工商系统移动信息化项目解决方案

工商系统移动信息化解决方案

1概述 (3)

1.1“数字工商”的发展 (3)

1.2移动信息化的发展应用 (3)

2工商系统信息化现状及建设要求 (4)

2.1工商局信息化现状及流程 (4)

2.2部公文流转和处理流程 (4)

2.3工商局市场巡查主要容 (5)

2.4分级督查的主要容 (6)

2.5市场巡查流程及存在的问题 (6)

2.6市场巡查现代化改革初步需求 (7)

2.6.1具体目标 (7)

2.6.2执法工作电子化信息化 (9)

2.6.3减少人为因素对监管执法的干扰 (9)

2.6.4为政府机关办公提供技术保障 (9)

2.6.5保证办公信息的可靠高效传输 (9)

2.6.6为公务员提供个人信息服务 (9)

3工商短信通解决方案 (9)

4手机版移动工商解决方案 (10)

5诚信通 (12)

5.1系统概述 (12)

5.2系统功能模块 (13)

5.3商品入市备案管理功能 (13)

5.4商品保真防伪管理功能 (18)

5.5质量监测管理功能 (19)

5.6市场巡查管理功能 (21)

5.7商品退市管理功能 (22)

5.8商品质量投诉管理功能 (23)

6移动代理服务器MAS的应用 (24)

6.1MAS应用概述 (24)

6.2MAS与系统的连接 (25)

6.3功能模块 (26)

6.4系统结构 (29)

6.5系统流程 (30)

6.6诚信通终端 (30)

6.6.1诚信通Ⅰ型： (31)

6.6.2诚信通Ⅱ型： (32)

6.6.3典型应用 (32)

1概述

1.1“数字工商”的发展

“数字工商”是工商行政管理工作信息化建设的重要目标。工商行政管理系统的信息化建设可以追溯到1984年使用计算机打印营业执照开始起步。1995年国家工商行政管理局制定下发了《工商行政管理数据处理网络建设方案》，使计算机网络建设正式纳入了有计划发展的轨道。通过多年的努力，工商系统信息化建设取得了长足的发展。

?“数字工商”计算机网络建设进展顺利。截止目前，国家工商行政管理局机关和30个省、自治区、直辖市工商行政管理局，已建立了局域网，65%的地（市）级和

26%的县（区）级工商行政管理局也建立了局域网。

?“数字工商”数据库建设初具规模。全系统资企业入库率达86%，外商投资企业入库率达96%，私营企业入库率达77%，个体工商户入库率达57%，广告经营单位

入库率达49%，执法案件入库率达22%，为强化监管执法和各级领导决策提供了比

较详实的依据。

?“数字工商”信息化业务应用系统开发使用成效明显。“企业登记与监督管理”、“商标管理与注册自动化”和“资企业登记与管理”等十几个业务应用系统，在提

高工作效率和质量，强化监管执法和服务社会中发挥了积极的作用。

?“数字工商”信息化机构和队伍建设取得积极进展。国家工商行政管理局成立了信息化工作委员会和经济信息中心，26个省（自治区、直辖市）、88个地（市）、

344个县（区）工商行政管理局建立了信息化工作机构；全系统现有信息化工作人

员三千多人。

1.2移动信息化的发展应用

随着3G时代的到来，信息通信正在呈现全新的发展趋势：网络向电信、计算机和广播电视“三网合一”方向转变；信息终端向电视、电脑、手机屏幕“三屏合一”转变；通信业与媒体、娱乐、金融、电子商务等行业不断融合；移动媒体化、手机多用化愈加明显，手机

已经成为“第五媒体”。手机的功能和用途也越来越丰富，手机办公、手机手机银行、手机购物缴费、手机音乐、手机游戏、手机拍照、手机、手机门禁、手机定位、手机遥控等，一部小小的手机几乎可以实现人们大部分的生活功能，成为人们离不开的随身信息工具，这是传统的固定网络无法比拟的。因此说，以移动和宽带为标志的移动信息化，是社会信息化发展的必然趋势和更高阶段。

2工商系统信息化现状及建设要求

2.1工商局信息化现状及流程

为改善地区工商系统市场管理能力，提高工作效率，地区工商系统都建立了部的工商综合业务管理系统，其中部分地州国税局建设了部OA办公自动化系统，为部电子化办公以及市场监管巡查提供后台数据支撑。目前地区市场巡查是是在自治区工商局的统一领导下、各地工商局的督查下，以区（县）工商所（局）为依托的市场巡查机制，如下图所示：

工商局市场行政管理和市场巡查的工作机制主要以“一级管理、二级督查、三级巡查”的方式开展：

1）由自治区工商局对全将各地州的工商局进行统一管理和业务指导。

2）由地州工商机关对下级工商机关实行分级督查。

3）由区、县工商所的管理人员对所辖区域的企业、市场进行市场巡查；

2.2部公文流转和处理流程

所有的部办公自动化系统都是基于业务流程而实现的电子化应用系统，因此其必需承载

在必要的电子化设备上，目前大部分企事业单位基础都配置了工作用的计算机系统，因此目前的电子化流程大都基于计算机实现，当部发送文件时，系统通过部的拟定流程完成公文的流转工作，由于最终的公文展示都是通过计算机完成的，因此当人员不在计算机旁边或者忙于其他事务时往往不知道自己有了新的公文，当该公文比较紧急时往往需要通过的方式督促办理人员及时办理，当此类情况发生较频繁时往往导致大量的人力物力和财力的支出，同时工作的效率也大打折扣，具体表现如下：

XX 局

2.3 工商局市场巡查主要容

在实际的市场巡查过程中，工商管理人员的主要容包括如下几项：

1) 登记管理行为：未办营业执照擅自开业、超出营业期限从事营业、超出经营围或经营方式、伪造或涂改或出租或转让执照、擅自复印执照、不按规定悬挂执照、未办理变更手续、未接受年检、拒绝接受检查等事项；

2) 交易行为规：出售未经检验、检疫或不合格的食品，出售不符合国家标准的食品或禁止出售的食品，出售有害、有毒、过期、变质食品，不明码标价或容与费用不符等事项；

3) 广告、商标行为规：无照或超围经营广告业务，擅自扩大经营围，药品广告不符国家有关规定，店堂广告不符合国家广告管理办法，擅自散发贴印刷品广告等事项；

4) 违反产品质量法行为：产品标识有问题，未标明生产期、失效期，无产品检验合格证，注明厂家、地址、名称，伪造检验结论等事项；

5)违反“消法”行为：商品中掺假、掺杂、以假充真，销售失效商品，销售未经检查、检疫产品，出售以次充好的产品等事项；

6)其他违章行为：无证经营烟草、从事印刷业务，未经登记擅自举办展销会，举办单位未对参展经营者审查，非法行医，出售迷信品和违禁品，使用不合格计量器具等事项。2.4分级督查的主要容

1)市场主体秩序状况；

2)市场交易秩序状况；

3)市场竞争秩序状况；

4)巡查人员行为状况：组织、仪表举止、规程、职责、纪律和处罚；

5)社会公众反映状况。

2.5市场巡查流程及存在的问题

鉴于市场巡查人员均为现场人员，由于缺乏必要的手段导致在日常的市场巡查中效率较低，及时性不强等，目前的市场巡查流程如下所示：

从上述日常巡查业务中可以看到存在几个十分突出的问题：

1)巡查人员不能随时了解被查企业、个体经营者的情况；

2)通过查询费时、费钱、不准确；

3)填表程序复杂，携带不方便；

4)巡查结果（数据）回去还要进行二次录入，效率低下，容易出错；

5)巡查结果需待计算机系统处理之后第二日才能共享。

2.6市场巡查现代化改革初步需求

2.6.1具体目标

实现的具体目标为：在工商局现有的信息系统基础上，建设工商行政移动信息系统，其目的就要充分利用现代化的信息技术手段来支持对的部办公应用和对外的市场监督管理和行政执法工作，其功能和用途具体表现如下：

1)工商短信通

为保障部OA系统建成后能够确保部工作人员及时接收和处理公文，拟建设短信发送平台，实现发送电子公文通知等短信，保障工商应用系统的高效运转，以下是短信应用的围以及短信应用的处理流程示例：

当自治区工商局领导批示文件给部员工时，员工会自动收到系统下发的短信通知（发送的代码可以是特定的短信端口号，例如0），提示其他文件的标题、文件的紧急程度、发件人等等，提高部办公的效率，降低因督促人员人员办理公文而产生的额外支出，其流程如下：