电价管理存在的问题和对策

加强电价管理是供电企业实现销售收入，提高盈利水平的重要保证。认真执行国家电价政策、法规，规范电价管理秩序，对保证国家产业政策调控，节约能源，维护供用电双方的经济利益有着重要意义。随着营销自动化在全省的顺利运行，对规范用电营销业务和电价管理起到了重要作用。但两年多来，从我县营销自动化运行过程中发现，在电价管理上存在着一定的漏洞和问题，有必要加以完善和改进。用电客户电价类别的核定，营销自动化流程上是由：用电客户申请——业扩受理——现场勘查——计量录入——电费审核——归档等环节构成。每一环节设有专人管理，均按照营销自动化流程的管理权限逐级录入信息并确定。这一过程中有业扩报装人员、计量人员，电费核算员，线路专责人员，客户电价的核定也在供用电合同上予以明确。客户电价的变动必须按照程序审批办理，并变更相关用电营业档案，任何部门和个人不得擅自更改电价类别，违者按有关规定处理。但看似一贯的程序中，却忽视了一个细节，谁是电价管理的专责人员，谁为核定电价执行的正确与否负责，谁对电价执行情况进行事中、事后的管理，谁对电价进行日常监督、审核、分析。在营销自动化上线前，原来电价核定主要由电费核算人员确定，营销自动化上线后电价由报装人员确定，由于报装人员主要业务是受理、登记和传递客户信息，对电价政策掌握不全面，而核算人员又不参与客户电价审定，无法了解准确信息，因而对电价审核作用流于形式。

随着市场竞争的日益激烈，各项费用不断增长。面对

成本的压力，用电客户急需了解掌握他们这个企业怎样用电能够降低成本。比如，如何确定合理的供电方案和计量方式；使用何种型号、多大容量的变压器；基本电费、力率调整执行的标准和范围；峰谷电费的盈亏等与电价有关的政策、法规。这就需要用电营销人员根据客户实际情况，对客户的用电成本进行预测，为企业做好重要的参谋，同时开拓电力市场，扩大售电量，为公司增加效益，达到双赢。但这方面，没有任何一个环节的人员能够全面掌握，给客户一个满意的答复。这项服务不到位，会严重影响电力企业的社会形象。

多年来，上级对售电均价指标的下达和考核，由用电营销负责。随着农电营销自动化的上线运行，农村１０千伏线路的综合台和二级用户的报装、用户电价核定均由供电所管理。而供电所人员对电价政策掌握有限，因售电均价指标考核不到位，各条线路专责人平时对线损指标比较重视，对售电均价指标不重视，存在用户电价核定不准确和人为调整电量结构的现象。从而造成电价执行和监管出现了盲区。

售电均价指标的下达和考核，直接影响着供电企业的经济效益。上级下达售电均价指标是否合理，本年度售电均价指标能否完成，下年度售电均价如何准确预测，这就要求对当年电量结构和近两年售电均价完成情况进行分析比较，对售电结构、目录电价、基本电价、力调增价、峰谷增价以及调整电价等变动因素全面掌握并进行量化分析，才能得到相对准确的售电均价预测。由于用户用电情况变化，国家产业政策调整，季节气候变化等情况的变动，都会对售电均价预测带来难度。营销自动化上线后，每个部门各负其责，而电价管理这项工作，无明确的专人

１电价管理存在的主要漏洞和问题１．１监管不到位，无专人负责

１．２电价管理服务不到位，无专人研究解答客户有关电价

方面难题

１．３电价管理渠道不畅通，考核不到位，无专人协调

１．４售电均价指标预测不准确，流于形式

电价管理存在的问题和对策

段莉莉

（山西省芮城供电支公司，山西芮城０４４６００）

摘要：分析目前供电企业在实行营销自动化后，电价管理方面普遍存在的问题及漏洞，提出了解决问题的对策与思路。关键词：电价管理；问题；对策

ＣｕｒｒｅｎｔＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＥｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙＰｒｉｃｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ

ＤＵＡＮＬｉ－ｌｉ

（ＲｕｉｃｈｅｎｇＳｕｂ－ｂｒａｎｃｈ，ＳｈａｎｘｉＰｏｗｅｒＳｕｐｐｌｙＣｏｍｐａｎｙ，ＳｈａｎｘｉＲｕｉｃｈｅｎｇ０４４６００）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｃｏｍｍｏｎｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙｐｒｉｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｆｔｅｒｔｈｅｍａｒｋｅｔｉｎｇａｕｔｏｍａｔｉｚａｔｉｏｎｂｅｉｎｇｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄｉｎｔｈｅｐｏｗｅｒｓｕｐｐｌｙｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｄｓｏｍｅｐｏｓｓｉｂｌｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｏｌｕｔｉｏｎｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｅｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙｐｒｉｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ

收稿日期：修回日期：作者简介：２００８－１２－２２２００９－０１－１６

段莉莉（１９６６－），女，山西芮城籍，大专，助理工程师，山西芮城供电支公司用电所副所长，长期从事基层用电营销、电价电费的管理工作。

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中国西部科技２００９年１月（下旬）第０８卷第０３期第１６４期

总

管理，对售电均价的完成情况分析、预测、考核等任务，往往出现相互推诿，应付了事。形成用电营销部门牵头，农电、财务等部门共同配合的电价管理协调、监督机制。其目的是：分工负责，协调统一，全面完成上级下达的售电均价任务，提高企业的经济效益。具体分工规划：领导要高度重视电价的调整工作，认真吃透电价调整政策，充分反映本单位的实际问题和困难，以争取上级部门的最大支持。财务部门侧重于实际电价水平与预算的差异、电价政策变动对销售收入的影响等，要根据售电均价的完成情况，及时测算并提供售电均价指标对利润增减的影响资料。用电营销部门要设置电价管理专职岗位，认真测算并对各条线路下达比较合理的的售电均价指标。农电部门要加强对所管辖线路的售电均价完成情况进行考核，并及时与用电营销部门进行沟通。电价管理专责负责输配电价所需基础资料的收集，负责分析、整理本单位销售电价信息，预测全年售电均价和收入、代征基金等情况，了解电价政策出台后，对用户电价结构的影响，对用户用电状况的影响等情况，负责对电价执行和电价检查中存在的问题进行收集、分析，提出加强管理的建议。

营销窗口报装人员在受理客户新装、增容、用电性质变更等业务时，应指导客户填写规范的用电类别，并录入信息系统，作为制定供电方案和计量方式的依据。现场勘察人员应根据报装人员填写的信息，考虑分类计量。客户工程竣工验收阶段，核算专责、电价专责必需参与对用电性质、用电类别、电压等级、计量方式等进行最后的现场核实。核实后应在验收单上签名，并填写“电价审定单”，逐级审批后执行。营销人员要严格按电价审定的用

电类别进行建档立卡，确保电费计算的准确性。电价执行环节中的相关流程办理，要遵循“上下道程序监督”原则进行，下道岗位的营销人员应核对上道岗位营销人员的工作程序是否按规定准确执行，对发现问题应及时返回上道程序予以更正，做到环环相扣，道道把关。

供电企业要精心组织，周密部署，经常性地开展用电普查，努力规范电价秩序，确保电价政策执行到位。发现违章、窃电行为，应按照《电力供应与使用条例》、《供用电营业规则》等有关规定处理。发现客户未经申报擅自改变用电性质，要给予处理并办理相应的变更手续。对按定比定量计算分类电费的客户，应每年至少重新核定一次。抄、核、收工作人员发现电价审定错误或客户不按电价类别用电，应及时书面通知用电检查人员处理，并跟踪整改到位。

采取多种形式开展电价政策、电力法规等的培训工作，提高全体营销人员的业务素质。

积极为客户提供用电业务、电价政策、法规方面的咨询、服务，建立畅通的沟通机制，创造一个公开、通畅的双向沟通环境，提高优质服务水平。定期走访重要客户，及时了解用户负荷变化情况，帮助和指导客户采取措施减低电价成本，如：安装无功补偿装置；调整峰谷用电负荷；合理办理报停手续，提高变压器利用率等。随着电力部门优质服务活动的有序开展，电价管理工作的进一步规范到位，对构建资源节约型社会，建立好和谐共赢的供用电关系，促进电力企业科学发展将会产生重要的作用。

２电价管理的对策及思路

２．１建立以公司经理领导的，设有电价管理专责的电价管

理体制

２．２加强电价执行环节的控制，确保电价执行到位

２．３建立电价管理稽查制度，及时发现电价执行中存在的

问题并予以纠正２．４提高人员素质，搞好优质服务

３

结束语

参考文献：（略）

展的必要保证。

（１）做好投标报价交底和合同交底，让项目管理人员了解合同范围、报价策略等，在履约过程中制定有针对性的措施。密切关注合同范围以外的一些分部分项工程价格的签认和合同范围内工程量增减给企业带来的得利润变化。杜绝大包大揽，而不过问经济效益。

（２）对于不能回避的风险，要及早采取措施将风险转嫁，也就是总包单位将一些工艺复杂、不熟悉领域的或风险比较大的工程在投标阶段提出分包定向合作意向，考虑一定的利润空间基础上报价，在工程中标后签订分包协议，这部分风险转嫁给分包单位。

（３）索赔的有效应用，工程索赔贯窜项目实施的全过程工程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程

量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利于自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等。例如：本来合同签订是外墙抹灰墙面，而现在变成贴面砖，面砖甲供，这正好是索赔的绝佳机会，贴外墙面砖的市场人工单价远远高于定额人工单价，订立人工单价执行市场单价的补充协会，把抹灰人工亏损的一部分也弥补回来。当然，在索赔过程中要注意及时性、资料完整性和技巧性。

总之，工程量清单把施工企业推向了市场，作为买方市场中相对被动的角色，我们必须通过风险分析，在各阶段采取有针对性的措施，做好风险防范。

３合同履约阶段，以合同管理为龙头，搞好索赔工作

参考文献：（略）

（上接第５５页）科学管理

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