基层组织建设工作信息简报·

阿克苏市从四个方面管好流动党员

全面调查，摸清底数。统一制作《外出（来）务工人员基本情况调查表》下发各基层党组织，由各派出所民警、乡镇（村）、街道（社区）干部结合走村入户进行调查摸底，全面了解外出（来）务工人员的政治面貌、从事职业及目前工作、生活和思想情况，并进行登记造册。在全面调查摸底的基础上，由组织部汇总，建立流动党员个人信息档案记录流动党员详细的基本情况、流出（入）时间、流出（入）地点、所从事的工作、联系方式等情况。目前，共登记造册流动党员118人，其中流入党员66人，流出党员52人，做到了流动党员底数清、情况明。

因地制宜，健全组织。对流入到本地和流出到外地同一城市、同一行业、同一企业的外出务工党员，依托当地的街道（社区）党组织或行业、协会党组织，采取“单独建、依托建、挂靠建、联合建”等方式灵活建立党组织或党小组，把流动党员纳入党组织的直接管理。同时，注重加强对流动党员所在党组织的规范化建设，从流出的务工党员中选出有一定文化水平，热心为外出务工人员服务的党员作为外建党组织党建工作联络员，及时向本地党组织汇报外建党组织工作情况，并对流动党员不良思想倾向及时予以引导纠正，确保外建党组织更好地履行职责。目前，已在外出党员相对集中的深圳、广州、乌鲁木齐等地建立了流动党员外建党组织，确保流动党员流动不流失、离乡不离党。

分类施教，加强引导。外出党员办理流动党员活动证、接转组织关系时，对其进行思想教育，强化他们的党员意识和组织观念。要求他们服从属地党组织的管理，每月以书信、电话等方式至少向本地党组织汇报一次思想情况；定期邮寄党课教材及有关学习资料对流动党员进行跟踪施教，督促他们自学；及时派人与外出党员谈心或座谈，详细了解他们外出期间的表现。春节期间，组织21名返乡流动党员召开座谈会，进一步激发了他们回乡创业的热情。

主动服务，扶贫帮困。针对流动党员一般都是迫于生计，背井离乡，所遇到的各种困难要比当地党员多，而且解决这些困难的手段要比当地党

员少得多的特殊原因，市委组织部建立流动党员困难帮扶制度，实行“流动党员绿色通道”服务活动，进一步加大流入流出两地党组织沟通力度，及时掌握流动党员困难情况。各级党组织通过主动提供就业信息、职业技能培训、子女入学、扶贫帮困、维护权益等方式，就近提供救助，使广大流动党员真正感受到党组织的温暖，引导他们增强党性观念，主动凝聚到党组织的周围。春节以来，全市各级党组织为流动党员送去了各种生活用品8万余元，并帮助12名流动党员解决了子女上学等问题。

新和县重视做好在外出务工人员中发展党员工作

近年来，新和县注重从外出务工人员中发展党员，不断拓宽党员发展渠道，为党员队伍注入了活力。

创新机制，为外出务工人员入党创造条件。将外出务工人员中的优秀青年列入到村级后备干部选拔范围，实行村级后备干部“公推公选”，把“公推公选”村级后备干部作为培养优秀外出务工人员入党的主渠道。广泛开展“结对子”活动，乡（镇）村干部与外出务工入党积极分子结成帮扶对子，定期与外出务工入党积极分子进行沟通、联络，及时了解他们的学习、思想、工作等状况，帮助解决实际困难。同时，注重从加强培养锻炼入手，引导外出务工入党积极分子为家乡建设引项目、引资金、传信息、献良策，发挥入党积极分子的作用。2008年以来，共有44名外出务工青年通过“公推公选”，被纳入到村级后备干部队伍库。

健全组织，为外出务工人员入党打造平台。按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育管理，有利于大力发展劳务经济的原则，采取单独建立党组织、联合建立党组织、挂靠党组织等形式，加大在外出务工人员集中地建立党组织工作力度，不断扩大党组织的覆盖面。同时，从县直部门选派政治思想强、工作能力强、责任心强的党务干部作为党建工作联络员，跟踪管理外出务工人员，做好在外出务工人员中发展党员工作。2008年以来，全县外建党组织有4个，选派党建工作联络员12名。

完善制度，加大对入党积极分子的培养教育。制定和完善党组织联系制度，输出地党组织在搞好与输入地党组织沟通联系的同时，采取书信、电话等有效形式，对外出入党积极分子进行跟踪培养、教育和管理，及时发现问题，提出改进措施。坚持集中学习制度，充分利用农忙、节日等外出务工人员集中返乡的时机，加大对外出务工人员中入党积极分子的培

训，不断增强党性观念。坚持考察审批制度，严格按照党员发展“十六字”方针，各乡（镇）党委、企业党工委对外出务工人员入党实行预审制度，对入党积极分子严格审查把关，确保党员质量。2008年以来，共有164名外出务工人员向党组织递交了入党申请书，其中有12人被党组织吸收为正式党员，有66人成为入党积极分子。

地区远程教育巧设“四大课堂”

“专题课堂”。投入60余万元建成了阿克苏地区远程教育监控平台，充分利用远程教育监控平台，结合不同时期党委政府中心工作，邀请相关专家积极开展专题讲座。如：结合“7.5事件”邀请地委党校教师、民统战部门专家组织开展“加强民族团结、反对民族分裂”专题培训；结合十七届四中全会学习邀请相关领导做专题辅导等，结合实际需求，加强对农村党员干部群众的专题教育。

“流动课堂”。抽调林果、畜牧、园艺、卫生防疫等相关专家，组建“阿克苏地区远程教育技术服务团”，结合农业生产季节和县市产业结构情况，定期开展送科技、送卫生、送法律、送文化“四下乡”活动，让农村党员干部和群众根据各自需求和情趣与相关专家进行“零距离”、“面对面”的自主学习。

“网络课堂”。以远程教育站点为中心，以远程教育家庭播放点、中心播放户为辅助，以远程教育站点资源为载体，利用网络和视频资源为农村党员干部群众提供农产品供需、产业化建设、病虫害防治等信息服务和技术培训，不断提高农村信息化、科技化整体水平。

“实践课堂”。指导县市结合各自特色，选择规模大、效益好的党员干部现代远程教育基地作为“实践培训课堂”，邀请各种基地技术员、不同行业的示范户，对农村党员干部群众进行适用技能培训，充分发挥“基地”的辐射带动作用，让广大农村党员干部和群众学在基地、练在基地、实验在基地，把理论学习和实践操作有机结合起来。

【组工简讯】

拜城县紧紧抓住春节这个千家万户团聚的时机，在流动党员中广泛开展与流动党员谈心、使流动党员收心、让流动党员安心、激发流动党员奉献创业热心活动，收到了实实在在的效果。经统计，通过开展“四心”活

动，共收集到流动党员的建议和意见120多条。

阿克苏组工信息第20期（总第1530期）

地委委员、组织部长窦万贵同志在拜城调研时

对基层组织建设提出三点要求

2月25日-2月26日，地委委员、组织部长窦万贵同志深入拜城县察尔齐镇7村、拜城镇4社区、县委党校和农副产品加工园区以及重化工业园区，采取座谈、走访等方式，对拜城县基层组织建设工作进行调研，并提出三点要求。

一要加强村级、社区组织建设。结合基层组织建设“十个一”活动要求，各级基层党组织要实事求是的结合本乡、本村情况，总结探索加强村级组织建设的好办法、好思路，及时对工作中存在的问题进行纠正，不断提高村级基层组织建设的科学性和有效性。要发挥好村级阵地作用，落实好村干部轮流坐班、全程代办等制度，切实把会议室、图书阅览室、活动室等办公活动场所利用起来，经常性的组织开展党的政策法规学习、实用技术培训以及各种形式群众喜闻乐见的文体活动，把农民群众吸引到村级阵地上来，团结到基层党组织周围，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。社区党组织建设要按照自治区“四知四清四掌握”工作机制检查情况，认真查找差距和薄弱环节，突出抓好整改工作，同时抓好全程代办、事务准入、共建共驻工作机制的贯彻落实，确保“四知四清四掌握”工作机制能落到实处、发挥作用。

二要依法管理好宗教事务。正确区分宗教活动和民族风俗习惯，特别要进一步规范党员丧葬事务，农村党员去世时，乡、村党组织负责人要前往看望，举行告别仪式，介绍去世人员生平，邀请有威望的宗教人士为其举行祈祷和洗礼。祈祷和洗礼坚决不能在清真寺举行，应该在家里或者指定的地方（如殡仪馆）进行。要加强对清真寺和阿訇的管理，清真寺数量只能减少，不能增加。

各级党员干部要加强宗教政策知识的学习，做到对宗教事务敢管理、能管理、善管理。党组织和各级领导干部要千方百计为老百姓做实事、办好事，使村党组织成为老百姓的主心骨，从而淡化宗教氛围。

三要加强基层干部“双语”学习培训。今年是自治区党委、地委提出基层干部必须具备基本“双语”能力的最后一年。各级党组织包括县直机关党组织都要认真开展“双语”培训，拜城县是自治区党委组织部的“双语”联系点，“双语”学习培训工作走在了地区前列，但这还远不够，今年更应加大基层干部“双语”学习培训力度。乡镇场要开展“双语”岗位试点工作，落实好“双语”考核奖惩机制，确保2010年底所有基层干部人人过关。

阿瓦提县委组织部持续加强“双满意”建设

办十件事。深化“组工干部破解十大难题”活动，坚持智力扶贫、技术扶贫、科技扶贫和物质扶贫相结合，制定了《组工干部志愿者行动方案》、《组工干部联系贫困户制度》，部机关承诺今年为群众办好10件实事：帮助联系点10户贫困户春耕播种，发展农业生产；帮助联系点理清科学发展思路，壮大集体经济；为4户贫困户修建住房；为联系点12户贫困户解决合作医疗保险费；组织联系点的“三老”人员、部分贫困户到林果业、畜牧科技示范区参观学习取经；聘请法律、农技专业人员为联系点群众传授法律和农业科技知识讲座6次；开展送红色电影及农村适用技术科教片下乡活动，在8个乡镇建立党员干部现代远程教育示范基地；选送70名村级后备干部到阿克苏地区职业技术学院学习；解决社区联系点2名困难群众、3名特困企业职工和4名农村失学儿童的实际困难；为全县750名党员干部（包括离休老干部）免费体检。同时，建立《办好事实事日程安排表》、《承诺进度台帐》，定期将办好事实事的进度向群众公开，做到

办事科学化、透明化，坦诚接受群众监督。

解百家难。以开展“进百家门、识百家人、交百家情、知百家事、解百家难”为主要内容的扶贫帮困献爱心活动，要求每名组工干部每月至少下基层3次，做到“十必进”，即宗教人士户必进、重点人员户必进、退休干部户必进、贫困户必进、低收入户必进、优抚对象户必进、计生户必进、村民小组长户必进、税费欠缴户必进和产业大户必进。鼓励组工干部走出机关，深入基层开展调研和帮扶活动，了解基层群众最急需什么、最紧缺什么，帮助他们理清发展思路，出致富点子，送信息上门，进一步增强组工干部的为民意识。建立“包村联户带个人”制度，每名组工干部在扶贫定点村确定联系一户贫困户，每年为联系户办好事

1-3件，并负责帮带一名村干部、一名党（团）员、一名村民提高致富本领，切实解决基层群众生产生活、基层组织建设方面的实际困难和问题，真正把公道正派、勤政为民形象体现在为基层党组织和群众办好事、办实事上，把功夫下在抓基层、打基础上，不断创造业绩，奉献基层。

请千人评。采取上门走访、座谈交流、网上互动、流动信箱、举报电话、问卷调查、设立监督员等多种形式，邀请“两代表一委员”、离退休干部、机关党员干部、“三老人员”、基层群众和与组织工作联系密切的单位负责人等开展“千人评部”活动。通过千名人员从不同角度、不同层次、不同方位，全面审视组织部门自身建设、组织工作情况及全县党建工作动态，找准找实组织部门和组工干部队伍存在的问题，从而有针对性进行整改落实。同时，组织24名部风监督员深入到与组织工作密切相关的单位了解情况，及时收集有关组织部门开展创建学习型机关、争当学习型组工干部活动的意见和建议；实行开门评部，下发调查问卷和征求意见表，广泛征求基层群众意见建议，做到立整立改。