锤炼干部队伍焕发财政活力_安徽省财政厅厅长陈先森访谈录
政处金嘉岳挂职亳州市财政局副局长。
为了提速增效，金嘉岳将省里的一些管理理念、工作作风带到地方财政部门。他给涡阳县的乡镇财政干部授课，题目为“管理学的几大原理对财政工作的启示”。木桶原理、刺猬理论、鲶鱼效应……面对这些新鲜的理论，配合着金嘉岳结合财政工作的讲解，乡镇干部们听得很带劲。
与“皮肤皲裂”的张克和不同，金嘉岳的不适是因为深陷“会议海洋”。“会议海洋”是怎样的情景？
金嘉岳介绍，省里的会、市里的会，只要涉及财政的都需要参加。有一次开会从早上八点半开始，一直开到晚上十一点，涉及到很多议题，每个议题几乎都涉及到财政。而几乎每个星期都有开会开到晚上11点的情况。
白天几乎都在开会，晚上回到办公室批文件，文件批完，时钟指向晚上十一点。这样的生活，他花了半年时间来适应。人在亳州，脑子里不停地有事情在转，一件事情在脑袋里还没有想完，另外一件事情又来了。
金嘉岳分管公共支出和非税综合，市民生办的任务也在他的肩上。他不禁向记者“倒苦水”，很多方面需要资金发展，但是不可能遍撒胡椒面，真的很为难。
亳州市本级可用财力不到十个亿，真正可用财力也就是四或五个亿。保运转之后基本上就没有建设的钱，更多钱需要去融资。蛋糕就这么多，如果不够审慎多切了一块，很可能影响整个社会事业的发展。
“少钱难，多钱更难；收钱难，分钱更难；花钱难，管钱更难，这些难处归根结底是“钱太少，收支矛盾仍然是财政工作主要矛盾。”
2009年财政厅组织开展“百千万培训工程”，厅长陈先森提出的“三难三更难”令金嘉岳感同深受。
金嘉岳形容，过去在厅里办公，上有副处长、处长，再上面还有厅领导，业务工作层层把关。
但是人在亳州，一天要处理几十份文件，涉及到经费的要考虑该不该给、给多少、从哪给；涉及到政策的要把关，提意见既要符合国家有关法律法规，也要原则性、灵活性相结合。
最为两难的还是财政部门的“小账”有时候不得不服从地方发展的“大局”，这样的境况着实让人难受。此情此景让他终于认识到“破除账房先生意识，树立主动理财观念；破除摇头先生意识，树立服务大局理念”的重要性与艰难性。
“我的身份是挂职，心态不能挂职；职务是挂职，工作不能挂职”，金嘉岳在《挂职工作的认识和体会》中还原了当时的心态。
他向记者坦言每天都感到自己的知识不够用，以前在处室工作主要针对的是行政费用的管理，而在下面业务量成倍增长。国家的政策，省里的政策，市委、市政府的中心工作，不断要去学习，不然就不可能运用到财政工作中。
从丁俊到张克和再到金嘉岳，他们的挂职经历让我们看到，当财政干部面对农村、县乡与城市的繁杂工作时如何面对？怎么去做？做得怎样？
在他们身上，不仅仅是“学习提升年”活动对于干部综合素质提升的要求，更是安徽财政人学习“沈浩精神”的具体行动。2010年，安徽省财政厅的“学习提升年”已经结束，但锻炼干部的脚步并没有停歇。
决策部门预算改革、科学化精细化管理、牵头实施民生工程、农村综合改革、推进基层医药卫生体制综合改革、“惠民直达工程”试点……2007年以来，安徽公共财政改革多点突破，形成独具特色的“安徽经验”。对于一个财力并不“富裕”的中部欠发达省份来说，安徽以管理变革释放财政活力的背后，是一篇以才兴财、主动理财的大文章。
解决知识恐慌与本领恐慌
《决策》：2007年以来，安徽省财政系统相继开展了“岗位大练兵、作风建设年、创建五型机关、规范管理年，能力建设年、学习提升年、服务发展年”等主题年活动，5年时间持续不断地给财政干部“紧弦”，是为什么？
陈先森：财政是政府综合管理部门，涉及经济社会方方面面，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新趋势，面对科学发展、全面转型、加速崛起的新要求，面对区域竞争日趋激烈的新挑战，广大财政干部一定要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题，打造一支能力强、结构优、素质高的干部队伍。
可以说，财政工作开展的好坏，干部水平的高低是重要因素。而干部水平，从基础上说，就是取决于是否善于学习、乐于学习。近年来，安徽省财政厅不断加大系统学习培训力度，目的就是要通过拓宽学习渠道，使广大财政干部提高素质、开拓视野、增强能力、提升水平。
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决策2011.4《决策》：在采访中，几位财政系统干部不约而同引用您的一句话，“学不如人、
不懂业务的领导，实际在某种程度上放弃了领导权”，财政干部特别是领导干部，如何通过提升学习力，去解决知识恐慌与本领恐慌问题？
陈先森：过去人们认为“学而优则仕”，现在人们更加意识到“仕而优则学”。领导只有精通了业务，才能组织得当，指挥有方，才能赢得干部职工发自内心的尊重和拥戴。
在我看来，学习力是一个人、一个组织学习动力、毅力、能力的综合体现。一个财政干部，要想成为履行职责、胜任使命的专门家和实干家，需要做到三个结合。一是学思结合。学是思的基础，思是学的升华，只有结合得好，才能见微知著、以小见大，才能把知识转化为财政实践，才能把实践经验转化为制度，才能把制度上升为理论和规律，从而增强按规律办事的自觉性和主动性。二是专博结合。既广闻博览，视野开阔，做复合型人才，又要以专求精，术业有专攻，做专家型人才。三要知行合一。把理论学习与解决财政实际问题结合起来，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施和实践探索的能力。
主题活动促队伍“提质”
《决策》：主题年活动能够持续5年
时间，从一个侧面反映了安徽财政系统很好地解决了学习动力和学习毅力问题。
财政虽不是垂直管理系统，但是近年来您一直强调“抓机关、促系统、带基层”，“系统联动”有哪些实招？
陈先森：我们坚持主题活动牵引，抓机关、促系统、带基层，2007年以来，先后开展了“岗位大练兵、作风建设年、创建五型机关、规范管理年，能力建设年、学习提升年”等主题年活动，增强财政系统的凝聚力和战斗力。
如果说到系统联动，必须提及近年来安徽财政系统组织实施的“百千万培训工程”。从2009年开始，我们对全省108名县区财政局长、1398名乡镇财政所长进行集中培训，分期分批对近4万名农村财会人员进行轮训；
2010年“学习提升年”活动中，又开展了“三个层次的集训”。集中对财政厅86名新进录用人员进行集训，对108名近两年新任市、县（区）财政局长进行集训，对厅属单位处级领导干部进行集训。这些措施让全系统的财政干部综合素质不断提高，这样大范围的培训工程在全国财政系统尚属首次。
《决策》：去年底，张宝顺书记批示肯定了安徽省财政厅“学习提升年”主题活动的做法和经验，认为“抓得有特色、有成效”。请问具体有哪些活动载体和抓手？
陈先森：丰富活动载体是“学习提升年”基本做法之一。2010年，我们组织了一次解放思想大讨论活动，开展“面对新的形势怎么办，面对新的任务怎么干，面对走过的路怎么看”主题讨论活动，拓展理财思路，推动财政事业发展。同时，还以“科学理财创先进、学习沈浩争先锋”为主题，开展创先争优活动。在小岗村设立省财政厅“党员教育基地”和“机关党委党建工作联系点”，在全系统组织“学沈浩、
见行动”演讲比赛。在主题讨论活动之外，财政系统还深入开展“五要五比”主题实践活动，即主动理财，比科学发展；解放思想，比改革创新；爱岗敬业，比真抓实干；节俭自律，比无私奉献；服务至上，比优良作风，在“创、先、争、优、比、学、赶、超”八个字上下功夫，安徽省财政厅的这些做法在省直机关创先争优活动推进会上作了典型经验发言。
“三个面向”给干部“淬火”
《决策》：这次采访，我们接触了好几位在基层挂职的财政厅干部，他们对这种“补经历、长能力”的实践机会非常珍惜，请问近年来，财政厅通过哪些形式给干部“淬火”？
陈先森：我们一直坚持面向基层第一线、面向建设主战场、面向矛盾复杂地区，推进主题实践、窗口锻炼、基层挂职、
锤炼干部队伍焕发财政活力
广大财政干部一定要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题，打造一支能力强、结构优、素质高的干部队伍。
■本刊记者杨敏吴成和
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交流轮岗、对口帮扶，加强对年轻干部实践锻炼，使干部职工在艰苦地区、复杂环境、关键岗位中，丰富阅历，砥砺品质，增长才干。
近年来，先后选派3名处级领导干部到市里任职或挂职，
13名处级干部到县里挂职，
3名业务骨干到村任职，6名处级干部脱产援建、援疆、担任江淮分水岭帮扶联络员，
8名机关新录用公务员到县乡挂职锻炼，6名同志在政务服务中心财政窗口锻炼。
与此同时，我们还注重选拔经过实践锻炼、具有基层经历、具有较高素质的年轻同志进机关，先后公开选调了6批年轻干部，改善了干部队伍结构，为财政事业发展注入了新生力量。
《决策》：就是在这些扎根基层一线的干部中，涌现出基层干部的楷模沈浩。沈浩出现在安徽财政系统，这是偶然现象吗？
陈先森：应该说，沈浩精神是安徽财政文化的一种有效体现。近年来，我们相继形成了科学理财“四破四立”、服务发展“五篇文章”、文明办公“五要五不”、工作重心“三保二促进”、作风建设“五看五比五树”等一系列财政文化理念，成为财政干部职工普遍认同和共同遵守的核心价值体系。
对于沈浩精神来讲，现在关键是如何继承和发扬。2010年，在“学习提升年”
活动中，围绕“沈浩给我们留下什么，对照沈浩学习什么，立足岗位该干什么”三个主题，广泛开展思想大讨论。目的是引起内心共鸣，激发干事创业的热情。
学习沈浩精神，是财政文化建设的一项重要内容，我们会以此为契机，深度挖掘财政文化内涵，不断加强财政精神文化、制度文化、行为文化、廉政文化和文化载体建设，不断提升安徽财政的系统形象，不断增强全体财政干部的归属感和荣誉感。
以才兴财与财以才兴
《决策》：“财”这个字本身的意思就是有才能的人才能管好钱，安徽省财政系统注重锤炼干部队伍，力促队伍建设和财政工作双丰收。请问去年的学习提升年活动，收到哪些成效？
陈先森：从队伍建设上来讲，这种成效体现在五个提升，即干部综合素质显著提升、班子整体合力显著提升、财政文化品位显著提升、机关和谐氛围显著提升和干部党性修养显著提升。
2010年12月30日，张宝顺书记作出重要批示：“省财政厅的机关建设抓得有特色、有成效，应予总结、宣传，以推进学习型机关和机
关效能建设。”
《决策》：从干部综合素质来看，这种提升又反映在哪些方面？
陈先森：我们一直在倡导“四破四立”的理财观，即破除账房先生意识，树立主动理财理念；破除摇头先生意识，树立服务大局理念；破除财力困难意识，树立支持发挥理念；破除主观臆断意识，树立科学理财理念。秉持新理财观，财政干部理财思路更加清晰了，能够紧扣中心、主动理财、积极作为，做科学理财的行家、服务大局的里手；另外，收支管理水平和监督管理水平也在不断提高。
《决策》：“以才兴财”与“财以才兴”，是一个问题的两个方面，财政干部队伍素质的提高，会直接反映在财政工作水
平上，请问有哪些数据能够反映我们的财力和成绩？
陈先森：一是财政实力实现新跨越。全省财政总收入和地方财政收入分别跨越2000亿元和1000亿元新台阶，达到2063.8亿元、1149.4亿元，分别增长33%；全省财政支出突破2500亿元大关，达到2583.5亿元，增长20.6%，有力地保障了各项重点支出需要。
二是科学理财再添新亮点。着力加强和改善宏观调控，充分发挥财政政策“打头殿后”作用，集中财力办大事，一次性安排25亿元支持战略性新兴产业发展，着力推动创新发展。
三是民生财政迈出新步伐。围绕“五有”全年民生支出1096亿元，占全省财政支出42.4%，
33项民生工程财政投入345亿元，圆满完成年度目标。
四是支持三农取得新成效。全年“三农”支出842.7亿元，增长24.7%，占财政支出的比重达到32.6%，有力保障了全省粮食生产连续7年喜获丰收。
五是固本强基再树新形象。深入推进财政科学化、精细化管理，财政部专门在合肥召开全国财政厅（局）长座谈会，现场推广安徽“两基”建设的经验做法。
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安徽省财政厅将
学习型机关放在“五型机关”建设之首，更将学习能力放在“能力建设”的第一位。
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省财政厅副厅长在母校的讲话
湖北省财政厅副厅长王祺扬同志 在广水市第二高级中学五十周年庆典大会上的讲话 (2006年4月28日) 尊敬的张学清副书记，尊敬的黄秋菊副市长，尊敬的左小强校长、家乡的各位领导、母校的各位师长、亲爱的各位新老校友们： 你们好！ 和风四月，十里花香，在这生机勃发的时节，我们敬爱的母校迎来了她的五十华诞。值此盛典之际，作为母校的永远的学生，我向亲爱的母校和新老校友致以良好的祝愿和诚挚的问候，向至今辛勤耕耘在教坛的各位师长道一声“你们辛苦了！”向多年来关心、支持二中发展的各级领导和各界友人表示衷心的感谢！ 与母校一别，已近二十年。其间，经历了许多的人和事，逐渐对生活有所感悟，我有三句知心的话，想献给母校，献给我亲如兄弟姐妹的新老同学们。 第一句是永不放弃，永不言败，永远追求。 人活着，就应该有个梦想，没有梦想，就是行尸走肉，但实现梦想的征途布满荆棘，遍布坎坷，稍一松劲，就会停滞，稍一犹豫，就可能与机遇擦肩而过，年轻的同学们，你们正值青春年少，正是追寻梦想的时候，正是奠定追求梦想实力的时候。我在母校读书时，成绩优异，但各位可曾知晓我为此付出怎样的努力：多少个静夜，我在同学们的鼾梦中伴蜡烛苦读；多少个黎明，我在路灯下裹寒衣吟诵。天道酬勤，不错的，纵观五千年中华历史，那一位成大器者不是用心血和汗水铸就的，“十年磨一剑”“寒窗十年”，不错的，从来就没有什么天才、先知。我年轻的同学们就是要以勤奋为荣，以苦学为荣，搏击学海，追寻梦想。 梦想妙不可言，可追寻梦想中难免挫折与失败。是愈挫愈奋，还是挫而丧志，关系着每个人的成败得失。 当年高考，我并没有考上理想的学校，但这并不是停顿的理由，更不是从此放弃的借口。现在被许多人称之为母校骄子，实愧不敢当，我仅渺渺宦海之一粟，
省财政厅厅长述职报告
省财政厅厅长述职报告 省财政厅厅长述职报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我于____年５月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有*年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下：第一部分两年来的履行职责情况到财政厅之前，我在省工商局任职８年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党３７年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。 一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理 如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政
府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。 （一）适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，２０００年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从２００１年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。２００１年省财政安排用于对市县的转移支付达２３２亿元，是１９９９年的６５倍、２０００年的４倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入２０００年比１９９９年净增XXX亿元，２００１年全省财政收入突破了１XXX亿元，达到１XXX亿元，比２０００年净增XXX亿元；今年１－８月份，全省财政收入已实现XXX亿元，增长了２３１％。三是在今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省２０００年所得税收入基数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。
广东省财政厅关于印发《广东省省级政府采购项目评审专家管理暂行
广东省财政厅关于印发《广东省省级政府采购项目评审专家 管理暂行办法》的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】粤财采购[2003]12号 【发布部门】广东省财政厅 【发布日期】2003.04.10 【实施日期】2003.04.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省财政厅关于印发《广东省省级政府采购项目评审专家管理暂行办法》的通知 （粤财采购[2003]12号） 各地级以上市财政局： 为加强我省政府采购评审专家管理工作，建立广东省政府采购评审专家库，实现资源共享，体现政府采购的公开、公平、公正和诚实信用原则，确保我省政府采购评审工作规范、高效、廉洁，需面向社会招聘政府采购评审专家。现将有关事项通知如下： 一、广东省政府采购评审专家库由省财政厅负责组建和管理，精选符合规定条件、能胜任政府采购项目评标工作要求的专家入库，以备政府采购项目咨询、评审、验收时选聘。 二、广东省政府采购评审专家根据政府采购实际工作需要，按专业划分为十五类（除
附件中所列的十三类外，另增加经济类和法律类），按21个区域细分管理。 三、各地级以上市财政局要高度重视广东省政府采购专家库的建设，按照《广东省省级政府采购项目评审专家管理暂行办法》的有关规定，做好本区域政府采购评审专家的招聘初审工作，并在4月底前将本区域专家名单和相关资料上报省财政厅审核确定后，选录入政府采购专家库。 广东省财政厅 二○○三年四月十日广东省省级政府采购项目评审专家管理暂行办法 第一条为提高政府采购的科学性，做好广东省省级政府采购项目评审专家的聘请和管理工作，确保政府采购的规范运作，根据财政部《政府采购管理暂行办法》等有关规定，特制度本办法。 第二条政府采购评审专家应具备的条件和要求： （一）具有较高的政治思想素质和良好的职业道德，在提供评审、咨询服务时以客观公正、廉洁自律、遵纪尽责为职业守则； （二）从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平、理论知识和较丰富的实践经验； （三）熟悉政府采购理论知识，具备一定的招投标工作经验；
安徽省财政厅关于开展2017年省级项目支出绩效自评工作的通知
安徽省财政厅关于开展2017年省级项目支出绩效自评工作的 通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】财绩[2017]1302号 【发布部门】安徽省财政厅 【发布日期】2017.09.25 【实施日期】2017.09.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安徽省财政厅关于开展2017年省级项目支出绩效自评工作的通知 （财绩【2017】1302号） 省直各部门、单位： 为推进全过程预算绩效管理，提升财政资金使用效率和政府部门管理水平，现就2017年项目支出绩效自评工作有关事项通知如下： 一、绩效自评基本原则 （一）履行部门主体责任。各部门是本部门预算资金绩效管理的责任主体，要加强对本部门及所属预算单位绩效自评的组织管理，对绩效自评结果的真实性、及时性负责。 （二）实现绩效自评全覆盖。各部门要按照2017年省级部门预算编制工作要求和《安徽省财政厅关于加强预算绩效管理工作的通知》规定，组织对2017年度部门预算安排的
所有项目支出开展绩效自评（包括预算执行中追加的项目支出），确保绩效自评覆盖率达到100%。 （三）确保评价真实客观。各部门对照年初预算设定的绩效目标及指标值，对应填报年度实际完成值。绩效自评要实事求是，确保数据准确、分值合理、结果客观，严禁刻意抬高分数、弄虚作假。 二、绩效自评主要方法 项目绩效自评采取打分评价的形式，满分为100分。一级指标权重统一设置为：产出指标50分、效益指标30分、服务对象满意度指标10分、预算资金执行率10分。如有特殊情况，上述权重可做适当调整，但加总后应等于100%。各部门根据各项指标重要程度确定项目的二级绩效指标和三级绩效指标的权重。 项目支出绩效自评的得分评定方法分为两类：一是定量指标。完成指标值的，记该指标所赋全部分值；未完成的，按照完成值在指标值中所占比例记分。二是定性指标。根据指标完成情况分为：达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档，分别按照该指标对应分值区间100-80%（含80%）、80-60%（含60%）、60-0%合理确定分值。各项绩效指标得分汇总成该项目自评的总分。有关自评指标分值计算办法详见《项目支出绩效自评表》（以下简称《自评表》，见附件）。 各部门在收集、分析上述绩效执行信息的基础上，对未完成绩效目标及指标的原因进行逐条分析，研究提出解决措施。上述绩效自评信息以《自评表》的形式体现。 三、绩效自评结果审核和应用 1.各部门要对本级项目和所属预算单位项目的绩效自评结果进行审核，并对本部门项目支出绩效自评工作进行总结。工作总结主要包括：自评工作开展情况的简要说明，项目绩效自评金额、个数、覆盖率，主要经验和存在问题，以及下一步工作措施、建议等内容。
广东省经济贸易委员会、省财政厅关于做好省级财政资金支持的技术
广东省经济贸易委员会、省财政厅关于做好省级财政资金支持的技术创新项目验收工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】粤经贸技术[2005]65号 【发布部门】广东省财政厅 【发布日期】2005.01.18 【实施日期】2005.01.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省经济贸易委员会、省财政厅关于做好省级财政资金支持的技术创新项目验收工作 的通知 （粤经贸技术〔2005〕65号） 各地级以上市经贸局（经委、贸工局、财政局），省资产经营公司、集团： 为全面贯彻落实国务院关于投资体制改革决定，适应国家机构调整后相应改革的项目鉴定验收方式的新形势，加强和规范省级财政资金支持的技术创新项目的跟踪管理，按照省财政厅、经贸委《关于印发＜广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法＞的通知》（粤财企〔2004〕140号）有关全面考核项目实施情况，做好项目绩效评价的要求，请你们督促已完工尚未验收的项目承担单位，抓紧做好省级财政资金支持的技术创新项目的验收工作。现将有关项目验收工作要求通知如下：
一、验收项目范围 凡在2000年起，省级财政资金支持并已建设完成的技术创新项目，包括省财政技术创新专项资金项目、省级企业技术中心承担产业结构调整项目、省经贸系统科技三项费用项目、招标项目（省关键领域重点突破项目、省重大装备和重点领域技术创新项目）等，均按本通知要求进行验收。 二、项目验收的依据 （一）《广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法》（粤财企〔2004〕140号）； （二）《科技三项费用管理办法（试行）》（粤财工〔1996〕373号）； （三）企业技术创新项目立项建议书（含可行性研究报告、或项目投标书，下同），省财政厅、经贸委下达的项目资金计划（含技术创新项目责任书、合同书等，下同），其它的项目资金下达文件。 三、验收内容 （一）检查项目是否完成项目计划、合同书提出的内容及目标，是否达到“项目立项建议书”的要求； （
安徽省财政厅财政监督检查会计师事务所、资产评估机构备选库
安徽省财政厅财政监督检查会计师事务所、资产评估机构备选库 （仅供参考，具体以招标文件为准） 前注： 1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可； 2、中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果； 3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系安徽省政府采购中心，或接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，投标供应商对招标文件、采购过程、中标结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 一、项目概况 中标供应商纳入省财政厅专业技术服务备选库，为安徽省财政厅监督检查与财政管理工作提供为期两年的专业辅助服务。 二、服务需求
1．主要任务 根据财政管理工作需要，协助安徽省财政厅做好财政监督检查工作。 2．对中标供应商及选派人员的服务要求 （1）提供足够的、业务能力强的、能胜任财政检查相关工作任务的相关专业人员，并保证随时满足省财政厅选派人员参加相关工作的需要； （2）保证选派人员的相对稳定性，非经省财政厅许可，不得中途更换选派人员； （3）选派人员要服从省财政厅的工作安排，认真履行职责，保质保量完成约定的各项工作任务； （4）严格遵守相关工作纪律，保守工作中涉及的国家秘密及商业秘密、个人隐私，严禁私自与相关单位交换意见； （5）严格遵守廉政纪律，不得接受相关单位的宴请和馈赠； （6）建立完善的业务质量控制制度。 三、报价要求 本项目实施阶段按省财政厅审定的付费标准付费，投标供应商须完全响应以下付费标准。详见《安徽省财政厅选聘会计师事务所及专业技术人员备选库管理规程（试行）》文件约定。即省财政厅根据事务所提供服务的方式分别计算劳务费用，主要采取按日计算和按项目计算两种方式。按日计算的标准为：计算基准价450元/日，按专业技术人员等级计算相应的系数。其中：助理人员，系数为0.8-1.0；5年以下的注册会计师，系数为1.0-1.2；5年以上的注册会计师，系数为1.3-1.5。 具体系数根据省财政厅对辅助人员的评价确定。 资产评估机构付费标准比照执行。 按项目计算的标准为：参照皖价服〔2010〕194号文件规定的标准，确定具体的付费基准和付费比例。 （1）综合考虑被检查单位年度收支金额和年末资产规模，确定付费基准。 计算公式：付费基准=〔（年度收入金额+年度支出金额）/2+年末资产规模〕/2 （2）付费基准在1000万元以下的按1000万元计算，1000万以上的累进计算。 A.1000万以下（含1000万，下同）的，付费5000元； B.1000—5000万元，按0.2‰计算；
【平安广西(一)】财政厅长在欲海中沉没
财政厅长在欲海中沉没 要不是一起偶然的事情，有着安徽第一“财神爷”之称的匡炳文１９９８年２月任安徽省政协常委并逐渐淡出人们的视野之后，也许是不会再次回到公众的视线之中的。 然而世事难料，２００５年４月，匡炳文退休后的第3年，安徽省原省委副书记、省政协副主席王昭耀受到有关部门的立案调查，匡炳文受贿之事也随之东窗事发，他的儿子匡中平亦被牵涉。２００６年９月５日，淮北市中级法院一审判决，匡炳文因犯受贿罪被判处有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币２０万元；匡中平犯受贿罪，被判处有期徒刑5年。 匡炳文的命运掌握在他自己手中。身陷囹圄的他坦言，如果自己没有受贿，别人的事情再大也不会牵连到自己身上，怨不得别人，只能怨自己。一审法院认定，匡炳文单独收受贿赂人民币９６万余元、美元５．１万元，还伙同其儿子匡中平共同收受贿赂人民币３２万元。 牵线搭桥之旅 １９９７年初，时任安徽省分管农业副省长的王昭耀带领匡炳文等６人去澳大利亚考察农业产业化，该省阜阳市达裕实业总公司（以下简称“达裕公司”）总经理牛玉亮也是考察团成员之一，因此得以与匡炳文相识。在澳期间，牛玉亮向匡炳文提出自己的公司资金不足，想向省财政借点钱。匡给他指点迷津：“省财政厅不能直接与企业发生关系，只能先借给地方财政部门，然后再借给企业。”牛玉亮当时即送给匡１０００美元，请他日后多多关照，匡收下了这笔钱。 １９９７年５月的一天，急需资金的牛玉亮来到省财政厅匡炳文的办公室，再次提出借周转金的请求，同时又送给匡１万美元。 第一笔钱顺利到位，利用匡炳文中秋节过生日的机会，牛玉亮送给匡炳文一只生肖金牛，并且再次提出借款５００万元的要求，经匡炳文安排，牛玉亮轻车熟路地又得到了５００万元人民币的借款；这一次牛玉亮送给匡炳文人民币１０万元。 还是在这次澳大利亚考察期间，匡炳文也认识了阜阳市对外贸易皮张分公司（经理张子健）设在澳大利亚收购点的负责人方威，方威非常热情地接待了王昭耀一行。他看出王昭耀对张子健的公司比较关心，所以当方威提出借一些周转资金，匡炳文很爽快地答应了。回国后不久，张子健抓住时机来找匡炳文，提出了借款的要求，匡于是安排了给该公司的第一笔５００万元借款。 １９９７年９月，安徽省财政厅从财政部争取到了１个亿的资金，获知这一信息的张子健又向匡炳文提出借款的要求，匡就从这１亿资金中再次安排１０００万元借给张子健。两笔款相继到位后，张子健先后两次共送给匡２５万元人民币。 10年辛苦为了谁 匡炳文与合肥华联实业公司（以下简称“华联公司”）总经理郭益前打交道可以追溯到１９９３年。 这年７月，为联系建设周转金，匡炳文来到北京。郭益前主动要求与匡炳文一道去财政部，并以“华联公司”的名义向财政部递交了一份《关于请求解决扶贫资金的请示》。匡炳文在这份“请示”上签批了“请财政部给予支持”的字样后，又加盖上安徽省财政厅的公章。在北京安徽大厦的房间里，郭益前交给匡炳文两个内装１万美元的信封，说一个给匡本人，另一个让他办事用。后来，匡、郭二人一起找到财政部某司负责人，该负责人在“华联公司”的请示上签署了意见，匡炳文随后将郭准备的１万美元送给这位负责人，但遭到拒绝。眼见钱没送出去，郭益前便很会来事地对匡说：“我拿出来的钱就不打算拿回去了，你就留着用吧。”匡炳文顺势收下了这１万美元。 在此后的10余年中，他“不辞辛苦”地为华联公司申请借款而奔忙，前后共批准借款
广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅关于印发广东省流动就
广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅关于印发广东省流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法的通知 【法规类别】保险综合规定 【发文字号】粤人社发[2013]70号 【发布部门】广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅 【发布日期】2013.04.02 【实施日期】2013.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅关于印发广东省流动就业人员基本医疗保 险关系转移接续暂行办法的通知 （粤人社发〔2013〕70号） 各地级以上市人民政府： 为了维护流动就业人员医疗保险权益，实现省内职工基本医疗保险关系转移接续，根据人力资源和社会保障部《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕191号）精神，结合我省实际，我们制定了《广东省流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法》，经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 广东省人力资源和社会保障厅
广东省财政厅 2013年4月2日广东省流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法 第一条为实现省内职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）关系顺畅转移接续，维护流动就业人员医疗保险合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关法律法规以及国家和省有关政策，制定本办法。 第二条未达到法定退休年龄，在本省参加职工医保的个人，因流动就业在省内跨统筹区转移职工医保关系的，适用本办法。 第三条参保人跨统筹地区转移职工医保关系时，只转移基本医疗保险关系和个人账户，统筹基金不转移。 第四条各统筹地区对参保人在不同统筹地区参加职工医保的缴费年限应当互认，予以累计计算。缴费年限不重复计算，医保待遇不重复享受。 第五条参保人达到法定退休年龄，同时符合下列条件的，退休后不再缴费，按照规定享受职工医保待遇： （一）在各统筹区参加职工医保的累计缴费年限符合退休后待遇享受地规定的年限要
安徽省财政厅全省会计人员网络继续教育机构采购招标文件
目录
第一章招标书 一、投标人须知前附表
二、投标人须知 （一）、总则 1、资金来源 买方已筹集了一笔可靠资金，用于支付“投标人须知前附表”中序号1所列的项目采购的费用。根据《安徽省省级政府采购管理实施细则》 的规定，出资方和买方已将本项目委托给安徽省政府采购中心（以 下简称政府采购中心）进行招标采购。 2、本次招标方式及投标人资质要求 本次招标采取“投标人须知前附表”序号3规定的招标方式。 凡是符合招标公告中规定资质要求的法人或其他经济组织，均可参加投标。 3、投标费用 投标人必须自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 （二）、招标文件 4、招标文件构成 招标文件包括： 第一章 一、投标人须知及前附表 二、投标人须知 三、合同条款前附表
四、合同条款 五、合同格式 六、投标人须知补充事项 七、合同特殊条款 八、服务需求一览表 九、技术要求 第二章 一、投标函 二、开标一览表 三、供货及投标报价表 四、零配件表 五、规格相应表 六、供货及投标技术方案 七、资格证明文件 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。 5、招标文件的澄清 投标人有权要求政府采购中心对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。 投标人对招标文件如有疑问，应在投标截止日前三个工作日按招标邀请书（公告）或本须知前附表中的联系方式，以书面形式（如传真、 信件、电报等）通知政府采购中心。政府采购中心对在此规定时间
以前收到的、且需要做出澄清的问题，以书面形式刊登在“安徽政 府采购网”上，但不说明问题的来源。 6、招标文件的修改 在某些情况下，政府采购中心可能对招标文件进行修改。 政府采购中心对招标文件的修改，将以说明函的形式刊登在“安徽政府采购网”上，并对参加该项目的投标人具有约束力。 为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究或由于其他原因，采购中心可以决定延长投标截止日期，如果作出延长投标截止 日期的决定，采购中心将以说明函的形式刊登在“安徽政府采购网” 上。 （三）、投标书的编制 7、投标的语言及度量衡单位 投标人的投标书、以及投标人与政府采购中心就有关投标的所有来往函电均须使用中文。 除技术要求中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。 8、投标书构成 投标书应包括第条第二章中所包括的全部内容。 投标人必须对其投标书的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标书将作为合同的重要组成部分。 投标人不得在未征得政府采购中心许可的情况下，擅自对招标文件的格式、条款和技术要求进行修改。否则，其投标书在评标时有可能被
省财政厅厅长述职报告
省财政厅厅长述职报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我于****年５月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有*年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下： 第一部分两年来的履行职责情况到财政厅之前，我在省工商局任职８年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党３７年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。 一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理 如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，
提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。 适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，２０００年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从２００１年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。２００１年省财政安排用于对市县的转移支付达２３?２亿元，是１９９９年的６?５倍、２０００年的４倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入２０００年比１９９９年净增１８５亿元，２００１年全省财政收入突破了１０００亿元，达到１０６５亿元，比２０００年净增２００亿元；今年１－８月份，全省财政收入已实现
广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省省级
广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》的通知 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】粤财社[2014]128号 【发布部门】广东省财政厅广东省人力资源和社会保障厅 【发布日期】2014.06.09 【实施日期】2014.06.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省省级劳动力培训转移就 业专项资金管理办法》的通知 （粤财社〔2014〕128号） 各地级以上市财政局、人力资源社会保障（人力资源）局，财政省直管县（市）财政局、人力资源社会保障局： 为规范和加强省级劳动力培训转移就业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）规定，省财政厅、省人力资源社会保障厅联合制定了《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈省财政厅、省人力资源社会保障厅。
广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅 2014年6月9日广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法 第一章总则 第一条为加快提升我省劳动者职业技能水平，促进劳动者稳定转移就业，根据《印发广东省区域劳动力转移规划（2012-2020年）的通知》（粤府办〔2012〕68号）、《广东省人民政府关于加快提升劳动者技能水平服务产业转型升级的意见》（粤府〔2013〕25号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）等规定，制定本办法。 第二条省级劳动力培训转移就业专项资金（以下简称专项资金），是指由省级财政安排用于减免劳动力培训费、提升劳动者技能、促进劳动者就业的专项资金。 第三条专项资金管理坚持规范管理、严格审批、权责明确、绩效优先、公平公开、强化监督的原则。
任职讲话：财政厅厅长任前发言
财政厅厅长任前发言 按照省人大常委会的要求，我向各位领导汇报个人简历、在省财政厅的工作情况和今后打算。 我1958年6月出生于XX市，1978年考入XX财贸学院，1982年大学毕业后获经济学学士学位，1982年-1984年在XX财经学院任教。1984年8月考入财政部财政科学研究所会计学专业硕士研究生，获得经济学硕士后1987年7月进入财政部工作。2001年11月担任税政司副司长，2005年7月担任税政司司长，1992年10月在英国巴斯大学获得税收专业硕士学位，2000年7月获财政部财政科学研究所经济学博士学位。2010年11月从财政部调XX工作，先后担任中共XX市委副书记、市人民政府代市长、市长。2011年12月从XX市调任省财政厅党组书记、厅长。先后当选为党的十八大代表，第十二届全国人大代表，第十届中共XX省委委员。兼任财政部财政科学研究所教授、博士生导师、北京大学法学院教授、财政部会计准
则委员会委员、中国财政学会、会计学会、资产评估协会常务理事等职，曾任国际税收论坛副主席。 在省财政厅任职一年多来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大常委会的监督支持下，我与党组一班人同心协力，带领全省财政系统干部职工砥砺拼搏，奋力开拓，全省财政保持了平稳较快发展势头。2012年，全省完成财政总收入2931.8亿元，比上年增长16.18%；完成财政支出4085.87亿元，比上年增长16.05%。主要做了以下几项工作：（弘利教育） 1、稳增长，促发展。面对经济增长放缓、财政增收困难的严峻考验，主动研究稳增长措施，为省委、省政府提供决策参考。研究提出了发展特色县域经济强县的总体思路，培育新的经济增长点。严格落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担。加大财政投融资力度，帮助提升平台公司融资能力，保障重大基础设施建设资金需求。支持科技自主创新，推进新型工业化，加快“两型社会”建设，促进经济转型升级。加大开放型经济投入，培育新兴消费热点，刺激内外需求增长。与有关部门一道，加大向上汇报衔接力度，积极争取和赢得中央对我省的更大支持。2012年，中央安排
安徽财经大学知名校友
01．张士平：山东魏桥纺织集团董事长（中国最大棉纺织生产商）。2011年，其家族以711.2亿元的财富成为山东首富。 02．贺学初：香港国润控股集团董事局主席，2010年以身价120亿元人民币位居“福布斯2010中国富豪榜”第48位。83届会计 03．陈登坤：金蝶国际软件集团执行董事、副总裁、首席财务官 04．陈喜东：七匹狼集团财务总监，94届会计 05．方德才：奇瑞汽车有限公司副总经理兼财务总监 06．马刚：上海正煊投资咨询有限公司董事长，上海安财校友会秘书长，79级校友。 07．刘瀚：上海证券交易所市场服务高级代表，89级校友。 08．何福龙：厦门国贸集团总裁，2010年荣获中国企业届最高奖项“全国优秀企业家"称号 09．朱从玖：浙江省副省长，曾任中国证监会党委委员、主席助理兼发行监管部主任，85届金融 10．王敏：江淮汽车集团董事会秘书、证券部部长（新财富50金牌董秘） 11．栗明：中粮集团总裁助理、中粮粮油有限公司总经理 12．黄小虎：安徽军工集团控股有限公司党委书记、董事长，曾任安徽中烟工业副总经理 13．王康田：中国海运集团总公司总会计师 14．夏令和：华润集团财务总监、副总经理，现任中粮集团有限公司生化能源事业部副总经理，中粮生物化学（安徽）股份有限公司副董事长、总经理、党委书记15．蔡咏：国元证券总裁 16．程博明：中信证券股份有限公司总经理 17．姜利军：安徽财经大学党委书记 18．徐从才：南京财经大学校长 19．王家新：南京审计学院校长 20．施建军：对外经济贸易大学校长 21．陈忠卫：安徽财经大学副校长、教授、博士生导师 22．王永海：武汉大学经济与管理学院副院长、教授、博士生导师 23．刘志彪：南京大学国际商学院副院长，现任江苏省社会科学院党委书记、院长24．张敦力：中南财经政法大学会计学院副院长、教授、博士生导师 25．张志宏：中南财经政法大学会计学院教授、博士生导师，87届会计 26．姜付秀：中国人民大学商学院教授、博士生导师、兼任中国经济体制改革研究会公共政策研究中心高级研究员，02届会计 27．徐经长：中国人民大学商学院教授、MPAcc中心主任、博士生导师、中华会计网校主讲老师，87届会计本科、92届会计硕士 28．伍中信：湖南财政经济学院院长、教授、博士生导师，我国财会界产权学派的奠基人和重要代表人物。88届会计 29．王绪瑾：北京工商大学保险系主任、中国保险学会理事、亚太地区风险与保险学会常务理事等多项社会兼职。 30．夏林：新华社副总编辑兼参考新闻编辑部主任，经济参考报证券主编，21世纪经济报道副主编 31．陈明新：安徽税务协会会长，海螺集团独立董事，历任合肥审计局局长、安徽地方税务局副局长 32．陆岷峰：江苏银行连云港分行行长、党委书记，南京大学经济学院博士后，与牛根
广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产
广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】粤财工[2016]384号 【发布部门】广东省财政厅 【发布日期】2016.12.05 【实施日期】2016.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持 政策》的通知 （粤财工[2016]384号 2016年12月5日） 经省人民政府同意，现将《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》印发给你们，政策实施年限为2017-2020年，请抓紧组织实施。执行中遇到的问题，请径向省财政厅反映。 广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策为贯彻落实省委十一届七次全会精神，深入实施省委、省政府关于区域协调发展和创
新驱动发展的决策部署，鼓励有技术含量的珠三角地区企业优先在省内梯度转移，推动珠三角与粤东西北产业共建，特制定本财政扶持政策。 一、目标任务 --引导珠三角相关企业（项目）向粤东西北转移。着力提升粤东西北承接产业转移的能力，推动珠三角先进生产力向粤东西北梯度转移。争取到2018年，累计推动珠三角地区1600个项目转移落户粤东西北地区，省产业转移工业园（以下简称省产业园）完成规模以上工业增加值达到3000亿元，占粤东西北地区工业经济比重达到35%以上。到2020年，省产业园规模以上工业增加值达到4400亿元，占粤东西北地区工业经济比重达到40%以上。 --引导产业链跨区域对接融合。在遵循经济规律的前提下，坚持政府引导、市场导向、企业主体，充分调动政府和企业两个积极性，鼓励珠三角企业将生产环节外移，推动珠三角与粤东西北协调联动、融合发展。同时，推动新引进项目与当地原有产业联动发展，激发原有产业发展潜力，把产业共建引向深入，实现高水平转移。 --引导构建粤东西北创新型经济体系框架。增强粤东西北地区创新能力，建成引领产业向中高端发展的重要聚集区。争取到2018年，粤东西北地区主要创新指标实现较快增长，地区R&D经费投入占地区GDP比重达1.4%；到2020年，地区R&D经费投入占地区GDP比重达1.5%。 二、产业共建区域及适用企业 （一）适用地区。珠三角地区，指广州、珠海、深圳、佛山、东莞、中山。粤东西北地区，指汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮。 （二）适用省产业园。指经省批准设立的省产业转移工业园及享受省产业转移政策的园区（含依托园区带动产业集聚发展的项目）。
安徽省财政厅关于印发预决算公开操作规程实施细则的通知
安徽省财政厅关于印发预决算公开操作规程实施细则的通知 【法规类别】预算管理 【发文字号】财预[2016]1803号 【发布部门】安徽省财政厅 【发布日期】2016.11.28 【实施日期】2016.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安徽省财政厅关于印发预决算公开操作规程实施细则的通知 （财预〔2016〕1803号） 省直各部门、单位，各市、县（区）财政局： 根据《财政部关于印发＜地方预决算公开操作规程＞的通知》（财预〔2016〕143号），省财政厅制定了《预决算公开操作规程实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 安徽省财政厅 2016年11月28日
预决算公开操作规程实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实中央和省推进预算公开工作精神，进一步改进预决算公开工作，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《财政部关于印发＜地方预决算公开操作规程＞的通知》等有关规定，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称预决算，是指经各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表（以下简称政府预决算），以及经各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表（以下简称部门预决算）。 第三条预决算公开的原则是： （一）坚持全面公开，以公开为常态、不公开为例外，除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整； （二）坚持明确责任，各级各部门依法履行公开义务，依法依规公开预决算； （三）坚持促进改革，通过预决算公开促进财政和其他相关领域改革，促进财税政策落实，促进财政管理规范，促进政府效能提高； （四）坚持同步推进，保持上下联动、部门同步，规范省市县各级各部门预决算公开工作。
锤炼干部队伍焕发财政活力_安徽省财政厅厅长陈先森访谈录
政处金嘉岳挂职亳州市财政局副局长。 为了提速增效，金嘉岳将省里的一些管理理念、工作作风带到地方财政部门。他给涡阳县的乡镇财政干部授课，题目为“管理学的几大原理对财政工作的启示”。木桶原理、刺猬理论、鲶鱼效应……面对这些新鲜的理论，配合着金嘉岳结合财政工作的讲解，乡镇干部们听得很带劲。 与“皮肤皲裂”的张克和不同，金嘉岳的不适是因为深陷“会议海洋”。“会议海洋”是怎样的情景？ 金嘉岳介绍，省里的会、市里的会，只要涉及财政的都需要参加。有一次开会从早上八点半开始，一直开到晚上十一点，涉及到很多议题，每个议题几乎都涉及到财政。而几乎每个星期都有开会开到晚上11点的情况。 白天几乎都在开会，晚上回到办公室批文件，文件批完，时钟指向晚上十一点。这样的生活，他花了半年时间来适应。人在亳州，脑子里不停地有事情在转，一件事情在脑袋里还没有想完，另外一件事情又来了。 金嘉岳分管公共支出和非税综合，市民生办的任务也在他的肩上。他不禁向记者“倒苦水”，很多方面需要资金发展，但是不可能遍撒胡椒面，真的很为难。 亳州市本级可用财力不到十个亿，真正可用财力也就是四或五个亿。保运转之后基本上就没有建设的钱，更多钱需要去融资。蛋糕就这么多，如果不够审慎多切了一块，很可能影响整个社会事业的发展。 “少钱难，多钱更难；收钱难，分钱更难；花钱难，管钱更难，这些难处归根结底是“钱太少，收支矛盾仍然是财政工作主要矛盾。” 2009年财政厅组织开展“百千万培训工程”，厅长陈先森提出的“三难三更难”令金嘉岳感同深受。 金嘉岳形容，过去在厅里办公，上有副处长、处长，再上面还有厅领导，业务工作层层把关。 但是人在亳州，一天要处理几十份文件，涉及到经费的要考虑该不该给、给多少、从哪给；涉及到政策的要把关，提意见既要符合国家有关法律法规，也要原则性、灵活性相结合。 最为两难的还是财政部门的“小账”有时候不得不服从地方发展的“大局”，这样的境况着实让人难受。此情此景让他终于认识到“破除账房先生意识，树立主动理财观念；破除摇头先生意识，树立服务大局理念”的重要性与艰难性。 “我的身份是挂职，心态不能挂职；职务是挂职，工作不能挂职”，金嘉岳在《挂职工作的认识和体会》中还原了当时的心态。 他向记者坦言每天都感到自己的知识不够用，以前在处室工作主要针对的是行政费用的管理，而在下面业务量成倍增长。国家的政策，省里的政策，市委、市政府的中心工作，不断要去学习，不然就不可能运用到财政工作中。 从丁俊到张克和再到金嘉岳，他们的挂职经历让我们看到，当财政干部面对农村、县乡与城市的繁杂工作时如何面对？怎么去做？做得怎样？ 在他们身上，不仅仅是“学习提升年”活动对于干部综合素质提升的要求，更是安徽财政人学习“沈浩精神”的具体行动。2010年，安徽省财政厅的“学习提升年”已经结束，但锻炼干部的脚步并没有停歇。 决策部门预算改革、科学化精细化管理、牵头实施民生工程、农村综合改革、推进基层医药卫生体制综合改革、“惠民直达工程”试点……2007年以来，安徽公共财政改革多点突破，形成独具特色的“安徽经验”。对于一个财力并不“富裕”的中部欠发达省份来说，安徽以管理变革释放财政活力的背后，是一篇以才兴财、主动理财的大文章。 解决知识恐慌与本领恐慌 《决策》：2007年以来，安徽省财政系统相继开展了“岗位大练兵、作风建设年、创建五型机关、规范管理年，能力建设年、学习提升年、服务发展年”等主题年活动，5年时间持续不断地给财政干部“紧弦”，是为什么？ 陈先森：财政是政府综合管理部门，涉及经济社会方方面面，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新趋势，面对科学发展、全面转型、加速崛起的新要求，面对区域竞争日趋激烈的新挑战，广大财政干部一定要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题，打造一支能力强、结构优、素质高的干部队伍。 可以说，财政工作开展的好坏，干部水平的高低是重要因素。而干部水平，从基础上说，就是取决于是否善于学习、乐于学习。近年来，安徽省财政厅不断加大系统学习培训力度，目的就是要通过拓宽学习渠道，使广大财政干部提高素质、开拓视野、增强能力、提升水平。 Stylebook 经验/实务 样本54 2011.4
广东省财政厅关于省直行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法模板
广东省财政厅关于省直行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法 广东省财政厅 广东省财政厅关于省直行政事业单位国有资产使用管理的暂行办法（广东省财政厅2011年3月15日以粤财资〔2011〕18号发布自发布之日起施行） 第一章总则 第一条为了规范和加强省直行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于省直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）及其他省级各类事业单位（以下简称事业单位）。 第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的，能以货币计量的各种经济资源的总称。
第四条省直行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。 第五条省直行政事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等。国有资产使用应首先保证行政单位顺利履行职能和事业单位正常发展的需要。 第六条省财政部门、省直行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对省直行政事业单位国有资产自用、对外投资和出租、出借事项进行审批（审核）或备案。省直行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。 第七条省财政部门、主管部门对省直行政事业单位国有资产使用事项的批复，以及省直行政事业单位报主管部门备案的文件，是省直行政事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照国家行政事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第八条主管部门、省直行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为： （一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借；
安徽省财政厅关于进一步加强财政支出管理激活沉淀财政资金的通知
安徽省财政厅关于进一步加强财政支出管理激活沉淀财政资 金的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】财预[2015]1420号 【发布部门】安徽省财政厅 【发布日期】2015.09.12 【实施日期】2015.09.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安徽省财政厅关于进一步加强财政支出管理激活沉淀财政资金的通知 （财预〔2015〕1420号） 省直各部门、单位，各市、县（区）财政局： 为贯彻省政府政策落实评估暨政策再落实推进会议精神，进一步提高财政资金使用效益，推进积极财政政策有效落实，现就加快预算执行、切实解决财政资金沉淀问题有关事宜通知如下： 一、科学安排预算 1.增强预算安排科学性。完善公用经费定额体系，合理保障基本支出需要；加强项目支出科学论证，充分对接部门和基层实际，优化资金使用方向、方式和重点，努力实现财政资源配置公平、高效。积极完善项目库建设，实施项目支出预算滚动管理，跨年度
实施项目根据项目进度和资金需求分年安排预算，做到预算安排与资金需求相衔接。 2.提高预算编制精细性。严格控制代编预算规模，切实减少二次分配项目，提高年初预算到位率。细化项目支出预算编制，本级支出细化到具体执行单位和支出内容；专项转移支付分县区、分项目编制。扎实做好项目支出前期准备工作，做到预算一经批复就能执行，从预算安排的源头解决“钱等项目”问题。 二、合理分担支出 3.合理划分支出责任。在合理划分省市县事权和支出责任的基础上，认真清理完善现行配套政策。对省级事权，由省级全额承担支出责任；对省市县共同事权，明确各级支出分担比例，由省市县共同承担支出责任；对市县事权，由市县承担支出责任，省级主要通过一般性转移支付予以支持。 4.落实重大政策资金。中央和省出台的重大政策，属于省市县共同事权或市县事权的，市县要不折不扣保障资