城市居民最低生活保障标准

中华人民共和国国务院令第271号

《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。

总理朱镕基

1999年9月28日

城市居民最低生活保障条例

条为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。

第二条持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。

第三条城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

第四条城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责

本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作;财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金;统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。

第五条城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。

国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助;所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。

第六条城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。

直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本

级人民政府批准并公布执行;县(县级市)的城市居民最低生活保障标准，由县(县级市)人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。

城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。

第七条申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。

管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

第八条县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇:

(一)对无生活、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保

障标准全额享受;

(二)对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。

县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。

城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放;必要时，也可以给付实物。

第九条对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见;管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。

第十条享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。

管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。

在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享

受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。

第十一条地方各级人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。

第十二条财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。

第十三条从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的;

(二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

第十四条享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的，处冒领金额l倍以上3倍以下的罚款:

(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低少活保障待遇的;

(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

第十五条城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的，可以依法提起行政讼诉。

第十六条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况，规定实施的办法和步骤。

第十七条本条例自1999年10月1日起施行。

关于提高城乡居民最低生活保障标准的说明

关于提高城乡居民最低生活保障标准的说明一、政策依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十条规定，“最低生活保障标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必须的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。” 二、提标理由（一）提高城乡居民最低生活保障标准是今年自治区为民办实事困难群众救助项目任务之一并列入设区市绩效考评指标。根据3月27日全区社会救助工作会议要求，今年各市城市低保平均保障标准要达到550元/人.月以上，农村低保平均保障标准要达到3600元/人.年以上。此项工作是今年自治区为民办实事困难群众救助项目任务之一，并列入设区市绩效考评指标。2017年，我市城市低保平均保障标准为560元/人.月，农村低保平均保障标准为3440元/人.年。农村低保平均保障标准未达到自治区要求，需要提高农村低保保障标准。（二）提高农村低保保障标准是贯彻落实中央、自治区支持深度贫困地区脱贫攻坚有关文件要求的措施之一。根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发<关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见>的通知》（厅发〔2017〕60号）“推动深度贫困地区农村低保标准尽快达到国家扶贫标准，加快实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”的要求。2017年，我市深度贫困地区上林县、马山县、隆安县农村低保保障标准为3200元/ - 1 -

人.年，低于现行自治区扶贫标准线3300元/人.年。2018年，自治区扶贫标准线计划提高到3600元/人.年，为做好支持深度贫困地区脱贫攻坚工作，对无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，需要提高农村低保保障标准。（三）自治区要求我市今年建立城乡统筹的低保制度。根据全区社会救助工作会议部署，我市在今年要实现城市低保保障标准和农村低保保障标准的同城化，即统一各县（区、开发区）的城市（农村）低保保障标准。目前我市执行两个不同的城市（农村）低保保障标准且城区（开发区）低保保障标准高于县，按照就高不就低的原则，需要将县的城市（农村）低保保障标准提高到与城区（开发区）一致。（四）提标后2018年城乡低保资金仍可以保障。今年第一季度，中央、自治区下达我市上半年困难群众基本生活救助资金2.6626亿元（困难群众基本生活救助资金包括城乡低保、特困人员供养、临时救助三项资金），县（区）年初结余困难群众基本生活救助资金0.7539亿元（可统筹用于城乡低保、特困人员供养、临时救助），各县（区、开发区）财政预算安排0.5711亿元，三项资金合计3.9877亿元。自治区下拨我市2016年下半年困难群众救助补助资金1.35亿元，2017年下半年困难群众救助补助资金1.4294亿元，今年下半年下拨给我市的困难群众救助补助资金将不会低于1.43亿元。提高城乡低保标准后，2018年4-12月预计支出困难群众基本生活救助资金如下： - 2 -

居民最低生活保障制度问题调查报告

关于城乡居民最低生活保障制度问题调查报告一．前言作为一名劳动与社会保障专业的大二学生，在大二暑假我们设计了一个关于城乡最低生活保障的问卷调查，为了真实地了解现在的城乡居民最低生活保障制度对人们生活的影响、以及此制度的现状和问题，我们对这次问卷调查的结果和数据进行了汇总和分析，在汇总和分析中凭借我们自己对社会保障和低保制度的认识和理解得出我们的分析报告。此次居民最低社会保障制度问卷调查于2012年七月中旬至九月初进行，进本形式为由小组成员分别携带等比例的部分问卷回到自己的家乡（涉及4个地区，包括：重庆，甘肃，江苏，河南）。其中因为有城镇也有农村，所以问卷参与者包含多种人群。获取到所有问卷之后，在九月初开学之后，携带问卷回到学校小组成员进行了汇总和分析。二．城乡低保工作的开展情况（一）基本情况。截止至2012年9月份，我们总共收集了300份有效问卷，经过统计分析得出，300个接受调查的人中有城乡低保的是90人，占30%。其中：城市低保对象是22人，占所接受调查的城镇人口的9.65%；农村低保对象是47人，占所接受调查的农业人口的6.5%。（二）低保对象构成情况。城市低保对象中，男性4872人，占50.4%，女性4789人，占49.6%。18岁以下2138人，占22.2%，18至59岁6485人，占67.1%，其中18岁——45岁的青壮年3817人（不含重残、重病和在校学生），占39.51%，60岁以上1038人，占10.7%。“三无”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养扶养人员）人员382人，占4.0%，在校学生和学龄前儿童

2401人，占24.8%，患重病45人，占0.5%，一、二级重残535人，占5.5%，征地农转非712人，占7.4%，三峡移民418人，占4.3%，水库移民456人，占4.7%。农村低保对象中，男性12749人，占50.2%，女性12653人，占49.8%。18岁以下2323人，占9.1%，18岁至59岁6017人，占23.7%，60岁以上17062人，占67.2%，“三无”人员34人，占0.13%，在校学生和学龄前儿童1275人，占5.0%，患重病197人，占0.77%，一、二级重残5541人，占 21.8%。三、实施城乡居民最低生活保障制度的现状 2007 年7 月,随着国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》的下发和中央财政对农村最低生活保障资金补助的下拨，全国性的农村低保制度得以确立，这标志着最低生活保障制度开始进入了中央政府主导下迈向城乡一体的全新阶段。（一）保障范围逐年扩大。全国低保的救助面正在逐步扩大，从1992 年347 万人增加到2008 年的6641 万人，低保制度救助的城乡人群在不断的增长，而且增长的比例还是比较大的。 1.城市低保。截止2009年底，全国城市低保对象为2347.7万人，城市低保覆盖率（城市低保对象人数占城市居民总人口的比率）为5.6%，已基本实现了应保尽保、分类施保，逐步走上了规范化管理的轨道。 2.农村低保。截止2009年底，全国农村低保对象为4759.3万人，农村低保覆盖率（农村低保对象人数占农村居民总人口的比率）为6.6%，同时取消了人数控制指标，目前正处于从“低标准、广覆盖”向应保尽保的过渡阶段。

中国一二三线城市划分标准

目前国内常被提及的所谓一线、二线、三线城市的概念最早起源于房地产市场，现在已演变成为城市综合实力和竞争力的划分。专家介绍说，常规的划分指标包括：综合经济实力、城市发展与规模(建设水平、人口、面积等)、辐射带动力与影响力、对人才的吸引力、信息交流能力、国际竞争能力、科技创新能力、交通通达能力等许多层面。简单来说，政治地位、经济实力、城市规模、区域辐射力是划分一线、二线、三线城市的主要标准。一线城市是指对本国的经济和政治具有重要作用的大都市。在城市规模、基建、财政收入、消费、对人才吸引力等各层面，一线城市一般均领先于其他城市。在商业活动中，企业也会将具有重要市场地位的城市称为一线城市。同时中国最常被提及的所谓一线、二线、三线城市的概念起源于房地产市场。常规或主要的指标包括经济地位、城市规模（人口，面积等）、城市级别、影响力、辐射力、知名度等。排行依据: 1、政治地位； 2、经济实力； 3、城市规模； 4、区域辐射力。一、一线城市：（一）一线强——北京、上海（一个政治文化中心，一个经济中心，无

争议）等；（二）一线——广州、深圳（南粤双雄，实力旗鼓相当，公认一线）等；（三）准一线——天津（原本属于二线强，近几年国家重视、发展极快，步入准一线）。二、二线城市：（一）二线强——南京、武汉、沈阳、西安、成都（都属于区域中心城市）、重庆（直辖市）、杭州（经济发达、副省级）、青岛、大连、宁波（三个经济发达的计划单列市）等；（二）二线中——济南、哈尔滨、长春（剩下的三个副省级城市）、厦门（计划单列市、规模小所以只能是二线中）、郑州、长沙、福州（经济发展较好的三个非副省级省会城市）、乌鲁木齐、昆明（国家重点发展的边疆国际化城市）、兰州（西北重工业城市、兰州军区）、苏州、无锡（最发达的两个非省会地级市）等；（三）二线弱——南昌、贵阳、南宁、合肥、太原、石家庄、呼和浩特（七个实力相当的省会城市）等；（四）准二线——佛山、东莞（两个制造业经济强市）、唐山（环渤海经济圈重工业大城市）、烟台（环渤海经济圈重要港口、经济强市）、泉州（闽南经济中心城市）、包头（重工业大城市）等。三、三线城市：（一）三线强——银川、西宁、海口、洛阳、南通、常州、徐州、潍坊、

规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作

规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作民发〔2011〕80号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委（物价局）、财政厅（局）、统计局，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、财务局、统计局，国家统计局各调查总队：为进一步规范城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）标准的制定和调整工作，根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号，以下简称《条例》）和《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号，以下简称《通知》）有关规定，结合各地的实践经验和做法，提出以下指导意见：一、深刻认识规范城乡低保标准制定和调整工作的重要意义低保标准是城乡低保制度的关键环节，是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平以及安排补助资金的重要依据。近年来，各地按照《条例》和《通知》要求，在科学制定和调整低保标准方面不断探索完善，取得了一定成效。但是，从全国情况看，城乡低保标准的制定和调整工作还存在一些需要规范的问题。如，一些地方缺乏必要论证和科学测算，简单参照扶贫标准或全国平均低保标准来制定和调整低保标准，难以真实反映当地居民的基本生活需求，甚至导致保障面过宽而影响了低保对象劳动就业的积极性；还有一些地方没有及时根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高而适时调整低保标准，影响了低保制度实施效果和困难群众基本生活保障力度。为确保城乡低保制度平稳运行，真正发挥好最后一道社会安全网的保障作用，各地要统一思想，提高认识，将规范城乡低保标准制定和调整工作作为当前健全完善城乡低保制度的一项重要任务，加强领导，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。二、准确把握城乡低保标准制定和调整的指导思想和基本原则（一）指导思想。进一步规范城乡低保标准制定和调整工作，要深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会关于“努力实现居民收入增长和经济发展同步，低收入者收入明显增加”和“实现城乡社会救助全覆盖”的总体要求，以《条例》和《通知》为根本依据，以确保困难群众基本生活为核心目标，不断提高城乡低保标准制定和调整的科学化、精细化和规范化水平。（二）基本原则。进一步规范城乡低保标准制定和调整工作，必须结合当地社会救助事业发展实际，不断完善和创新机制。要坚持科学性原则，以维持当地居民基本生活所必需的消费品支出数据为基础，科学测算，充分论证；坚持合理性原则，统筹考虑困难群众基本生活保障需要、当地经济社会发展水平和财力状况，使城乡低保标准与失业保险、最低工资、扶贫开发等政策标准合理衔接；坚持动态性原则，建立和完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，并随着当

中国一二三线城市等级划分表

中国一二三线城市等级划分表（中国一线城市、中国二线城市、中国三线城市）（中国第四线城市、中国第五线城市） 2014年最新中国城市等级划分表 2014年中国城市排名一线城市（五个）北京；上海；广州；深圳；天津. 二线城市（31个）二线发达城市（8个）：杭州；南京；济南；重庆；青岛；大连；宁波；厦门；二线中等发达城市（23个）：成都；武汉；哈尔滨；沈阳；西安；长春；长沙；福州；郑州；石家庄；苏州；佛山；东莞；无锡；烟台；太原；合肥； ◆南昌；南宁；昆明；温州；淄博；唐山（二线中等发达城市但经济水平较弱）三线城市（61个）乌鲁木齐；贵阳；海口；兰州；银川；西宁；呼和浩特；洛阳；邯郸；泉州；包头；南通；大庆；徐州潍坊；常州；鄂尔多斯；绍兴；济宁；盐城；临沂；东营；扬州；台州；嘉兴；沧州；榆林；泰州；镇江；昆山；江阴；张家港；义乌；金华；保定；吉林；鞍山；泰安；宜昌；襄阳；中山；惠州；南阳；威海；德州；岳阳；聊城；常德；漳州；滨州；茂名；淮安；江门；芜湖；湛江；廊坊；菏泽；柳州；宝鸡；珠海；绵阳四线城市（92个）株洲；枣庄；许昌；通辽；湖州；新乡；咸阳；松原；连云港；安阳；周口；焦作；赤峰；邢台；安庆；日照；遵义；三明；呼伦贝尔；长治；湘潭；德阳；南充；乐山；达州；盘锦；延安；上饶；锦州；宜春；宜宾；张家口；马鞍山；吕梁；抚顺；临汾；渭南；开封；莆田；荆州；黄冈；四平；承德；齐齐哈尔；三门峡；秦皇岛；本溪；玉林；孝感；牡丹江；荆门；宁德；运城；绥化；永州；怀化；黄石；泸州；清远；邵阳；衡水；益阳；丹东；铁岭；晋城；朔州；吉安；娄底；玉溪；辽阳；南平；濮阳；晋中；资阳；都江堰；攀枝花；衢州；内江；滁州；阜阳；十堰；大同；朝阳六安；宿州；通化；蚌埠；韶关；丽水；自贡；阳江；毕节五线城市拉萨；克拉玛依；库尔勒；昌吉；哈密；伊宁；喀什；阿克苏；石河子；晋江；增城；

什么是城市居民最低生活保障制度

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 什么是城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的、持有非农业户口的城市居民，主要对象是以下三类人员： 1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民； 2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。其内涵可以简要概括为“一二三四”四个字： “一”是一个工程,指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程；劳动争议即劳动关系当事人双方因劳动的权利与义务而发生的纠纷。我国劳动争议的诉讼以仲裁为前置程序。劳动争议的诉讼制度自1996年恢复以来，先后出台了《企业劳动争议处理暂行规定》、《企业劳动争议处理条例》、《劳动法》以及一系列法律、 1 / 2

法规、部颁规章和司法解释，已初步形成了我国劳动法的部门法体系。但是，由于我国劳动法系起步较晚，加之近几年劳动争议发案率高，审判人员的素质要求明显凸现出来。笔者在劳动争议诉讼代理中，常遇到某些尴尬，让人啼笑皆非。王某是某建筑公司农民工，1998年因工负伤，被劳动行政部门依法鉴定为九级工伤。经劳动争议仲裁后，于同年9月向某法院起诉。一审庭审中，审判人员面对工伤鉴定不予认可，要求职工出示法医鉴定。因无法医鉴定，被一审判决驳回诉讼请求。职工上诉后，二审审判人员同样要求职工出示法医鉴定，职工去找二审法院主管领导，该领导说“法官让你拿法医鉴定你就去做一个嘛。” 王某是某牛奶厂职工，该厂先后在三次调整工资中，均以种种理由拒绝为其增资。王某不服，经仲裁后向某法院起诉，该法院经审理后裁定驳回其起诉，理由是王某与牛奶厂

城市居民最低生活保障申请书范文

城市居民最低生活保障申请书范文城市居民最低生活保障申请书范文1 尊敬的民政部门领导：我是xx区xx村2组1号户主xxx.因家庭经济贫困，特写此申请。现将我家具体情况详细介绍如下，交由领导审查。本人家中现有2名成员，我今年将满60岁，妻子xx59岁，家中现有耕地10.2亩，有3个女儿均已成家。20xx年本人因劳累导致胃穿孔而住院手术，此后身体状况一直欠佳，年龄的增大让我感觉地上的农活已经有些力不从心。老伴曹玉清5年前，有一段时间咳嗽不止，被诊断为肺结核，经过1年治疗有所好转。但仍然时有反复，尤其每年冬天病情沉重，地上的`农活只能由我一力承担。20xx年再次入院检查治疗，最后确诊为慢性支气管炎和肺源性心脏病，这无疑等于是雪上加霜。医生建议长期住院治疗，但治疗近月余后，最终因为家中收入微薄又无处借贷而出院回家休养。只能在病情实在严重，无法可想时，间断去诊所打吊针以缓解病情，稍微好一些再回家休息调养。这样的情况已经持续3年有余，虽然经常去医院诊所，但老伴的病仍有一天天加重的趋势。我是本乡的老党员了，又是退伍老兵，平日总是想着尽量不要向政府领导求助，毕竟现在虽然经济发展迅速，但仍然有很多人生活还很不好。可是，最近几年，因为老伴病重，一个人忙里忙外，还要照顾病人，自己身体也日渐衰弱，尤

其是收入好点儿的经济作物已经没有能力侍弄，家庭经济状况非常不好。今年夏天雨水较多，我家房屋因为建成已久，后院东墙发生侧倾，我心中着急却无力请人修补，只好搬了些杂物支撑，其它房屋也均有不同程度损坏，现在只能勉强住着，想要修补，却有心无力。鉴于上述情况，无奈只能向政府寻求帮助。在此陈述家中困难，恳请各位领导审查，申请为我和妻子发放农村居民最低生活保障金，以补贴生计。此致敬礼申请人：xx 20xx年10月15日城市居民最低生活保障申请书范文2 xx社区：本人今年39岁，系xx县xxx镇居民20xx年下岗，至今未安排工作，目前，在哇赛乡当临时工，无固定工作，一家3口租住面积20平方米的房屋，全家月收入500元，家中生活特困难，20xx年9月15日生一女孩，特申请低保! 我家情况是：本人今年39岁，没有固定工作，做短期临时工，月收入500元，再无其它收入。妻，更桑拉姆，今年30岁，无工作，无收入; 长女，闹吾吉，今年12岁，在上学。由于人收入低，妻子无工作，无收入，现生活举步艰辛，

中国城市等级划分标准

中国城市等级划分标准 10月23日，由中国中小城市科学发展高峰论坛组委会、中小城市经济发展委员会与社会科学文献出版社共同举办的“第七届中国中小城市科学发展高峰论坛暨2010年《中小城市绿皮书》发布会”在长沙县举行，会上发布了《中国中小城市发展报告（2010）：中国中小城市绿色发展之路》。绿皮书显示，我国中小城市数目已达2160个，56%的地级以上城市为中小城市。绿皮书指出，近年来，中国城市飞速发展，城乡人口流动频繁，农业人口、非农业人口之间的界限模糊化，城市人口规模迅速膨胀，许多县级城市（包括县级建制市和规模较大的县的中心城镇）的市区常住人口已经达到或超过20万、50万的临界值。城市化的高速发展使原有的城市划分标准已经不适应现实的需要。为此，绿皮书依据中国城市人口规模现状，提出的全新划分标准为：市区常住人口50万以下的为小城市，50万~100万的为中等城市，100万~300万的为大城市，300万~1000万的为特大城市，1000万以上的为巨大型城市。按照全新标准统计，绿皮书指出，截至2009年底，中国有建制市655个，其中地级以上287个，县级建制市368个。地级以上城市中，直辖市、副省级城市市辖区常住人口均超过百万；省会城市中，除银川、拉萨外，其他城市市辖区人口也超过百万（也就是说，省会城市中只有银川、拉萨属于中小城市）；地级城市的情况则较为复杂，东部地区的地级城市市区常住人口大多超过百万，以山东省为例，15个地级城市中，只有滨州、德州、威海、东营等四个城市城区人口低于百万。与此相对应，中西部地区的多数地级城市市区人口均未超过百万。中国地级以上城市数量以及市辖区常住人口低于百万的地级以上城市数量，在287个地级以上城市中，有162个城市属于中小城市，占比56%。在368个县级建制市中，除了昆山等极个别发达城市的市区人口接近或略超过百万之外，多数建制市市区人口在数万至数十万之间，都归属为中小城市。此外，全国有50个地级区划、1580个县级行政区划（1463个县、117个自治旗县）并非建制市，但这些地区（州、盟）、县（自治旗县、旗）的中心城镇，也已经聚集了相当规模的人口，在基础设施、公共服务等方面与建制市的市区较为接近，中心城镇居民享受着城市化的生活方式，也归属于中小城市。从总体上看，我国中小城市数量已达2160个，其中地级建制市162个，非建制市的地级行政区划的中心城镇50个，县级建制市368个，非建制市的县级行政区划的中心城镇1580个。一级城市：人口在500万以上或经济发达、消费水平较高省会城市或大城市。二级城市：人口在300万以上或经济较发达、消费水平较高的大中城市或一般省会城市。

甘肃省农村居民最低生活保障低保办法

甘肃省人民政府令第98号《甘肃省农村居民最低生活保障办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年3月26日起施行。省长刘伟平 2013年2月24日甘肃省农村居民最低生活保障办法第一章总则第一条为保障改善民生，维护农村困难群众的基本生活权益，根据有关法律和政策规定，结合本省实际，制定本办法。第二条农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。第三条农村居民最低生活保障坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，实行属地管理。第四条农村居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府应当将农村最低生活保障工作纳入政府目标管理考核体系。各级人民政府应当将农村居民最低生活保障工作纳入经济社会发展总体规划，制定相关政策措施，建立健全协调工作机制。第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内农村居民最低生活保障工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责农村居民最低生活保障的申请受理、入户调查、评议公示等工作。县级以上人民政府有关部门依照各自职责，做好农村居民最低生活保障工作。第二章保障标准第六条省人民政府根据全省经济社会发展情况，制定指导性的农村居民最低生活保障标准。市（州）、县（市、区）人民政府根据维持当地农村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等费用，参照省上指导标准确定本行政区域内农村居民最低活保障标准，并报上一级人民政府备案后公布执行。农村居民最低生活保障标准要根据当地经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整。第七条农村居民最低生活保障实行分类施保。一类保障对象：因主要劳动力亡故或者重度残疾，基本没有收入来源的家庭；因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭；因意外事故或者家庭变故，造成生活水平接近农村“五保户”的单亲特困家庭。二类保障对象：因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭；因病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭；生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。三类及以下保障对象：因其他原因造成收入较低，在当地属于明显困难的家庭。三类及以下保障对象由市（州）、县（市、区）确定。第八条县级以上人民政府应当对纳入农村居民最低生活保障对象给予补助。省人民政府制定一、二类保障对象指导性补助标准。市（州）、县（市、区）人民政府制定三类及以下对象补助标准。第九条家庭生活水平高于当地农村居民最低生活保障标准或其他不符合规定的，不得纳入保障范围。

各地城乡居民最低生活保障标准一览表.doc

2018年各地城乡居民最低生活保障标准一览表 2018年各地城乡居民最低生活保障标准一览表多地实现城乡低保标准并轨京沪标准超700元今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。中新网记者梳理发现，在四大直辖市和27个省会城市中，上海市城乡低保标准最高，为790元/月，北京次之，为710元/月。多地统一城乡低保标准 7月1日，北京、南京等地实现城乡低保标准的统一。其中，北京城乡低保标准统一调整至每人每月710元，南京城乡低保统一提高到每人每月700元。此前，上海城乡低保标准从4月1日实现一体化，统一调整为每人每月790元，其中城镇低保标准提高11.27%(之前为每人每月710元)，农村低保标准提高27.42%(之前为每人每月620元)。同时，一些地区正在酝酿实现城乡低保标准的统一。其中，长沙市7月1日开始试行《长沙市居民最低生活保障试点试行办法》，试点区的城乡低保标准统一为450元/月;广州市民政局近日向社会公开征求意见，拟将全市城乡低保统一提高到每人每月650元。

十八届三中全会提出要“推进城乡最低生活保障制度统筹发展”，在舆论看来，多地实现城乡低保标准的统一，是社会救助实现城乡统筹的具体体现，有助于打破城乡二元壁垒，保障民生底线公平，让更多困难群众享受到经济发展成果。京沪城乡低保标准超700元今年以来，在四大直辖市和27个省会城市中，多数城市上调了城乡低保标准。其中，上海市的城乡低保标准最高，为每人每月790元;北京次之，为每人每月710元;尚未“并轨”的天津，其城市低保标准也超过了700元，为每人每月705元。记者发现，一些尚未”并轨”城市的城乡低保标准之间的差距比较明显。譬如，天津农村低保标准为540元，与城市低保标准相差165元;郑州自7月1日起将全市城市低保标准调整为每人每月520元，农村低保标准调整为每人每月290元，两者差距多达230元。而在城乡低保的调整频次上，一些地区城乡低保标准调整动作较慢，而有的地区则建立了自然增长机制。今年3月份，银川下发的《关于建立银川市城乡居民最低生活保障标准自然调整机制意见》提出，城乡低保标准按照上年度城乡居民人均生活消费支出30%～35%比例确定，并随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。

一线、二线、三线、四线城市划分及内容

答案一：一、二、三及四线城市的划分是根据各城市综合实力作为基本标准的。也就是除参考各经济指标外，还必须综合参照政治及军事地位、地理及交通地位、历史与文化、公共服务设施、教育及人口素质等等各因素。 2010年最新中国各线城市划分一线城市3个：北京、上海和广州。即通常称的“北上广”或“京沪穗”。北京作为中国首都，是中国的政治、军事、文化、交通和教育中心，同时也是北方地区的最大经济中心，经济总量居全国第二。上海是中国最大的经济和金融中心，最大的海港城市，也是中国仅次于北京的文化、教育中心，和全国三大交通和通信中心之一。广州是南中国最大经济中心，经济总量居全国第三，最高驻地官员是中央政治局委员（等同副总理级别），显示其作为南中国或泛珠三角的核心地位及政治、军事、文化、经济和金融中心，广州是中国最重要的外内贸中心城市，有世界级的海港、中国三大枢纽空港之一、公路和铁路运输的全国中心之一，同时也是中国三大通信及国际互联网结点之一。二线市10个城： 1、天津和重庆；作为2010年新晋的国家中心城市，也同时是中国的直辖市，因此在二线城市中被视为准一线城市。 2、沈阳、哈尔滨、西安、武汉、南京、杭州、成都、深圳，此8大城市是各大区域的中心城市。三线城市24个：长春、大连、呼和浩特、太原、银川、兰州、乌鲁木齐、西宁、石家庄、郑州、济南、青岛、合肥、宁波、福州、厦门、南昌、长沙、佛山、海口、南宁、昆明、贵阳和拉萨，这些均为各省区首府城市或区域次中心城市。四线城市为其他城市。

答案二：一线城市一线强北京上海（一个政治文化中心，一个经济中心，无争议）一线广州深圳（南粤双雄，实力旗鼓相当，公认一线）准一线天津（原本属于二线强，近几年国家重视、发展极快，步入准一线）二线城市二线强南京武汉沈阳西安成都（都属于区域中心城市）重庆（直辖市）杭州（经济发达、副省级）青岛大连宁波（三个经济发达的计划单列市）二线中济南哈尔滨长春（剩下的三个副省级城市）厦门（计划单列市、规模小所以只能是二线中）郑州长沙福州（经济发展较好的三个非副省级省会城市）乌鲁木齐昆明（国家重点发展的边疆国际化城市）兰州（西北重工业城市、兰州军区）苏州无锡（最发达的两个非省会地级市）二线弱南昌贵阳南宁合肥太原石家庄呼和浩特（七个实力相当的省会城市）准二线佛山东莞（两个制造业经济强市）唐山（环渤海重工业大城市）烟台（环渤海重要港口、经济强市）泉州（闽南经济中心城市）包头（重工业大城市）三线城市三线强银川西宁海口洛阳南通常州徐州潍坊淄博绍兴温州台州大庆鞍山中山珠海汕头吉林柳州三线中拉萨保定邯郸秦皇岛沧州鄂尔多斯东营威海济宁临沂德州滨州泰安湖州嘉兴金华泰州镇江盐城扬州桂林惠州湛江江门茂名株洲岳阳衡阳宝鸡宜昌襄樊开封许昌平顶山赣州九江芜湖绵阳齐齐哈尔牡丹江抚顺三线弱本溪丹东辽阳锦州营口承德廊坊邢台大同榆林延安天水克拉玛依喀什石河子南阳濮阳安阳焦作新乡日照聊城枣庄蚌埠淮南马鞍山连云港淮安丽水衢州荆州安庆景德镇新余湘潭常德郴州漳州清远揭阳梅州肇庆玉林北海德阳宜宾遵义大理四线城市剩余的所有城市。

关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见

关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委（物价局）、财政厅（局）、统计局，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、财务局、统计局，国家统计局各调查总队：为进一步规范城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）标准的制定和调整工作，根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号，以下简称《条例》）和《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号，以下简称《通知》）有关规定，结合各地的实践经验和做法，提出以下指导意见：一、深刻认识规范城乡低保标准制定和调整工作的重要意义低保标准是城乡低保制度的关键环节，是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平以及安排补助资金的重要依据。近年来，各地按照《条例》和《通知》要求，在科学制定和调整低保标准方面不断探索完善，取得了一定成效。但是，从全国情况看，城乡低保标准的制定和调整工作还存在一些需要规范的问题。如，一些地方缺乏必要论证和科学测算，简单参照扶贫标准或全国平均低保标准来制定和调整低保标准，难以真实反映当地居民的基本生活需求，甚至导致保障面过宽而影响了低保对象劳动就业的积极性；还有一些地方没有及时根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高而适时调整低保标准，影响了低保制度实施效果和困难群众基本生活保障力度。为确保城乡低保制度平稳运行，真正发挥好最后一道社会安全网的保障作用，各地要统一思想，提高认识，将规范城乡低保标准制定和调整工作作为当前健全完善城乡低保制度的一项重要任务，加强领导，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。二、准确把握城乡低保标准制定和调整的指导思想和基本原则（一）指导思想。进一步规范城乡低保标准制定和调整工作，要深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会关于“努力实现居民收入增长和经济发展同步，低收入者收入明显增加”和“实现城乡社会救助全覆盖”的总体要求，以《条

关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准

关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准为切实保障困难群众的基本生活，确保困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，全面提高我市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）和特困人员救助供养标准。下面是小编带来的关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准，有兴趣的可以看一看。各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：为切实保障困难群众的基本生活，确保困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，根据《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》（辽政办发〔2018〕18号）要求，结合我市实际情况，市政府决定自2018年7月1日起，全面提高我市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）和特困人员救助供养标准。现将有关事项通知如下：一、调增幅度（一）城区城市低保月标准由607元调整为635元；**市城市低保月标准由525元调整为550元；**县、**县城市低保月标准由462元调整为485元。（二）城区农村低保年标准由4161元调整为4435

元；**市农村低保年标准由4042元调整为4315元；**县、**县农村低保年标准由3978元调整为4250元。（三）城区城市特困人员基本生活月标准由911元调整为960元；**市城市特困人员基本生活月标准由788元调整为830元；**县、**县城市特困人员基本生活月标准由693元调整为735元。（四）城区农村集中供养特困人员基本生活年标准确定为7592元，分散供养特困人员基本生活年标准由5177元调整为5772元；**市、**县、**县集中供养特困人员基本生活年标准统一调整为6703元，分散供养特困人员基本生活年标准统一调整为5616元。二、资金保障提高城乡低保标准和城市特困人员救助供养标准所需资金，由省、市和县（市）区、开发区财政共同承担。提高农村特困人员救助供养标准资金按原渠道（农村税费改革资金，市、县财政预算和省以上困难群众基本生活救助补助资金等）解决。三、分类救助政策调整 1.城区城市低保分类救助政策。完全丧失劳动能力的病残人员（一、二级重度残疾和经认定完全丧失劳动能力人员）本人及未成年子女，每月上浮304元予以差额救助，其他家庭成员每月上浮152元予以差额救助；70周岁以上老

浅谈我国城市居民最低生活保障制度的现状及几点建议(精)

浅谈我国城市居民最低生活保障制度的现状及几点建议内容提要：近年来，我国的经济改革成为当前举世瞩目的成就，但城市贫困问题也成为当前较为突出的社会问题之一。城市最低生活保障制度成为城市贫困群体生活保障的一道安全网。本文试就城市最低生活保障制度的现状作了—些讨论，并提出了几点建议。关键词：城市居民最低生活保障城市贫困现状自20世纪90年代以来，中国开始了被称为经济体制转轨和社会结构转型的“两个转变。”在这样一个关键时期，日趋严重的城市贫富分化在定程度制约了我国经济社会的发展。在经济体制改革过程中,城市失业、下岗人口的出现，导致了城市贫困现象日益突出。贫困形式发生了新的变化，范围逐渐扩大，程度不断加深。为维护社会的稳定，国家的长治久安，城市贫困问题引起了社会的普遍关注。与此同时，在我国建立城市居民最低生活保障制度，则为我国艰难曲折的社会保障制度改革增添了一道亮丽的风景线。一、全国各地基本上城市居民最低生活保障制度的界定及其现状城市居民最低生活保障制度是由地方率先发起的。朱镕基总理在全国八届人大四次会议政府工作报告中提出：“逐步建立最低生活保障制度。”到目前为止；已经或正在着手建立城市居民最低生活保障制度。 1、城市居民最低生活保障制度的界定最低生活保障制度是指目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为日标的社会救助制度。它根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每个公民当其收入水平低于此线时就有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。刘伟能认为我国最低生活保障制度的界定可从三个方面宋理解：一是按照最低生活保障线获取社会救助是公民的—项基本权利；二是最低生活保障制度是公民因社会的或个人的，生理的或心理的原因致使收入低于最低生活保障线时才发生作用：三是它提供的仅仅是满足最低生活保障需求的资金或实物，它是社会保障制度中的最后一道安全网。（1）从城市居民最低生活保障制度的界定来看，这项制度的建立日的是为城市贫困居民提供基本的白下而上保障，以达到社会的稳定。我国人门多资源少，经济发展起步晚，生产力水平相对较低。在市场经济条件下竞争必然使劳动者的收入分配产生差别。改革开放以来，我国打破了“大锅饭”的平均主义，按劳分配成为社会的分配原则。在这—原则下，分配上的差距必然会使一部分人先富起来。“贫”“富”是两个相互矛盾的对立统一体。既然有“富人”存在，必然会有“穷人”存在，而且这部分“穷人”还占了相当比例。我国社会主义建设的最终日标是“消灭剥削，消

几线城市的划分标准文档 (3)

标准一：一线城市：京、沪、深、穗，为房地产行业的发轫地区和最发达的城市；二线城市：天津、重庆、成都、南京、杭州、苏州、宁波、沈阳、大连、武汉、长沙、西安、昆明、贵阳、珠海等，二线城市包括部分直辖市、计划单列城市、副省级城市、省会城市等几类，主体是省会城市；三线城市：包括一些经济欠发达地区的省会城市及大多数地级市，如呼和浩特、乌鲁木齐及绍兴、台州、盐城等。四线城市则为一些县级市、县城等。标准二：一线城市：目前中国地产行业，上海、北京、深圳、广州四个城市明显领先于其它城市，四个城市代表着中国房地产行业发展的最高水准，一般作为一线城市。二线城市：除一线城市外，达到下列数据指标及以上的为二线城市。 1、国内生产总值2000亿元人民币； 2、人均国内生产总值1.4万元； 3、城区常住人口100万； 4、城市建成区面积100平方公里； 5、全年商品房销售面积150万平米；

6、商品房销售均价3000元/平方米。三线城市：单项或多项指标低于上述要求的城市，均作为三线城市。对上述标准进行分析，我们不难发现，在一线城市的划分上，两种说法是统一的，即为京、沪、深、穗。这两种划分标准的差异主要存在于二、三线标准的制定上。标准三: 一线城市是指1992年允许合资试点的五个特区、六大城市；二线城市是指1999年扩大合资试点的省会、直辖市和计划单列市；三线城市是指有战略意义的大中城市 ------来源中国社会科学院财政与贸易经济研究所一线城市：北京、上海、天津、香港、台北、澳门、重庆、广州。二线城市：沈阳、武汉、郑州、杭州、南京、福州、长沙、济南、成都、深圳、青岛、大连、厦门、苏州、温州、宁波。三线城市：哈尔滨、长春、石家庄、太原、合肥、西安、南昌、南宁、海口、贵阳、昆明、东莞、拉萨、乌鲁木齐、银川、呼和浩特、西宁、淄博、台州。四类城市：地级城市及人口过100万的县级市。

城市居民最低生活保障申请书-范文

城市居民最低生活保障申请书城市居民有经济困难的，可以向政府申请生活最低保障金，以确保生活的生存。下面是查字典范文网小编为大家精心整理的城市居民最低生活保障申请书，希望能给您带来帮助。城市居民低保申请书范文篇一本人：性别：家庭人口人，现住县(市、区)街道办事处(镇、乡)社区居委会。根据《城市居民最低生活保障条例》、《河北省城镇居民最低生活保障实施办法》和《廊坊市城镇居民最低生活保障实施办法》之规定，自愿申报城市居民最低生活保障，现将家庭收入情况申报如下：家庭每月实际收入元，月人均元，以上收入申报属实，请审核，若有弄虚作假，自愿按《条例》第十四条和《实施办法》第二十九条接受处罚。此致敬礼! 20xx年x月x日城市居民低保申请书范文篇二 ________________社区：本人________，共同生活家庭人口______人，因 _________________________ _________________________________________原因，特申请享

受城市低保。依据国务院《城市居民最低生活保障条例》、永州市《城市居民最低生活保障实施细则》及相关规定，向社会承诺如下事项： 1、按要求提供的家庭申报材料和填写的下述表格内容保证属实; 2、本人及其他家庭成员均未有永州市《城市居民最低生活保障实施细则》第十条规定的八类情况; 3、自觉定时按要求向社区申报家庭成员、就业、收入等变动情况; 4、服从社区安排，积极参加社区组织的公益性义务劳动。以上承诺如有违背，愿意按政策法规的有关规定接受处罚。此致敬礼! 20xx年x月x日城市居民低保申请书范文篇三街道办事处：我家庭户籍所在地为，现居住在，本人现年岁。我代表家庭申请城市居民最低生活保障。一、家庭成员情况：全家共有人，其中：农户人，残疾人，患重病人，学生人(小学、初中、高中、大学)，其他人。二、家庭收入情况：三、家庭贫困原因：此致

山东省农村居民最低生活保障实施意见

山东省农村居民最低生活保障制度实施意见鲁政发[2007]49号为进一步规范和完善农村最低生活保障（以下简称农村低保）制度，根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号）、《山东省人民政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》（鲁政发〔2006〕122号）和《山东省人民政府关于进一步做好农村最低生活保障工作的意见》（鲁政发〔2007〕49号）精神以及国家有关政策，现提出以下实施意见。一、农村低保遵循的原则（一）保障水平与当地经济社会发展水平和财力状况相适应，保障基本生活；（二）政府救济与政策扶持、社会互助、家庭保障相结合，鼓励生产自救；（三）属地管理，动态管理，应保尽保；（四）公开、公平、公正、公信。二、农村低保标准的确定与调整农村低保标准由县级以上民政部门会同财政、物价、统计等部门，按照维持当地农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电、燃料等费用确定，报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行。各地农村低保标准不得低于省政府确定的最低保障标准，并随着经济发展、生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时调整。制定农村低保标准应当采用科学的方法，充分考虑当地经济发展水平和财政承受能力，搞好与其他社会保障政策和生活性补助措施的衔接，并适当参考其他同类经济发展地区的保障标准，制定的标准应当有利于保障困难群众的基本生活权益，有利于促进有劳动能力的低保对象就业。三、农村低保对象的确定农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民。（一）申请农村低保待遇，必须同时具备以下条件： 1.户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口； 2.共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养和抚（扶）养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括：（1）夫妻；（2）父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女，户口已迁出本地的在校大中专学生；（3）祖父母（外祖父母）与父母双亡的孙子女（外孙子女）；（4）子女与无生活来源的父母；（5）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。（二）有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村低保待遇，或暂缓办理有关手续： 1.家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准的； 2.经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；