浅谈我国对延长工作时间的规定

浅谈我国对延长工作时间的规定

【摘要】：

我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，劳动密集型产业也在蓬勃发展。由于劳动密集型企业自身特点，延长工作时间的现象普遍存在。延长工作时间在短时带来一定经济效益的同时，既损害了劳动者个人的身心健康，也给企业自身好整个社会带来不利影响。为了保障劳动者的合法权益，《劳动法》对延长工作时间做了明确规定。

【关键字】：延长工作时间法律规定维权保障

【正文】：

延长工作时间是指劳动者的工作时数超过法律规定的标准工作时间，包括加班、加点。尽管我国劳动法对于规范加班行为、保障劳动者休息权有明确规定，但现实中违规加班的情况仍大量存在，有限的休息时间，被无休止的加班、加点占据，不但损害了劳动者的身心健康，也让给企业社会带来一定负面影响。

一、法律对延长工作时间的一般规定

（１）限制延长工作的时间。我国劳动法第四十一条规定，经与工会和劳动者协商可以延长工作时间的，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过３小时，但是每月不得超过３６小时。

（２）限制审批手续，企业在特殊情况下组织加班加点，应当事前提出理由，计算工作量和加班加点的职工人数，在征得同级工会组织同意后办理审批手续。

（３）限制审批权限，加班加点延长工作时间的审批权限，由各省、市、自治区人民政/（４）限制加班加点工资。劳动法明文规定，严格制止企业滥发加班加点工资。一是在法定节日、公休假日中加班，原则上要求安排补假，不发加班工资；对法定节日加班，确实不能安排补休的，而对加班工资的发放也规定了严格的限制条件。二是规定要从发放加班工资总额上严格控制，企业主管部门根据各个企业的不同生产情况应分别核定企业全年发放的加班工资总额，并报当地劳动部门审批。企业发放的加班工资总额超过核定限额部分，应该从核定的可以用于当年发放的奖金总额中予以扣除。

（５）限制对加班工资的发放，加强管理监督。各级企业主管部门和劳动部门要认真核定与审批企业提出的加班计划和加班工资总额。在核定企业全年加班工资总额时，应当抄送

当地银行，以便监督执行。凡未经核定加班工资限额的，银行不得支付加班工资。还要求各级企业主管部门、劳动部门对加班工资发放必须加强监督检查，对于违反现行规定和财经纪律，采取不正当手段滥发加班工资的单位和滥批加班工资的部门，要严肃处理，坚决纠正，对严重违法乱纪的有关领导人员，给予纪律处分。

（６）从准许加班加点人员上限制，禁止安排未成年工，怀孕女工和哺乳未满１２个月婴儿的女职工在正常工作日以外加班加点。

（７）规定追究法律责任。我国劳动法规定，用人单位随意或者强迫劳动者延长工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。

二、规定延长工作时间的必要

1、有利于保障劳动者的身体健康

企业为了追求经济效益，过度延长劳动者的工作时间，使劳动者无法得到充分的休息，在生理上和精神上都收到极大的损害。法律规制延长工作时间，帮助劳动者消除疲劳、恢复体力和精力，做到劳逸结合，能够合理安排时间，从而提高劳动者的身体素质。

2、有利于维护劳动者的合法权益

休息权，是宪法赋予劳动者的一项基本权利。企业过度延长劳动者的工作时间，是劳动者的休息权无法得到有效保障。通过法律限制企业延长工作时间，能够抑制企业自由决定工作时间的行为，是劳动者的合法权益得到有效保护。

3、有利于提高企业将经济效益

随着社会经济的发展和科学技术的进步，企业经济效益的提高必须依靠加强企业经营管理，降低产品成本来实现。延长工作时间只能带来短期的经济效益，从长远来看，延长工作时间不利于高劳动者工作的积极性，容易导致身体疲惫，从而导致生产率下降，废品率提高。因此，限制企业任意延长工作时间，能够促进企业改善经营管理，不断改进劳动组织，革新技术和工艺，从而提高劳动生产率和提高企业的经济效益。①

三、劳动者休息权保护缺乏的原因分析

目前，虽然我国对劳动者休息权保护的法律制度有较大完善和发展，但是在现实生活中的落实情况存在失衡现象屡见不鲜，原因有以下几点：

1、个人原因。巨大的就业压力和生活压力是劳动者休息权缺乏的现实原因。对大多数劳动者而言,用人单位都是具有绝对优势的一方,而劳动者的劣势地位迫使他们必须努力工作,不让休假影响到用人单位对自己工作态度的评价,加剧了劳动者维护自己休息权的消极态

度。同时,在社会主流观点中,加班加点通常被看作是努力工作的表现,行使休息休假权的劳动者会被视为懒散,不认真工作的人,因而,许多劳动者明知有休息休假的权利和制度并有意愿,仍不好意思提出申请。另外,部分劳动者自身法律意识淡薄,也是休息权被侵犯的主要原因所在。

2、企业原因。企业的逐利心理驱使其忽视劳动者的休息权,片面地追求利润最大化。由于加班能产生巨大的眼前经济效益,所以很多用人单位置法律于不顾,迫使劳动者延长工作时间加大工作量地劳动,以取得市场竞争优势,获得短期内的经济效应。一些用人单位甚至把加班加点作为一种“企业文化”进行大肆宣扬,鼓励劳动者牺牲自己的休息利益。这种“竭泽而渔”的管理方式,不仅严重损害了劳动者的身体健康及其合法权益,也损耗了企业人力资源的生产效率。

3、社会原因。尽管我国的法律已经对劳动者的休息权进行了规定,但关于劳动者休息权的部分法律条文仍有诸多漏洞,如缺乏可执行性等。其次,工会在保障劳动者休息权方面没有发挥其应有的作用。工会作为代表和维护劳动者合法权益的组织,应当在劳动者休息休假制度的实施问题上发挥应有的作用。然而,实践中,因为立法上的概括授权等因素,使工会形同虚位,从而无法有效约束用人单位的违法行为。

四、劳动者的维权救济

法律在执行过程中遇到难题，与劳动者缺乏足够的自我保护意识有关。劳动者出于各种目的加班，得不到补偿也不知道解决途径。要保障劳动者的合法权益主要包括两方面。

1、劳动者要积极维权。首先，劳动者要提高自身的维权意识，在权益受到侵害时要积极维权。劳动者在面临侵权时，根据劳动争议调解仲裁法的规定，劳动者可以与用人单位进行协商，也可以请工会或第三方共同与用人单位进行协商，达成和解协议。同时，企业劳动争议调解委员会、依法设立的基层人民调解组织或者在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织也具有调解职能。在调解不成或者达成调解协议不履行的，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，也可依法直接向法院起诉。

2保障劳动者的合法权益，除了劳动者自身要增强维权意识外，还需要用人单位、工会、劳动监察部门的共同努力。②用人单位负责人应当提高法律意识，在用人过程中严格遵守相关法律、法规，合理配置人力资源，加强经营管理，提高工艺水平，从而减少不必要的加班时间。工会应当处于一个独立地位，加强对加班、加点问题的监督和调节权力。各级劳动监察部门积极履行行政执法权，定期或者不定期开展检查执法活动，提高执法力度。对于那些违法、违规的企业、单位，应当予以警告处分，必要时还要依法处以一定的罚款。

①关怀，林嘉，劳动与社会保障法，1版，法律出版社，2011；P 139-140

②王比学，吕凌寒，加班过劳死：谁来保护劳动者的休息权，人民日报