是一些简单的项目，经过对9所学校的实地勘察比较调研发现城乡的小学之间存在着很大的差距，这些差距既表现在硬件设施上也表现在软实力上，而且差距不容小觑。（1）差距最明显的就是硬件教学设施。在校园总的占地面积方面，城市里小学的占地面积远大于农村的小学，建筑面积就更相差甚远了，而且，城市里的小学都是高大的教学楼而农村的小学以瓦房为主。现在的迁安城市里的小学教室都是多媒体授课，节能灯、电风扇、饮水机随处可见，海桥外语学校的教室甚至拥有空调；而农村的小学教师只配有简易的黑板、泛黄的电灯、破旧的桌椅。实验能激发小学生的学习兴趣，迁安市第一实验小学就充分发挥了这一点，引进了一些先进的实验设备和仪器，使得实验课大大丰富了学生的学习生活，同时真实的展现了神奇的科学现象。当然迁安城区的其他小学的实验室也相当不错，能真正的达到良好的教学效果。但是迁安农村的小学可就大不一样，简陋的实验室，陈旧的实验仪器设备，基本上一个学期才上2节实验课。更有甚者，由于经费的原因，徐流口小学的实验课已经停止了，买不起先进的实验仪器设备和实验药品居然成了大问题。随着计算机网络技术的普及，小学的计算机课应该十分普及，但

论城乡义务教育差距现状及其归因完整版

论城乡义务教育差距现状及其归因集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

论城乡义务教育差距现状及其归因欢迎大家收看今天的焦点访谈，我是主持人白宇琳，本期节目主要内容是关于近年来，教育公平一直是我国学术界研究的热点问题之一，而城乡义务教育均衡发展又是落实科学发展观、缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。本文将主要分析我国城乡义务教育差距的主要现状及其归因，希望能引起社会各界更多人士的关注，将中国教育越办越好。（一）教育公平我国学者对教育公平内涵的界定众说纷纭。中央教育科学研究所原所长兼党委书记，全国教育科学规划领导小组办公室主任，朱小蔓教授对教育公平内涵的界定，是被大家广泛认可的。所谓教育公平是指“全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源。在现代社会条件下，教育公平应包含教育起点的公平、教育过程的公平和教育结果的公平，而且是三者的统一体”。（二）义务教育义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国的国情，是适当的。（三）衡量指标衡量教育发展差距，可以对教育发展水平的相关指标进行比较。教育发展水平一般包括教育发展的数量和质量两个方面。对教育发展数量与质量的测量可以从两方面考虑：一方面是从教育的结果看，用学生的考试成绩，在校学生人数，入学率，毕业生升学率，毕业生升学率或毕业生就业率等指标来衡量；另一方面是从教育的过程和投入来看，用教育教学设备的备用与使用、教师的学历结构、生均经费、教师平均工资、生师比等指标来测量。比较理想的办法肯定是通过对教育结果的直接测量来确定教育发展水平，但现实中由于教育收益的迟效性、长期性和潜在性，在教育质量方面往往难以准确地直接测量，代替的方法是通过对教育过程与投入因素的测量，间接地反映教育质量二、城乡义务教育差距现状（一）教育投资一定的经费投入是办学的保证，经费分配的差距是教育差距最直接的表现。农村义务教育经费的严重匮乏导致农村义务教育学校出现了一系列的问题。 ①农村义务教育学校债务危机严重。在全国普及九年义务教育期间，农村各级地方政府为了完成“普九”任务，在地方财政赤字严重的情况下，督促农村中小学举债进行学校危房改造、建设新校舍以及配备其他相关硬件,导致众多学校债台高筑。这样的危机对正常教学秩序产生了严重干扰，相关教育政策无法实习。更甚者，有些农村学校为了维持正常学校开支，变相加收学费，导致国家规定的义务教育收费政策无法落实，农村贫困学生得不到正常救助，从而出现辍学的情况。 ②全国农村义务教育学校危房率居高不下，相关教学设备奇缺。由于农村地区地方财政赤字严重，农村义务教育经费无法保障，农村义务教育学校校舍长期得不到修缮，致使危房发生率持续增加。除此之外，农村中小学还无力配备物理和化学实验室、英语语音教师；购买教学仪器、挂图、图书资料；更新体育设备；改善师生生活环境等。城乡办学条件的差距直接导致了城乡义务教育质量上的差距。（二）师资水平教师质量是教育质量的关键，中国城乡教育的差距不仅表现为义务教育经费分配的不均衡，而且同样严重地表现在义务教育领域的师资水平上。师资的质量、数量和年龄结构在很大程度上决定着一个地区的教育水平。城乡师资差距集中反映在质量、数量、年龄结构三个方面。 ①质量：据可靠调查显示，全国教师的学历提高非常快。2002年，小学、初中教师学历达标率已经分别达到97%和90%，但义务教育专任教师学历合格率城乡差异很大。小学和初中专任教师学历合格率城乡分别相差2.2个和7.6个百分点。2004年，农村小学高级教师的比例为35.9％，农村初中一级及以上职务教师的比

我国城乡义务教育的差距分析与对策

我国城乡义务教育的差距分析与对策 [摘要]城乡义务均衡发展是落实科学发展观、缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。文章分析了我国城乡义务教育的主要差距及其成因，从加大财政投入、完善农村义务教育管理体制、建立城乡义务互动与共享的运行机制等几个方面提出促进城乡义务教育均衡发展的对策。 [关键词]城乡义务教育;差距;均衡;对策义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、、家庭必须予以保证的国民教育。我国义务教育阶段在校生近1.8亿人，其实施程度、公平状况和教育质量，关系到基本人权的保障和教育公平的实现。然而长期以来，我国城乡义务教育差异显著，突出表现在经费投入、师资水平、办学条件和教育质量等方面。这种差距加剧了城乡义务教育发展的失衡，阻障了义务教育目标的实现。本文分析了当前我国城乡义务教育的差距及其原因，并提出促进我国城乡义务教育均衡发展的对策。一、我国城乡义务教育的主要差距

从根本上讲，教育均衡发展是通过合理配置办学经费、设施和师资力量、生源等物力和人力资源，实现供给与需求的均衡。我国城乡义务教育差距集中表现在三个方面： (一)经费投入上的差距从我国1999-xx年中小学生均预算内教育经费配置情况看(表1)，普通小学和普通初中的生均预算内教育事业费城乡差异比较明显。城市普通小学的生均预算内教育事业费从1999年的414.78元增加到xx年的1129.11元，农村普通小学的生均预算内教育事业费从1999年的345.77元增加到xx年的1013.80元;城市普通初中生均预算内教育事业费从1999年的639.63元增加到xx年的1246.07元，农村普通初中生均预算内教育事业费从1999年的508.58元增加到xx年的1073.68元。整体上看，城乡义务教育生均预算内教育事业费都呈现上升趋势，但是，城乡生均教育经费差距显著，1999～xx年，城市普通小学、初中生均预算内教育事业费均高于农村。 (二)师资的差距师资的数量、质量在很大程度上决定着一个地区的教育水平。城乡师资差距集中反映在数量、质量、稳定性三个方面。

当前中国城乡贫富差距问题研究

Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2018, 7(7), 951-957 Published Online July 2018 in Hans. https://www.360docs.net/doc/bb9437205.html,/journal/ass https://https://www.360docs.net/doc/bb9437205.html,/10.12677/ass.2018.77144 A Study on the Gap between Urban and Rural Wealth in China Rui Zhang Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang Jiangxi Received: Jun. 28th, 2018; accepted: Jul. 11th, 2018; published: Jul. 18th, 2018 Abstract The gap between the rich and the poor in China is significant, especially between urban and rural residents. This paper starts from the concept definition of the gap between the rich and the poor, analyzes the current situation of the gap between the rich and the poor in China from the perspec-tive of income gap and property gap, and draws a significant conclusion of the gap between urban and rural areas. The unreasonable structure of urban and rural, urban and rural policy tilt, urban and rural education resources distribution imbalance and unequal between urban and rural social security and other reasons will lead to urban and rural gap between rich and poor. To better solve the problem of China’s urban and rural gap between the rich and the poor at the present stage, the article gives the solution that is based on the reasons as the basis, emphatically from the stress on efficiency and fairness, promoting the integration of urban and rural areas, reforming the educa-tion system to promote education fairness, to speed up the construction of the social security sys-tem, to speed up the pace of poverty alleviation in five aspects, such as to give reasonable advice to solve the problem of urban and rural gap between the rich and the poor. Keywords Urban-Rural Wealth Gap, Income Gap, Wealth Gap 当前中国城乡贫富差距问题研究张蕊江西财经大学，江西南昌收稿日期：2018年6月28日；录用日期：2018年7月11日；发布日期：2018年7月18日摘要中国现阶段贫富差距显著，尤其是城乡居民贫富差距尤为突出。本文首先从贫富差距的概念界定入手，

城乡教育不公平现象的分析

城乡教育不公平现象的分析 “当城市里的学生在亮堂堂的教室里打闹时，农村里的孩子在简易教室里歪头听讲；当城市里的孩子们手拉手去少年宫参观时，农村里的孩子在露天的黄土地上做着古老的游戏；当城市里的孩子们学习钢琴、学习舞蹈时，农村里的孩子学习的是手工的树叶琴……”，从这里我们可以看出来，城乡的教育不公平现象极其突出。据分析，其原因主要分为以下几个方面: 一、教育起点不公平。什么是教育的起点？我们可以看一看，农村里有多少家长把自己的孩子送到幼儿园，或者说有多少农村的孩子真正把幼儿教育即三年制学完。也恰恰是这个时候，农村的孩子和城市的孩子拉开了差别，很多城市的孩子在这个时候学英语，学特长……我们以2003年为例，当年小学入学儿童10908.3万人，适龄儿童入学率为98.7%。由此我们可以计算出当年血灵儿童未入学人数为141.8万人。据官方统计这百万儿童主要来自农村。所以说，从一开始农村的孩子就和城市里的孩子拉开了距离。二、教育的过程不公平。师资的比较。首先是教师素质：在全国范围，东西中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2006 年全国小学具有专科以上学历教师，农村占47.49％，比城市低31 个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，在农村是24.34％，比城市低约38 个

百分点。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。其次，从教师年龄结构来看：农村小学年轻教师偏少。2006 年全国共有49.9 万代课人员，主要集中在农村小学，其中，75.9％分布在中西部农村小学。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。说的通俗一点，就是农村里的老师文化程度低，年龄大；城市里的老师文化程度高，年龄小，有魄力。这是令人汗颜的师资力量的比较。教育经费投入。。长期以来，教育投入毫无例外地“以城市为中心”。我国的教育投入本来就少，始终徘徊在国民生产总值的4％之下，远远低于世界各国5.1％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在着诸多不合理之处。2006 年，占全国总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。实际上的情况就是这样的。一方面是我们的政策一直叫着想农村方面偏颇，实际上国家的拨款总在市里面“被拦截”,或者被官员纳入囊中，或者被官员嫁接到其他项目上……无论哪种情况，结果都是到了农村，经费不是完整的。办学条件差距。在上一点中我们提到经费差距，那么正是因为经费的差距，有了办学条件的差距。现阶段一些城市学校不惜重金大搞素质教育，而我们许多农村学校最基本的基础设施如校舍、教学设备、图书都难以保证。有些城市学校冬夏是空调，与此同时，

城乡结合部幼儿教育现状调查报告(同名10378)

城乡结合部幼儿教育现状调查报告摘要：随着城市化进程的不断推进,城乡结合部流动人口和动迁户数量激增,在入园难、入园贵背景下，辖区应需而生了大量游离于现行教育体制之外, 由民间兴办、以低端人群特别是进城务工人员学龄前子女为主要收托对象的多种类型的非正规幼儿园未能在教育主管部门注册，因而未被官方认可，平时我们称之为“黑幼儿园、非法幼儿园、无证幼儿园”等，属现行教育体制之外的办园类型。他们为解决处于城市边缘群体子女的学前教育问题发挥了重要作用。非正规幼儿园具有因地制宜、方便入园、对应服务、收费低廉等优势。同时，由于管理缺位和失当，生存境遇堪忧。直面城市边缘群体子女学前教育这一日益凸显的社会问题，正视非正规幼儿园存在的价值，需要政府转变观念和职能，进行制度创新，对低端民间办学给予政策扶持，以促进学前教育事业多样化发展。关键词：城乡结合部、非正规幼儿园、边缘群体子女、学前教育随着经济社会快速发展和城市化进程的不断推进，进城务工人员以家庭式流动的方式大量涌入城市，他们大多选择在生活成本较低、距离中心城市不远的城乡结合部居住；同时，部分经济条件不佳的城市动迁户选择城乡结合部作为过渡点生活，绝大多数学龄前儿童都跟在父母身边。社会转型时期出现的这一庞大而特殊的群体对于幼教的特殊性需求亟需得到关注。这一背景下，城乡结合部出现了大量以收托流动人口子女为主、形式多样的民办非正规托幼教育机构。就现实情况分析，非正规幼儿园当前正在发挥重要作用。不仅如此，在以后相当长的一段时期也不可能消失。非正规幼儿园的生存与发展亟需教育行政部门及社会各界的足够关注和重视。 2014年4月27日至5月6日，我们对辖区幼儿园进行了调查，主要以柯柯牙街道区位为样本，着重调查了6个社区内由民间兴办、未经教育部门注册备案、以务工人员学龄前子女为主要收托对象的17所非正规幼儿园。调查内容

城乡基础教育差距

摘要：随着经济发展，近年来城乡教育差距日益突出，主要表现为城乡教育经费分配不平等，导致了城乡教师的待遇差距明显，从而加剧了城乡学生受教育的情况发生差距。为了缩小城乡的教育差距，应加大力度发展乡镇经济，缩小城乡差距。深化教育改革，促进教育均衡发展，是促进我国教育发展的重要方面，也是我国建设社会主义和谐社会的关键一步。关键词：城乡教育差距教育公平城乡差距教育能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，被视为实现社会公平的“最伟大的工具”，接受教育已成为现代社会公民的基本人权。我国近90%的文盲集中在农村，88%的农村劳动力教育程度在初中及以下，仅有0.56%在大专及以上，依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然心有余而力不足，这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。没有农民素质的提高，农民增收、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重，全面建设小康社会也将成为一句空话。但我国教育制度设计和教育投入机制主要以城市为中心，农村教育长期得不到重视，城乡教育之间形成了很大差距。长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不

断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我