《公共管理学》课程考试考核大纲

《公共管理学》课程考核大纲

一、课程编号

二、课程类别：公共事业管理专业专升本课程

三、编写说明

1、本考核大纲主要参考王乐夫、蔡立辉主编的21世纪规划教材《公共管理学》精编版（中国人民大学出版社出版）和黎明主编的国家规划教材《公共管理学》第一版（高等教育出版社）而进行编写。

2、本大纲适用于公共事业管理专业专升本考试。

四、课程考核的要求与知识点

第一章导论

1、识记：（1）公共物品的概念与特征；（2）公共事务的涵义；（3）公共管理的定义和涵义。

2、理解：（1）公共管理与私部门管理的区别；（2）公共管理能够成为一门独立学科的内在依据；（3）公共管理学是时代的产物应用公共管理学产生的社会背景：（4）公共管理的构成要素：（5）公共管理学的研究内容、研究途径及研究方法。

3、运用：（1）落实公共管理学对当代中国现代发展的意义：（2）运用公共管理学原理解决公共管理的现实问题。

第二章公共管理的理论发展

1、识记：（1）科学管理思想及其管理主义的开创者；（2）在管理发展史上梅奥的霍桑实验开创了对人及其行为研究的新路径；（3）马斯洛的“需要层次论”麦克格雷戈的“X”理论和“Y”理论赫茨伯特的“双因素理论”；（4）系统学派、权变理论学派；（5）决策学派；（6）企业再造、虚拟企业、学习型组织等概念；（7）公共选择理论的代表人物；（8）政府失败；（9）交易费用的概念。

2、理解：（1）科学管理思想及其管理主义的基本理论观点、对公共管理学的启示；（2）公共选择理论对公共管理学的启示；（3）布坎南等人关于导致政府

决策失误的原因；（4）布坎南关于政府机构工作低效率的原因。（5）公共管理学科发展的历程；（6）新公共管理实践的共同特点。

3、运用：（1）公共选择理论对公共管理学的意义；（2）政府失败论对我国政府治理的启示。（3）新公共管理思潮的实践模式对中国公共管理改革的借鉴。

第三章公共管理的主体

1、识记：（1）组织的概念；（2）公共组织的基本要素；（3）公共组织的特征；（4）公共组织的横向结构类型；（5）公共组织的主要结构形式；（6）政府的概念；（7）非营利组织的概念；（8）非营利组织的主要类型；（9）领导的概念；（10）领导者影响力的类型；（11）领导方式的类型；（12）菲德勒有效领导的权变理论及其公式表示；（13）马克斯?韦伯被称为“组织理论之父”；（14）（2）韦伯关于权威的三种类型。

2、理解：（1）公共组织与非公共组织的区别；（2）直线制的特点与不足；（3）职能制的优点与缺点；（4）矩阵制的优点与不足。（5）公共组织的作用；（6）公共管理中的领导者应具备的素质；（7）科层制组织的主要特征。

3、运用：（1）公共组织变革的主要动因及内容；（2）对传统科层制理论的评述。

第四章公共管理职能

1、识记：（1）公共管理职能的概念；（2）公共管理程序性职能的种类；（3）公共管理任务性职能的内容；（4）奴隶社会和封建社会时期公共管理职能的基本特征；（5）在资本主义社会按照其内在特点的不同可划分为三个时期各时期公共管理职能的特点。

2、理解：（1）完整、准确地理解公共管理职能的内涵；（2）公共管理部门及其职能的存在原因；（3）市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据；（4）市场经济体制下公共管理职能的主要内容基本任务。

3、运用：（1）市场经济体制下公共管理职能的运行限度。

第五章公共管理的过程

1、识记：（1）公共政策的概念和性质；（2）公共问题的概念与特征；（3）公共政策过程的主要步骤；（4）公共政策制定应遵循的原则；（5）公共政策执行

的两种途径；（6）政策评估的概念固体废物；（7）权力的概念及其来源；（8）领导的内容；（9）领导方式的种类；（10）激励的概念；（11）麦克莱兰的成就需要理论。

2、理解：（1）公共政策与公共管理的关系；（2）公共政策评估的一般标准和评估结果的处理方式；（3）公共管理的控制过程；（4）激励理论的要点。

3、运用：（1）应用公共问题与社会问题的联系与区别公共问题怎样才能转化为公共政策问题固体废物危害；（2）如何理解“衡量绩效就是对公共管理过程的控制”。

第六章公共部门的绩效评估

1、识记：（1）绩效的概念及内容；（2）绩效管理的概念及内容；（3）衡量公共部门绩效的“4E”尺度；（4）公共部门绩效评估的标准、方法、指标；（5）目标管理的概念；（6）目标管理的过程。

2、理解：（1）绩效管理的作用；（2）影响公共部门绩效的因素；（3）组织修炼论的五种技能；（4）目标管理的概念；（5）目标管理的过程。

3、运用：（1）目标管理在公共部门应用的限制；（2）公共部门绩效评估的实施。

第七章公共管理的责任与监控

1、识记：（1）公共权力的内涵及其特性；（2）责任的概念；（3）公共责任的性质；（4）对公共权力监控的基本涵义；（5）公共权力监控的原则。

2、理解：（1）公共责任的落实。。

3、运用：（1）就公共权力监控中存在的问题谈谈自己的看法。

第八章公共管理中的政府角色

1、识记：（1）我国中央政府的职权；（2）我国地方政府的职权。

2、理解：（1）政府与市场的区别；（2）政府与市场的联系；（3）政府与企业的关系；（4）良好的政社关系的发展目标；（5）西方国家政府再造的特征。

3、运用：（1）西方国家政府再造模式对我国的借鉴意义。

第九章公共管理中的非营利组织

1、识记：（1）非营利组织概述；（2）我国非营利组织的形式；（3）政府与非营利组织的区别与联系。

2、理解：（1）非营利组织的作用；(2) 非营利组织的局限性；（3）非营利组织的经费来源；（4）领会非营利组织的运行机制。

3、运用：（1）当前我国非营利组织发展主要存在的问题；(2) 西方国家非营利组织发展趋势。

第十章公共物品管理

1、识记：（1）公共物品的类型；（2）公共物品的特性；（3）公共物品供给的特点；（4）混合物品的分类；（4）政府提供公共物品的两种基本方式。

2、理解：（1）公共物品管理中的政府行为；（2）公共物品供给的变化趋势。

3、运用：（1）如何改革政府公共物品管理中的行为。

第十一章公共部门的战略管理

1、识记：（1）战略管理发展三个阶段以及代表人物、论著；（2）战略管理的概念、特征；（3）战略规划的步骤；（4）SWOT分析框架；（5）战略控制的内容与方法。

2、理解：（1）战略管理与战略规划的区别；（2）战略管理与非战略管理的区别；（3）战略管理与功能管理的区别；（4）公共部门战略管理产生的背景；（5）对公共部门的战略发展计划存在的主要问题；（6）公共部门战略管理的改进。

3、运用：（1）公共部门战略管理的问题与改进。

第十二章公共管理的新策略

1、识记：（1）公共服务民营化的涵义；（2）BOT模式的涵义；（3）公共管理中顾客导向的内涵。

2、理解：（1）民营化的优点；（2）民营化的类型；(3) 民营化的问题。

3、运用：（1）应用民营化对我国的启示。

五、课程考核实施要求

1、考核方式

本考核大纲为公共事业管理专业专升本学生所用，考核方式为闭卷考试。

2、考试命题

（1）本考核大纲命题内容覆盖了教材的主要内容和参考书目的主要内容。

（2）试题对不同能力层次要求的比例为：识记的占25%，理解约占35%，运用约占40%。

（3）试卷中不同难易度试题的比例为：较易占25%，中等占55%，较难占20%。

（4）本课程考试试题类型有选择题、名词解释、简答题、分析论述题四种形式。

3、课程考核成绩评定

考试卷面成绩即为本课程成绩。

六、教材和参考书

1、教材

王乐夫、蔡立辉主编《公共管理学》（精编版）中国人民大学出版社2012年3月

2、参考书目

[1] 黎明主编《公共管理学》（第一版）[M]. 北京：高等教育出版社，2003年7月