本科《经济法》参考答案

考试作业（一）

一、单项选择题（20分）

1.由（）提及的经济法，才是现代意义上的经济法？

A. 法国空想社会主义者摩莱里在其著作《自然法典》（1755年）中

B. 法国空想社会主义者德萨米在其著作《公有法典》（1842年）中

C. 蒲鲁东在其著作中

D. 德国学者提出和归纳的“经济法”概念

2. 经济权利是由经济法律、法规所确认的一种（）。

A.资格

B.责任

C.行为

D.利益

3. 享有经济职权的主体是（）。

A.企业

B.事业单位

C.社会团体

D.国家机关

4. 我国合伙企业的合伙人依法承担（）。

A.有限连带责任

B.无限连带责任

C.有限责任

D.无限责任

5. 全民所有制企业中职工行使民主管理权力的机构是（）。

A.董事会

B.监事会

C.职工代表大会

D.股东大会

6. 下列有关外国公司分支机构的说法中，不正确的是（）。

A.外国公司的分支机构可以独立承担民事责任

B.外国公司在中国设立分支机构，必须在中国境内指定分支机构代表人或代理人

C.外国公司在中国设立分支机构，必须有与其经营活动相适应的资金

D.分支机构应当在其名称中标明该外国公司的国籍及责任形式

7.有限责任公司的最高权力机关是（）。

A.董事会

B.董事长

C.股东会

D.国务院

8. 一般认为，最早的股份有限公司出现于（）。

A.英国

B.法国

C.德国

D.美国

9.现代经济法学的发源地是（）。

A. 中国

B. 美国

C. 德国

D. 日本

10. 属于市场管理法范畴的法包括（）。

A.税法

B.反不正当竞争法 C 预算法 D.中国人民银行法

11. 个人独资企业的财产归（）所有。

A.投资人个人

B.集体

C.个人独资企业

D.法人

12. 下列各项中不属于国有企业的是（）。

A.全民所有制企业

B.国有独资公司

C.国家控股公司

D.合伙企业

13. 中外合资经营企业的组织形式是（）。

A.股份有限公司

B.有限责任公司

C.无限责任公司

D.两合公司

14. 股份有限公司股份的转让是通过（）进行的。

A.债权转让

B.股票转让

C.债券转让

D.现金转让

15. 下列主体中不属于政府及其管理部门的是（）。

A.中国人民银行

B.国家发展和改革委员会

C.海关总署

D.证券业监督管理委员会

16. 有限责任公司是股东以（）为限对公司承担责任，公司以（）对公司债务承担责任的公司。

A.个人全部财产；其特定资产

B.其出资额；其全部资产

C.其出资额；其经营财产

D.其个人全部财产；其全部资产

17. 下列主体中属于宏观调控部门的是（）。

A.国家工商行政管理总局

B.中国人民银行

C.国土资源部

D.商务部

18. 法国人丹尼和美国人泰尔按我国法律规定，各出资50万美元（其中丹尼的出资包括专利技术出资）在上海成立一公司，公司章程规定各方以该出资对公司债务负责。后该公司又在上海注册成立了两家分公司。下列有关该公司的成立与责任性质的表述正确的是？（）（司考）

A.该公司因出资人均为外商，故不需要经主管部门批准即可成立

B.该公司需经我国对外经济贸易主管部门的批准才能成立

C.该公司因系个人投资设立，故出资人应对公司债务承担无限责任

D.该公司由出资人直接向公司登记主管部门申请登记即可成立

19. 国有企业实行公司制最重要的意义在于（）。

A.落实责权利关系

B.通过公司所固有的不同利益、不同所有制主体相互制约基础上的合作，有效地投资经营并实现资源的优化配置

C.引入公司治理结构

D.与国际接轨

20. 我国《公司法》规定，公司董事会有权（）。

A.拟订公司内部管理机构设置方案

B.组织实施公司年度经营计划和投资方案

C.制定公司的基本管理制度

D.主持公司的生产经营管理工作

二、多项选择题（10分）

1.根据《破产法》的有关规定，下列各项中，不属于破产债权的是（）。

A.破产企业未履行合同的对方当事人，因清算组解除合同受到的损失额

B.债权人参加债权人会议的差旅费用

C.有财产担保的债权

D.破产宣告前工商行政管理部门对破产企业的罚款

2. 下列说法中，正确的是（）。

A.合营企业只能采用有限责任公司形式

B.合作企业除有限责任公司还可能采用其他组织形式

C.外资企业只能采用有限责任公司形式

D.董事会是合作企业最高权力机构

3. 为筹集生产经营资金，可以依照我国《公司法》发行公司债券的公司包括（）。

A.国有独资公司

B.两个以上的国有企业投资设立的有限责任公司

C.两个以上的集体企业投资设立的有限责任公司

D.股份有限公司

4. 我国经济管理主体包括（）。

A. 政府及其职能部门

B. 特殊企业（包括政策性经营和国有资产投资）

C. 经授权的其他组织

D. 人民代表大会及其常务委员会

5.根据法律规定，下列关于个人独资企业设立条件的判断中（）是正确的？

A.投资人只能是自然人

B.有符合规定的法定最低注册资本

C.须有企业章程

D.投资人需具有完全民事行为能力

三、简答题（30分）

1. 简述经济法的定义及其基本涵义。

2.简述破产的概念与类型。

3.简述我国上市公司公开发行新股的条件。

四、论述题（40分）

1. 试论经济法与民商法的关系。

2. 试论《公司法》对有限责任公司的注册资本和资本制度的有关规定。

参考答案——

【参考答案】

一、单选题

1-5AADBC，6-10ACACB，11-15ADBBD，16-20BBBBC

二、多项选择题

1.B,C,D

2.A,B

3.A,B,D

4.A,B,C,D

5.A,D

三、简答题

1. 答案: 目前我国经济法权威采用的概念是：经济法是国家从整体经济发展的角度，对具有社会公共性的经济活动进行干预、管理和调控的法律规范的总称。包括三方面的基本含义：经济法属于法的范畴，属于国内法的体系，但他不同于国内法体系中的其他法的部门。

2. 答案:（1）概念：指债务人不能清偿到期债务或明显丧失清偿能力可能的一种事实状态。（2）类型：自然人破产；法人破产；非法人团体破产。我国《企业破产法》只规定企业法人的破产制度，而不承认自然人破产。非法人团体破产在实践中也无直接相关法律制度，适用存疑。

3. 答案:根据《证券法》第l3条，上市公司公开发行新股，应当符合下列条件：

(1)具备健全且运行良好的组织机构。

(2)具有持续盈利能力，财务状况良好。

(3)最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为。

(4)经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。

四、论述题

1. 答案: 随着公共部门与私人部门、公共经济与私人经济等二元结构的日益明晰,经济法与公共经济、公共部门的对应关系,以及民法与私人经济、私人部门的对应关系,也都日渐清晰。由此使得两类部门法的区别更加明晰,并形成了两类部门法在法律调整上的互补关系。两类部门法只有有效配合,才能更好地保障公共物品和私人物品的提供,才能共同实现对各类复杂

的社会经济关系的法律调整。

民法是典型的私法,而经济法在性质上不属于私法,两者在调整对象以及由此衍生出的各类区别是比较显见的。但是,商法作为民法的补充和发展,与经济法的关系如何,则还存在一些不同的看法。尽管对于商法能否独立存在,在民法学界和经济法学界都有不同的看法,但仍然有一些学者认为商法可以独立存在,并由此认为经济法与商法的联系非常密切,甚至存在相互包含或交叉的关系。

即使在承认商法的情况下,也应看到,经济法与商法的区别是较为明显的,例如:第一,经济法属于公法,而商法属于私法,是民法的特别法。由此使得两者在宗旨、保护法益、主体地位等方面都有所不同。第二,在调整对象方面,经济法调整调制关系,而商法调整商事关系,它一般被看作是关于商人和商行为的法。由此使得两者在法域、功能等方面各不相同。从总体上说,从民法到商法再到经济法的发展，是从任意法到强行法、从公法到私法的发展路径。

2. 答案: 有限责任公司的注册资本是指在公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额。注册资本是公司的自有资本,投资总额是包括注册资本和借贷资本在内的全部资本,是注册资本与借贷资本之和。

《公司法》除具体规定了不同经营业务的各类有限责任公司的注册资本最低限额以外,还对有限责任公司的资本制度作了以下规定。

(1)股东的出资方式。股东可以以货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等出资,因此,公司的资本可以表现为货币、实物、无形财富三种形式。(2)股东应足额缴纳出资。以货币出资的,应将货币足额存入准备设立的公司的临时账户;以实物、工业产权、非专利技术或土地使用权出资的,应依法办理其财产权的转移手续。(3)股东如不按公司章程规定足额缴纳出资的,应承担违约责任。公司成立后,如发现作为出资的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额的,应由股东补交其差额,公司设立时的其他股东对其承担连带责任。(4)股东转让出资。股东在公司登记之后不得抽回其出资。股东之间可以相互转让其全部或部分出资,也可向股东以外的人转让,但须经全体股东过半数同意。不同意转让的股东应当购买该转让的出资,如不购买则视为同意转让。经股东同意转让的出资,在同等条件下,其他股东有优先购买权。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。考试作业二

一、单项选择题（20分）

1.某县政府要求所有机关、事业单位购买某啤酒厂质次价高、没有竞争力的啤酒，并且下达具体购买任务。这种行为属于（）。

A.行政性强制交易

B.行政性限制市场准入

C.行政性强制经营者限制竞争

D.行政性搭售

2.我国《反不正当竞争法》规定，抽奖式有奖销售的最高奖金额不得超过（）。

A.3000元

B.5000元

C.6000元

D.10000元

3.经营者捏造、散布虚伪事实，借以损害竞争对手的商誉的行为是不正当竞争行为中的（）。

A.虚假宣传行为

B.限购排挤行为

C.诋毁商誉行为

D.假冒名牌行为

4. 甲欲买“全聚德”牌的快餐包装烤鸭，临上火车前误购了商标不同而外包装十分近似的显著标明名称为“全聚德”的烤鸭，遂向“全聚德”公司投诉。“全聚德”公司发现，“全聚德”烤鸭的价格仅为“全聚德”的1/3。如果“全聚德”起诉“全聚德”，其纠纷的性质应当是（）？

A.诋毁商誉的侵权纠纷

B.低价倾销的不正当竞争纠纷

C.欺骗性交易的不正当竞争纠纷

D.企业名称侵权纠纷

5. 甲酒店向该市出租车司机承诺，为酒店每介绍一位客人，酒店向其支付该客人房费的1 0％作为奖励，与该酒店相邻的乙酒店举报到有关部门，经调查：甲酒店给付的奖励在公司的账面上皆有明确详细的记录。请问，甲酒店的行为是（）。

A.正当的竞争行为

B.商业贿赂行为

C.限制竞争行为

D.低价倾销行为

6. 下列行为中不属于侵犯商业秘密的行为是（）。

A.甲公司擅自利用乙公司的专利技术生产产品

B.丙公司与某技术研究院签订了技术开发合同，该技术研究院未经丙公司同意，将开发的技术卖给了丁公司

C.甲公司以高薪利诱乙公司的李某盗取本公司的商业秘密并加以使用

D.丙公司将盗取的商业秘密高价出售

7.根据我国《消费者权益保护法》的规定，消费者是指（）。

A.生产资料的消费者

B.生活资料的消费者

C.消费品的消费者

D.一切商品的消费者

8. 2005年5月2日，李某家中吊扇扇叶掉下将其砸伤，经鉴定，其原因为设计不合理，扇叶不够稳固而落下。本案中，可以依下列何种依据判定生产者承担责任？（）

A.产品存在的缺陷

B.产品买卖合同的约定

C.产品默示担保条件

D.产品明示担保条件

9. 王某使用其朋友李某的营业执照经营，售出不合格茶杯，碎片划伤消费者张某。张某可向（）要求赔偿？

A.只能向王某要求赔偿

B.必须同时向王某和李某要求赔偿

C.只能向李某要求赔偿

D.可向王某或李某要求赔偿

10.保障人体健康，人身、财产安全的标准是（）。

A.企业标准

B.地区标准

C.推荐性标准

D.强制性标准

11.售出的产品不具备产品应当具备的使用性能或者产品质量与其说明不符，（）应当负责修理、更换、退货，给购买产品的用户赔偿损失。

A.生产者

B.运输者

C.供货者

D.销售者

12. 关于产品质量认证，以下表述正确的是（）。

A.国家对特殊产品实行强制认证

B.省级以上产品质量监督管理部门认可的认证机构才有权对产品质量进行认证

C.产品经认证以后，必须经产品质量监督管理部门的许可企业方可在其产品或者其包装上使用认证标志

D.国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度

13. 某体育器材厂生产的拉力器，成品出厂前经检验员的严格检测，将有严重缺陷的产品存入废品库房。该库房的管理员从废品库房中私自拿了一件拉力器送给了朋友。其朋友在正常使用的情况下因产品缺陷导致断裂造成了严重损害。对该损害的处理，以下说法正确的是（）。

A.体育器材厂对受害者的损害不承担任何责任，库房管理员承担责任

B.体育器材厂承担主要责任，库房管理员承担次要责任

C.体育器材厂和库房管理员承担连带责任

D.体育器材厂如果能举出充分证据证明受害者的产品不是在市场上购买的就免责

14.某单位由出纳人员兼做会计档案保管工作，该做法违反了（）。

A.会计外部监督制度的规定

B.会计外部审计制度的规定

C.会计岗位责任制度的规定

D.会计内部牵制制度的规定

15. 各单位内部会计监督制度要求，有关人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约，该有关人员是指（）。

A.会计人员

B.记账人员

C.审计人员

D.审核人员

16. 我国境内的国有资产占有单位的（）行为不是必须进行国有资产评估的？

A.资产拍卖、转让

B.企业兼并、出售、联营、股份经营

C.国外公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业

D.企业租赁或以资产进行抵押或其他担保

17. 下列关于国有资产管理法的说法不正确的是（）。

A.国有资产管理法是调整国有资产管理关系的法律规范的总称

B.国有资产管理关系一般包括国有资产产权界定、登记关系，国有资产清产、核资关系，国有资产评估关系，国有资产流转管理关系和国有资产监管关系等

C.国有资产管理法，不属于民法体系中的财产法，而属于经济法体系中的财政法范畴

D.国有资产管理法仍属于民法体系

18.某运输公司为改善服务质量，在提供运输劳务的同时，销售一些纸箱等包装物。对销售包装物的行为应征收（）。

A.营业税

B.消费税

C.增值税

D.增值税和营业税

19.我国的税率分为（）。

A.定额税率，比例税率，累进税率

B.定额税率，比例税率，超额累进税率

C.定额税率，比例税率，全额累进税率

D.浮动税率，比例税率，累进税率

20.在社会主义市场经济体制下，以下选项中不体现财政的主要职能是（）。

A.资源配置

B.经济稳定

C.收入分配

D.进行以国家为主体的、对包括生产资料和生活资料在内的一切社会资源的分配

二、多项选择题（10分）

1. 根据《反不正当竞争法》的规定，下列各项中，属于侵犯商业秘密的行为有（）。

A.甲披露自己以偷盗手段获取的A企业的商业秘密

B.乙披露甲以偷盗手段获取的A企业的商业秘密

C.甲允许丙使用自己以偷盗手段获取的A企业的商业秘密

D.丁明知甲以偷盗手段获取A企业的商业秘密，披露该商业秘密

2. 刘某在个体摊贩王某处挑选皮鞋，王某介绍一双皮鞋让刘某试穿，刘某感觉不合适，便

脱下来要走，但王某执意要刘某买下这双鞋。王某的行为侵犯了消费者刘某的哪些权利？（）

A. 自主选择权

B. 公平交易权

C. 维护尊严权

D. 保证安全权

3.消费者协会享有下列职权：（）。

A.对商品和服务进行监督

B.受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查和仲裁

C.支持受损害的消费者提起诉讼

D.对违法经营者提起诉讼

4.会计法确定的会计原则是指导会计活动，对会计核算、会计监督等活动的基本要求，我国《会计法》总则中规定的会计的原则有（）。

A.会计核算的合理性原则

B.合法性原则

C.统一领导分级管理原则

D.统一性原则

5.当前我国财政立法中，以下（）已经有了狭义法律的规定？

A.预算法

B.政府采购法

C.财政投资法

D.财政转移支付法

三、简答题（30分）

1. 简述欺骗性标示的含义和类型。

2. 简述审计的特征。

3. 增值税一般纳税人和小规模纳税人的划分标准是什么？

四、综合论述题（40分）

1. 试述反不正当竞争法与反垄断法的关系与区别。

2.基本材料：导致国有资产流失的成因：①决策失误导致国有资产流失，决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。二是决策不民主，法人代表一人说了算。②在破产中国有资产流失，市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之一。③在企业改制中，国有资产流失。国有企业股份制改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。二是将公有资产按比例送给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。④中外合资、合作经营中国有资产流失。

⑤经营管理不善造成企业国有资产流失，企业经营管理的优劣，直接影响国有资产的运营，一些企业经营管理混乱，没有章法，不按照严格的组织程序办事，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误；粗放式的生产技术管理，造成生产技术效率低下，从而导致企业整体效益下降，甚至亏损，造成国有资产流失。⑥财政性蚕食，形成国有资产流失，财政性蚕食形成的国有资产流失，主要表现在以下几个方面：一是财政赤字向银行透支。二是银行垫付款项认购国债。三是财政应补企业亏损未补款项。这部分资金实际上是让银行信贷资金垫付了。⑦无形资产、土地不入帐，企业的权益无从体现，商标、专利权、专利等无形资产流失于帐外。自然资源未纳入国有资产管理体系，土地未被列入固定资产，频频被蚕食侵占，招商引资不作价，流失严重。⑧激励制度设计问题导致管理层收购（IPO）过程中大量国有资产流失，一方面，由于法制不健全等等原因，管理层在收购时可以大量压低收购价格，以远低于市场价的价格收购。另一方面，由于我国规定一般是经营不善的企业才IPO，而IPO往往有利可图，这使得管理者有激励故意使经营状况变差，比如能收回的账款不收，等等。

问题：国有资产流失的问题日益严重，请结合《企业国有资产监督管理暂行条例》，论述国有资产监督管理的现状及完善。

参考答案

一、单项选择题

1A2. B3. C4. C5. A6. A7. B8. A9. D10.D11.D12.D13. D14. D15. B16. D17. D18.A19.A20. D

二、多项选择题

1.A，B，C，D

2.A，B

3.A,C

4.B,C,D

5.A,B

三、简答题

1.答：欺骗性标示，是指经营者对其所销售的商品和提供的服务做出不实标记或陈述的行为。从欺骗性标示的含义可知，欺骗性标示分为两类行为:一类是通过在商品或服务的商业标记上使用与他人相同或相近的标记进行欺骗，称为仿冒行为。另一类是通过对产品和服务的内

在要素(如质量、性能、效果、材料或成分、工艺等)作虚假介绍、陈述进行欺骗，称为虚假陈述。这里的虚假陈述，是对商品和服务所为的除仿冒以外的虚假陈述，包括对商品和服务作不实介绍的各种包装、装潢和虚假广告。

2.答：（1）它既是经济监督的一种形式，又是经济监督的一种方法；（2）审计必须由会计人员以外的第三者依法站在公正的立场上进行，内部审计也必须如此；（3）审计的对象是会计，包括会计资料以及与会计有关的经营管理制度和会计所反映的经济活动情况；（4）审计对各单位经济活动的监督是间接的，必须通过对会计活动所提供的一切会计资料的审查来进行；（5）审计是为了严肃财经法纪，提高经济效益，加强宏观控制和管理；（6）审计具有多种职能。

3.答：按照新《一般纳税人认定管理办法》规定（自2010年3月20日起执行），增值税一般纳税人和小规模纳税人的划分标准，一是销售额标准，即工业企业应税销售额在50万元以上，商业企业应税销售额在80万元以上的为一般纳税人，低于该标准的为增值税小规模纳税人，指在3月20日以后连续12个月内的滚动销售额累计数字；二是会计核算标准，即低于前边应税销售额标准的小规模纳税人，只要会计核算健全，能够准确提供销项税额、进项税额和税务机关要求的其他资料，经税务机关批准也可认定为一般纳税人。

四、综合论述题

1. 答：（一）反不正当竞争法与反垄断法之间的内在联系

从广义上说，反不正当竞争法和反垄断法都以竞争行为或者竞争关系为调整对象，同属于竞争法范畴，二者有相似之处，在推动和保护竞争、维护市场经济秩序方面相互交叉、互为补充。

一个国家制定和实施反不正当竞争法，其前提条件是这个国家的经济生活中存在着自由竞争，如果没有自由竞争，经营者就不存在自由订立合同的可能性，也不会出现不正当竞争行为，打破垄断和引入竞争是国家颁布和实施反不正当竞争法的前提，可以说，反垄断法为反不正当竞争法的执行提供了保障。

其次，反垄断法的实施也需要反不正当竞争法的配合和补充。反不正当竞争法和反垄断法不仅互为条件，很多情况下又交叉存在。

（二）反不正当竞争法与反垄断法的主要区别

从各国反不正当竞争立法与反垄断立法规制的行为看，反不正当竞争法主要禁止不正当竞争行为，而反垄断法主要禁止垄断行为，有的国家也称之为限制竞争行为，二者之间存在明显的区别。

1、从性质上看，反不正当竞争法属于私法范畴，主要维护商业伦理道德和保护经营者的合法权益，而反垄断法属于公法范畴，主要维护自由竞争的市场结构和公平竞争的机制。

反不正当竞争法追求的是公平竞争。而反垄断法则是通过反垄断和反对限制竞争规范整个市场的竞争。

2、反不正当竞争法律关系主体有依法从事正当竞争、抵制不正当竞争的权利和不从事不正当竞争行为的义务；而反垄断法律关系主体有依法自由参与竞争并抗拒垄断的权利和不从事垄断行为的义务。

3、从行为方式及其救济和制裁上看，不正当竞争行为的形式多种多样，常表现为一种侵权行为。垄断则主要是企业（厂商）以独占、寡占及联合行为等控制市场，排斥或限制竞争，各种形式的垄断协议或垄断组织（托拉斯、卡特尔、辛迪加、康采恩等）是设置市场壁垒⑨，阻碍他人进入市场的通常表现形式，常表现为一种合同行为。

2.答：（1）国有资产监督管理的现状

在我国，国有资产是属于以国家为代表的全民所有的财产。从广义上理解，国有资产一般包括下列三种法律形态：1）经营性国有资产，即投入企业生产经营或者按企业要求经营使用的国有资产。在我国的国有资产中，经营性资产所占比例在1995年年底已达78、9%。我国的国有资产管理体制改革，乃至整个经济体制改革，在一定意义上就是围绕着经营性国有资产展开的。2）非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体(统称行政事业单位)用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。3）资源性国有资产，即国有自然资源。

概括起来，现行国有资产监督管理体制的基本特征有：1）统一所有，分别代表。2）权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。3）政府的公共管理职能与所有者职能分开，政企分开，两权分离。

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国有资产监督管理机构采取“两级三层”的设置模式，即国务院、省级政府和（地）市级政府分别设立国有资产监督管理机构，各级政府的国有资产监督管理机构相互之间没有行政隶属关系，相互之间的流动资本重组，依据市场原则平等交易，不能搞行政划拨。但上级政府的国有资产监督管理机构可以依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

国务院国有资产监管机构为国务院国有资产监督管理委员会，代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。除此以外的国有及国有控股、国有参股企业，由省级政府和地市级政府国有资产管理机构分别代表国家履行出资人职责。国有资产监督管理机构属于本级政府的直属特设机构。

（2）国有资产监督管理体制的完善

第一，加快推进企业总法律顾问制度建设。进一步深化国有资产监督管理体制，加快推进国有企业改革发展的任务和目标，根据新形势的发展变化，加快推进企业总法律顾问制度建设，是完善社会主义市场经济体制的时代要求，是加强国有资产监督管理的迫切需要，是深化国有企业改革的重要措施，也是加快国有企业发展、做强做大国有企业的有力保障。

第二，进一步明确国资委职责，真正实现政资分开。应该进一步明确国资委的职责，将一些行政职能予以取消，使其真正扮演出资人的角色。

第三，转变观念。真正从思想上认识到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的重要性，理解政企分开、政资分开的深刻内涵。

第四，推进配套法规的出台。国有资产监督管理委员会的有效运作，有赖公司法的完善。一切只有在法律的有效规制下才可以保障其有效运作。制定《国有资产管理法》也是其中的一个应有之义。

第五，引入信息披露制度。要将信息披露制度引入国有资产管理，要求各企业（不论是否是上市企业）将涉及国有资产的重大交易的情况向国有资产管理部门进行登记并对公众进行披露，只有保证公众的知情权并发挥“阳光防腐剂”的作用，才能有效地予以监督和控制。