安全系统环保高质量全面大整改攻坚战实施方案设计

云南铜业房地产开发有限公司

安全环保质量全面大整改攻坚战实施方案2018年，昆明时代之窗项目住宅部分交付使用，办公楼进入装修阶段，且蒙自二期项目动工在即。安全生产管理可以说重头来过，面临着新的挑战，新的安全隐患。为此，我们必须认清形势，抓住核心，认真落实中铜公司2018年职业健康安全环保工作会议精神，坚决贯彻安全环保质量全面大整改攻坚战思想，一如既往地重视安全，关注安全环保，在继续重点关注施工现场安全生产管理的同时，也不放松其他托管单位的安全环保工作，坚决打赢三大攻坚战。

（一）安全攻坚战

1.主要目标

（1）安全隐患整改计划完成率100%；

（2）全员安全培训持证上岗率100%；

（3）危险作业分级审批和监护执行率100%；

2.重点任务

（1）全面整改突出问题

要将安全“强基固本行动”梳理出的问题进行分析，建立问题清单，按照“五定”措施整改。要反复查、查反复，追究根源，进行闭环整改。将资质证照不齐（包括人员管理和作业资格）、重要危险源（危险化学品、特种设备等）存在缺陷、使用淘汰落后的工艺及设备、安全防护设施不全等隐患和累查累有、重复出现的问题摆在突出位置督办整改。

要针对问题的根源，修订完善安全管理制度和标准，固化工作程序和方法，建立长效治理机制。

（2）全面压实安全责任

一是要健全机构，加强队伍建设。设立独立安全管理机构，配足专职安全管理人员，加强人才培养，用好专家队伍。二是要优化一岗双责清单，完善考核标准。根据安全一岗双责责任清单，建立针对性的量化履责底线标准和考核标准，在各基层单位、部室，将员工个人10%～30%的绩效工资收入与员工安全履责过程及安全绩效挂钩。三是要强化考核问责，促进责任落实。重点抓违反十条禁令考核、督察问题考核、事故快速追责。持续加大问责力度，对领导、直线、属地责任履行不力、该发现的问题未发现、该解决的问题未解决、同一作业区域同类问题累查累有等行为要从严从快问责，提升安全执行力。

（3）实施安全能力提升工程

一是实施安全领导力提升工程。建立各层级领导力提升的具体内容和量化标准，加强培训。各级领导干部要明确本级安全管理思路，持续开展“领导进班组、全员查隐患”活动，一级指导一级，把握实情，管理推动，做可见有感的领导。

二是实施员工现场力提升工程。通过标准化作业和安全十条禁令执行提高执行力，通过激励提高改善力，通过人才培养提高成长力。广泛应用安全管理有效落地方法工具，激

发全员参与热情，提高员工现场执行力。

三是实施精准培训工程。要组织企业建立各岗位应知应会题库，对各类人员针对业务范围、岗位及责任特点培训。把“中铝公司安全生产十条禁令”作为公司管辖区域内所有人员的安全行为守则。实行师带徒制度，新员工要持续培训3个月以上方可独立作业。

（4）提高风险管控水平

一是全面科学识别、评估和管控风险。要自下而上，从岗位做起，从工种做起，发动群众，全员辩识各类危险有害因素，评估风险的大小，摸清风险值底数，制定相应的防护措施，并进行分级管控。建立风险和隐患档案，形成风险隐患数据库，完善制度、修改规程，形成各层级的风险辩识成果清单、危险作业清单、上锁挂牌清单。对外委项目要告知所有作业人员岗位风险及控制措施。

二是危险作业全部分级审批。要完善危险作业分级审批制度，建立危险作业清单，对所有危险作业全部实施分级审批和监护。

三是全面推进上锁挂牌。要完善上锁挂牌作业管理规定和标准，建立上锁挂牌作业清单。2018年要在所有需要上锁挂牌的危险作业严格执行，实现能量隔离，坚决做到不安全不工作。

四是持续开展班组“安全、干净”班组竞赛。结合公司特点和2017年竞赛经验，继续大力开展“安全、干净”班

组竞赛，对示范班组滑坡实行摘牌机制。

五是持续开展承包商安全风险管控。严格按照“七步法”管理承包商，及时更新红黑名单制度，严格执行。对承包商管理人员每季度必须进行考试，合格后方可允许作业，对承包商人员必须进行上岗前培训，合格后方可上岗。

（5）提高本质安全水平

发动企业从“点、线、面、信、人”等五个方面提高本质安全水平。

一是提高“点”的安全防护水平。实施设备设施物理和能量隔离，完善转动设备、临边、高处安全防护设施，消除腐蚀不稳工作爬梯和平台。

二是提高“线”的安全防护水平。推进作业现场人车分流，各走各路；行人与车辆行进交叉点设立大脚印或拦阻杆提示“一停二看三通过”。

三是提高“面”的安全防护水平。全面推进施工区域门禁，将安全持证上岗资格纳入门禁卡系统，没培训，无资格，不得入场。

四是启动安全“信”息化建设。

五是提高“人”的安全防护水平。组织排查危险岗位，逐步在危险岗位实施“无人值班”工程，以工艺替代、视频监护、信息化手段等方式代替人员值班。

（6）完善精准安全标准化管理体系

围绕3132思路，构建精准安全标准化管理体系，将

“3132”管理思路、“1+9”安全理念、十条禁令、“三规两必”保命条款、承包商管控“七步法”、安全管理体系通用标准手册中，固化并指导体系运行。建立起完整的精准安全管理体系，统一理念、统一标准、统一精度、统一审核，完善考核机制，让体系说话，让管理行为和作业行为自动运行；走上体系化、常态化、持续改进的道路。

在全公司推进“1+9”安全理念，组织在2018年1月底前废除与公司安全理念不一致的理念，修改安全管理体系和制度的有关内容，统一使用中铝公司安全理念。加强公司安全理念的宣传，采用多形式、多媒体进行宣讲、培训和宣传，做到人人熟知，规范安全行为。持续组织开展“早安中铝”安全分享。

（二）环保攻坚战

1.主要目标

（1）环境问题整改计划完成率100%；

（2）环保设施同步运转率100%；

（3）污染物排放达标率100%；

（4）建设项目环保手续100%依法合规；

（5）施工现场做到6个100%；

2.重点任务

注重源头，依法合规高标准进行项目建设。

对新建、在建项目，要对标国际一流企业的环保标准，从项目的环评、设计、建设等环节，全面进行环保风险分析

评价，制定严格的管控措施，高标准进行项目建设，打造行业环保标杆。要加强建设项目环保手续的管理。把强基固本行动大清查阶段梳理出的建设项目环保手续不完善问题纳入板块督办事项。逐项督促整改，进行销项归零管理。对于新改扩建项目，严格执行环评和“三同时”手续，确保建设项目100%依法合规。要按照政府环保部门的统一部署，认真做好排污许可证申请工作，尽早获证。

（三）质量攻坚战

1.主要目标

（1）质量问题整改率100%。

（2）A类质量事件为零。

时代之窗项目指挥部，全面对项目开发进行管理，项目指挥部内设工程技术安全部对安全、质量、进度进行管控。

项目指挥部根据工程进度各个节点，开展相关质量技术交底工作以及设计图纸会审工作，着重向中天建设集团强调项目工程质量的重要性，严格要求施工单位、监理单位按照设计图纸以及建设工程相关验收标准进行施工和监理，力争让项目总体质量水平达到优良，在质量管控中坚持执行四个层次的质量管理流程，并严格执行“事前、事中、事后”的管控原则，主要开展了以下具体工作：

（1）建设过程中，严格执行《施工单位管理制度》及《监理公司管理制度》，在制度中明确了施工单位及监理公司的各项质量行为要求，对达不到要求的进行相应的经济处罚。质量管理制度的建立，使施工单位及监理单位的现场质

量行为有制度约束，建设方的质量管理有章可循。

（2）坚持执行四个层次的质量管理流程：

一是工程质量的第一级控制是施工单位的自控，日常工作中项目指挥部严格要求并监控施工单位的内部质量管理体系及质量管理措施；

二是工程质量的第二级控制是监理单位的质量控制，日常工作中项目指挥部严格监控监理单位的质量管理行为及管控效果，及时督促监理单位履行好工程质量管理的主体职责。

三是工程质量的第三级控制是地产公司工程技术安全部的质量控制，配备了专业技术工程师常驻现场，对施工单位及监理单位的日常质量行为进行监控管理，对已完成的成品半成品质量进行实时监管。

四是工程质量的第四级控制是政府部门的工程质量监督机构的质量控制，工程中的关键部位，关键工序严格按工程质量监督机构的要求通知监督机构相关人员到现场检查验收，取得验收同意后，才进行下一道工序。

（3）优先质量管控中的“事前”管控工作。质量的“事前”管控能做到防患于未然，减少或避免质量问题的产生。

一是施工前，工程技术安全部了召集设计单位，监理单位、施工单位进行施工图纸会审，为项目的质量控制提供了技术保障。

二是继续组织各单位进行“时代之窗质量控制点”对照检查分析，要求参建各方高度重视质量控制点的把控，主动

预防一些质量通病的发生，确保工程质量。

三是严格审查施工技术人员、监理人员的资格证、上岗证，参与并要求监理单位按相关要求认真审核分包单位资质、原材料合格证及现场取样工作。

四是参与并严格要求监理单位认真审核施工组织设计、施工方案，审批了质量相关的治理方案：钢筋工程专项方案、模板工程专项方案、砼浇筑、大体积砼浇筑等多个确保工程实施过程质量受控的专项方案。

五是要求并督促施工单位做好各工种、工序的技术交底工作。

六是对重要部位及重要工序坚持“样板先行制度”，样板工程经各方认可后方可按样板的质量标准大面积施工。

（4）做好质量管控中的“事中”管控工作。质量的“事中”管控能做到及时发现质量问题并及时进行整改处理。

对已完成的工序、成品实体，督促监理公司、施工单位按国家验收规范进行认真检查验收，检查后在实体上盖上检查印章。

定期召开工地例会，昆明“云铜?时代之窗”项目每周组织召开一次工地例会，主要解决项目现场出现的质量、安全等方面的问题。

（5）做好质量管控中的“事后”管控工作，质量的“事后”管控是对出现质量问题的项目进行规范处理的必要措施；

出现质量问题后，按照现场管理制度的处理流程，提出处理方案，使质量问题能得到及时有效的处理。

地产公司其他质量管理工作

（1）积极组织落实集团公司关于质量管控的要求及部署，接受集团公司重点建设项目质量行为督查与项目综合管理考评，认真分析考评结果，及时整改相关问题，确保项目质量行为达到要求。

（2）认真贯彻落实集团公司“质量月”活动通知精神和内容，认真开展“质量月”活动，要求现场工程管理人员严把质量关，严格督促施工单位按施工工序进行施工，对质量问题不放松，坚决遏制质量事故的发生，对一些质量通病问题要提前预判，提前制止，力争整个项目工程建设质量达到优秀水平；同时要求施工单位项目负责人要加强管理人员的质量细节管理，加强施工班组质量意识的提高，做好技术交底，从细节中体现质量，从细节中体现品质，进一步提升项目的质量水平。

（四）项目攻坚战

1.在建项目—云铜时代之窗

坚决贯彻执行国家有关职业健康安全环保相关法律法规，对时代之窗后续施工过程进行全面的规范化安全管理，对于一些重大安全节点的处理要依法合规，绝不松懈，认真组织。加强安全日常管理工作，认真召开安全周例会，坚持定期开展月度安全大检查工作，做好日常安全管理记录，加强安全教育及安全培训，努力提高参建单位及参建人员的安全生产意识；督促施工单位按《安全生产合同》要求做好现

场安全防护设施，安全应急救援预案，安全事故演练等工作；加强对监理公司的管理，督促监理公司做好日常安全检查整改；继续推行多重安全检查制度，逐步推行安全预警机制，坚决查处施工现场违章行为，继续强化现场管理，夯实安全基础管理，加强对施工现场的检查和指导，杜绝各类安全事故的发生。

2.新建项目—蒙自南湖花园二期

从项目策划、设计着手，切实降低项目安全管理风险，严格执行承包商安全管理“七步法”，从源头上拒绝不符合安全生产条件的承包商承接施工任务；严格执行承包商安全管理考核机制，实现强制管理与自主管理的统一结合；汲取以往项目的管理经验，保留好的做法、办法，制定适合蒙自南湖花园二期的安全环保管理制度，严格执行并落实制度；主动向承包单位宣贯培训安全管理有效落地方法工具，使之有效运用；落实安全生产责任，深刻吸取事故教训，深挖根源，改善短板，切实采取措施，防范生产安全事故发生。