中法战争期间清政府的抗法保台策略

中法战争期间清政府的抗法保台策略
中法战争期间清政府的抗法保台策略

中法战争期间清政府的抗法保台策略

1883至1885年,法国发动了一场侵略越南和中国的战争。这场战争分别在越南北圻和中国东南沿海地区进行,中国东南沿海地区的战役又主要集中在台湾。因此,中法战争中清政府如何坚持抗法保台、维护对台湾的主权,成为其对法军事斗争中的核心问题。本文拟对中法战争时期清政府抗法保台斗争的策略演变做一系统探讨。

中法战争期间,清政府是否能始终坚持抗法保台斗争,首先取决于清政府在整个国防战略中对台湾地位的认识。因此,在本文之始,有必要先探讨一下中法战争前清政府对台湾战略地位的认识。

1874年5月,日本侵犯台湾事件发生,朝野为之震惊,一部分有识之士开始认识到台湾的战略地位和台湾防务建设的重要性。当时被派为钦差大臣、办理台湾等处海防的沈葆桢于是年12月23日上《请移驻巡抚折》中明确指出:“台湾海外孤悬,七省以为门户,其关系非轻。欲固地险在得民心,欲得民心,先修吏治营政。”〔1〕1877年1月,福建巡抚丁日昌在奏陈台湾防务的奏折中也明确提出:“台湾虽属海外一隅,而地居险要,物产丰饶,敌之所必欲争,亦我之所必不可弃。”〔2 〕同年6月,丁日昌在一个关于台湾防务建设的奏折中进一步强调:“台湾一岛孤悬海外,联络东南,不独形势为南北洋之尾闾,即呼吸动静之间亦听命于南北洋而非闽省独力所能办理。”〔3〕沈、丁等重臣对台湾战略地位的认识很快被朝廷所认同,朝廷遂即“著总理各国事务衙门议奏”有关“统筹台湾全局”的防务事宜〔4〕。台湾防务由此进入一个新的阶段。

清政府基于上述对台湾战略地位的认识,在中法战争爆发后,立即着手筹划抗法保台斗争。综观清政府抗法保台斗争策略的演变,大体可分为四个阶段。

第一阶段:自1883年12月中旬中法战争爆发至1884年8 月上旬台湾守军击退法舰对基隆的第一次进攻止。此阶段,清廷一方面严令有关督抚加强台防,另一方面不断委派重臣奔赴闽台地区,加强该地区的军事领导力量。积极备战、严密防守,是此阶段清廷抗法保台斗争方略的具体表现。

1883年12月14日,中法两军在越南山西地区接仗,中法战争爆发。战争爆发之际,尽管战火尚未殃及中国本土,但清廷充分认识到加强台湾防务的紧迫性,一再严令有关督抚加强台湾防务。战争爆发后的第三天,清廷谕令闽浙总督何璟等“切实预筹闽台海防”,次日,又命令左宗棠酌派练军数营,“增防台湾,归台湾道刘璈调遣”〔5〕。1884年4月中旬,朝廷得悉法国“将踞一口岸为质,藉索兵费”的传闻,光绪帝即向兵部尚书彭玉麟、福州将军穆图善、闽浙总督何璟等发出上谕,严令“沿海各要隘,均应严防”,尤其强调:“琼州、台湾两处,地属偏隅,非通商口岸,无所牵制,尤为彼族所觊觎,倘有疏虞,办理益形棘手”,要求“整顿防军,固结民心,实力防守,务臻严密,以期有备无患,不得稍有疏懈,致干重咎”〔6〕。5 月2日,光绪帝又向直隶总督李鸿章等沿海地区督抚发出上谕,再一次强调:“琼州、台湾、定海、崇明等处,非通商口岸,尤为彼族所窥伺,彭玉麟、穆图善并该督抚等,倍宜严密防守”〔7〕。

随着战争态势的变化,清廷逐渐认识到台湾是东南沿海防守的首要之区。7月27日,总理衙门首席大臣奕劻等上奏清廷,明确提出:“法人有谋攻舟山、琼州、台湾之说……台湾久为泰西各国艳羡之地,物产丰富,五金俱备,苟以西法经理之,足敌泰西中大之国。故三者之中,所宜备御者,台为上,琼州、舟山次之”〔8〕。鉴于此,朝廷一再谕令沿海督抚对台湾实行重点防御。7月31日,军机处寄福州将军穆图善电旨中指出:“基隆防务紧要,并着刘铭传严密布置。”〔9〕8月5日,光绪帝直接给刘铭传发出谕旨说:“法舰久泊闽口,沪议迄未定局,基隆及台北各口防务均极吃重。刘铭传前封煤窑,具见果断。惟须始终坚持,断其接济,庶彼不能久留。炮台一切赶紧豫备。并着将布置情形,设法电报总署奏闻。”〔10〕

在严令沿海督抚加强台湾防务、备战御法的同时,朝廷还屡屡任命重臣奔赴闽台地区,加强军事领导力量。1884年1月1日,清廷命令杨岳斌“驰往福建会办何璟等筹办海防”〔11〕;5月8日,光绪帝发出上谕,令翰林院侍读学士、署左副都御史张佩纶赴闽会办福建海疆,并令其有“专折奏事”之权。25日,光绪帝向张佩纶等发出上谕,严令切实筹划台湾防务。上谕称:“前因福建海疆紧要,谕令张佩纶前往会办,以资整顿……所有该省濒海各处,张佩纶抵闽后,自当周历巡查,会商该将军督抚妥筹布置,期于周密。台湾孤悬海外,久为外人所垂涎,一切防守事宜,尤应切实筹划。”〔12〕

清廷在委派张佩纶为会办福建海疆之前,已决定起用居家养病的刘铭传,以切实加强台湾的

抗法领导力量。4月21日,军机处寄直隶总督李鸿章谕旨称:“前直隶提督刘铭传带兵有年,威望素著。前患目疾,谅已就痊,现值时事艰难,需材孔亟,著李鸿章传知该提督即行来京陛见,以责任使。”〔13〕6月下旬,刘铭传抵京后即被慈禧太后和光绪帝召见。26日,朝廷特诏“刘铭传著赏加巡抚衔督办台湾事务”〔14〕。刘铭传奉诏后即于7月4日离京赴台。抗法保台重任在肩的刘铭传,考虑到“孤身渡台,既不能布置防务,尤恐难控制台军”,故从刘盛休所部抽调130余名教习随行,同时令铭军旧将提督王贵扬等十余人携毛瑟后门枪3000杆,配齐子弹渡海赴台〔15〕。为使刘铭传抵台后切实布置防务,清廷饬令南洋大臣曾国荃等筹拨前门炮10尊、后门小炮20尊和款资40万两,又令闽浙总督何璟拨款14万两,一并交刘铭传携带赴台备用。

刘铭传抵台后立即部署基隆防御,筹划全台防务,并于8月6日击退了由法国海军少将利士比所率舰队对基隆的第一次进攻。

综观此阶段清政府抗法保台斗争策略,具有适时、积极、有效的特点。这表明清政府从中法战争一开始,就把维护台湾不受法国侵略作为对法军事斗争的核心问题。

第二阶段:自1884年8 月上旬台湾守军击退法舰队第一次进攻基隆至同年10月下旬法国舰队封锁台湾止。此阶段,清廷一方面屡次严令沿海督抚“拨军援台”;另一方面谕令在越中国军队合力进攻北圻,以牵制攻台法军,同时还谕令刘铭传发动、依靠台湾当地人民力量,以保全台湾。此阶段清政府抗法保台斗争方略,以“拨军援台”为主,攻北圻法军以解台之围为辅,同时要求刘铭传“以台保台”。

8月6日,法舰队攻台失败后,法国议会于16日通过支持内阁对华军事行动的方案。23日,法国舰队袭击福建水师得手以后,法国海军部于9月18日向法海军提督孤拔发出进攻台湾指令,命令攻占台湾基隆和沪尾,以实现法首相茹费理于9月15 日提出的“以台湾岛的基隆和淡水(即沪尾)两埠口的行政和经营以及其海关、矿山等让与我们,以九十年为期”的狂妄侵略目标〔16〕。

面对法国不断扩大对华侵略的行动,清廷在8 月中旬酝酿对法公开宣战。光绪帝于8月14 日向沿江沿海督抚发出上谕称:“法人肆意要挟,无理已甚……著沿江、沿海各将军、督抚、

大臣,迅速整备一切事宜,听候谕旨,务当尽力筹办,期于战守确有可恃,同心敌忾,宣布国威,不准迁延贻误。”〔17〕17日,军机处寄沿江沿海将军督抚统兵大臣等电旨称:“著沿江沿海将军督抚统兵大臣,极力筹防,严行戒备。不日即当明降谕旨,声罚致讨。目前法人如有蠢动,即行攻击,毋稍顾忌。法兵登岸,应如何出奇设伏以期必胜,并如何悬赏激励俾军士奋勇之处,均便宜行事,不为遥制。”〔18〕26日,光绪帝正式下达宣战上谕,命令清军将领:“沿海各口,如有法国兵轮驶入,著即督率防军,合力攻击,悉数驱除”〔19〕。

在这一阶段中,中法两国围绕着台湾问题展开了针锋相对的军事斗争。清政府为抗法保台,首先采取“拨军援台”措施,使台湾增强了军事实力。8月11日,刘铭传将台湾危难状况电告总理衙门,称台湾“海外孤悬,信总不通,兵单器缺,茫无措手”,请求大陆增援〔20〕。军机处即于18日寄钦差办理广东防务彭玉麟等电旨,指出:“法人注意台湾,传闻有复踞基隆并扰澎湖之说,台南北均形吃重。著彭玉麟等速拨吴宏洛五营,或他军,携精械航海至旗后上岸。该尚书等力顾大局,必能妥筹援应,迅赴戎机。以后并当设法接济军火”〔21〕。次日,军机处又致电两广总督张之洞、两江总督曾国荃称:“顷闻孤拔兵船要出闽口,求我兵船暂离开,以存体面,伊有急救东京之信。该洋船设词赴越,实必赴台。台防紧要,粤省有铭部,务速饬运兵械援台。”〔22〕针对国内湘淮两军素存畛域的情况,朝廷一再谕令有关督抚顾全大局,速派援军赴台。8月23日,军机处寄李鸿章等电旨,“著李鸿章、曾国荃各拨兵船二只,刻日抵闽”,强调“大局所关甚重,勿分畛域,勿存成见”,“著曾国荃传知程炳文,赶募数营,即日东下填扎江阴,程炳文到后,再饬章高元旧部赴台”〔23〕。

朝廷一再谕令地方督抚拨军援台,对于增强台湾防御、抗击法军侵台活动起了积极作用。但由于地方督抚的主客观原因,拨军援台进展缓慢,加上法国舰队出没于海峡地区,雇船隔海运载兵械难度较大,因此,刘铭传对于大陆的援军,大有“杯水车薪”之感。刘铭传在10月3 日的奏折中说:“八月初二日,大雨飓风之中,上海所雇汇利、万利两船装载江阴刘朝祜勇六百人驶到,赶用剥船接卸百余人,而风势紧急,两船皆避风入海,汇利仍将原勇装回上海,万利仅装五十人,于次日先回。”〔24〕10月5日,刘铭传在给李鸿章的电报中说:“淮勇到台仅六百。法陆兵二千七百人,带机器掘煤,言由沪尾攻城,并募土勇剪发为兵。台北府城危在旦夕。”李鸿章将此电转告总理衙门时,认为“该提督亲军太单,台营多不得力,孤悬海外,无法救援,徒为焦急”〔25〕。

其次,清廷一再严令在越南战场上的中国军队加紧进攻法军,旨在牵制攻台法军,以解台湾之围。在“拨军援台”收效不甚理想的情况下,配合台湾战况,清廷开始采用“攻其必救”之策。9月30日,军机处寄云贵总督岑毓英、潘鼎新电旨,提出:“现在法船尚集闽口,意极叵测,必须滇、粤两军合力进规北圻,以为牵制”〔26〕。10月1日,刘铭传率守军与法军在基隆激战不支,下令“撤基(隆)援沪(尾)”,次日,法军占踞基隆,台湾战事危急。于是,清廷在4 日再次向岑毓英发出电旨,明确提出实施“攻其必救”之策,电旨称:“昨据李鸿章电称,闽口法船大队南行,今复有基隆失守之信。法人凶狡,惟有攻其必救,直逼西贡等处,庶使分兵西援,台湾乃可稍松。前谕令岑毓英、潘鼎新合力进兵,著即迅速前进,并激励刘永福率军进剿,先攻克太原、北宁各城;越南义民如有可为内应,务当设法联络,内外夹攻,俾使法人无可驻足,自可直达南圻,以期牵制”〔27〕。

为解台湾之围,清廷从整个抗法战争全局出发,采用“攻其必救”的策略,不失为一种具有战略眼光的决策。清廷做出“攻其必救”的决策后,10月12日,岑毓英所部滇军进攻宣光等地,但这些军事行动,未能从根本上牵制攻台法军。

这一阶段,清廷在采取“拨军援台”为主、“攻其必救”为辅的斗争策略的同时,从10月初起,开始谕令刘铭传加强台湾守军内部团结、依靠台湾绅民,实行“以台保台”的策略。基隆失守后,光绪帝即向刘铭传发出电旨,称“基隆要地,岂容法兵占踞!著刘铭传乘其喘息未定,联络刘璈,同心协力,合力攻剿;并募彰、嘉劲勇助战,将敌兵悉数驱逐。立功者予上赏,退缩者即正法。台湾孤悬海外,他处接济,缓不济急。刘铭传当联络绅董,因地劝捐。如军械缺乏,即中国军器亦可应急。台地巨族多养私丁,可急召头人,重赏募用”〔28〕。20日,光绪帝再次令刘铭传依靠台绅解决军饷等问题。上谕称:“有人奏,台防孔亟,请饬绅商捐输,并举办电线等语。据称台绅林维源等,家资殷实。著刘铭传遴委妥员,驰赴各县,设法借用劝捐,毋得藉端勒索。”〔29〕

综观此阶段清政府抗法保台的具体方略,“拨军援台”已开始实施,并在台湾抗法斗争中发挥了一定积极作用;“攻其必救”,在越南战场具体实施尚有一个调兵遣将过程,故未能立即发挥巨大效应;“以台保台”尚在具体筹划阶段。尽管如此,上述三方面抗法保台措施在台湾的抗法斗争中发挥了综合效应,刘铭传在“撤基援沪”后,率领守军于10月8日取得了沪尾大捷。

第三阶段:自1884年10月法国舰队封锁台湾起至次年3 月下旬越南战场取得镇南关——谅山大捷止。在这一阶段中,清政府为抗法保台,主要采取三策:1.令刘铭传“就地取材”,“以台保台”;2.令在越中国军队急攻北圻,以解台湾之围;3.令沿海督抚雇船载兵械,伺隙抵台,以增加台湾抗法实力。

10月20日,法国海军提督孤拔宣布自23日起封锁台湾,此后台湾守军抗法斗争更加艰难。10月28日总理衙门收到厦门提督彭楚汉由两江总督曾国荃转去的电报称:“此间商船因法船在台,均不能渡,纵有重价,无船可雇;现在即搭商船,改装换色,亦不能往……昨闽省来咨,奉谕饬吴鸿源带所部千人赴台助剿。吴镇两营已于七月募齐成军,现以无船不能东渡……前与省帅、庚堂往来文函,系由海龙、福建两船轮流开赴淡水,派弁互递。现法阻各船,不准渡台,各轮已不载往,将来文报亦塞不通。”〔30〕面对这一严峻局面,慈禧太后于26日命令御前大臣、大学士、六部九卿等官员就办理台湾、越南军务,各抒己见,并限五日内“切实复奏”〔31〕。有关官员提出了种种保救台湾之策。如内阁学士周德润提出“以台保台”,“以闽援台”,“以广东、南洋援台”三策〔32〕,御史赵尔巽提出“拨船全力助台”,“简任台绅以资号召”,“封禁各海口以图牵制”,“封闭法国教堂、商行以为质”,“简任经略以一事权”等五策〔33〕等等。朝廷基于“法人攻占基隆,必须迅速驱除,勿任久踞为患”的战略目标和有关官员的建议,及时地做出了抗法保台的具体决策。

首先,清廷谕令刘铭传“就地取材”有效实施“以台保台”的抗法斗争措施。10月29日,光绪帝向直隶总督李鸿章、两江总督曾国荃、闽浙总督杨昌浚、两广总督张之洞等发出上谕,提出了“以台保台”的具体措施,上谕称“本日已有旨,将刘铭传补授福建巡抚,仍驻台湾,督办防务,更属责无旁贷,著即极力筹办,以副委任。台北富绅林姓,迭谕刘铭传晓以大义,令其集团助剿,著即查明该绅职名具奏。徐承祖所请饬令该绅总办借饷团练事宜,如事属可行,即著奏明办理”〔34〕。31日,军机处寄直隶总督李鸿章等电旨中,明确谕令刘铭传“就地取材”。电旨称:“该抚当督军固守,并设法驱逐法人,无任久占基隆。援军一时难到,总须就地取材。闻居住大稻埕之知府陈霞林,豪侠可用,举人连日春、潘成清、陈树蓝均有乡望;富绅林维源,现在避匿,闻厦门举人陈宗超为该绅所信,可令赴台寻觅。著刘铭传婉词劝勉,借饷办团,以大义感动,勿得勒派。”〔35〕次年2月7日,光绪帝又一次谕令刘铭传:“务当竭力设法联络土勇,出奇制胜,克期攻复,毋得稍存退沮,贻误事机。”〔36〕

刘铭传遵照朝廷的旨意千方百计地“就地取材”,坚持抗法保台斗争。12月25日,刘铭传在一奏折及附片中向光绪帝报告了“劝集义团,协力助战”的情况:“暖暖练董武举王廷理、捐职周玉谦等捐资募勇三百名,与深澳等处各董集练扼守,每处或三五十名,或百数十人,凭险堵御……彰化绅士郎中林朝栋,急公好义,自备资斧两月,募勇五百名,来助防剿。臣设法凑解军械,令赴暖暖,共图捍卫。新竹绅士郎中林汝梅,亦筹款两月,募练勇二百名,协守新竹。”〔37〕台北绅士林维源“自光绪十年独捐五十万元……近又分助各庄练勇,所费不赀,力尽筋疲,万不能再捐银款。然当此海氛日亟,军需不支,势诚岌岌。爰以万不容己之心,作无中生有之计,奔走厦、粤,竭力筹挪,报效洋银二十万元,以助饷需。”〔38〕对于台湾绅民的义举,光绪帝予以充分肯定,认为:“台北绅民捐资助防,御敌获胜,实属急公好义,著刘铭传查明,奏请优奖;仍激励团勇会合官军,迅克基隆,同膺懋赏”〔39〕。对于林维源为保卫台湾所做的贡献,朝廷于次年1月28日明降谕旨:林维源“以四五品京堂候补”〔40〕。

其次,严令在越中国军队加紧进攻法军,规复北圻,以牵制攻台法军。这是此阶段清政府为抗法保台采取的最主要的军事策略,此阶段也是清政府在整个中法战争期间采取“攻其必救”策略效果最明显的阶段。如上所述,10月26日慈禧发出懿旨后,有关官员纷纷提出“救台保台”之策,其中,“攻其必救”是其中的重要一策。如御史翟伯恒认为:“是欲纾台北之忧,必先分法船之势,欲分法船之势,必急进越南之兵。”〔41〕朝廷深知欲救台湾必急攻越南之法兵的重要性。11月12日,光绪帝向兵部尚书彭玉麟、云贵总督岑毓英发出上谕,明确提出采纳翰林院侍读龙湛霖设计的“攻越救台”方案:“关外之师,宜分为两道,以苏元春等部作正兵,攻北宁、山西等省;以刘永福一军作奇兵,由云南假道暹罗,或水陆并征,或专由陆路,直趋西贡之西,则台湾、河内等处法兵自松”〔42〕。次日,岑毓英电告执行“攻其必救”情况云:“奉电旨,直逼西贡,台湾乃可稍松。又刘永福藉词求缓,倘驾驭失宜,惟该督是问……英与刘并无猜疑,现进兵攻宣光,三战小胜。”〔43〕12月27日,彭玉麟奏报越南战场执行“攻其必救”策略进展情况称:“现在滇省岑毓英、刘永福之军进逼宣光,粤西潘鼎新前敌各营屡经报捷,臣与督臣张之洞,抚臣倪文蔚前奏派前广西提臣冯子材等募十营,由钦、廉趋越,刻已整军启行,分道并举。该夷备多力分,且方注意台湾,其守御必难悉臻周密。但有一路得手,获一大捷,军威既振,敌气自夺。”〔44〕次年2月11日,彭玉麟再次奏报越南战场上中国军队攻法情势,并指出:“熟筹今日敌情事势,我不能遽逐法虏以

去鸡笼,法亦不能击破我军而踞台地,惟有力争越南,攻所必救,庶不致率其丑类,肆毒孤台。越圻渐恢,台围自解”〔45〕。

在朝廷“攻其必救”方略的指导下,潘鼎新、苏元春、冯子材等将领迅速克复谅山,终于在3月23至29日取得了镇南关—谅山大捷。清军在越南战场上取得的重大胜利,尽管没有迫使法国从台湾抽调兵力奔赴越南战场,但是极大挫伤了侵台法军的士气,使孤拔所率的侵台法军在军事上毫无进展,孤拔不得不于3月29日转攻澎湖。

再次,雇商船运载兵械,伺隙抵台,以增强台湾的抗法斗争实力,这是此阶段清廷实施抗法保台的重要方略。台湾被封锁后,清廷仍不放弃对台湾的援助。10月29日,光绪帝上谕要求沿海督抚伺隙将兵械运往台湾:“台湾军火缺乏,著李鸿章、曾国荃、杨昌浚、张之洞、倪文蔚设法接济。法人有封海之说。全台口岸甚多,必有可以运送之处;前据刘铭传电称,可由新竹登岸。著该大臣等遴派精细员弁,妥为运解,或由外国商船受雇包运,给予重价,并著妥为筹办,毋稍膜视。”〔46〕对于军饷接济等事项,上谕称:“据杨昌浚电称,台湾饷绌,已饬司设法接济;具见力顾大局,即著迅筹解往。吴鸿源所募两营,著该督饬令设法渡台助剿,毋稍迟延。彭楚汉现拟雇渔船渡新竹、鹿港,藉通文报,并著传知该提督,妥为办理。”〔47〕31日,军机处发出电旨:“据李鸿章称,已拨银十万两,并嘱杨昌浚潜运银十二万赴台。如已运到,军心可振。盛昱等奏南澳、厦门可绕至后山苏澳等处登岸运送军火等语。李鸿章、曾国荃务当迅速筹办,并与张之洞、杨昌浚电商,凡有可以援台之处,竭力筹划,切勿畏难坐视。”〔48〕12月7日,光绪帝又令有关督抚“雇商轮运载兵械,伺隙抵台”〔49〕。

有关督抚遵照朝廷意旨,想方设法雇商船运载兵械抵台。如吴鸿源所带一营于12月16日由厦门雇渔船潜渡,于次年1月中旬到达澎湖,然后再雇民船将所带一营兵力运抵鹿港登岸〔50〕;1885年1月29日,雇英船“威利”号运聂士成部援兵850 人及军械饷银到台湾卑南登岸〔51〕。援军抵台后,为抗法保台斗争发挥了作用。

此阶段清政府抗法保台斗争策略主要是上述所说的三个方面,除此以外,清政府曾屡次令南北洋大臣调兵轮游弋闽海,以“牵制法船,以松台围”〔52〕,但因种种原因,终未能如愿。限于篇幅,不再赘述。从总体上看,此阶段清廷实施的“抗法保台”三策,在不同程度上都收

到一定的积极效果。

第四阶段:自1885年3月下旬镇南关—谅山大捷至7月下旬法军最后从澎湖撤军止。此阶段,清政府基于中法双方战场实力的对比,决定“乘胜即收”,以实现救台、保台之目的。1885年3月下旬,中国军队在越南战场上取得镇南关—谅山大捷,中国军队士气大振。然而,从全局来看,中法两方战场实力对比未发生质的变化。

就中国方面而言,在越南战场上中国军队总体状况是不容乐观的。兵部尚书彭玉麟在3月22 日即镇南关大捷的前一天报告说:“近日查关内外军情,甚为可忧,此间议潘抚者太多,虽道远卒难确考,惟诸军气馁心离,军民多怨,目前边事益难。潘不善驾驭诸将,才力竭蹶,调度未能裕如,桂军断难再振,则已显然。若再不变计,以后法虏谅守日固,则已显然。若再不变计,便无从挽救,东境亦必蔓延。”〔53〕31日,即冯子材收复谅山后的第二天,云贵总督岑毓英奏报刘永福所部情况称:“记名提督刘永福自左域失利退扎连山总,军心瓦解,陆续逃遁,所存不满五百余名;其部将黄守忠之营勇,又已全行溃散。迄今将及一月,多方招集,不足千人,战守两难,进退失据。”〔54〕在台湾战场上,台湾守军状况日益窘困。据刘铭传4月3日给总理衙门的报告中称:“吴鸿源年近七十,素带水师,所部皆水师将官,新募土勇,器械不精,兵将又不得力……吴军本议广东济饷,至今未解,仍由台发饷。王诗正所部三千,又抽土勇二千,饷由台支发五万,军火器械搜发一空。援军皆徒手渡台,更增台急……恪靖各营,一败气馁。土勇败后难整,现裁去千余,曹部亦裁并两营,以节饷需。闽省久无信来,亦无兑款,若一月后无大批饷至,兵必溃散。台北借款,每月允缴三万元无济。目前内溃重于外患,传实无法支持。”〔55〕

就法国方面而言,法军在越南战场上失败,士气低落。但是在海上,法国舰队于3月30日即谅山大捷后的第二天攻占了澎湖,由此取得了海上的绝对优势。法国因越南战场上的失败,导致国内政局混乱,茹费理内阁倒台。但是,茹费理内阁倒台后,法议会中主战派占优势,议会通过了增拨侵华军费和兵力的提案。法国议会议案等事,出使俄英国大臣曾纪泽于4月1日电告总理衙门云:“法绅虽咎茹,然谓须救兵,将刻议允饷五十兆方,允兵万人,俟新执政到任用。”〔56〕

法国国内政治动向,引起中国驻外使节的关注,建议清政府迅速罢兵议和。3月30日,曾

纪泽致电总理衙门称:“谅山克,茹相革。刻下若能和,中国极体面,虽稍让亦合算。似宜趁法新执政初升时速办。”同日,出使法德义奥国大臣许景澄亦致电总理衙门云:“谅山战胜,可乘机议和,否则,战祸无已。”〔57〕

基于法国舰队已占据澎湖,且法国政府又追加军费和增派兵力,又基于越南战场上中国军队的现状以及台湾守军的困境,军机处于4 月10日向两广总督张之洞发出电旨,要求张之洞从“保全台湾”大局出发,令中国军队“乘胜即收”。电旨称:“现在桂甫复谅,法即据澎,冯、王若不乘胜即收,不惟全局败坏,且孤军深入,战事益无把握;纵再有进步,越地终非我有;而全台隶我版图,援断饷绝,一失难复,彼时和战两难,更将何以为计?且该督前于我军失利时,奏称只可保境坚守,此时得胜,何又不图收束耶?著该督遵旨,亟电各营,如电信不到之处,即发急递飞达,如期停战撤兵;倘有违误,惟该督是问!”〔58〕

清政府从中法双方军事态势现状出发,从维护台湾领土主权不受法国侵犯这一根本大局出发,为“保全台湾”及时采取“乘胜即收”的策略,是明智的决策。中国军队遵旨“乘胜即收”后,台湾于4月15 日停战。由上可见,清政府此阶段在军事上采取“乘胜即收”的策略,以实现保救台湾的目的,是成功的。

注:

〔1〕沈葆桢:《请移驻巡抚折》,《沈文肃公(葆桢)政书》(二),第882页。

〔2〕〔3〕〔4〕中国近代史资料丛刊《洋务运动》(二),上海人民出版社1961年版,第346、368、354页。

〔5〕郭廷以编著《近代中国史事日志》(上),第725页。

〔6 〕〔7〕〔8〕〔9〕〔10 〕中国近代史资料丛刊《中法战争》(五),第313、328、444、456、468页。

〔11〕《光绪朝东华录》,总第1636页。

〔12〕光绪十年五月初一日上谕,《清实录·德宗》。

〔13〕光绪十年三月二十六日上谕,《清实录·德宗》。

〔14〕《咨吏部履历》,《刘壮肃公奏议》卷首。

〔15〕《中法战争》(五),第409页。

〔16〕《中法战争》(七),第260页。

〔17〕〔18〕〔19〕《中法战争》(五),第498、502、518页。

〔20〕〔21〕〔22〕〔23〕〔24〕〔25 〕《中法战争》(五)第488、507、508、511、562、575页。

〔26〕〔27〕〔28〕〔29〕《中法战争》(五),第558、573、567、595页。

〔30〕〔31〕〔32〕《中法战争》(六)第2、1、31页。

〔33〕〔34〕〔35〕〔36〕〔37〕《中法战争》(六),第76、10、20、224、196—197页。

〔38〕〔39〕〔40〕《中法战争》(六),第199、198、200页。

〔41〕〔42〕〔43〕〔44〕〔45〕《中法战争》(六),第75、111、131、201、290页。

〔46〕〔47〕《中法战争》(六),第10、11页。

〔48〕〔49〕〔50〕〔51〕〔52〕〔53〕〔54〕《中法战争》(六),第20、222、241、279、203—204、358、373页。

〔55〕〔56〕〔57〕〔58〕《中法战争》(六),第379、376、367、385页。

三级等保安全建设方案

目录 三级等保安全设计思路 (2) 1、保护对象框架 (2) 2、整体保障框架 (2) 3 、安全措施框架 (3) 4、安全区域划分 (4) 5、安全措施选择 (5) 6、需求分析 (6) 6.1、系统现状 (6) 6.2、现有措施 (6) 6.3 具体需求 (6) 6.3.1 等级保护技术需求 (6) 6.3.2 等级保护管理需求 (7) 7、安全策略 (7) 7.1 总体安全策略 (7) 7.2 具体安全策略 (8) 8、安全解决方案 (8) 8.1 安全技术体系 (8) 8.1.1 安全防护系统 (8) 8.2 安全管理体系 (8) 9、安全服务 (8) 9.1 风险评估服务 (9) 9.2 管理监控服务 (9) 9.3 管理咨询服务 (9) 9.4 安全培训服务 (9) 9.5 安全集成服务 (9) 10、方案总结 (10) 11、产品选型 (11)

三级等保安全设计思路 1、保护对象框架 保护对象是对信息系统从安全角度抽象后的描述方法,是信息系统内具有相似安全保护需求的一组信息资产的组合。 依据信息系统的功能特性、安全价值以及面临威胁的相似性,信息系统保护对象可分为计算区域、区域边界、网络基础设施、安全措施四类。具体内容略。 建立了各层的保护对象之后,应按照保护对象所属信息系统或子系统的安全等级,对每一个保护对象明确保护要求、部署适用的保护措施。 保护对象框架的示意图如下: 图1. 保护对象框架的示意图 2、整体保障框架 就安全保障技术而言,在体系框架层次进行有效的组织,理清保护范围、保护等级和安全措施的关系,建立合理的整体框架结构,是对制定具体等级保护方案的重要指导。 根据中办发[2003]27号文件,“坚持积极防御、综合防范的方针,全面提高提高信息安全防护能力”是国家信息保障工作的总体要求之一。“积极防御、综合防范” 是指导等级保护整体保障的战略方针。 信息安全保障涉及技术和管理两个相互紧密关联的要素。信息安全不仅仅取决于信息安全技术,技术只是一个基础,安全管理是使安全技术有效发挥作用,从而达到安全保障目标的重要保证。 安全保障不是单个环节、单一层面上问题的解决,必须是全方位地、多层次地从技术、管理等方面进行全面的安全设计和建设,积极防御、综合防范”战略要求信息系统整体保障综合采用覆盖安全保障各个环节的防护、检测、响应和恢复等多种安全措施和手段,对系统进行动态的、综合的保护,在攻击者成功

控辍保学目标责任书

太平孙家小学控辍保学目标责任书 为认真贯彻落实《义务教育法》和《义务教育法实施细则》,切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的合法权益,进一步明确学校与家长的责任,我校特与家长签订控辍保学责任书: 一、义务教育是国家、社会、家庭、学校必须予以保证的,所有适龄儿童和少年必须接受的国民教育,由国家法律确认和保证得到,具有强制性、免费性和普遍性。 二、义务教育是一种强制教育,所有适龄儿童和少年必须依法接受并完成九年义务教育,无故辍学是一种违法行为。义务教育法规定,适龄儿童和少年有按时入学、努力学习、接受规定年限的义务教育,努力完成学习任务的义务。 三、家长要认真学习《义务教育法》和《未成年人保护法》,提高认识,自觉执行相关法律,配合学校支持适龄子女接受义务教育,做好控辍保学工作。 四、家长不能按时送子女入学、对子女中途辍学不采取积极措施导致子女辍学或阻碍子女接受义务教育的行为都是违法行为,学校和当地村委会应进行劝阻和批评,当地基础政府可以对其进行处罚,情节严重的可以起诉。 五、《义务教育法》第十一条规定:凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育,条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。 六、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当县级人民政府教育行政部门批准。 七、学生入学注册后,有特殊原因申请休学需由家长持县级以上医院证明,病历本和相干费用收据(复印件)向学校提出申请,学校报上级主管机关同意后方可休学。 八、每年新生入学后,由学校和班主任对其进行必要的宣传教育,并通过家长会、家长学校等形式告知学生家长,并签订控辍保学责任书由学校保存。 家长(签名):学生姓名(签名): 所在班级:班主任(签名): 太平孙家小学 2020年5月9日

控辍保学责任书

洱源县碧云初级中学2017-2018学年控辍保学 责任书 为了进一步贯彻新《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,落实县控辍保学 工作的精神,保障适龄儿童、青少年接受义务教育,控制学生辍学,全面推进素质教育。根据我校的实际情况,特定以下控辍保学责任书: 一、控辍保学工作是学校实施义务教育的中心工作。学校实行“校长负责制”、“班主任负责制”,层层签订控辍保学责任书,把控辍目标量化到每一位教师,力争实现我校控辍保学零流失。 二、切实减轻学生课业负担,按时上下课、按时放学,作业符合标准,不用作业惩罚学生、剥夺学生的考试权利。不单纯以学习成绩评价学生,不指责、训斥、刁难学生和学生家长。 三、教师是制止学生辍学的负责人之一,了解每一个学生的心理动向,做好“两困生”的教育工作,保证本班学生巩固率为100%,一旦发现学生辍学迹象,立刻进行家访,了解情况及时上报。 四、为了更好地促进控辍保学工作,学校将实施奖惩制度,对于辍学率为0的班级,该班班主任、任课教师作为优秀班主任优秀教师的评比加分的依据。辍学率高的班级学校将视情况给予处罚,并扣除一定的班主任和教师评估分。 五、由于教师或班主任人为因素造成学生辍学,学校将实行校长约谈、学年末取消评优资格,按情节轻重上报上级部门,依法进行教育和处罚。 六、建立规范的学籍管理档案,规范休学、转出、转入手续。班主任、教师不得擅自让学生转出、退学。 七、学校继续实行控辍保学考核“一票否决”制度,对超过辍学率的班级,该班班主任、任课教师年终考核一票否决,不予评优。 学校、班主任、科任教师都应规范办学行为,积极的共同参与控辍保学工作,全员参与、齐抓共管,常抓不懈,以达到控制学生辍学,全面推进素质教育的目的。此责任书一式两份,学校与各班主任各执一份。 学校:(盖章) 校长签字:教师签字: 2017年9月1日

信息安全等级保护(三级)建设方案

信息安全等级保护(三级)建设方案

目录 1. 前言 (3) 1.1 概述 (3) 1.2 相关政策及标准 (3) 2. 现状及需求分析 (5) 2.1. 现状分析 (5) 2.2. 需求分析 (5) 3. 等保三级建设总体规划 (6) 3.1. 网络边界安全建设 (6) 3.2. 日志集中审计建设 (6) 3.3. 安全运维建设 (6) 3.4. 等保及安全合规性自查建设 (6) 3.5. 建设方案优势总结 (7) 4. 等保三级建设相关产品介绍 (9) 4.1. 网络边界安全防护 (9) 4.1.1 标准要求 (9) 4.1.2 明御下一代防火墙 (10) 4.1.3 明御入侵防御系统(IPS) (13) 4.2. 日志及数据库安全审计 (15) 4.2.1 标准要求 (15) 4.2.2 明御综合日志审计平台 (17) 4.2.3 明御数据库审计与风险控制系统 (19) 4.3. 安全运维审计 (22) 4.3.1 标准要求 (22) 4.3.2 明御运维审计和风险控制系统 (23) 4.4. 核心WEB应用安全防护 (26) 4.3.1 标准要求 (26) 4.3.2 明御WEB应用防火墙 (27) 4.3.3 明御网站卫士 (30) 4.5. 等保及安全合规检查 (31) 4.5.1 标准要求 (31) 4.5.2 明鉴WEB应用弱点扫描器 (32) 4.5.3 明鉴数据库弱点扫描器 (34) 4.5.4 明鉴远程安全评估系统 (37) 4.5.5 明鉴信息安全等级保护检查工具箱 (38) 4.6. 等保建设咨询服务 (40) 4.6.1 服务概述 (40) 4.6.2 安全服务遵循标准 (41) 4.6.3 服务内容及客户收益 (41) 5. 等保三级建设配置建议 (42)

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本文部分内容来自网络整理所得,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即予以删除! == 本文为word格式,下载后可方便编辑修改文字! == 政府采购法实施条例释义电子版 政府采购法实施条例释义电子版就是为大家带来的政府采购法实施条例释义,欢迎大家阅读! 中华人民共和国政府采购法释义 序 政府采购制度是公共财政的重要组成部分,是加强财政支出管理的一项有效措施。 我国自1996年开展政府采购试点工作以来,推行政府采购在加强财政支 出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极作用, 取得较好效果。 随着政府采购工作的深入开展、迫切需要通过立法予以进一步推动和规范。 众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》于201X年6月29日由全国 人大常委会审议通过,自201X年1月1日起施行。 该法的颁布,是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事,是政府采 购工作法制改革和财政法制建设的一件大事,是政府采购工作法制化建设所取 得的重要成果,对于更好地贯彻落实党的十五届六中全会决定精神和中纪委确 定的反腐倡廉措施,全面提高依法行政水平,开创政府采购工作新局面,都具 有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 法律重在实施。 实施的前提是知法,只有知法才能更好地执法和守法。

知法必须先学好法,准确地掌握法律的精神及各项规定。 因此,在政府采购法施行以前,各级财政部门要加强学习,积极开展宣传培训活动,提高自身的思想认识水平和管理能力,加强政府采购队伍建设,并将实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。 政府采购的各当事人也要认真学习政府采购法,增强依法参加政府采购和依法保护自己合法权益的意识。 政府采购法对我国政府采购制度的建立以及政府采购工作作出了比较全面的规定,但这些规定主要是框架性和原则性的,必须准确把握其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。 为了帮助社会各界更好地了解政府采购法,指导政府采购法的宣传培训活动,本网特推出了“采购法专栏”,并以最大篇幅开设了"中华人民共和国政府采购法知识问答"专题。 该专题分别按照"立法目的"、"本法规定的含义"、"执行中应注意的问题"这一基本体例对政府采购法九章八十八条进行了逐条阐释,并前后照应,融会贯通。 同时,为了使读者进一步了解和认识有关规定,还将立法过程中遇到的不同观点和认识作了介绍。 着眼于政府采购的本质意义并结合不断发展的实践,尽可能准确、全面地解释立法宗旨和含义,并针对具体实施提供可供借鉴的国际国内成功经验。 还确立了对有关规定的处理方式和应该把握的"分寸"或"底限",以此来指导社会各界学习领会政府采购法并指导其实践工作。 立法宗旨 本法第一条对此作出了规定,即为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。 立法目的

“控辍保学”责任书

“控辍保学”责任书 为了切实做好我校控辍保学工作,进一步巩固提高我校“普九”成果,全面提高“两基”工作水平,现依据《中华人民共和国义务教育法》第一章第五条“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”,特制定“控辍保学”责任书如下: 一、责任主体 学校校长是控辍保学的主要责任人,教科室主任是直接责任人,班主任及科任教师是间接责任人。 二、工作目标 坚持义务教育阶段适龄儿童、少年入学“一个都不能少”的基本原则,依法实施九年义务教育,千方百计降低辍学率,保障适龄儿童、少年全部接受义务教育,动员和组织社会力量和群众参与控辍保学工作,提高我校义务教育工作水平。 三、工作指标 辖区内小学适龄儿童入学率达到99%以上,辍学率控制在2%以内。 四、工作任务 1.组织宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规和政策文件,并做好贯彻落实工作。

2.组织开展春、秋两季控辍保学宣传月活动,积极营造控辍保学工作氛围。每年2月、8月为“控辍保学月”。 3.强化控辍保学制度建设,建立控辍保学长效机制,夯实依法控辍工作基础。 4.进一步拓宽思路,创新形式,采取扶贫控辍、教学控辍、劝学控辍、强制控辍等措施,加大依法控辍工作力度。 5.积极做好“两免一补”工作,认真落实减免政策,关注留守儿童生活学习,为义务教育实施创造优质环境。 6.教师要与家长联系,经常开展教育活动,优化育人环境,确保学生人身财产安全。 7.建立学校——班主任——科任教师控辍保学三线责任制,落实奖罚措施,强化控辍保学行为。 五、保障措施: 1.建立控辍保学责任追究工作机制,对不积极实施服务半径内控辍保学工作,造成学生流失严重,辍学率超过国家标准的教师要坚决实施年度综合考评一票否决。 2.建立控辍保学奖罚制度。在控辍保学工作中,对做出成绩的教师,报请中心学校进行表彰奖励;对工作不力,造成责任事故的责任人要实行问责追究。

解读中华人民共和国政府采购法与学习政府采购法个人学习心得体会合集

解读中华人民共和国政府采购法与学习政府采购法个人学习心得体会合集 解读《中华人民共和国政府采购法》 一、什么是政府采购? 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 二、什么是政府采购当事人? 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构等。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人采购纳入集中采购机构目录的政府采购项目,必须委托市集中采购机构代理采购。 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 三、供应商参加政府采购活动应当具备的条件是什么? (一)具有独立承担民事责任的能力; (二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; (四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; (五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录; (六)法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 四、政府采购通常所采用的采购方式有哪几种? (一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中,公开招标应作为政府采购的主要方式;集中采购目录范围内、限额标准50 万以上的项目,原则上必须公开招标。 五、符合什么条件可以采用邀请招标方式采购? 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

XX学院等保(三级)设计方案精编版

XX市XX学院等级保护(三级) 建设方案 2017年1月

目录 一、工程概况 (4) 二、需求分析 (4) 1、建设背景 (5) 2、建设目标 (5) 三、设计原则及依据 (7) 1、设计原则 (7) 2、设计依据 (8) 四、方案整体设计 (9) 1、信息系统定级 (9) 1、等级保护完全实施过程 (11) 2、能力、措施和要求 (11) 3、基本安全要求 (12) 4、系统的控制类和控制项 (12) 5、物理安全保护要求 (13) 6、网络安全保护要求 (14) 7、主机安全保护要求 (14) 8、应用安全保护要求 (15) 9、数据安全与备份恢复 (16) 10、安全管理制度 (17) 11、安全管理机构 (17) 12、人员安全管理 (18) 13、系统建设管理 (18) 14、系统运维管理 (19) 2、等级保护建设流程 (20) 2、网络系统现状分析 (21) 1、网络架构 (21) 2、可能存在的风险 (22) 3、等保三级对网络的要求 (23)

1、结构安全 (23) 2、访问控制 (24) 3、安全审计 (24) 4、边界完整性检查 (25) 5、入侵防范 (25) 6、恶意代码防范 (25) 7、网络设备防护 (25) 4、现状对比与整改方案 (26) 1、现状对比 (26) 2、控制点整改措施 (29) 3、详细整改方案 (30) 4、设备部署方案 (33) 五、产品选型 (35) 1、选型建议 (35) 2、选型要求 (35) 3、设备选型清单 (36) 六、公司介绍 (36)

一、工程概况 信息安全等级保护是对信息和信息载体按照重要性等级分级别进行保护的一种工作,在中国、美国等很多国家都存在的一种信息安全领域的工作。在中国,信息安全等级保护广义上为涉及到该工作的标准、产品、系统、信息等均依据等级保护思想的安全工作 XX市XX学院是2008年元月,经自治区人民政府批准,国家教育部备案的公办全日制高等职业技术院校。学院以高等职业教育为主,同时兼有中等职业教育职能。 学院开拓办学思路,加大投入,改善办学条件,拓宽就业渠道,内引外联,确立了面向社会、服务市场,重在培养学生的创新精神和实践能力的办学宗旨。学院本着让学生既成才,又成人的原则,优化人才培养模式,狠抓教育教学质量,增强学生实践动手能力,注重对学生加强德育和行为规范教育,为企业和社会培养具有全面素质和综合职业能力的应用型专门人才。 学院雄厚的师资力量、先进的教学设备、严格的日常管理、完善的文体设施、优质的后勤服务以及宽敞洁净的学生公寓和食堂,为广大师生提供了优美、舒适、理想的学习、生活和工作环境。 信息系统安全等级测评是验证信息系统是否满足相应安全保护等级的评估过程。信息安全等级保护要求不同安全等级的信息系统应具有不同的安全保护能力,一方面通过在安全技术和安全管理上选用与安全等级相适应的安全控制来实现;另一方面分布在信息系统中的安全技术和安全管理上不同的安全控制,通过连接、交互、依赖、协调、协同等相互关联关系,共同作用于信息系统的安全功能,使信息系统的整体安全功能与信息系统的结构以及安全控制间、层面间和区域间的相互关联关系密切相关。因此,信息系统安全等级测评在安全控制测评的基础上,还要包括系统整体测评。 二、需求分析 为了保障国家关键基础设施和信息的安全,结合我国的基本国情,制定了等

学校控辍保学责任书范文

学校控辍保学责任书范文 学校控辍保学责任书是为了进一步贯彻党和国家的教育方针,扎实推进素质教育,保障学生接受完整的九年义务教育,使学生进得来,留得住,学得好,不流失,学校与班主任所签订的责任书。WTT小雅为你整理了一些学校控辍保学责任书的范文,希望你喜欢。 学校控辍保学责任书范文篇一 为防止学生流失,确保学生巩固率达标,努力实施义务教育均衡发展,特制定本责任书。 一、巩固措施 全体教师要认真学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》和一系列教育政策法规,依法督促适龄人口按时入学,接受完义务教育阶段教育。要转变工作作风,寻求科学的教育方法,营造温暖舒适的学习环境,坚决杜绝体罚、变相体罚学生和歧视学困生现象,进一步加大教育执法力度,做好学生返校动员工作。 二、目标责任 各校、各班学生人数以开学初报名册和中心小学组织检查核实的人数为准,巩固率为100%。 三、处罚办法

因体罚、变相体罚或歧视,教育方法欠妥而导致学生辍学者,每辍学一名学生处罚直接责任人罚金100元。除给予经济处罚外,责任人当年考核不得定为优秀格次,不得评为各类先进。 四、考核办法 以学期为单位,一学期兑现奖罚一次。由中心小学教导主任为学校提供真实可靠的处罚决策依据。 五、补充说明 1、非教师原因造成的学生正常流失,且班主任做了大量工作而无效,经调查属实者不适应本责任书及考核办法。 2、本责任书由中心小学与辖区各校校长、中心小学各班班主任签订,各校、班组织相关教师学习执行。 中庄小学校长: 中庄小学年级班班主任: 中庄小学 二〇一四年三月二十日 学校控辍保学责任书范文篇二 为了全面贯彻党的教育方针,维护广大适龄儿童依法接受义务教育的权利,确保学生进得来,留得住,学得好,学校与各班主任、科任教师特签订本责任书。 1、坚持依法控辍,向家长宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,杜绝学生务农、务工、经商以及其他弃学行为的发生。

某单位信息安全等级保护建设方案

xxxxxx 信息安全等级保护(三级)建设项目 设计方案 二〇一八年二月

文档控制 文档名称: xxxxxx 信息安全等保保护建设(三级)设计方案 版本信息 本文档版权归xxxxxx股份有限公司所有,未经xxxx有限公司允许,本文档里的任何内容都不得被用来宣传和传播。未经xxxx有限公司书面批准,文档或任何类似的资讯都不允许被发布。

目录 第一章项目概述 (5) 项目概述 (5) 项目建设背景 (5) 1.2.1法律要求 (6) 1.2.2政策要求 (7) 项目建设目标及内容 (8) 1.3.1项目建设目标 (8) 1.3.2建设内容 (8) 第二章现状与差距分析 (9) 现状概述 (9) 2.1.1信息系统现状 (9) 现状与差距分析 (11) 2.2.1物理安全现状与差距分析 (11) 2.2.2网络安全现状与差距分析 (17) 2.2.3主机安全现状与差距分析 (26) 2.2.4应用安全现状与差距分析 (34) 2.2.5数据安全现状与差距分析 (41) 2.2.6安全管理现状与差距分析 (44) 综合整改建议 (49)

2.3.1技术措施综合整改建议 (49) 2.3.2安全管理综合整改建议 (58) 第三章安全建设目标 (60) 第四章安全整体规划 (62) 建设指导 (62) 4.1.1指导原则 (62) 4.1.2安全防护体系设计整体架构 (63) 安全技术规划 (65) 4.2.1安全建设规划拓朴图 (65) 4.2.2安全设备功能 (66) 建设目标规划 (71) 第五章工程建设 (73) 工程一期建设 (73) 5.1.1区域划分 (73) 5.1.2网络环境改造 (73) 5.1.3网络边界安全加固 (74) 5.1.4网络及安全设备部署 (75) 5.1.5安全管理体系建设服务 (104) 5.1.6安全加固服务 (120) 5.1.7应急预案和应急演练 (127) 5.1.8安全等保认证协助服务 (128)

控辍保学分管校长目标责任书

Xx学校分工校长控辍保学目标责任书 为贯彻落实《新义务教育法》,完成“两基”各项指标,巩固“两基” 成果,提高义务教育实施水平,根据上级有关规定,结合我校实际,制定本责任书。 一、全面贯彻教育方针,认真执行《课程方案》,开全课程,开足课时,全面推进素质教育。 二、认真落实省教育厅初中教育管理的有关规定和县教育局《学校管理、教育教学责任事故认定与处理办法》,切实减轻学生的课业负担和经济负担。 三、抓好初中入学率和在校生巩固率,力争使入学率达99.6%,在校 生巩固率达98%以上。 四、加强教学管理,提高学生学习兴趣,避免学生厌学;建立困难学生救助基金,结合国家对家庭贫困学生发放生活补助政策,对家庭贫困学生进行帮助,帮助困难学生完成学业。 五、指导级部对学困生采用结对子助学方式,帮助他们克服学习困难, 树立学习信心,避免因厌学而产生的辍学现象。 六、托清辍学生底子,制定动员学生复学工作方案,把动员学生返校的任务落实到级部、班主任、任课教师,并层层签订责任书,把动员任务与教师聘任和培优晋级结合起来,确保把所有辍学生都动员返校。 七、在工作过程中,对工作失职,完不成分配任务,或因工作不力造成重大失误者,根据情况给予通报批评、经济处罚或行政处分。 校长签字:分工校长签字: xx级部主任控辍保学目标责任书 为巩固“两基”成果,落实〈〈新义务教育法》,提高义务教育实施水平,做好

控辍保学工作,根据上级有关规定,结合我校实际,制定本责任书。 一、全面贯彻教育方针,认真执行〈〈课程方案》和〈〈课程标准》,全面推进素质教育。 二、认真落实〈〈山东省普通中小学教育管理基本规范》的有关规定和县教育局〈〈学校管理、教育教学责任事故认定与处理办法》,切实减轻学生的课业负担。 三、加强对教师队伍的管理,教师要爱岗、敬业、爱生,确保在校生和巩固率,使初一在校生巩固率达100%。 四、加强教学管理,确保教学质量,加强教师队伍思想建设,不断提高教师思想素质和业务素质。 五、采取多种措施制止学生厌学、辍学,开展多种形式帮教活动,设立奖学金和困难学生救助基金,认真履行贫困寄宿生生活救助制度,采取多种形式,帮助困难生完成学业。 六、要及时检查托清辍学生底子,制定动员学生复学工作方案,级部主任要定期召开班主任及任课教师会议,强化措施,落实责任,职责明确,确保把流失生动员返校。 七、对于在工作过程中措施不利、方法不当、工作失误,完不成分配任务或造成重大失误的年级,级部主任不得评优选先,并根据情况给予通报批评、经济处罚或行政处分。 分工校长签字:级部主任签字:

xx项目等级保护(三级)建设方案

××项目 等级保护(三级)建设方案 深信服科技(深圳)有限公司 2019年12月

目录 1项目概述 (5) 2等级保护建设流程 (5) 3方案参照标准 (7) 4信息系统定级 (7) 4.1.1定级流程 (7) 4.1.2定级结果 (9) 5系统现状分析 (10) 5.1机房及配套设备现状分析 (10) 5.2计算环境现状分析 (10) 5.3区域边界现状分析 (10) 5.4通信网络现状分析............................................................................................................................................... 错误!未定义书签。 5.5安全管理中心现状分析 (10) 6安全风险与差距分析 (10) 6.1物理安全风险与差距分析 (10) 6.2计算环境安全风险与差距分析 (11) 6.3区域边界安全风险与差距分析 (13) 6.4通信网络安全风险与差距分析 (14) 6.5安全管理中心差距分析 (15) 7技术体系方案设计 (16) 7.1方案设计目标 (16) 7.2方案设计框架 (16) 7.3安全域的划分 (17) 7.3.1安全域划分的依据 (17) 7.3.2安全域划分与说明 (18)

7.4安全技术体系设计 (19) 7.4.1机房与配套设备安全设计 (19) 7.4.2计算环境安全设计 (20) 7.4.2.1身份鉴别 (20) 7.4.2.2访问控制 (21) 7.4.2.3系统安全审计 (21) 7.4.2.4入侵防范 (22) 7.4.2.5主机恶意代码防范 (23) 7.4.2.6软件容错 (23) 7.4.2.7数据完整性与保密性 (23) 7.4.2.8备份与恢复 (25) 7.4.2.9资源控制 (26) 7.4.2.10客体安全重用 (27) 7.4.2.11抗抵赖 (27) 7.4.2.12不同等级业务系统的隔离与互通 (27) 7.4.3区域边界安全设计 (28) 7.4.3.1边界访问控制入侵防范恶意代码防范与应用层防攻击 (28) 7.4.3.2流量控制 (29) 7.4.3.3边界完整性检查 (31) 7.4.3.4边界安全审计 (31) 7.4.4通信网络安全设计 (33) 7.4.4.1网络结构安全 (33) 7.4.4.2网络安全审计 (34) 7.4.4.3网络设备防护 (35) 7.4.4.4通信完整性与保密性 (35) 7.4.4.5网络可信接入 (36) 7.4.5安全管理中心设计 (37) 7.4.5.1系统管理 (37)

信息安全-三级等保安全建设方案

三级等保安全设计思路 1、保护对象框架 保护对象是对信息系统从安全角度抽象后的描述方法,是信息系统内具有相似安全保护需求的一组信息资产的组合。 依据信息系统的功能特性、安全价值以及面临威胁的相似性,信息系统保护对象可分为计算区域、区域边界、网络基础设施、安全措施四类。具体内容略。 建立了各层的保护对象之后,应按照保护对象所属信息系统或子系统的安全等级,对每一个保护对象明确保护要求、部署适用的保护措施。 保护对象框架的示意图如下: 图1. 保护对象框架的示意图 2、整体保障框架 就安全保障技术而言,在体系框架层次进行有效的组织,理清保护范围、保护等级和安全措施的关系,建立合理的整体框架结构,是对制定具体等级保护方案的重要指导。 根据中办发[2003]27号文件,“坚持积极防御、综合防范的方针,全面提高提高信息安全防护能力”是国家信息保障工作的总体要求之一。“积极防御、综合防范” 是指导等级保护整体保障的战略方针。 信息安全保障涉及技术和管理两个相互紧密关联的要素。信息安全不仅仅取决于信息安全技术,技术只是一个基础,安全管理是使安全技术有效发挥作用,从而达到安全保障目标的重要保证。

安全保障不是单个环节、单一层面上问题的解决,必须是全方位地、多层次地从技术、管理等方面进行全面的安全设计和建设,积极防御、综合防范”战略要求信息系统整体保障综合采用覆盖安全保障各个环节的防护、检测、响应和恢复等多种安全措施和手段,对系统进行动态的、综合的保护,在攻击者成功地破坏了某个保护措施的情况下,其它保护措施仍然能够有效地对系统进行保护,以抵御不断出现的安全威胁与风险,保证系统长期稳定可靠的运行。 整体保障框架的建设应在国家和地方、行业相关的安全政策、法规、标准、要求的指导下,制订可具体操作的安全策略,并在充分利用信息安全基础设施的基础上,构建信息系统的安全技术体系、安全管理体系,形成集防护、检测、响应、恢复于一体的安全保障体系,从而实现物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、应用安全和管理安全,以满足信息系统全方位的安全保护需求。同时,由于安全的动态性,还需要建立安全风险评估机制,在安全风险评估的基础上,调整和完善安全策略,改进安全措施,以适应新的安全需求,满足安全等级保护的要求,保证长期、稳定、可靠运行。 整体保障框架的示意图如下: 图2. 整体保障框架的示意图 3 、安全措施框架 安全措施框架是按照结构化原理描述的安全措施的组合。本方案的安全措施框架是依据“积极防御、综合防范”的方针,以及“管理与技术并重”的原则进行设计的。 安全措施框架包括安全技术措施、安全管理措施两大部分。安全技术措施包括安全防护系统(物理防护、边界防护、监控检测、安全审计和应急恢复等子系统)和安全支撑系统(安全运营平台、网络管理系统和网络信任系统)。 安全技术措施、安全管理措施各部分之间的关系是人(安全机构和人员),按照规则(安全管理制度),使用技术工具(安全技术)进行操作(系统建设和系统运维)。

最新政府采购法实施条例释义

第一章总则 第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),制定本条例。 第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及本条例。 政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 技术、服务等标准统一,采购人普遍使用的项目,列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求,可以统一采购的项目,列为部门集中采购项目。 第四条政府采购法所称集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。 第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。 第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策,会同国务院有关部门制定政府采购政策,通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。 前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可

“控辍保学”工作目标责任书

合群初中2018年“控辍保学”工作目标责任书为进一步促进义务教育学校常规管理各项工作,确保实现“十三五”期间我县九年义务教育巩固率规划目标,根据《马山县义务教育巩固率提高年活动实施方案》要求,特制定本方案。 一、指导思想 为保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,切实搞好控辍保学工作,确保完成区、市、县九年义务巩固率工作目标任务,特签订本“控辍保学”工作目标责任书。 一、工作目标与任务 各班级、教师要采取有力措施,做好学额巩固工作,2018年辍学率控制在0.5%以内,建档立卡户无子女辍学,巩固率要达99%工作目标任务。 二、工作措施及要求 1.加大宣传,营造氛围。全体教师要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》的宣传力度,充分利用黑板报、简报、广播等多种形式,广泛宣传有关法律法规,营造浓厚的控辍保学氛围,让社会各界和学生家长充分认识依法送子女上学是每个公民应尽的义务。 2.精心组织,有序部署。每年3月和9月是“控辍保学月”,要扎实开展“控辍保学月”活动,认真组织开展家访活动,对推迟入学和有可能辍学的适龄儿童少年,教师及时通过电话、短信、走访等形式进行家访,动员学生回校上课,尽最大努力减少学生失学。 3.明确目标,落实责任。要建立健全“控辍保学”工作机制,进一步完善工作目标责任制,学校与班主任、科任教师层层签订“控辍保学”工作目标责任书。建立班子成员包年级、班主任和科任教师包班的工作机制,层层抓落实,做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。 5.进一步完善贫困学生档案,认真落实上级有关贫困生资助政策,积极组织开展结对帮扶活动,做好困难学生帮扶、救助和思想转化工作,避免学生困贫辍学。

安全等级保护建设方案

Xx 信息安全等级保护(三级)建设方案

目录 1. 前言 (3) 1.1 概述 (3) 1.2 相关政策及标准 (3) 2. 现状及需求分析 (5) 2.1. 现状分析 (5) 2.2. 需求分析 (5) 3. 等保三级建设总体规划 (6) 3.1. 网络边界安全建设 (6) 3.2. 日志集中审计建设 (6) 3.3. 安全运维建设 (6) 3.4. 等保及安全合规性自查建设 (6) 3.5. 建设方案优势总结 (7) 4. 等保三级建设相关产品介绍 (9) 4.1. 网络边界安全防护 (9) 4.1.1 标准要求 (9) 4.1.2 明御下一代防火墙 (10) 4.1.3 明御入侵防御系统(IPS) (13) 4.2. 日志及数据库安全审计 (15) 4.2.1 标准要求 (15) 4.2.2 明御综合日志审计平台 (17) 4.2.3 明御数据库审计与风险控制系统 (19) 4.3. 安全运维审计 (22) 4.3.1 标准要求 (22) 4.3.2 明御运维审计和风险控制系统 (23) 4.4. 核心WEB应用安全防护 (26) 4.3.1 标准要求 (26) 4.3.2 明御WEB应用防火墙 (27) 4.3.3 明御网站卫士 (30) 4.5. 等保及安全合规检查 (31) 4.5.1 标准要求 (31) 4.5.2 明鉴WEB应用弱点扫描器 (32) 4.5.3 明鉴数据库弱点扫描器 (34) 4.5.4 明鉴远程安全评估系统 (37) 4.5.5 明鉴信息安全等级保护检查工具箱 (38) 4.6. 等保建设咨询服务 (40) 4.6.1 服务概述 (40) 4.6.2 安全服务遵循标准 (41) 4.6.3 服务内容及客户收益 (41) 5. 等保三级建设配置建议 (42)

《中华人民共和国政府采购法实施条例》内容解读

《中华人民共和国政府采购法实施条例》内容解读 2015年1月30日,国务院总理李克强签署国务院令公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》),自2015年3月1日起施行。制定出台《条例》,是更好地实施政府采购法,落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求,进一步深化改革的一项重要内容。政府采购法自2003年1月1日实施以来,对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。实施十多年来,政府采购的实践日益充分,政府采购改革深入推进,政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。同时,政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注和对政府采购制度的质疑,有必要制定出台配套行政法规,细化法律规定,充实完善政府采购制度。制定出台《条例》,将进一步促进政府采购的规范化、法制化,构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。为更好的学习该《条例》,现引用专业媒体对《条例》的解读内容如下: 解读1:明确了何为财政性资金。 《条例》规定,政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及本条例。 解读2:政府采购服务包括两大类。 《条例》规定,政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 解读3:集中采购有了明确概念。

家校控辍保学责任书

沧源佤族自治县家校“控辍保学”责任书 为全面落实《义务教育法》和《未成年人保护法》,切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的合法权益,进一步明确学校与家长的责任,学校特与家长签订控辍保学责任书:1.义务教育是国家、社会、家庭、学校必须予以保证,所有适龄儿童和少年必须接受的国民教育,并由国家相关法律保证实施,具有强制性、免费性和普遍性。 2.义务教育是一种强制教育,所有适龄儿童和少年必须依法接受,并完成九年义务教育,学生辍学是一种违法行为。义务教育法规定,适龄儿童和少年有按时入学、努力学习、接受规定年限的义务教育,努力完成学习任务的义务。 3.家长要认真学习《义务教育法》和《未成年人保护法》,提高认识,自觉执行相关法律,配合学校支持适龄子女接受义务教育,做好控辍保学工作。充分认识不按时送子女上学、让子女辍学都是违法行为,并向自己的子女宣传教育;依法履行法律义务,每学期开学时自觉、主动、按时送子女入校就读并督促其完成九年义务教育。 4.家长不按时送子女入学、对子女中途辍学不采取积极措施,导致子女辍学或阻碍子女接受义务教育的行为都是违法行为,学校和当地村委会应进行劝阻和批评,当地政府可以对其进行处罚,情节严重的可以起诉。

5.严格遵守《未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》等有关规定,杜绝让适龄子女务农、务工、经商等行为的发生,切实保障子女受教育的权利。 6.适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。 7.学生入学注册后,有特殊原因申请休学需由家长持县级以上医院证明,病历本和相关费用收据(复印件)向学校提出申请,学校报上级主管部门同意后方可休学。 8.申请转学必须有家长或监护人向学校提出申请,由学校开具转学证明,经转入学校校长签字盖章后方可到校领取学籍档案。 9.若家庭确有困难的,由学生向学校提出书面申请,经学校调查核实评审后,确定为优先救助对象,并由相关部门对其进行救助。 10.发现学生辍学,学校及时向乡(镇)政府主管领导报告“辍学学生名单”,对经乡(镇)政府进行劝返工作仍未返校的学生家长,乡(镇)政府依据《义务教育法》和“村规民约”等相关规定予以处罚并强制学生复学。 班主任签名:学生签名: 校长签名:公章:家长(监护人)签名: 年月日年月日

市医院三级等保建设方案

某市三院医疗信息系统安全 三级等保建设方案 2012-09-25 目录

1、某市三院医疗信息系统现状分析 1.1系统现状 某市第三人民医院(以下简称某三院)作为三级甲等医院,已经建成全院网络覆盖,医院内网已覆盖行政楼、老病房1/2F、门诊一期、门诊二期以及门诊一期中心机房,医院外网与新农合、市社保机构互联。医院内网采用“核心-接入”二层交换架构,行政楼、病房、门诊通过接入交换机连接至中心机房核心交换机。HIS、LIS系统作为三院核心业务系统直接部署在中心机房,系统服务器直接挂载在中心机房核心交换机上。近期三院将在中心机房区域部署一套电子病历系统已完善三院医疗信息系统。在出口方向,医院有两条出口与外网互联,一条通过防火墙完成与新农合、市医保机构的互联,另一条通过ISA服务器接入互联网。 2、某市三院医疗信息系统潜在风险 2.1黑客入侵造成的破坏和数据泄露 随着医疗信息化的普及,个人信息逐渐以电子健康档案、电子病历和电子处方为载体,其中包括了个人在疾病控制、体检、诊断、治疗、医学

研究过程中涉及到的肌体特征、健康状况、遗传基因、病史病历等个人信息。其中个人医疗健康信息的秘密处于隐私权的核心部位,而保障病人的隐私安全是医院和医护人员的职责。 某市三院医疗信息系统某市三院中心机房汇集了大量的病人隐私信息,而这些数据在传输过程中极易被窃取或监听。同时基于电子健康档案和电子病历大量集中存储的情况,一旦系统被黑客控制,可能导致病人隐私外泄,数据恶意删除和恶意修改等严重后果。病人隐私信息外泄将会给公民的生活、工作以及精神方面带来很大的负面影响和损失,同时给平台所辖区域造成不良社会影响,严重损害机构的公共形象,甚至可能引发法律纠纷。而数据的恶意删除和篡改会导致电子健康档案和电子病历的丢失以及病人信息的错误,给医护人员的工作造成影响,甚至可能引发医疗事故。另一方面,随着便携式数据处理和存储设备的广泛应用,由于设备丢失而导致的数据泄漏威胁也越来越严重。 因此电子健康档案和电子病历数据作为卫生平台某市三院中心机房的重要资产,必须采取有效措施以防止物理上的丢失和黑客监听、入侵行为造成的破坏,保证数据的保密性,安全性和可用性。 2.2医疗信息系统漏洞问题 自计算机技术的出现以来,由于技术发展局限、编码错误等种种原因,漏洞无处不在并且已成为直接或间接威胁系统和应用程序的脆弱点。操作系统和应用程序漏洞能够直接威胁数据的完整性和机密性,流行蠕虫的传播通常也依赖与严重的安全漏洞,黑客的主动攻击也往往离不开对漏洞的利用。事实证明,99%以上攻击都是利用已公布并有修补措施但用户未修

控辍保学责任书

东岳学校控辍保学责任书 为全面推进素质教育,巩固提高“两基”成果,有效的控制辍学,全面减轻学生的经济负担和学业负担,特与各班班主任签订该责任书。 一、保证不以任何理由、任何方式向学生收取任何费用,乱罚款,强制学生购买教学辅导材料,不向学生推销商品,不向学生家长索要财物,不接受家长的宴请或馈赠。 二、关心爱护每一个学生,不讽刺、挖苦、歧视学生,不体罚、变相体罚、役使、变相役使学生。 三、切实减轻学生课业负担,按时上下课、按时放学,作业符合标准,不用作业惩罚学生、剥夺学生的考试权利。不单纯以学习成绩评价学生,公开排列学生考试名次。不指责、训斥、刁难学生和学生家长。 四、班主任是制止学生辍学的主要负责人,了解每一个学生的心理动向,做好“两困生”的家访工作,保证本班学生巩固率为100%,一旦发现辍学要及时上报。 五、学校实行辍学工作责任追究制,凡因工作不力或言行违背职业道德而造成学生辍学的,将依照学校有关管理条例条款追究其责任。

责任书期限:自签责任书之日起生效,无论人事变动更换,此责任书均有延续性。 此责任书一式两份,学校与各班主任各执一份。 学校:(签章)班主任签字: 年月日年月日

东岳学校控辍保学工作计划 一、指导思想: 以邓小平理论和“三个代表”为重要思想及党的十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实市教育工作会议精神,坚持教育改革、创新思路、强化管理、突出实效,把控辍保学工作当作头等大事来抓,努力把控辍保学工作做好。 二、工作目标: 健全组织、广泛宣传、强化管理、创新思路、依法治教、依法控辍,签订控辍保学责任状,加强管理,责任到人,努力把在校生年辍学率控制在2.5%以内。 三、主要工作措施: 1、组织健全: 成立由镇党委书记为组长,镇人大主席为副组长,派出所所长、民政助理及中小学校长为组员的控辍保学领导工作组织。 成立由校长负总责,副校长、教导主任、各班主任为成员的学校控辍保学工作组,坚持常年开展工作。 2、广泛宣传: ①在乡村、街道醒目位置,利用图画张贴宣传义务教育法标语。

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