村镇规划编制中存在的问题及改进策略
浅析村镇规划编制中存在的问题及改进策略摘要：村镇规划编制对我国村镇建设起到了指导性的作用，其标准、体系、内容的合理性和科学性将直接影响到我国村镇的规划建设的合理性和可持续发展。文章结合笔者实际工作经验，在分析村镇规划编制存在的普遍性问题的基础上，提出具有针对性的改进策略，以促进我国新农村建设。
关键词：村镇规划编制；问题；改进
村镇规划编制一直在我国村镇建设发展过程中一直起到了指导性的作用，从新中国成立到改革开放，然后发展至今，无论是编制内容、还是编制方法，或是编制主体，都不断走向成熟，与我国村镇实际发展状况联系的越来越紧密，在新农村建设的今天，村镇规划编制无疑对村镇的可持续发展起到了至关重要的作用，必须根据村镇发展实际情况探究出我国村镇规划编制存在的普遍性的问题，以便提出具有可行性、实践性、有效性的改进策略。
目前我国村镇规划编制主要包括村庄规划编制和镇乡规划编制两方面的内容。我国村庄规划编制有不同地区都有较大的差异。《广东省村庄整治规划编制指引（试行）》，强调“因地制宜，分类指引”，对省区村庄规划编制影响较大，但在各地并未形成法规性文件。可以看出，目前各地村庄规划编制愈加注重具体情况，提出“分期实施的安排”的要求。在没有《村庄整治规划编制指引》的地区，《镇规划编制办法》会提及对村庄建设规划的要求。各个地区镇乡规划
浅论村庄规划建设中存在的问题和建议
浅论村庄规划建设中存在的问题和建议 摘要：随着我国社会经济的快速发展，村庄规划建设成为人们关注的重点，全国广泛的推行新农村建设。但村庄基础设施薄弱、规划编制滞后，生产生活环境普遍较差等问题逐渐显现。为加强村庄规划建设管理，提高村庄规划建设管理水平，确保新农村规划建设有序推进、健康快速发展。本文结合工作项目实践，针对我国现阶段村庄规划存在的问题提出相有关建议，保证村庄规划建设顺利的进行。 关键词：村庄；规划；建设 引言 长期以来我国重视城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在村庄空间布局不合理、村庄产业规划缺乏、村庄管理制度不完善，基础设施缺乏，生产生活环境差，村庄建筑风貌有待改善等问题。近几年国家出台的一系列方针和政策把焦点指向了农村，在新的方针政策指导下，农村规划和建设必须做出回应和调整，主要包括三方面的政策要求：村庄统筹规划、农村改革发展、社会主义新农村建设。我们也看到了很多需要我们去解决的规划建设问题，村镇规划工作如果要走入一个更科学，更高的层次，就必须在总结经验的基础上，对实践和理论中遇到的实际问题进行深入研究，提出切实可行的实施方案和解决方案，才能引导我国的乡村建设工作走向更高的台阶。 1 村庄规划建设中存在的问题 1.1 缺乏科学空间布局 村庄规划建设中存在对现状资源挖掘不足，在空间上缺乏区域的观点和整体的观点，村庄规划与上位规划衔接不协调；在时间上对规划的动态连续性把握不够，规划缺少应有的弹性，有些村庄规划追求房屋的整齐划一，这样所做的村庄规划虽然比较好看，但没有尊重村庄发展的历史和现状，缺乏对村庄历史机理的传承，对村庄规划建设带来不良的影响。 1.2建筑材料陈旧 长期以来，农村住房建设、公共事业建设和农村基础设施主要依靠农村集体和农户个人之间微薄的力量，缺乏稳定的财政保障和完善改造机制，导致村内公共服务设施和公用工程设施不完善，道路、给水、排水、供电等公用工程设施建设任务繁重。加上缺乏科学的规划指导，建筑材料，建筑技术水平陈旧，导致农村房屋建设普遍存在着很大的安全及质量问题。村庄道路曲折不齐，存在农村公共绿化、公共活动场地普遍缺乏，用地结构失衡，使村庄建设不能顺利的进行。 1.3公共设施和工程设施配置不足
村镇规划个人工作总结
《村镇规划个人工作总结.docx》 村镇规划个人工作总结 以下是聘才网小编为大家精心推荐的村镇规划个人工作总结范文，共两篇，虽然不多，但内容够详细、丰富，欢迎阅读收藏，希望对您有所帮助。 村镇规划个人工作总结范文一： 20XX年是“十二五”计划落实的开局之年，搞好乡镇规划建设管理工作，十分重要， 乡镇规划建设工作总结。为“十二五”计划的实施开好头、起好步。 我镇乡镇规划建设管理工作，在县规划局的业务指导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，求真务实，严格履行职能，科学规划，加强管理，进一步促进了我镇的持
续发展，现将，主要工作情况总结如下： 一、审批建房，服务于百姓 积极树立以人为本，群众利益无小事的群众观，强化服务，提高效率，热情接待，耐心解答，积极为老百姓分忧解愁。在今年的农村建房审批工作中我镇始终坚持“先规划、后用地”的原则。坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个口，建设一盘棋”。对本辖区用地规划实行规范化管理，严格落实了上级的规定。 二、加强监管，防患于未然 进一步加强和完善监督管理体系，对镇下属的15个行政村的村民建房情况进行全面监察，积极下村走访群众，了解情况，遇到因建房引起的矛盾纠纷和信访案件，主动及时介入，认真解决，尤其是中心村落，发现违法违规建设行为及时制止和处理，把矛盾化解在萌芽状态，有效地阻止矛盾
激化，促进农村的和-谐建设。 三、重点整治，增强法制 为加固规划建设工作筑牢壁垒，使建设能够严格按照《城乡规划法》等相关法律、法规健康有序审批规划，维护广大人民的根本利益。加大拆违工作力度，对违法违章建筑进行强制拆除。进一步提升全镇文明形象。 四、推进改造，大局规划 为加强乡镇统筹一体化规划，全面推进规化战略工作。在基本完成全镇总体规划的同时，再请相关技术部门做好集镇详细规划和日产700吨自来水厂的给水管网的规划。做大做活集镇移民，规划与大局，为改变集镇面貌，提高群众生活质量，探索推动乡镇规划的新思路，总结新经验做出自己的贡献，
城市规划设计规划编制技术规定和收费标准
2 目录 第一章总则 (3) 第二章城镇体系规划 (3) 第三章城市总体规划 (5) 第四章村镇规划 (6) 第五章城市分区规划 (14) 第六章专项规划 (16) 1．城市道路交通规划 (16) 2．城市历史文化遗产保护规划 (18) 3．城市市政公用设施工程专项规划 (19) 4．城市防灾系统专项规划 (20) 5．城市绿地系统规划 (21) 6．旅游规划 (23) 第七章风景名胜区规划 (25) 第八章控制性详细规划 (27) 第九章城市设计 (29) 第十章修建性详细规划 (31) 1．居住区详细规划 (31) 2．公共中心地区详细规划 (31) 3．交通枢纽地区详细规划 (32) 4．新区详细规划 (35) 5．历史街区与历史地段保护规划 (36) 6．公园绿地规划与设计........................37 7．景观规划 (38) 8．城市工程管线专项详细规划…………… 39 第十一章收费标准 (40) 总则 第一条为统一规划设计各项规划编制的技术要求，提高规划质量， 规范收费标准，特制定《城市规划设计规划编制技术规定和收费标准》，以下简称《规定》，作为技术审查与收费的依据。第二条各项城市规划编制，除遵守本《规定》外，还应该符合国家 和各地方有关标准、规范的规定。 第三条本《规定》由建设部城乡规划司负责解释。第四条本《规定》自2002年5月1日起试行。 城镇体系规划 第五条规划成果包括规划文件和规划图则两个部分。规划文件包 括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件；规划说明书是对规划文本的解释，应该附有基础资料汇编。 第五条城镇体系规划规划文本 1、综合评价区域和城市的发展和开发建设条件； 2、预测区域人口增长，确定城市化目标； 3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区； 4、提出城镇体系的功能结构和职能分工；
小城镇总体规划编制的几个问题
小城镇总体规划编制的几个问题 改革开放20年来，我国小城镇建设取得了举世瞩目的成就。已编制的小城镇总体规划对于促进城镇事业的协调发展，优化城镇用地布局，规范各项建设均起到了积极有效的作用，一大批充满活力的小城镇正成为带动当地社会经济发展的基本单元，为我国农村的现代化建设以及城市化发展起到巨大的作用。 分析已编制的小城镇总体规划我们可以发现以下几个问题： 一、小城镇总体规划编制的模式和深度不够 小城镇规划的基本理论体系还没有形成，当前小城镇规划基本思路还是模仿大中城市的规划理论及方法。小城镇总体规划包含镇域体系规划、驻地总体规划，成果包括说明书、文本和基础资料汇编及必要的图纸等。只是由于小城镇的规模小、基础资料不全而导致编制的规划内容深度较浅。由于小城镇不像大城市在总体规划编制审批后，紧接着编制各项专业规划，而是用总体规划直接指导小城镇的具体建设活动，在实际工作中可操作性较差，不利于规划的实施管理，因此其深度明显不够。小城镇总体规划的编制至少应该在某些方面（如给排水、道路、竖向等）达到城市分区规划、甚至是控制性详细规划的深度，以利于规划实施中的管理应用。 二、规划管理的法律体系不健全 随着小城镇建设的不断发展，各种矛盾的出现，要求小城镇总体规划中必须具有相应明确的法律依据。但经批准后的总体规划从文本的格式和内容来看，基本是对规划图纸的文字界定，规划管理中的有关技术规定和规范内容缺乏论述，有些法律概念较为模糊，遇到问题时只能套用上一级城市规划中的有关内容。在实际应用中常感不适。因此，小城镇总体规划的文本要充分体现小城镇规划管理的特点，不仅包含规划图纸的有关内容，还应把规划管理中实际应用的有关技术规定及要求纳入其中，使规划建设与管理及执法过程中法律依据更 健全。 三、有关小城镇近期建设规划的问题 小城镇总体规划一般分为近期和远期，通常是远期规划内容较全，近期规划相对粗些，而实际工作中受到政府任期制度的制约，“领导一换，规划重来”的现象比较突出，好的长远规划不能很好的指导当前建设，甚至产生了近期建设与总体规划相违背的情况。这一问题已成为目前小城镇总体规划实施中的大问题，有些地方甚至产生了总体规划无用论的说法，对此，我们应引起重视。 有此地方建立近期建设项目库，使领导对近期建设项目、投资及建设的紧迫性能够全面 把握，并可有选择性的进行年度安排，这是一种很好的尝试，值得推广。 四、小城镇建设缺乏特色 提到小城镇建设特色，大家普遍感到千城一面，沿街建设的二屋楼房，一度成为小城镇与乡村的明显区别，城镇与城镇之间的差异越来越少，规划的地域特色或民族特色不够明显。随着对外开放和相互交流的加深，城镇间相互学习和借鉴，新材料和技术的推广应用，势必会导致各个城镇之间共同点日益增加，区别逐渐缩小。但如何在顺应潮流的同时，保持自己的独特性，增加城镇的标识感，形成地域文化特色已成为当前小城镇规划的一大难题。 建筑风格对整个小城镇建设形象有很大的影响，良好的建筑形象是构成城镇特色的重要内容，但仅凭建筑风格来创造特色是不够的，小城镇的形象特色是小城镇人工构筑物、人文因素、自然形态综合作用而形成的整体性空间特征。加强小城镇所处自然环境的研究，来构成小城镇的特色，用绿化多样性构建小城镇的特色，将其它更多能体现城镇特色的元素，运用到城镇规划中。使城
谈谈怎样做好村镇规划建设
谈谈怎样做好村镇规划建设 摘要：近年来，随着经济的发展，北流市村镇规划建设得到较快发展，村镇面貌发生了较大的变化。但由于村镇规划建设管理工作基础薄弱、规划工作相对滞后、管理机构和机制不健全等原因，北流市村镇规划建设相对缺乏主动性、创新性，土地资源浪费、环境脏乱差、开发建设成本增加等问题突出。笔者根据工作实践，谈谈怎样做好村镇规划建设。 关键词：城镇建设村镇规划 近年来，随着经济的发展，北流市村镇规划建设得到较快发展，村镇面貌发生了较大的变化。但由于村镇规划建设管理工作基础薄弱、规划工作相对滞后、管理机构和机制不健全等原因，北流市村镇规划建设相对缺乏主动性、创新性，土地资源浪费、环境脏乱差、开发建设成本增加等问题突出。笔者根据工作实践，谈谈怎样做好村镇规划建设。 当前北流市镇规划建设存在问题 1、村镇规划工作相对滞后 目前，村镇建设还未能摆脱自然演进的模式。主要体现在：缺乏有效的分类指导和区域协调政策与措施，各类村镇的职能和目标定位不够明确，发展重点不突出，存在基础设施、公用设施建设各自为政、小而不全现象。一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差等现象普遍存在，农村精神文明建设、社会事业发展相对滞后。规划管理存在薄
弱地带和薄弱环节，农村违法、违章建筑在一定程度上存在失控现象。 2、村镇规划针对性不强，实施力度有待加强 村镇规划与其他相关规划的协调性和本身的质量、深度还有欠缺。一是已完成的村镇规划对各具文化、地域特点的村镇缺乏细化的规划分类指导标准，较少的考虑农业经济和经营需要，针对性不够强；二是规划体系尚未完全相互配套。有效衔接，单元控规、农居建设规划与土地利用总体规划等相关规划存在一定矛盾。村镇规划实施的配套措施还需与现行的土地制度等加强协调配合。三是经济相对落后的村庄，部分村镇规划的目标任务，如村庄布局规划确定的撤村并点等完成难度较大，规划实施的积极性有待通过针对性较强的政策扶持来提高。 3、村镇“脏、乱、差”现象严重 目前的乡镇集市，不论是新区还是老区，对生活污水或企业生产废水的排放和处理，从来就没有引起过政府或居民的重视，垃圾、污水和废水向来都是肆意排放。人们认为污水处理和垃圾处理仅仅是城市里的事情，好多居民的建筑甚至没有化粪池，生活污水和粪便直接向室外排污沟排放，或者虽有化粪池但容积不达到要求，未经充分发酵处理的污水直接排入排污沟，然后经排污沟直接排入乡镇附近的河流和地下水系，直接污染饮用水源，极大地危害广大居民的身体健康。 4、村镇规划管理机构和机制不健全
村镇规划建设办工作总结及计划精选
村镇规划建设办工作总结及计划 ____年，我乡村镇规划建设工作紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，在县建设局的正确指导下，根据我乡经济发展的总体思路，切实保护、合理利用和开发土地资源，对村镇进行全面规划，科学、严格治理，合理开发、有效利用后备资源，努力制止非法乱建、乱占现象的发生，严格按照规划实施土地开发利用，强化规划治理和监督，协调配合有关部门，抓好我乡的村镇规划及治理工作，促进我乡经济发展，较好地完成了今年工作任务。下面就____年的工作总结如下： 一、抓好宣传工作： 结合我乡的工作实际情况,利用各种渠道,采用广播、张贴标语等形式向各村干部、群众宣传《土地治理法》、《城镇规划法》及村镇规划建设有关法律、法规，宣传依法占用土地和保护耕地的重要性，在全乡范围内营造依法建设、规划建设的良好氛围，促进本地区经济健康、协调发展。 二、抓好建设工作。 1、做好建房户的调查摸底工作。 今年，我们村建站工作人员经常深入各村做好建房户的调查摸底工作，将建房户有关信息登记造册，以备案审核、检查，防止不按规划建房的现象发生，积极推进乡村布局规划的实施和农民集居区建设工作。同时，对符合条件的建房户，督促他们及时到乡办理有关建房审批手续。
2、加快基础设施建设，夯实村镇建设基础。 二、抓好规划建设。 在乡村道路的建设上，建成乡村道路__条（****等村水泥路）。同时，配合乡做好**公路**到**段公路的放样、拆迁赔偿、群众协调等前期工作。 三、加快村庄建设步伐。 四、做好建房户的调查摸底工作。 今年，我们村建站工作人员经常深入各村做好建房户的调查摸底工作，将建房户有关信息登记造册，以备案审核、检查，防止不按规划建房的现象发生，积极推进乡村布局规划的实施和农民集居区建设工作。同时，对符合条件的建房户，督促他们及时到乡办理有关建房审批手续。 五、严格农民建房的审批治理。 在村庄建设中，严格按照村庄规划进行放线、测量，打草图，严格按程序办事。对村民申请建房户，严把审批关，接到申请后先由村委会审核填表，报到村镇规划中心，由村镇规划办公室工作人员到实地进行审核，严格履行申报手续。对违规审批或不按规划建房的行为进行严厉查处。同时，规范建筑市场，加强对建筑队伍的治理。今年我乡村庄建设共审批新建、翻建、加建房屋户。同时，根据乡党委、政府对村镇规划建设总体发展思路，合理规划调整建设用地，为以后开发建设打好基础。
我国村镇规划编制现状_存在问题及完善措施探讨
□ 郐艳丽，刘海燕 长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、生活设施配套不足、建筑材料陈旧、技术力量薄弱、缺乏法规标准等问题。近几年国家出台的一系列政策和方针把焦点指向了农村，在新的方针政策指导下，农村规划和建设必须做出回应和调整，主要包括三方面的政策要求：城乡统筹、社会主义新农村建设和农村改革发展。２００７年《城乡规划法》颁布实施，相应地，村镇规划编制体系需要进行重新修正，明确村镇规划体系、规划标准及内容、规划编制主体及程序等内容。因此，现行的村镇规划编制体系是相对于城市规划而言的，是在计划经济二元结构、城乡分割行政管理体制下形成的。本文所述的乡镇，是指经国家批准设乡、镇 我国村镇规划编制现状、存在问题及完善措施探讨 ［摘 要］通过对我国村镇规划编制历史进程的分析可知，长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、缺乏法规标准等问题。针对当前我国村镇规划编制在规划体系、规划标准、规划内容及规划实施等方面存在的问题，应有针对性地提出未来我国村镇规划编制的重点、方向和完善措施，大力提升村镇规划编制和管理水平，使编制办法、技术与标准能够适应相关制度和乡镇村庄发展要求，以实现统筹城乡、推进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标。［关键词］村镇规划；编制体系；规划标准 ［文章编号］１００６－００２２（２０１０）０６－００６９－０６ ［中图分类号］ＴＵ９８２．２９ ［文献标识码］Ｂ Compilation Status Quo, Problem and Perfection Measure of T own and Village Planning/Kuai Y anli, Liu Haiyan [Abstract] A review of the history of the compilation of town and village plans reveals that these plans have traditionally lagged behind the sophistication of city plans. This results in less scientific planning, a lack of infrastructure, and insufficient planning legislation in town and village plans. This paper emphasizes methods and directions that will improve plan compilation and management in towns and villages. This will promote the creation of plans that meet the institutional and development needs of towns and villages, and ultimately the realization of integrated rural and urban development. [Key words] Town and village planning, Plan compilation system, Planning standards 建制的行政地域。村庄均指行政村，即经国家批准设立的村级管理机构所辖的行政地域。 １我国村镇规划编制的历史进程 （１）解放后到改革开放前。１９４９年～１９５７年，全国农村地区主要进行恢复生产、重建家园的工作，建设了一批住房，大幅度改善了农民的居住条件，农村卫生条件初步好转。１９５７年～１９７７年之间的２０年间，中国农村以大跃进为开端，开展“人民公社化”和“农业学大寨”运动，农村高级合作化，农业生产由个体转为集体，在村庄建设中规划了与集体生产和集体活动相适应的场所和建筑物。村庄规划的原则是适用、安全、卫生、经济、美观［１］ 。村 ［基金项目］“十一五”国家科技支撑计划项目（２００６ＢＡＪ０５Ａ０５）
02-山东省村庄规划编制技术要点(10.28修改)
山东省村庄规划编制技术要点 山东省住房和城乡建设厅 二〇一六年十月
1 总则 1.0.1 编制目的 为贯彻落实住房城乡建设部关于《改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村﹝2015﹞187号），科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合我省实际，制定本要点。 1.0.2 适用范围 本要点用于指导本省行政区域内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。 1.0.3 编制主体 村庄规划由乡镇人民政府组织，具体工作由村民委员会负责。 1.0.4 编制原则 编制村庄规划，应遵循需求导向、解决基本，村民主体、以人为本，因地制宜、突出特色，文化传承、绿色发展，便于普及、易于实施的原则，切实提高规划编制的科学性和可实施性。 1.0.5 规划期限和审批 村庄规划的期限一般为10―15年，其中近期规划为3―5年。 村庄规划方案完成后，须向村民公示，并由县级规划主管部门组织技术审查。
村庄规划须经村民代表大会讨论通过，由乡（镇）人民政府报城市、县人民政府审批。 1.0.6 解释权 本要点由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。 2 基础调研 2.1调查阶段 在村庄规划编制的各个阶段应进行不同深度的现状调查，通过文献调研、现场踏勘、村民访谈等方法，充分掌握村域范围内自然资源、历史人文、产业发展、村庄用地、各类设施及发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。 2.1.1 调查准备。在现状调查之前，应收集村庄1/500地形图、基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。 2.1.2 初步调查。进行现场踏勘和村民访谈。现场踏勘着重调查村庄产业发展、用地类型、建筑状况、基础设施、公共服务设施、生态保护、历史文化遗产、灾害发生情况等内容。村民访谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，了解有关情况和发展诉求。 2.1.3 深入调查。在规划编制过程中，针对重点问题和内容进行更为深入细致的调查。 2.1.4 补充调查。在规划初步成果征求意见后，结合相
关于乡镇城镇化建设的意见和建议
关于乡镇城镇化建设的意见和建议 随着改革不断深入，社会经济的不断发展，城镇化建设不断推进，我国的城市建设取得巨大的成就。地方各级政府的逐年加大投入，这些大中小城市的发展形势很乐观。与此同时逐步的拉开了与小乡镇的距离，这已是一个不争的现实。边远地区的小城镇、小乡镇建设与发展有待加强，有待各级政府的高度关注与重视，我县也不例外。 一、当前我县乡镇集镇区现状 集镇区功能不齐全，没有合理统一的规划布局。绝大部乡镇集镇区没有公共厕所；农民进城匆匆而来，匆匆而去。没有公共停车场地；城镇车辆乱停乱放，每逢集市交通非常拥堵。没有公共活动场所；严重影响当地居民的生活质量，也没有吸引农民入住城镇居住的魅力。没有专业的交易场所，食品、肉类、鱼类、服类、农机、家电等等均在一个农贸市场里交易，非常混乱。没有规范的街道和绿化，没有路灯照明及其它城镇配套，使城镇发挥不了应有的作用，乡镇集镇区缺乏生机与活力。没有现代城镇经营与管理专门机构，城镇发展处于无序的自然发展状态。城镇基础设施薄弱，规划不合理，基础设施配套不健全等已是我县城镇化建设和农村经济发展的瓶颈。 二、乡镇城镇化建设重大意义 （一）乡镇的城镇化建设是解决三农问题主要途经 乡镇集镇区是农村经济发展平台，是物流中心，市场服务中心，是农村农民生产、生活、创业主要窗口，乡镇的城镇化建设是解决三农问题的主要途径。 （二）乡镇的城镇化建设推动区城经济均衡发展 乡镇集镇区的建设与发展是直接推动当地农村经济增长的火车头，乡镇城镇化建设直接带动周边的农村经济的发展。有些乡镇小则2-3万人口，大则10万、20万人口，乡镇集镇区的建设，这些人口是直接受益者，只有乡镇的城镇化建设才能推动这些区域经济均衡发展。 （三）乡镇的城镇化建设推动城镇健康和谐发展 由于乡镇城镇化水平较低，功能不齐全，规划不合理，是制约城镇发展的瓶颈，实施城镇化建设才能解决城镇日益增长的供需矛盾和其它城镇发展问题，才能促进城镇健康和谐发展。 三、如何搞好小乡镇城镇化建设 （一）抓好规划工作。新的城乡规划法，明确了镇乡政府的对镇乡总体
乡村规划师个人工作总结
乡村规划师个人工作总结 xx年，围绕镇党委政府制定的发展思路和目标定位，围绕乡村规划师本职工作，以年初拟定为纲要，以具体实施项目为抓手，续深入推进乡村规划工作，现将16年如下： xx年，新一届党委政府班子针对发展中存在的“定位不明、交通不畅、产业不优”的问题，积极思考和探索发展方向，提出了“状元文化承载区域、百里中轴生态走廊”的目标定位，明确了全域统筹、创建3A级景区发展思路。其中，规划统领全局。今年主要编制工作一是启动**镇乡村旅游规划，围绕一三互动、产业做优，向上对接落实北星统筹示范片总体规划及城北现代农业示范园规划，向下盘活宅基地资产，利用文化、产业优势，全面创造都市人的消费点，着力解决“人从哪来、人怎么留”的核心问题。目前已完成初步方案，正按进度进行深化设计。二是以**宗祠修复为核心，以近期**区廉政文化教育基地建设为契机，完成**镇**片区整体改造提升实施规划，以祠堂复建为立足点，在协调建筑空间、林盘景观环境及文化展示的基础上，打造片区文旅核心，带动周边乡村更新建设。目前已完成规划方案和核心区建筑设计，拟启动项目建设。该规划获评xx年**市优秀乡村规划三等奖（专项规划类）。 截止11月，完成镇村规划编制5项，撰写《**市乡村规划编制成果初审意见表》6份。
1、参与院落整治工程，建设幸福美丽乡村。16年会同工作组主动参与锦城村、双龙村、升庵村等4个院落整治项目，对院落风貌形态建设把关，提出整改意见。 2、参与**大院节点打造。**大院是我区北星统筹示范带重要节点，久森、金雅、农业科技园等多个现代农业项目镶嵌其中。为实现** 大院提档升级，全程参与项目设计和规划实施，尤其针对如何彰显状元文化和农耕文化，提出相关意见建议并监督实施。 3、参与三月三、草莓节等节庆文化活动。三月三是**传统节日，历史悠久，目前已形成较大影响力的节庆盛会。今年会同城建办同事参与三月三节庆活动筹备、组织和安全保障等工作，获取了不少管理岗位上工作经验。同时，**草莓种植在龙头企业久森农业带动下，已初步成片成规模，本周四草莓节将在**大院片区召开，现已投入前期紧张筹备工作中。 4、参与锦城小区分房工作。锦城安置小区拆院并院土地整治工程的建新区工程，项目建设历时4年，于今年竣工分房。为保证分房公平公正公开，不出纰漏，参与工作小组，当好分房监督员。
村 镇 规 划 编 制 办 法
村镇规划编制办法（试行） 第一章总则 第一条为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于村庄、集镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。 第三条编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。 第四条村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。 第五条承担编制村镇规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。 第六条编制村镇规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。 第二章现状分析图的绘制 第七条现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡（镇）域、镇区和村庄现状分析图。 绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。 第八条规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查研究，取得准确的基础资料。乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。 第九条乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容： ⒈乡（镇）域行政辖区内的土地利用情况，包括农业、水利设施、工矿生产 基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布； ⒉行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模； ⒊道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车 站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置； ⒋主要公共建筑的位置、规模及其服务范围； ⒌防洪设施、环保设施的现状情况； ⒍其他需要在现状分析图上表示的内容。 现状分析图上还应当附有存在的问题。
村镇规划
村镇规划 一、城乡规划法的作用 1、贯彻依法治国的精神，更有利于依法行政 2、城乡统筹、一体化规划 3、为村镇规划建设提供法律保障 4、体现了城乡规划的公共政策属性 5、构建了公众参与的制度框架 6、有助于建立乡村规划建设的长效机制 二、居民点的概念 居民点是由居住生活、生产、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。 三、村镇的基本特点、村镇规划的概念 1、特点（1）区域的特点：村镇在规模、分布、平面布局以及建筑形式、构造等方面也必然产生差别——平原和山区，南方和北方都存在着一定的差别。 （2）经济特点:农业经济所占比重较大。以农、收、副、渔业生产经济为主。 （3）基础设施特点：基础设施不足，发展落后 （4）村镇环境特点①村镇环境脏②环境建设乱③环境意识差 2、概念村镇总体规划是在全乡范围内进行的村镇布点规划和相应的各项建设的全面部署。是全乡山、水、田、林、路、村综合规划的组成部分。 四、规划新世纪现代化村镇应遵循的基本原则 1、贯彻有利生产、方便生活原则; 2、珍惜土地原则； 3、近远期相结合，以近期为主原则； 4、充分利用原有设施原则； 5、创造舒适、卫生居住环境原则； 6、发挥集镇基地作用原则； 7、保护名胜古迹原则； 8、认真贯彻群众路线的原则； 9、可持续发展原则。 五、简要说明村镇规划的资料内容包含哪些 1、自然条件和历史资料 （1）自然条件：地形、地质、水文和水文地质、气象气候 （2）区域概况：资源条件、区位条件、农业生产条件 （3）历史资料：非物质文化遗产、历史遗迹和历史建筑、历史沿革 2、社会经济资料 （1）人口结构：村镇现状总人口、职业构成、年龄构成、人口变动情况 （2）村镇建设管理情况（3）村镇工业发展状况（4）集市贸易 3、现有建筑物、工程设施与环境资料 （1）居住建筑（2）公共建筑与绿地（3）工程设施：交通运输、道路桥梁、给水、排水、供电（4）环境资料 六、村镇体系结构层次划分分为哪四个层次 我国村镇的体系结构一般按各自所处的地位、职能进行层次划分自下而上依次分为基层村--中心村--一般集镇--中心镇4个层次 (1)基层村:是村镇中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点, 没有或者只有简单的生活福利设施。在生产组织上,有的是一个村民小组,有的是几个村民小组,住户规模少则几户,多则百余户。 (2)中心村:是村镇中从事农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点,一般是一个行政村管理机构所在地。它拥有为本村庄和附近村庄服务的一些基本的生活福利设施。住户规模少则二三百户,多则五六百户。
乡村规划师个人工作总结
乡村规划师个人工作总结 乡村规划师个人工作总结 2016年,围绕镇党委政府制定的发展思路和目标定位,围绕乡村规划师本职工作,以年初拟定工作计划为纲要,以具体实施项目为抓手,续深入推进乡村规划工作,现将16年工作总结如下: 一、参与镇村规划编制,当好参谋官 2016年,新一届党委政府班子针对发展中存在的“定位不明、交通不畅、产业不优”的问题,积极思考和探索发展方向,提出了“状元文化承载区域、百里中轴生态走廊”的目标定位,明确了全域统筹、创建3A级景区发展思路。其中,规划统领全局。今年主要编制工作一是启动**镇乡村旅游规划,围绕一三互动、产业做优,向上对接落实北星统筹示范片总体规划及城北现代农业示范园规划,向下盘活宅基地资产,利用文化、产业优势,全面创造都市人的消费点,着力解决“人从哪来、人怎么留”的核心问题。目前已完成初步方案,正按进度进行深化设计。二是以**宗祠修复为核心,以近期**区廉政文化教育基地建设为契机,完成**镇**片区整体改造提升实施规划,以祠堂复建为立足点,在协调建筑空间、林盘景观环境及文化展示的基础上,打造片区文旅核心,带动周边乡村更新建设。目前已完成规划方案和核心区建筑设计,拟启动项目建设。该规划获评2016年**市优秀乡村规划三等奖(专项规划类)。 截止11月,完成镇村规划编制5项,撰写《**市乡村规划编制成果初审意见表》6份。 二、参与项目建设,当好协调员 1、参与院落整治工程,建设幸福美丽乡村。16年会同工作组主动参与锦城村、双龙村、升庵村等4个院落整治项目,对院落风貌形态建设把关,提出整改意见。 2、参与**大院节点打造。**大院是我区北星统筹示范带重要节点,久森、金雅、农业科技园等多个现代农业项目镶嵌其中。为实现**大院提档升级,全程参与项目设计和规划实施,尤其针对如何彰显状元文化和农耕文化,提出相关意见建议并监督实施。 3、参与三月三、草莓节等节庆文化活动。三月三是**传统节日,历史悠久,目前已形成较大影响力的节庆盛会。今年会同城建办同事参与三月三节庆活动筹备、组织和安全保障等工作,获取了不少管理岗位上工作经验。同时,**草莓种植在龙头企业久森农业带动下,已初步成片成规模,本周四草莓节将在**大院片区召开,现已投入前期紧张筹备工作中。 4、参与锦城小区分房工作。锦城安置小区拆院并院土地整治工程的建新区工程,项目建设历时4年,于今年竣工分房。为保证分房公平公正公开,不出纰漏,参与工作小组,当好分房监督员。 5、参与镇域绿道建设工作。“绿水青山才是金山银山”,今年按照党委政府工作安排,结合乡村旅游环线,对镇域通村干道进行整治提升,打造宜人的绿道走廊。 截止11月,共审查把关建设项目6个,提出修改建议5份。 三、参与规划管理,当好把关人 除日常事务性工作外,2016年,**镇重点规划管理工作之一是农房原址建设审批。历来,农村房屋建设乱搭建、形态差、质量低的问题层出不穷,为规范农房建设,营造好的**民居居住形态,推进党委政府提出的“统筹城乡·全域景区”奋斗目标,一是建章立制,组织编制《**区**镇农房原址建设技术导则》,起草审批管理制度。对镇域进行空间管制,明确禁建、限建区域,明确各类控制性强条规定、明确审批和管理流程,同时,对农房建设风貌进行引导,形成宜居的微田园风光,目前已形成初步成果,拟报请党委政府审议。二是参加了镇农房审批领导小组,具体参与农房建设审批管理工作,对其选址、建设方案和风貌把关,发挥专业特长,提供技术服务指导。 截止12月底,共计审查农房建设项目7个。 四、存在问题和建议
新农村建设中村镇规划管理问题与建议
新农村建设中村镇规划管理问题与建议 本文针对目前新农村建设中村镇规划所出现的几个问题展开阐述，并提出了笔者的一些个人的看法与建议，以供参考。 标签村庄规划；质量安全；村庄环境；规划观念 1、要解决好村庄规划严重滞后问题 “规划是龙头”，村庄规划在新农村建设中的作用是不言而喻的。虽然全国许多行政村都曾编制过村庄规划，但是这些规划基本上是上个世纪90年代中期编制的，有的甚至是上世纪80年代末编制的。而村庄总体规划的年限一般在10 至15 年，村庄建设规划的年限为5 年。且当时编制规划时由于受到经费、编制人员素质等方面的影响，村庄规划的水准普遍不高，大多停留在村庄建设规划上，对电力通讯、给排水等都没有作出专项规划，有的甚至只是一张示意图，而且图纸的精确度很低，不具有实际操作性。这些村庄规划已明显滞后，适应不了当前新农村建设的要求，亟待编制新一轮村庄规划。在新编规划时要注意六个方面问题：一是起点要高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等都必须齐全，同时规划要有超前意识，至少10年不落后。二是要因村制宜。要充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况，以及今后的发展潜力，坚持“一村一策”的原则，科学合理地编制规划。三是要充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解，在编制规划过程中要认真听农民群众的意见，为了方便群众看懂规划图纸，规划图纸的标示要简单明了，图例要明确，并用中文标示。 2、要解决好村庄规划建设用地调整难问题 村庄规划用地难以调整是村庄规划顺利实施的一块绊脚石。因为在村庄规划实施过程中许多房子拆了之后由于道路拓宽、取直等原因，房屋在原地就不能重建，这时就需要用到其他土地。而要用到其他土地调整非常难。主要表现在四个方面：一是村庄总体规划没有留足非农建设用地，甚至根本就没规划出新区，村集体拿不出土地用于调整。二是农民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保护方面的原因，土地管理部门一般也不予审批。三是建房户从其他村民处协商调整土地，由于农村情况较为复杂，加上资金等原因，大部分土地调整难以实现。四是兄弟姐妹之间老住房产权相互协调难。要解决土地调整难的问题：一是在修编土地利用总体规划时根据实际需要留足规划建设用地。最近，国土资源部出台六项措施支持新农村建设就有修编的相关内容。在编制村庄规划时充分利用预留建设用地规划好新区，为村庄规划建设用地调整难扫平道路。二是探索农村村民宅基地有偿调剂和农户退出宅基地集体有偿收储机制。三是大力开展农村土地整理和宅基地整理，通过整理置换的用地指标优先满足本乡镇、村范围内使用，多余的指标可在市域范围有偿调剂，调剂净收益优先返还用于村庄整治中的公共设施建设和农业生产设施改善。四是要积极清理农村废弃地，盘活存量，促进流转，发挥效益。
提案参考：：关于小城镇建设的问题和建议
基层反映：关于小城镇建设的问题和建议 近日肥东县人大常委会组织调研组前往长临河镇、牌坊乡、梁园镇等乡镇开展小城镇建设情况的调研，调研组认为全县小城镇建设投资逐年加大，基础设施逐步完善，农村居民生活居住环境、生态环境得到绿化美化。牌坊少数民族风情小镇、包公廉政文化小镇、长临河文旅小镇等特色小镇初具雏形。同时调研组也发现小城镇建设中存在一些不容忽视的问题。 一是规划管理滞后，缺乏约束力。全县各乡镇总体规划，起点不高，功能不全，规划之间衔接不够。规划刚性不强，建设管理不严格，居民建房报批意识淡薄，形成沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整,小城镇整体美观度不高。 二是产业支撑不明显，小城镇无特色。大部分小城镇只有传统的集市贸易功能，工业经济以“散、弱、小”的资源粗加工型企业为主，不能有效带动一、三产业发展，制约了农村富余劳动力向城镇转移；农业产业比较分散，标准化生产、集约化程度较低，缺乏龙头企业带动，没有形成自己的特色；服务业基本上以个体商贸、批发零售为主，对小城镇发展的带动力不足。 三是要素保障不到位，缺乏拉动力。小城镇基础设施建设融资渠道狭窄，大部分基础设施都依赖于政府来投资建设；一些小城镇公共服务设施建设用地难以保障；专业技术人员缺乏。 四是基础设施不完备，缺乏吸引力。小城镇基础设施建设水平普遍不高、公共服务配套明显不足，不少乡镇的供水、供电、道路、卫生、教育、文化娱乐等设施建设标准偏低，生活环境差，特别是道路照明、公厕、污水处理和绿化等设施不到位。 五是管理机制不灵活，缺乏推动力。小城镇管理制度和城管队伍不健全，管理力量薄弱，管理手段落后，致使管理缺位和不到位的现象普遍存在。 为此调研组建议： 一是坚持规划先行，引领小城镇发展方向。按照超前规划、规模适度、量力而行、分步实施的原则，进一步修订或完善县城和18个乡镇总体规划、土地利用规划，重点抓好产业发展规划、美丽乡镇驻地建成区,传统集镇等规划的编制，确保规划科学合理；突出特色小镇规划，体现乡镇特色，把城镇建筑与当地自然环境、地方特色和民族传统、人文历史有机结合，强化单体项目设计和整体风貌设计，以特色立镇，打破“千镇一面”的格局，使每个小城镇都有鲜明的个性特征和浓郁的地方风格；加强规划的统一管理，严格执行“一书两证”制度，坚决杜绝违法建设和私搭乱建，保证规划的连续性和严肃性，真正做到“一张蓝图管到底”。 二是坚持产业为重，增强小城镇发展动力。培育壮大特色优势产业，根据区位、资源和产业基础条件，培育壮大特色产业和主导产业，推进产业集聚和布
新型城镇化背景下村镇规划方案设计思路
新型城镇化背景下村镇规划方案设计思路 推进社会主义村镇规划把全面建设小康社会的难点重点、科学发展观的着眼点、构建和谐社会的着力点结合起来，不仅是促进村镇经济社会全面发展、全面建设小康社会的客观需要和迫切要求，而且是解决当前经济社会发展突出矛盾和问题的应对之策，是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。为此，针对当前我国村镇规划编制存在的问题，针对性的提出解决对策。 标签：新型城镇化；村镇规划；科学发展观；方案设计思路 1村镇规划的现状及存在问题 1.1规划管理缺位，规划的理论体系不健全 村镇规划的问题在村镇的建设中是极其重要的一个工作内容。目前，在我国很多地方在村镇的建设过程中仍然启用原有的演进模式，并没有建立起一整套完善的村镇规划理论和技术相结合的管理体系。与此同时，很多地区在村镇规划中没有相关村镇规划的技术标准及规范。很多村镇着重视建设却轻视管理，进而形成了规划编制体系的不完整、规划编制标准的不明确、规划编制内容的不完善和规划编制实施的不全面现象。 1.2生态环境恶化，自然资源浪费现象严重 生态环境的好与坏决定着村镇建设的步调，影响着经济的发展。长久以来，因为村镇的建设缺乏科学合理的规划引导，基础设施不完善，以及乡镇企业的分散式发展，都导致村镇环境污染加重，生态环境恶化。与此同时，村民居住布局过于分散，使得土地利用率不高，造成土地资源的大量浪费，甚至造成耕地荒废、宅基地浪费的现象。再加上村镇规模小，布局分散，使得村镇环境治理难度很大。 1.3村镇整体收入偏低，村镇基础设施不完善 农业内部结构的不合理，产业化程度的低下以及名特优农产品比例不高等因素都直接影响着我国农民收入的增长。落后的农业基础设施对农业生产在自然条件方面造成影响的同时，产业化率不高的农业生产也间接或直接地影响着农业基础设施的完善与改进。相对落后的基础设施造成了村镇规划建设中公益事业发展难、村容村貌改善难、抗自然灾害能力弱等诸多问题。 1.4党员干部示范带头作用弱，村镇建设资金投入不足 基层党员干部是村镇规划的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部由于缺乏培训导致自身的能力素质与村镇规划形式和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。除此之外，我国
村庄土地利用规划编制技术要点
村庄土地利用规划编制技术要点 村庄土地利用规划编制技术要点 ----湖北仙桃市 根据中共中央、国务院建设社会主义新农村有关精神，按照省委、省政府的布署，为有效村庄土地利用规划编制，提高村庄生产水平、加快农村地区全面发展，特制定村庄土地利用规划编制技术要点： 一、指导思想 贯彻中央关于社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的二十字方针；发挥国土资源部门在新农村建设中的作用。 二、规划原则 （一）以人为本，贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，积极推进农村小康建设，大力改善农村的社会发展和人居环境。 （二）因地制宜，合理确定居民点布局，保持传统村庄建设风格；尊重农耕习惯和农业生产条件；充分利用现有基础设施，实现社会经济可持续发展。 （三）节约用地，贯彻落实土地管理基本国策，珍惜和合理利用土地资源，尽可能不占或少占耕地。 （四）公众参与。发挥民主，公众参与，充分体现当地群众愿望。 （五）便于操作，切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题，将规划工作做实做细，更好地指导实施。 （六）分步实施，分年度有计划实施规划，实现社会主义新农村建设目标。 三、规划依据 (一)、国民经济和社会发展“十一五”规划； (二)、乡镇土地利用总体规划； (三)、村镇建设规划； (四)、土地开发整理规划；
(五)、基本农田保护规划。 四、编制程序及相关要求 （一）规划期限及范围 村庄土地利用规划的期限一般为10-15年，与《土地利用总体规划》相一致。规划期限内，重点作好近期规划，期限一般为5年。村庄土地利用规划编制以行政村为单位。 （二）编制程序 1、准备工作 2、调查研究 3、确定规划目标 4、编制供选方案 5、规划协调 6、确定规划方案 7、上报审批 （三）编制单位和人员要求 1、村庄土地利用规划应在县级人民政府领导下，由土地行政主管部门具体负责编制。 2、承担村庄土地利用规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质和人员资格认定的规定。 五、规划步骤与方法 (一)准备工作 1、组织准备 （1）县(市)人民政府成立由县(市)主要领导及有关负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。 （2）规划编制领导小组下设工作小组专班，负责规划编制的具体工作。 2、技术准备 （1）组织技术培训，明确工作程序和技术要求。 （2）准备技术工具，包括外业测绘、面积量算、制图等设备。