工程地质灾害应急预案范本

贵州省赤水市葫市镇金沙集镇崩塌危岩带治理工程

地

质

灾

害

应

急

预

案

编制人：

审核人：

审批人：

编制单位：广东省工程勘察院

编制时间：2013年 11 月

第一章编制原则及组织机构

一.编制目的

贵州省赤水市葫市镇金沙集镇崩塌危岩带治理工程，切实做好遭遇突发性岩石塌方的抢险调度和险情抢护工作，最大程度保障人民群众生命安全，把岩石塌方可能造成的损失降到最低限度，切实做到“安全第一，有备无患”，结合本工程实际、工程所在区域天气水情变化及地质情况，特制定本应急预案。

二.编制原则

结合本工程的地域特点，针对施工过程中可能存在重大事故的危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。各作业班组和施工队要紧紧结合各自施工现场的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、有效的启动应急系统。

三.编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.国务院《建设工程安全生产管理条例》；

3.《建设工程质量管理条例》；

4.《特大重大事故调查程序暂行规定》；

5.建设部《建设工程施工合同管理办法》；

6.《工程建设事故报告和调查程序规定》；

7.环保方面的有关法律法规。

四.工程概况

贵州省赤水市葫市镇金沙集镇区周边一带崩塌危岩带位于赤水河支流金沙河至风桶岩两侧斜坡陡岩地段。由于地处赤水河河谷陡斜坡地带，加上为碎屑岩地区，特殊的地质环境，造成该区崩塌危岩带地质灾害频发。根据调查，自1996年-- 2010年该区发生多次小规模崩塌，所幸未造成人员伤亡，但目前该区域后山陡崖区仍存在有大量崩塌危岩体对其前缘的358 户居民和三个单位一个企业共1850 人（其中居民 1395 人、学校师生 400 人、敬老院 20 人、桫管局 20 人、竹泉水厂 15 人），建筑面积 43100 平方米（其中居民 36000 平方米，敬老院 2000 平方米，桫管局 1500 平方米、竹泉水厂 1300 平方米）及道路交通安全构成严重威胁，各级政府对此高度重视。

第二章应急预案

一.应急组织体系

1. 贵州省赤水市葫市镇金沙集镇崩塌危岩带治理工程项目部成立地质灾害应急救援领导小组，领导小组设在项目部驻地，负责统一指挥、应急决策、协调地质灾害造成的各类事故的应急救援工作。灾情发生后由地质灾害领导小组组织进行自救，仍不能缓解时由领导小组组长向当地政府和驻军联系请求支援。

3.领导小组权利与职责：

⑴.组长：应急救援工作诸事项的决断权，所有资源的调配权，申请外部应急资源的决断权。

⑵.副组长：根据组长授权，指挥分管的救援队伍，开展相应工作；对应急决策的建议权。

⑶.抢险救灾队：指挥现场救护工作，快速制定救护行动计划和安全技术措施；组织指挥救灾曲子及伤员转送；合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。

⑷.边坡监测队：负责施工区域各边坡稳定观测；边坡作业区内各种保护设施的检查，严防山体滑坡、泥石流造成人员财产损失。

⑸.水情预报队：防汛的水情预报信息，由该对与业主指挥部联系，每天主动向业主询问水情情况，得到讯息后，立即向应急小组长汇报。应急小组根据洪水情况发出防汛抢险命令。

⑹.警戒保卫队：负责组织方位队员和安全保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序；指挥疏散事故影响区域的人员；完成领导小组搅拌的其它工作。

⑺.信息发布队：负责事故信息发布工作，要按照领导小组提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况；向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作；正确引导媒体和公众舆论。

⑻.后勤保障队：负责组织拟订保障方案；负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。

⑼.善后处理队：负责事故中遇险人员的妥善安置；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；承办领导小组搅拌的其它工作。

二.防范措施

1.在雨季来临前，建立防岩石崩塌、滑坡塌方防汛值班制度，对易发生岩石崩塌、滑坡塌方的危险源进行巡视，值班成员每天24小时不得关闭手机，必须保证正常的通讯联络，发现险情及时汇报，保证施工机械及人员的安全，确保防泥石流、塌方工作顺利开展。

2.设备物资储备

⑴.做好施工生活用电线路的检查工作，确保雨季期间施工及生活用电的正常使用。

⑵.准备好防泥石流、塌方的机械设备，做好机械设备的检修工作，使防泥石流工作有序进行。

⑶.做好物资准备工作。提前准备编织袋、雨布、雨衣、铁锹及其他防护用品。

⑷.做好岩石崩塌前物资的储藏工作，设专人看管，专物专用，不得挪做它用。

⑸.在雨季期间，为防止岩石崩塌造成设备损伤和人员伤亡，组织人员和机械设备转移至宽阔、平整且地市较高的地段，并且做好设备的检修和保养。

3.防泥石流、滑坡施工措施

⑴.沿线各冲沟，遭遇暴雨会产生大流量洪水，引发泥石流现象，必须对沟水采取必要的疏通措施。同时，准备部分挖运设备，负责清除路基堆积物，保障道路畅通。

⑵.边坡开挖时，先修砌截水沟、排水沟，对已开挖成型的图纸边坡采用防雨布覆盖，防止雨水冲刷已开挖坡面，以防泥石流发生，保证路面畅通。

⑶.加强边坡和路基排水沟清理工作，清除可能发生泥石流地段的大量散散堆积物。

⑷.采取“以防为主”的原则。做好边坡顶部的截水沟和路边排水沟的砌筑工作，将水从够到拍总，减少水流对边坡和路基的寝室和堵塞。

⑸.通讯联络组织积极与当地气象站监理联系，及时了解雨情、雨量及其他气象信息，认真分析，提前做好施工现场的防泥石流准备。

⑹.在雨季期间应及时清理边坡松散堆积体，不得在边坡上残留孤石。对不良地质路段实时监测，防止滑坡的发生。

⑺.遇暴雨或连续雨天进行边坡开挖时，加强日常巡视力度，并做好观察记录，防止因暴雨而引发泥石流、滑坡现象，砸伤机械设备及人员。

⑻.遇暴雨时，在冲沟地段和坡脚严禁停止施工机械，人员不得停留，避免施工机械和人员遭到损伤。

⑼.对于易发生泥石流或泥石流流量较大地段，技术办随时保持与监理和设计的联系，针对现场实际地形和情况，制定切实有效的应急方案和措施，并及时加以处理，见笑泥石流对机械和人员的伤害。

⑽。雨季期间，不定期组织方泥石流、滑坡工作大检查，发现问题及时进行整改和处理，作好防泥石流工作。

⑾.泥石流发生后，迅速组织人员进行在后清理和重建工作，确保工程建设顺利进行。

⑿.对易发生泥石流地段，实施修建排水沟、边坡喷护等措施，在雨季我部施工人员车辆经过时应观察周围情况小心通过，不宜在此地段停留。

⒀.在雨季基坑出渣时，施工作业人员要随时观察周围情况小心施工，停止作业时，施工车辆宜停在安全地带。

3.应急救援预案

⑴.当发生岩体崩塌地质灾害，接到报警，指挥小组组长下令应急救援，成立项目负责人为组长的现场救援指挥小组，指挥协调各部门的救援行动。

⑵.由唐运生联系施工现场，停止道路沿线的路基施工，派装载机对道路进行清理。同时各施工队伍展开自救，抢救伤员，转移抢险队伍意外的人员至安全地带。

⑶.现场救援指挥小组抵达事故灾害现场后，对现场灾害情况进行评估，结合现场情况制定抢险措施，指挥抢险人员进行实施，防止灾害的进一步扩大。当抢险物资，人员不足时，有物资保障组，工程技术组负责联系调用人员。

⑷.当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，由项目部办公室联合施工队伍，在对伤员进行初步处理后，调配车辆送医院进行紧急救治。

4.泥石流等地质灾害应急救援

⑴.在泥石流地质灾害发生，成立项目负责人为组长的现场救援指挥小组，指挥协调各部门的救援行动。

⑵.首先，责任工区立即组织人员、机械赶赴灾害发生现场。安排人员对现场进行警戒，防止人员，车辆进入灾害影响范围受到伤害。对现场交通进行指挥疏导，对被堵塞车辆、人员进行安抚、劝导，防止出现大规模交通堵塞及混乱。保证项目部及其他工区到事发地点的交通的通畅及灾害现场的秩序。

⑶.险情发生地段负责人向周边群众及其他施工单位发生紧急通告，告知事故性质，对生活的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众和其他施工单位能够做出及时自我防护响应。

⑷.现场救援领导小组到达现场后，对现场灾害情况进行评估，制定抢险措施，待坡面地质情况趋于稳定，无再次发生泥石流、坍塌征兆的时候放允许抢险队伍进入到灾害影响范围进行排险。使用装在及清理路面，对地质松散，易坍塌地段采用喷锚预加固处理，对坡面浮渣进行排险，在路面清理、排险工作完成后，在坡面下放挖掘截水沟，排险救援工作完成后抢险人员陆续撤离现场后，撤出警戒，有工区安排专门的宝通人员陆续放行车辆，恢复当地交通。在现场恢复正常后，工区保通人员继续在危险地段两侧进行警戒，监测坡面情况，发现问题后立即上报，以再次采取进一步的措施。

5.其他突发性地质灾害应急预案

为了有效处置在本标段内其他发生的突发性地质灾害，提高应急工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》，结合本部实际，特制订本预案。

本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的施工现场人员生命财产安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

三.监测和预警预报

⑴.各施工组要积极配合开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络，形成覆盖标段的地质灾害监测网络。

⑵.加强地质灾害险情巡查。进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向项目部报告，组织职工转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。

⑶.要建立健全灾情速报制度，保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况，并按照有关规定向上级有关部门报告。

⑷.任何班组和惹人不得擅自向社会发布地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒，谎报地质灾害灾情。

四.应急程序

⑴.地质灾害发生后，立即启动突发性地质灾害应急预案。地质灾害发生地的施工队应立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别及诱发因素，灾害体规模等，并立即将灾情向项目部报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展，制止处置工作结束。

⑵.各施工班组要积极配合当地人民政府和村民委员会、村民小组根据灾情实际情况，及时动员组织受到抵制灾害的施工及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

五.应急响应

灾害发生时应立即启动分布施工中突发事件、紧急情况总体应急预案。

采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。

对可能的二次（次生）地质灾害事故等危险源进行监测控制。在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定拆除、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。

为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故现场周围建立必要的范围警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危险区的人员，对重点目标实施保护。

六.应急物资与装备保障

由物资保障组负责应急救援物资的购置，按照应急救援预案计划备齐备足应急救援物资和设备，设立专门仓库。

地质灾害物资设备配置表