制度格式要求

规章制度编写规定

一、规章制度的内容构成

（一）内容构成

1、制度名称。

2、制度正文。依次包括“制定目的、制定依据、术语定义、主题内容、适用范围、管理职责、管理内容与要求、实施日期、解释权属、其他说明”十个部分的内容。

3、制度附件。制度附件是制度的补充部分，与制度本身具有同等效力。

上述构成部分不是任何一项制度都必须包括的。具体一项制度究竟应包括其中哪些内容，应该根据该项制度的对象特征和制订该项制度的目的而确定。

（二）规章制度的内容编排

当制度内容较少时，可直接以条的形式；当制度内容较多的，应分章表述，其内容按以下要求编排：

1、“制定目的、制定依据、术语定义、主题内容、适用范围”等内容应可依次编排在第一章内，章题为“总则”；

2、“管理职责”可单设一章，也可在其它章内表述；

3、“管理内容及要求”可视情况设若干章；

4、“实施日期、解释权属、其他说明”等内容应编排在

最后一章，章题为“附则”。

（三）内容层次的描述和编号

规章制度的内容一般可划分为章、节、条、款、项、目六个层次。章内还可再分节，节以下再分条。每条下可分款、项、目层次。除“款”以外，章、节、条、项、目均冠以数字，分别以汉字或阿拉伯数字表示：

1、制度若设章时，每一章均应有标题，在同一制度内以汉字排号，如“第一章、第二章……”；

2、章内若设节时，每一节均应有标题，节在同一章内以汉字排号，如“第一节、第二节……”；

3、条在整个制度内以汉字排大流水号，如“第一条、第二条……”；

4、款是条的细分，为条下之“段”，款不编号。

5、项在条内以括号内汉字排小流水号，如“（一）、（二）……”；

6、目在项下以阿拉伯数码排小流水号，如“1.、2.……”。

二、规章制度的编写要求

（一）制度名称编写要求

1、制度名称一般由作者、制度对象名称、制度种类三部分组成。作者一律标明为“中国石油工程建设（集团）公司”。制度对象名称应使用规范术语，指明被规范对象的范围。制度种类应接续在制度对象名称之后，必要时在其前后加注限定成

份“基本”、“一般”、“暂行”、“试行”、“补充”等字样。如限定成份加注于制度种类之后应用括号括入。如“中国石油工程建设（集团）公司机关公文处理办法（试行）”。

2、制度名称中除引用的法规、规章制度等名称需加书名号外，一般不加标点符号。

3、制度对象名称过长时，在制度正文的叙述中可用简称，但应在第一次出现时用括号加以说明。

（二）制度正文编写要求

1、制定目的

主要说明制定制度的动机及所要实现的结果。该部分内容应置于正文第一章的第一条。编写时应采用以下典型用语：

“为……。”

“为了……。”

2、制定依据

主要说明制定制度的前提和依据。构成依据的主要指有关政策法规、上级指示以及公司管理上的客观需要与要求。该部分内容可置于正文第一章的第二条，也可编写在第一条内。编写时应采用以下典型用语：

“根据（依照、依据）……。”

3、术语定义

指对制度对象或制度中创设的名词术语的含义规定。

该部分内容可单设一条，置于第一章“有关定义”内容之后，也可分别编写在有关章、条内。编写时应采用以下典型用语：

“……是……。”

“本文所称……是指……。”

4、主题内容

简要说明该制度的主题内容。该部分内容应单设一条，编写时应采用以下典型用语：

“本……规定了……。”

5、适用范围

主要规定制度的适用范围或应用领域。必要时，也可明确规定不适用的范围和领域。该部分内容单设一条，编写时应采用以下典型用语：

“本……适用于……。”

“本……适用于……，也适用于……。”

“本……适用于……，……亦应（亦可）参照执行。”

“本……不适用于……。”

6、管理职责

主要明确实施该项管理活动的主管部门和协作部门，以及他们的相互关系、分工界限、工作内容和职责权限。

7、管理内容及要求

管理内容及要求是制度的主体部分，应详细规定该项管

理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和办法。编写时，应遵循以下要求：

（1）明确开展该项管理活动的基本原则和程序。必要时辅以流程图；

（2）明确每个程序中各环节的工作内容、责任部门、职责权限划分、组织方式、技术措施和方法、工作目标、质量与时限要求、检查与考核以及例外情况的处理；

（3）明确该项管理活动所应形成的报告、记录格式、签发手续、传递路线和保存期限。

（4）对于内容复杂的制度，编写时，可按计划、组织、协调、控制、检查、考核等基本职能排列，也可按管理事项的逻辑或时间顺序列出若干章，分别进行叙述。

8、实施日期

指对文件正式生效实施时间的规定。该部分内容应单设一条，编写时应采用以下典型用语：

“本……自发布之日起施行。”

9、解释权属

指对制度的解释和制度执行的监督具有专属权的规定。该部分内容应单设一条，编写时应采用以下典型用语：“本……由公司……部门负责解释并监督施行。”

10、其他说明

主要说明该制度与其他制度间的关系。说明时，应明确

与之有关的其他制度是否同时有效、废止、还是部分废止。该部分内容可单设一条，也可编写在其他条内。

（三）制度附件编写要求

制度中如需附件或附表时，应在正文最后标注出附件（附表）顺序和名称，标识方法如下：

1、首先在正文结束后空出一行。

2、另起一行，在空两格的位置上用三号方正仿宋简体字标识“附件”（附表）二字，并加全角冒号。

3、在冒号后用三号方正仿宋简体字标识附件（附表）名称，名称后不加标点符号。当只有一个附件或附表时，直接标识其名称；当有两个以上附件或附表时，应用阿拉伯数字进行编号，在编号后加“.”，然后依次标识附件或附表名称，如名称过长需回行时，起始位置应与上一行相同。

4、附件或附表本身的要求：

（1）附件或附表中，应用三号方正黑体简体字顶格标识“附件”或“附表”字样，其位置在附件首页的左上角第一行。当只有一个附件或附表时，应标识上“附件”或“附表”；当有两个以上附件或附表时，应分别标注上“附件1”、“附件2”或“附表1”、“附表2”。

（2）附件（附表）的标题采用小二号方正小标宋简体字；其他格式及要求原则上与正文一致；附表中的文字字体及大小可根据具体情况确定。