山东省中心镇

济南市（13个）

天桥区大桥镇

历城区仲宫镇、遥墙镇

章丘市刁镇、普集镇、埠村镇

长清县万德镇、归德镇

平阴县东阿镇

济阳县孙耿镇、曲堤镇

商河县玉皇庙镇、郑路镇

青岛市（13个）

城阳区棘洪滩镇

胶州市铺集镇、李哥庄镇

即墨市蓝村镇、鳌山卫镇、华山镇

平度市南村镇、蓼兰镇、店子镇

胶南市王台镇、泊里镇

莱西市姜山镇、南墅镇

淄博市（11个）

张店区房镇镇、中埠镇

临淄区皇城镇、朱台镇

淄川欧双沟镇、昆仑镇

博山区源泉镇

周村区王村镇

桓台县马桥镇

高青县青城镇

沂源县东里镇

枣庄市（9个）

市中区税郭镇

山亭区桑村镇

台儿庄区涧头镇

峄城区阴平镇

薛城区陶庄镇

滕州市大坞镇、西岗镇、东郭镇、官桥镇

东营市（5个）

东营区牛庄镇

河口区孤岛镇

垦利县胜坨镇

利津县陈庄镇

广饶县大王镇

烟台市（18个）

芝罘区黄务镇、只楚镇

福山区回里镇

莱山区莱山镇

牟平区高陵镇

龙口市北马镇、诸由观镇

莱阳市团旺镇、龙旺庄镇

莱州市沙河镇、朱桥镇

蓬莱市大辛店镇

招远市辛庄镇、玲珑镇

栖霞市桃村镇、蛇窝泊镇

海阳市徐家店镇、凤城镇

潍坊市（22个）

潍城区于河镇

坊子区清池镇

寒亭区固堤镇

青州市谭坊镇、庙子镇

诸城市枳沟镇、昌城镇、皇华镇寿光市羊口镇、侯镇、稻田镇

安丘市景芝镇、黄旗堡镇、凌河镇高密市柴沟镇、双羊镇

昌邑市石埠镇、柳疃镇

昌乐县朱刘镇、鄌郚镇

临朐县冶源镇、辛寨镇

济宁市 22个

任城区唐口镇、长沟镇

曲埠市小雪镇、姚村镇

兖州市新驿镇、新兖镇

邹城市城前镇、看庄镇、太平镇汶上县苑庄镇、康驿镇

泗水县泉林镇、金庄镇

微山县韩庄镇、欢城镇

鱼台县王鲁镇

金乡县胡集镇、鸡黍镇

嘉祥县纸宝寺镇

梁山县杨营镇、徐集镇

泰安市（14个）

泰山区省庄镇

郊区山口镇、大汶口镇、满庄镇新泰市翟镇、楼德镇、汶南镇

肥城市汶阳镇、石横镇、安驾庄镇宁阳县磁窑镇、华丰镇

东平县州城镇、银山镇

威海市（9个）

环翠区温泉镇

荣成市石岛镇、成山卫镇、人和镇文登市宋村镇、苘山镇、泽库镇乳山市海阳所镇、南黄镇

日照市（8个）

东港区涛雒镇、两城镇、后村镇五莲县街头镇、于里镇

莒县招贤镇、夏庄镇、东莞镇

莱芜市（4个）

莱城区口镇、牛泉镇、寨里镇

钢城区颜庄镇

临沂市（29个）

兰山区义堂镇、半程镇

罗庄区册山镇

河东区汤头镇、相公镇

沂南县大庄镇、青驼镇

沂水县马站镇、诸葛镇、黄山铺镇莒南县大店镇、坪上镇、板泉镇临沭县大兴镇、曹庄镇

郯城县马头镇、褚墩镇、高峰头镇苍山县兰陵镇、大仲村镇、向城镇费县上冶镇、梁邱镇、方城镇

平邑县仲村镇、地方镇、郑城镇蒙阴县常路镇、垛庄镇

德州市（14个）

德城区黄河涯镇、二屯镇

乐陵市朱集镇、杨安镇

禹城市张庄镇

陵县边临镇

宁津县时集镇

庆云县尚堂镇

临邑县德平镇

齐河县焦庙镇、赵官镇

平原县王凤楼镇

夏津县鲁权屯镇

聊城市（15个）

东昌府区堂邑镇、沙镇镇

临清市康庄镇、烟店镇

高唐县清平镇

茌平县博平镇、乐平铺镇

东阿县牛角店镇

阳谷县寿张镇、阿城镇

莘县朝城镇、古云镇、张鲁镇

冠县柳林镇、东古城镇

滨州地区（9个）

滨州市滨城镇、小营镇

沾化县下洼镇

博兴县陈户镇

邹平县长山镇、魏桥镇

惠民县李庄镇

阳信县河流镇

无棣县马山子镇

菏泽地区（22个）

菏泽市沙土镇、吴店镇、王浩屯镇鄄城县红船镇、什集镇

郓城县黄安镇、杨庄集镇、侯咽集镇巨野县大义镇、龙堌镇

成武县天宫庙镇、汶上集镇

单县黄岗镇、终兴镇、郭村镇

定陶县陈集镇、冉堌镇

曹县庄寨镇、青堌集镇、普连集镇东明县东明集镇、刘楼镇

关于加快我市中心镇建设与发展调研报告

关于加快我市中心镇建设与发展的调研报告（初稿）根据市政协2010年重点工作安排，今年3月，市政协联合民进市委和有关部门成立调研组，在章应民主席、梁成副主席的带领下，对我市中心镇建设与发展情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下：一、中心镇建设与发展的基础和条件向山、太白、黄池、石桥、年陡5个乡镇是我市小城镇中区位条件、产业基础、城镇功能和发展势头较好或具有一定特色的地区，去年底被市委七届十二次全会作为中心镇纳入“1255”城市发展战略。5个中心镇总面积407.2平方公里，总人口24.8万人，分别占全市的24.2%和19.3%。经过多年的建设和积累，已经具备中心镇建设的初步基础和条件，主要有： 1、综合实力不断增强。2009年，5个中心镇合计实现地区生产总值117.1亿元，占全市的18%；固定资产投资44.4亿元，占全市的8.1%；财政收入5.3亿元，占全市的4.7%；农民人均纯收入8280元；城镇化率达42.4%。 2、区域经济发展的载体作用日趋明显。各中心镇均建立了工业集中区，依托园区载体，产业集聚发展步伐明显加快，初步形成以冶金压延、机械制造、服装纺织、农产品深加工为代表的乡镇产业。

3、与主城区相协调的中心镇布局框架体系初步形成。各中心镇在规划指导下，空间得到拓展、规模逐步扩大、实力明显增强，已初步形成规模日益拓展、人口加速集聚、市场比较繁荣、公共服务逐步完善的城镇布局框架。 4、城乡一体化枢纽地位得到加强。随着皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略、我市“1255”城市发展战略的提出、南部沿江承接产业转移集中区的成立，以及芜申运河、城际铁路的开工建设和城市路网的延伸对接，中心镇作为城乡一体化的节点，承东启西、连接南北的枢纽地位进一步加强。 5、基础设施和公共服务功能日趋完善。各中心镇道路框架基本拉开，镇街网络初具雏形，水电普及率达100%。科教文卫公共设施和就业、低保、养老、医疗等社会保障事业快速发展。镇容镇貌明显改善。 6、推进城镇化宏观决策环境更加有利。中央和省市均出台了统筹城乡发展、实施扩权强镇的一系列政策措施。市委市政府果断决策，将中心镇建设纳入城市发展战略强力推进，全市上下迅速形成了群策群力、合力攻坚的浓厚氛围，中心镇建设面临前所未有的良好环境。二、影响和制约中心镇建设与发展的主要问题长期以来，由于我市对小城镇建设与发展重视不够，因而，与先进地区比较，我市中心镇在产业支撑、城镇建设、环境保护

扶持重点中心镇发展意见(征求意见稿)

关于加快重点中心镇发展的扶持意见（征求意见稿）为推进我市新型城镇化和城乡一体化发展，着力加快重点中心镇建设，根据《省政府关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》（苏政发〔2013〕1号）、《淮安市域城镇体系规划（2009-2030）》等文件精神，结合淮安实际，现制定如下扶持意见。一、指导思想以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省一系列决策部署，以人的就地就近城镇化为主线，以改革创新和完善机制为动力，以新型工业化和农业现代化为支撑，强化重点中心镇在市域城镇体系和新型城镇化发展中的重要节点地位，坚持“统筹发展、有序推进、集聚高效、彰显特色”原则，通过体制创新、政策扶持、行政推动、市场运作，促进片区人口向城镇社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中和城乡基本公共服务均等化，实现重点中心镇科学跨越发展。二、工作目标围绕建设“现代小城市、县域副中心”的定位，通过加大政策扶持，增强重点中心镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，全面提高城镇化发展速度和质量，把市域10个重点中心镇建成“布局合理、发展领先、功能完善、生态宜

居、特色鲜明”的新型美丽小城市。到2020年，镇域面积扩大到150平方公里左右，镇域人口规模10万人左右；建成区面积10平方公里左右，镇区人口规模5万人左右。三、基本原则 1、统筹发展。突出重点中心镇作为连接中心城市、县城与农村的纽带作用，强化其吸纳资源、汇聚要素、集聚项目的载体作用，打造新型城镇化结构体系。 2、有序推进。按照“一套规划、统一编制、分步实施”和“多规融合”的要求，着眼于提高重点中心镇基础设施和公共服务设施建设，先地下后地上、先配套后开发、先老镇区后新镇区，分步实施，分期推进。 3、集聚高效。强化土地、财政、金融等政策支持，推动人、财、物和产业向重点中心镇有效集聚，集中力量，重点突破。 4、彰显特色。加强城镇特色街区、建筑、景观保护，彰显地方历史生态旅游、文化传承、建筑风格，形成“一镇一特色、一镇一风格”的小城市发展格局。四、扶持措施 1、强化规划引领作用根据重点中心镇的功能定位，由市规划局牵头，按照《淮安市城镇空间发展战略规划》中全域规划和片区发展理念，统一组织修编以重点中心镇为节点、周边乡镇为统筹范围的10个重点中心镇总体规划。加强重点中心镇总体规划与经济

中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定

中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定【法规类别】建设综合规定【发文字号】粤发[2002]13号【发布部门】广东省政府中国共产党广东省委员会【发布日期】2002 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定（粤发〔2002〕13号）为贯彻实施省第九次党代会提出的区域协调发展战略，开创山区工作新局面，现就加快我省山区发展作出如下决定。一、加快山区发展的重要意义和目标改革开放以来，我省山区经济社会发展取得了很大进步，但是，在新形势下山区发展也面临着许多新情况和新问题。目前，我省山区正面临加快发展的大好机遇。各级党委和政府要充分认识到，山区作为我省的一个重要经济区域，是我省的主要生态屏障、重要后备资源和发展后劲之所在，在现代化建设中具有举足轻重的地位。加快山区发展，是实践邓小平共同富裕理论、“两个大局”战略构想和江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现；是增创我省发展新优势，率先基本实现社会主义现代化的迫切需要；是

加入世贸组织新形势下增强我省经济国际竞争力和综合实力，建设经济强省的重大举措；是促进不同类型地区协调发展的有效途径。各级党委和政府要切实增强使命感和责任感，把握机遇，把加快山区发展摆上重要议程，作为实施区域协调发展战略的工作重点，加大工作力度，树立长期作战思想，推动山区经济社会实现新的发展。加快山区发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以全面实现脱贫奔康为总目标总任务，依靠山区人民自力更生，艰苦努力，在充分发挥内因作用的基础上，加大外部扶持力度，突出抓好以公路交通为重点的基础设施建设，大力改善山区投资环境；加快山区优势资源开发和产业发展，积极推进农业产业化、工业化、城镇化进程，全面提升山区生产力水平；坚持开发式扶贫的方针，全面实施国家和省扶贫纲要；实行资源深度开发与环境保护相结合，切实加强山区生态系统建设，促进山区经济社会全面进步。加快山区发展的目标是：五年打基础，十年上台阶。到2007年，全省50个山区县以公路交通为重点的各项基础设施显著改善，形成中心城市通往山区和山区之间的高速便捷的公路交通网络；经济发展有所加快，财政状况明显好转，自我积累和自我发展的能力得到较大增强；农业产业化经营上新水平，产业结构进一步优化，二、三产业占GDP 的比重有较大提高；全面实现脱贫奔康，人民生活水平明显提高，贫困人口的比重大幅下降；生态建设和环境保护效果显著；科技文化教育卫生等各项事业全面发展。到2012年，山区经济社会发展迈上一个新的台阶。二、加快以交通为重点的山区基础设施建设全面加快山区交通基础设施建设。加大中心城市通往山区高速公路和省际高速公路建设力度，加快山区国道、省道主干线公路的改造，实现地级市通高速公路，市到县通二级公路，形成与高速公路网相互连接、相互补充，层次分明的区域干线公路网络；加强县乡（镇）公路的建设与改造，基本实现县到镇通三级公路，形成较为完善的县乡公路

《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》(浙委办[201(精)

浙委办[2010]115号中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见（2010年10月11日）改革开放以来，小城镇建设一直是我省区域和城乡发展的一大特色和优势。“十一五”以来，省委、省政府把培育发展中心镇摆上重要位置，部署实施“中心镇培育工程”，并取得了明显的阶段性成效。着眼新型城市化和城乡一体化发展的新趋势，适应加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的要求，中心镇发展和改革正面临新的历史机遇。为深入贯彻党的十七大精神，进一步加快中心镇发展和改革，经省委、省政府同意，现提出如下意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育发展中心镇作为推进新型城市化、促进城乡一体化发展的重要战略支点和节点，以促进中心镇转型升级为目标，以改革创新为动力，加快推进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使中心镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进县域经济和社会各项事业实现科学发展。（二）总体目标。到2015年，将全省200个中心镇培育成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新

载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的县域中心或副中心。力争100个左右中心镇的建成区户籍人口达到5万人或常住人口达到8万人以上，建成区户籍人口集聚率达到45％以上。工业功能区增加值占全镇工业增加值的比重达到70％以上，第三产业增加值占生产总值的比重达到35％以上，年财政总收入达到4亿元以上；努力把一批规模大、条件好的中心镇培育发展成为现代新型小城市。二、主要任务（一）科学规划，促进中心镇资源要素优化配置。按照城乡统筹、区域协调的要求，因地制宜调整行政区划，拓展中心镇发展空间。依据县市域总体规划和土地利用总体规划，加快修编中心镇总体规划、土地利用规划，编制完善中心镇控制性详细规划，调整优化中心村布局规划和建设规划。结合编制“十二五”发展规划，因地制宜定位中心镇功能，加快编制产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划。（二）实施“千亿产业集聚提升”工程，加快中心镇经济发展方式转变。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，做大做强特色产业，科学合理开发利用低丘缓坡、滩涂、农村建设用地等资源，支持中心镇设立产业集聚发展功能区。加快产业共性技术创新，提升企业自主创新能力，促进产业转型升级。支持中心镇加快商贸综合体和商业网点建设，着力改造提升专业市场，积极开发旅游资源，发展特色旅游业，加快现代服务业发展。加快农村土地承包经营权流转，大力发展设施农业、规模农业和精品农业。到2012年，完成1000亿元左右产业投资，有效提升中心镇产业集聚发展水平。

【精品文档】住宅项目区位因素分析与综合评价

住宅项目区位因素分析与综合评价 ——以北京市主要居住区为例随着经济的发展、人口的增长和生活水平的提高，居民对改善居住条件的要求日益迫切，对住宅开发也提出了越来越高的要求。如何充分合理地利用土地，使居民住宅条件在得到最大程度改善的同时，也使投资更合理，这就涉及到住宅项目开发的一个很重要的因素——区位。本文研究的主要目的，是考察影响住宅项目开发的主要区位因素，并采用数量方法对具体区域具体因子进行优劣评述和综合评价，通过对具体地块的区位条件的比较，力图为发展商的合理开发及购房者的合理选择提供指导和建议。在本次评价过程中，主要采用了多因子分析的方法。首先根据区位理论及社会发展实际，选取相关区位因子，然后利用层次分析法（AHP），得出各个因子的权重，再根据调研得出的各个居住区实际情况打出分值，用因子分值乘以权重，加总，得出各个评价区的总分值，根据总分值的高低评价各个具体区域居住适宜性。一、区位因子选择，建立递阶层次结构评价住宅项目或居住区区位条件好坏，不仅仅限于交通条件，社区周围的景观环境和繁华程度都在考虑范围之内。结

合区位理论，并根据层次分析法（AHP，Analytic Hierarehy Process）的需要，将影响住宅区位的因素找出并按相互关系分层次列出（即建立递阶层次结构，见下图）。二、专家打分，区位因素求权重上述多项因素对于住宅项目选择的影响是不同的。有的人可能认为交通因素最重要，有的人可能更看重环境。为了得出一个明确的结论，通过咨询部分业内专家，综合他们的意见形成一个对各区位因素重要性的意见，结果见下。

表1 各因素的权重值因子名称(代表符号）权重值因子名称 (代表符号）权重值因子名称 (代表符号）权重值交通便捷性 0.62 5 道路交通 (C1) 0.667 道路等级 (D1) 0.417 (B1) 路网密度 (D2) 0.583 公共交通 (C2) 0.333 地铁(D3) 0.313 轻轨(D4) 0.121 地面公交 (D5) 0.566 社区繁华度0.11 0 娱乐设施 (C3) 0.325 (B2) 购物设施 (C4) 0.375 医疗设施 (C5) 0.300 环境景观 0.26 5 自然环境 (C6) 0.400 绿化程度（D6） 0.388 （B3）大气环境（D7） 0.612 人文环境(C7) 0.600 教育设施（D8） 0.750 建筑景观 (D9) 0.250 三、确定主要居住区，调查并赋予各因素分值首先挑选了目前北京市较有代表性的6个集中居住区：望京、亚运村、回龙观、中关村、方庄和西南二环作为本次研

加强中心镇建设

加强中心镇建设，是加快新型城镇化的重要途径，是加快经济转型升级的重要动力，是加快城乡发展一体化的重要基础，是加快增进民生幸福的重要内容也是拉动内需加大投资的重要举措。要以统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设为目标，以规划布局为龙头，以增强中心镇集聚功能、服务功能和辐射带动力为重点，按照“统筹兼顾、优化布局、凸显特色、协调发展”的原则，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，将重点中心镇做大做强，努力走出一条有徐州特色的城镇化发展新路。坚持规划引领，高起点建设。加大城乡规划实施力度，坚持规划编制“一张图”、“一盘棋”，明确规划实现“时间表”、“路线图”。充分尊重城镇和乡村的差异，使城市更像城市、农村更像农村。要注重文化保护和历史传承，使现代城市和现代农村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映。使建设更加符合群众需要，更加符合当地特色。做好“双置换”工作，破解用地难题。要着力提高土地综合利用水平，促进土地在更大范围内优化配置，通过实施城乡建设用地增减挂钩和拆迁复垦旧村庄的“双置换”工作，完善土地流转程序，盘活土地存量，缓解中心镇建设用地难的问题。优化融资渠道，破解资金难题。完善城镇经营机制，拓展城镇建设的多元化投资渠道。坚持引入市场竞争机制，激发市场活力，以项目进行贷款融资，同时千方百计吸引民资和社会资金参与城镇建设，构建多渠道的融资平台。同时要进一步做大产业支撑，加快镇域经济发展，为城镇建设提供强有力的资金保障。深化户籍制度改革，增强城镇活力。完善城镇社会保障体系，有序推进农民转市民，通过实施“村改居”活动和旧村改造工程，在镇区新建安置小区，使村民就地转为城镇居民，广泛吸纳农民

广东省城镇体系规划文本(2006-2020)

目录第一章总则 (1) 第二章城镇化发展战略 (2) 第三章区域城镇空间发展 (6) 第一节人口与城镇规模等级 (6) 第二节产业空间布局与城镇职能结构 (9) 第三节城镇空间组织 (21) 第四章区域城镇支撑体系 (25) 第一节区域综合交通体系 (25) 第二节区域水资源优化配置体系 (31) 第三节区域防洪工程体系 (33) 第四节区域能源供应体系 (35) 第五节区域信息化发展规划 (38) 第六节区域环境设施建设 (38) 第七节区域社会公共服务设施体系 (40) 第五章区域协调与可持续发展 (44) 第一节相邻、相关地区的协调 (44) 第二节省内协调发展：“无地界合作” (46) 第三节土地资源开发与利用 (48) 第四节生态环境的保持与优化 (50) 第五节旅游资源的开发利用与保护 (52) 第六节历史文化遗产的保护与利用 (54) 第六章区域空间管治 (55) 第一节加强对城镇建设发展区的建设引导 (55) 第二节严格保护区域绿地 (57) 第三节引导乡村发展区的开发建设 (61) 第四节加强区域基础设施的建设管治 (62) 第七章实施措施与政策 (66) 第一节完善城镇空间规划体系 (66) 第二节改革管理体制与完善协调体制 (67) 第三节建立城镇体系规划的实施和监管机制 (69) 第八章附则 (71) 附录一中心镇一览表 (72) 附录二参与规划编制的单位与人员组成 (76)

第一章总则第一条依据《中华人民共和国城市规划法》，按照《城镇体系规划编制审批办法》的要求，编制《广东省城镇体系规划》（下称本规划）。第二条规划目的综合统筹全省城乡空间布局，推动广东加快发展、率先发展、协调发展，更好发挥广东在全国社会主义现代化建设中的“排头兵”作用，全面提升综合竞争力。（一）稳步推进广东城镇化，建构组合有序、和谐发展的城镇空间结构，引导基础设施合理布局与建设，提升城镇人口、产业、空间结构的优化能力。（二）建立区域协调机制，推进城镇可持续发展，保持生态环境优化，提升区域与城镇间的协作能力。（三）规范各项建设活动，制定区域空间管治措施，落实强制性内容，建立规划实施保障机制，提升政府对区域的管治能力。第三条指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着“建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康”的总目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、城乡融合的文明发展之路，着力优化城镇空间布局，完善区域基础设施体系和社会公共服务系统；增强城镇要素聚集能力、完善城镇功能、提高城乡人居环境质量；注重引导经济增长方式的转变，促进人口、资源和环境协调发展。第四条规划范围广东省陆域范围，面积17.98万平方公里。本规划建立四大地域分区，即珠江三角洲地区（下称珠三角）、粤东沿海地区（也称东翼）、粤西沿海地区（也称西翼）和北部山区，其中北部山区细分为三个亚区，即粤北山区、粤东北山区和粤西北山区。第五条规划期限2006～2020年。其中，近期：2006～2010年；远期：2011～2020年。第六条规划适用的城镇及其空间组织形态类型（一）小城镇：经国家批准设镇建制的行政地域，即建制镇。其中，中心镇为建制镇中区位较优、综合实力较强、设施配套较完善，对周边农村和乡镇具有较大吸引力及辐射带动能力的镇。（二）城市：经国家批准设市建制的行政地域，即县级市以上城市。其中，

浙江省强镇扩权改革政策文件

《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》(浙委办[2010]115号) 浙委办[2010]115 号中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见（2010 年 10 月 11 日）改革开放以来，小城镇建设一直是我省区域和城乡发展的一大特色和优势。“十一五”以来，省委、省政府把培育发展中心镇摆上重要位置，部署实施“中心镇培育工程” ，并取得了明显的阶段性成效。着眼新型城市化和城乡一体化发展的新趋势，适应加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的要求，中心镇发展和改革正面临新的历史机遇。为深入贯彻党的十七大精神，进一步加快中心镇发展和改革，经省委、省政府同意，现提出如下意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育发展中心镇作为推进新型城市化、促进城乡一体化发展的重要战略支点和节点，以促进中心镇转型升级为目标，以改革创新为动力，加快推进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使中心镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进县域经济和社会各项事业实现科学发展。（二）总体目标。到 2015 年，将全省 200 个中心镇培育成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的县域中心或副中心。力争 100 个左右中心镇的建成区户籍人口达到 5 万人或常住人口达到 8 万人以上，建成区户籍人口集聚率达到45％以上。工业功能区增加值占全镇工业增加值的比重达到70％以上，第三产业增加值占生产总值的比重达到35％以上，年财政总收入达到 4 亿元以上；努力把一批规模大、条件好的中心镇培育发展成为现代新型小城市。二、主要任务（一）科学规划，促进中心镇资源要素优化配置。按照城乡统筹、区域协调的要求，因地制宜调整行政区划，拓展中心镇发展空间。依据县市域总体规划和土地利用总体规划，加快修编中心镇总体规划、土地利用规划，编制完善中心镇控制性详细规划，调整优化中心村布局规划和建设规划。结合编制“十二五”发展规划，因地制宜定位中心镇功能，加快编制产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划。（二）实施“千亿产业集聚提升”工程，加快中心镇经济发展方式转变。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，做大做强特色产业，科学合理开发利用低丘缓坡、滩涂、农村建设用地等资源，支持中心镇设立产业集聚发展功能区。加快产业共性技术创新，提升企业自主创新能力，促进产业转型升级。支持中心镇加快商贸综合体和商业网点建设，着力改造提升专业市场，积极开发旅游资源，发展特色旅游业，加快现代服务业发展。加快农村土地承包经营权流转，大力发展设施农业、规模农业和精品农业。到 2012 年，完成 1000 亿元左右产业投资，有效提升中心镇产业集聚发展水平。

庆元县中心镇培育考核暂行办法

庆元县中心镇培育考核暂行办法为加快中心镇建设步伐，提升中心镇的集聚和发展能力，根据市政府《关于丽水市中心镇培育考核暂行办法》（丽政办〔2009〕127号）的文件精神及县委、县政府的工作部署，结合我县实际，特制定本考核办法。一、考核范围松源镇、竹口镇。二、考核内容（一）工作要求目标考核的前置条件，各中心镇必须不折不扣予以完成： 1、“建设两个平台”，即新建人口集聚平台（含扩容）和产业集聚平台。人口集聚平台是指各类下山脱贫、异地转移、灾民安置等外来人口集中安置小区；产业集聚平台是指新建工业园区（含扩容）或新建由市农业部门审核的农业科技园区或新建3A级旅游景区。产业平台的选择必须与当地发展规划所确定的主导产业相吻合。 2、“抓好三项规划”，即编制中心镇经济和社会发展规划、中心镇建设总体规划（2005年后未修编的）、土地利用总体规划，并使中心镇的建设规划与土地利用总规有机衔接。（二）目标要求

是工作要求的具体细化，各中心镇必须切实完成“八大目标”，即人口集聚目标、产业发展目标、投资增长目标、税收增长目标、旧城（镇）改造目标、城镇就业目标、城镇管理目标和土地政策目标。三、考核方法在完成工作要求的基础上对“八大目标”进行达标考核（具体内容详见《庆元县中心镇培育工作目标考核》附表）。四、考核结果的评定与奖励中心镇培育工作考核从2010年开始，每年考核一次。实行中心镇政府组织自查，并将自查情况上报县、市中心（村）镇建设领导小组办公室，领导小组办公室按照职能分工组织县、市相关职能部门进行复核确认和实地抽查。对中心镇的考核结果进行分级，完成8项的为优秀，完成6—7项的为良好，完成4—5项的为合格。其中每完成一项得考核分1.25分并以加分的形式计入全县目标管理责任制考核。根据以上考核结果进行奖励：考核优秀的按每镇20万元奖励，考核良好的按每镇6万元奖励，考核合格的按每镇3万元奖励，所得奖励资金作为专项工作经费使用。附表：庆元县中心镇培育工作目标考核

优秀报告范文：中心镇建设情况汇报

中心镇建设情况汇报我们兰陵镇位于苍山县西南部,地处苏鲁两省,苍邳台峄四市县区结合部,是2001年由兰陵、韩塘、横山三乡镇合并而成的中心镇。全镇辖114个行政村，10.6万人,总面积135.41平方公里,镇区面积3.6平方公里,镇区人口1.9万人,近年来，我们不断加快中心镇建设步伐，积极探索中心镇开发建设的路子，使我镇中心镇建设呈现出良好的发展势头。2003年全镇GDP实现6.9亿元,一、二、三产值比率为 4.6:3.9:1.5,实现财政收入1416.5万元,农民人均纯收入2632元。具体工作中，我们突出抓了以下五个方面：一、加强领导，强化管理机制近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了两委联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，建委、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备房建、土地等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理

服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据盛市、县有关法规政策的规定，结合兰陵实际，镇党委、政府制订下发了《兰陵镇关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。二、高起点搞好城镇规划建设科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基矗根据盛市、县各级关于加快小城镇建设的意见精神，确立了“规划要超前，建设要细致，开发要大胆，管理要严格”的方针，立足于高起点、高标准和特色化，对镇区范围实行统一规划，进一步加快小城镇建设的步伐。结合兰陵人文资源、经济以及社会环境等客观条件聘请省设计院重新编制兰陵镇小城镇建设规划，并维护规划的严肃性，权威性，连续性，保证在成片、连片、合理配套的原则下搞建设，并逐步形成规模。近年来，我们累计投入基础设施建设资金1.2亿元,完成公共建筑面积3.4万平方米,完成生产建筑面积1.3万平方米,全镇建设道路总面积25.5万平方米,硬化完成韩塘、艾曲村村通工程，总投资1000万元，硬化路面1.6万米，蒙台路艾曲段拓宽硬化工程已完成路基铺设，总投资560万元，全长2000米。镇区道路在完成温岭、新兰等道路的同时,现正铺设硬化主要街道2条,投资

嘉兴市中心镇与小城市发展对策探索_以中心镇发展为例

展、培育阶段，“权力下放、超收分成、规费全留、干部配强”的基本原则，从制度确立了新市镇建设的目标、地位与要求。一是资金要素支持。提出“超收分成、规费全留”的资金倾斜政策，即在保证２００７年基数的前提下，暂定五年内基数外新增财力的７０％以上留镇。市县两级政府财政资金安排，优先考虑符合新市镇各种专项资金使用范围的项目。新市镇土地出让金的净收益全部留镇。同时支持和鼓励新市镇盘活镇域范围内各种原因形成的各类闲置国有资产、集体资产。二是土地要素支持。加大土地使用制度改革创新力度，努力破解土地要素制约，鼓励推进农村土地整理、宅基地专项治理和复垦，由此取得的用地指标，省级中心镇全部留用，其他镇８０％以上留用。以加快推进农村土地有序流转，探索建立土地在空间、时间上的置换机制为手段，从而在财力、土地、资金等要素上保障新市镇的培育与发展。三是人才要素支持。对到新市镇或村（居）工作的各种人才给予优惠与政策倾斜，并从住房购置补助、子女教育安排、家属就业等方面给予支持。连续三年举办“星耀南湖”人才对接交流会，吸引了大批海外精英和国内外高科技人才投资创业。在省委、省政府“扩权强县”政策的指引下，通过“扩权强镇”战略，在政策扶持上进行改革，除下放省、市行政许可、行政审批权限外，还将部分行政处罚和行政管理权限下放。如２００８年９月，市政府下发《关于印发嘉兴市新２．要素支持。３．政策扶持。城镇建设是我国城市化进程的重要组成部分；其为城市建设提供一个渐进的平台，是避免中心城市发展过快，人口过于集中等问题的一种制度安排。近年来，浙江省在培育中心镇建设上有了较大突破，嘉兴市在此基础上又有所创新。在省、市、县三级党委、政府的政策推动下，嘉兴市从１９９７年起开始推进小城镇建设，到２０００年开始启动中心镇建设，再到新市镇建设，其经济发展持续加速，人口规模快速扩张，社会经济较为全面发展。嘉兴市这十几年的发展变化表明，中心镇、新市镇的政策创新、倾斜和支持等方面的制度，不仅有助于镇级经济要素与人口集聚，推动镇区经济发展，还有助于整合区域资源，加速城市群建立，进而提高城乡居民生活水平，扩大国内消费，启动内需。嘉兴市委、市政府在省委、省政府政策、意见的指导下，以小城镇建设、中心镇建设和新市镇建设为重要抓手，推动镇级区域建设，提升镇区集散能力与辐射能力，提高市镇经济社会发展水平，为嘉兴市现代化网络型大城市和新农村建设奠定坚实基础。其主要措施：市委、市政府在政策设置、财力补助、要素配置等细节上对新市镇建设进行调整与倾斜，并从制度层面上进行改革、保障与确认，形成有利于新市镇发展的制度环境。２００７年１２月２９日，市委、市政府印发了《关于推进强镇扩权积极培育现代新市镇的若干意见》，明确了嘉兴市在新市镇发一、嘉兴市推进新市镇建设的主要措施１．制度创新。ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８９０５．２０１１．０６．０１５张全跃（国家统计局嘉兴调查队，浙江嘉兴３１４０５０）内容提要：中心镇建设是当前我国城市化进程中有效的政策创新。嘉兴市委、市政府采取制度创新、要素支持、政策扶持、行政推动、自生能力等措施，以中心镇建设为重要抓手，推动镇级区域建设，从而提高市镇经济社会发展水平。与此同时，针对规划布局有待完善，产业发展不合理等问题，提出培育竞争机制、引导产业发展、行政放权、分工合作、人口自主流动等建议，从而推动区域经济整体、高效增长。关键词：中心镇；区域经济；政策设置嘉兴市中心镇与小城市发展对策探索 ——以中心镇发展为例区域发展４０《统计科学与实践》２０１１年６期

新佛山城市规划(2020)

佛山城市规划第一章总则第1条规划目的为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。第2条规划基本依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、建设部《城市规划编制办法》（1991年） 3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） 4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、《佛山市城市发展概念规划》 6、《广东省全面建设小康社会总体构想》 7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件第3条城市规划区与中心城区 1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。 2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方公里，约占全市域面积的49.7%。“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。第4条规划期限

近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。第5条规划指导思想 1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。第二章社会经济发展目标与战略第6条城市发展目标 1、第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。 2、第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。第7条区域协调发展策略 1、以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。 2、注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。第8条社会发展策略 1、完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。 2、积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。 3、完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村” 多级与多层次的社会服务设施体系。 4、加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民的地方认同感。 5、加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。

规划评价及分析要点

规划方案的综合评价要点和应注意的问题城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题一、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 8。交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等。 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）；变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题： 1。仔细审题后分析其考点。 2。态度明确而不含混。 3。逻辑关系要清晰，先针对主要矛盾，其次是次要矛盾的评析。 4。评析方案应着眼与方案的整体，避免以偏概全。 5。评析方案应从总体着手，其次对局部进行。 6。方案中的优点应给予肯定，不足之处不仅要指出，还应尽可能的提出合理化建议。 7。避免只分析不评析，也要避免只评析不分析。 8。文字简练，规范规划术语，做到言之有理、言之有据、言之有序。城市总体规划方案评价的主要内容、要点、应注意的问题一、城市总体规划方案评价的主要内容 1。城市性质：指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质的确定为总体规划的首要

中心镇创建先进镇申报材料

打造转型升级先行镇建强扮靓沛县南大门 ——强势推进综合型中心镇创建张庄镇党委、政府张庄镇被列为徐州市首批30个中心镇之一创建达标以来，紧扣“打造转型升级先行镇、建强扮靓沛县南大门”的工作主题，坚持“三化三提升”统领中心镇建设，以科学规划为先导、项目建设为重点、环境综合整治、绿化“百日会战”、“五整治五提升”专项活动为载体，对照市定6大类25项考核指标，加大投入、逐一完善、强势推进中心镇创建达标活动，全力打造经济繁荣、环境优美、功能完善、特色鲜明、辐射力强的徐州一流中心镇。一、健全组织，落实制度我镇坚持把中心镇创建达标活动统领全镇工作全局来抓，成立了党委书记牵头、班子成员共同参与的张庄镇中心镇创建达标活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责中心镇创建达标活动的实施。同时出台了《张庄镇关于中心镇创建达标活动的实施意见》、《张庄镇小城镇建设管理办法》、《张庄镇关于进一步加强村镇建设管理意见》等一系列文件，建立健全了工作调度会、协调会、监查通报等管理制度，有力地保证了中心镇规划建设管理服务工作的全面开展。同时坚持每季度召开一次中心镇创建协调会，每月开展

一次推进会，每周开展一次督查，及时掌握情况，督促进度，发现问题及时解决。二、规划先行，绘就蓝图牢固树立“规划是中心镇建设的龙头和灵魂”的理念，高起点定位“楚风汉韵，现代新镇”目标，按照5平方公里、5万人口的中心镇的发展规模，突出规划的科学性、可行性、可操作性和适度超前性，聘请了徐州市规划设计院高起点、高标准修编了张庄镇《镇区总体规划》、《镇区控制性规划》和《镇区环境综合整治详细规划》，构建“西扩新区、北拓园区、南延商区”的中心镇格局。对照中心镇创建的各项指标，完善徐沛路沿街立面整治景观设计水平的再提升及楚风汉韵规划设计，确保了镇区重要节点规划、专项规划水平再上新台阶。在规划实施过程中，严格坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，做到以规划引领发展，着力打造产业强镇、商贸重镇、文化名镇、物流大镇，把我镇打造成为徐州至沛县的最大的节点中心镇。三、多轮驱动，提升标准一是加快基础设施建设步伐。按照基础设施配套先行的原则，集中人力、物力、财力加快中心镇基础设施建设，累计投资 18000余万元，完善配套道路、雨污分流、路灯、污水处理厂、垃圾体系、农贸市场等基础设施，优化了镇区环境、改善了镇容镇貌、夯实了基础。二是破解三个难题，实现三个集中。坚持集中连片建设，实现人口向镇区、居民向社区、工业向园区三集中，破解了土地、资金、人口三个难

湖南省中心镇名单

地区序号中心镇名称长沙市1 长沙县金井镇（示范镇） 2 望城区乔口镇（示范镇） 3 浏阳市永安镇 4 浏阳市大瑶镇 5 宁乡县灰汤镇（示范镇） 6 宁乡县双凫铺镇株洲市 7 云龙示范区云田镇（示范镇） 8 株洲县淦田镇 9 醴陵市石亭镇（示范镇） 10 攸县网岭镇（示范镇） 11 茶陵县界首镇 12 炎陵县鹿原镇湘潭市13 湘潭县花石镇 14 湘乡市棋梓镇（示范镇） 15 韶山市清溪镇（示范镇） 16 雨湖区楠竹山镇（示范镇）衡阳市17 衡南县车江镇（示范镇） 18 衡南县三塘镇 19 衡阳县洪市镇（示范镇）

地区序号中心镇名称 20 衡山县白果镇 21 衡东县大浦镇 22 祁东县归阳镇（示范镇） 23 祁东县太和堂镇 24 常宁市松柏镇 25 耒阳市新市镇邵阳市26 邵阳县五峰铺镇 27 邵东县廉桥镇（示范镇） 28 武冈市邓元泰镇（示范镇） 29 新邵县陈家坊镇 30 隆回县六都寨镇 31 城步县西岩镇 32 绥宁县武阳镇 33 新宁县回龙寺镇 34 洞口县高沙镇岳阳市35 平江县伍市镇（示范镇） 36 平江县长寿镇 37 岳阳县麻塘镇 38 华容县注滋口镇

地区序号中心镇名称 39 汨罗市汨罗镇（示范镇） 40 临湘市羊楼司镇（示范镇） 41 湘阴县鹤龙湖镇常德市42 桃源县陬市镇 43 汉寿县罐头嘴镇（示范镇） 44 汉寿县太子庙镇 45 石门县皂市镇 46 临澧县新安镇（示范镇） 47 临澧县合口镇 48 澧县大堰垱镇 49 津市市保河堤镇 50 安乡县黄山头镇郴州市51 苏仙区良田镇（示范镇） 52 资兴市兴宁镇 53 桂阳县太和镇 54 宜章县梅田镇 55 嘉禾县行廊镇 56 安仁县安平镇 57 永兴县马田镇