项目概述

项目概述

一、项目背景

天津坐落在渤海之滨，是中国北方最大的经济贸易中心，是环渤海经济中心。随着城市建设的迅猛发展，土地管理日益成为政府管理工作的重点，成为政府调控土地资源配置的重要手段，是政府加强用地管理，促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。

天津市国土资源和房管研究中心（下文简称“研究中心”）为天津市国土资源和房屋管理局管理的事业单位，等级规格相当处级，内设6个部门：综合办公室编制4人，土地规划研究所编制7人，房地产经济研究所编制6人，地质矿产研究所编制2人，国土资源政策和历史风貌建筑保护研究所编制3人，国土房管基础信息所编制5人。主要职能是：承担全市国土资源和房屋长远发展战略研究；承担国土资源和房产经纪重点课题调研以及管理决策的咨询；对国土资源和房屋管理中的难点、热点问题、开展调研，提出解决问题的策略和措施等。

目前研究中心承担的天津市土地利用总体规划修编即将完成，新一轮土地利用规划成果管理和规划实施监督检查管理的切实执行急需高效的信息系统作为支持，以提高规划管理实施的监管力度和工作效率。

二、建设意义

土地利用规划管理是国家土地行政管理的重要组成部分，是面向

社会的管理活动。其目的，一是保障土地利用规划管理法律、法规和政令的贯彻执行，维护土地利用规划管理法律、法规、政令的严肃性和权威性；二是统筹安排各业用地，促进经济、社会、环境协调发展；三是保护耕地、生态环境用地及其他基础性、公益性用地，维护公共利益；四是保证城乡各项土地利用活动纳入土地利用规划的轨道，全面有效地实施土地利用规划。土地利规划管理的根本目的，是维护土地利用的社会整体利益，促进经济社会的可持续发展。

根据天津市土地利用规划和管理的需要，在新一轮土地利用总体规划中，有必要进一步强化和健全规划实施保障机制，重点从法律、行政、经济、社会和技术五个方面研究制定天津市土地利用总体规划实施保障措施。

从技术方面来看，土地利用规划管理信息化建设不够完善，不能完全实施土地利用规划管理信息的动态管理，就无法对土地利用规划实施情况进行有效控制。因此，当前迫切需要根据国土部信息化的相关标准和规范建立以3S（RS、GPS、GIS）技术为支撑的土地管理信息系统，实现土地利用现状变化监测、规划成果管理、规划实施监督、违法监察的信息化，通过构建一个功能强大的土地管理信息平台，实现土地利用规划成果管理和规划实施监督检查管理的业务协同及信息共享，提高土地管理水平，为天津市国土资源和房屋管理局乃至天津市政府宏观调控决策提供依据。

第四部分技术要求

一、总体目标

为加强天津市新一轮土地利用规划成果管理和规划实施监督检查管理的切实执行，实现土地管理工作的信息化，提高规划管理实施的监管力度和工作效率。

针对天津市土地利用规划和管理的现状和实际需求，综合应用3S技术、数据库技术和网络技术实现土地利用规划成果管理、规划实施管理与监督、规划实施评价、土地利用变化监测、违法监察的信息化，实现土地利用规划监管的业务协同及信息共享，为国土房管局各处室的相关决策提供科学依据。

本项目将实现以下六方面的内容：

1．建立土地利用规划数据库管理子系统。

建立包括土地利用基础地理要素、土地利用现状要素、土地利用规划要素、规划期土地利用活动要素、重点建设项目要素等

的空间数据库和属性数据库，以及相关地形图、影像数据库、

业务数据库。

建立数据的动态更新机制，及时更新和维护土地利用规划数据库，保证数据的现势性。

建立土地利用规划数据的共享机制，通过不同渠道同时为多用户提供完整、准确、标准的土地利用、规划信息，最大效率地

利用土地利用规划数据，为社会服务。

2．建立土地利用规划实施管理子系统。