煤矿五精管理办法

玉华煤矿推行“五精”管理工作实施办法为了深入创建“三型六化”学习型企业，不断提高企业管理水平，实现企业科学发展。矿决定在全矿各单位全面推行“五精”管理。现结合我矿实际，特制定本实施办法。

一、推行“五精”管理的重要意义

“五精”是指“精细、精准、精确、精益、精美”。“五精”管理是由企业文化引领，着眼以人为本，把文化理念、目标愿景作为管理要素，通过企业管理领域划分，从精细管理起步，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理、精美管理，把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体的管理系统。精细管理的实质在于“细”，按照每个人、每件事、每一处、每一物、每一时细分，然后进行编码管理；精准管理的本质是“对”，即正确，精准管理的核心是“定”，即确定；精确管理的本质是做得最精最优；精益管理的本质是通过永续超越的创新创造，精益求精，力求更精更优更好；精美管理的本质是使管理充分体现人性化、精神性、社会性的特征，凸显管理过程、方式方法及管理结果的人文价值、审美价值，其核心是追求管理要素的和美、管理过程的完美、管理结果的尽善尽美。推行“五精”管理，是煤矿管理的又一次革命，是煤矿发展的需要，对提升煤矿企业管理水平，促进煤矿企业更好更快发展，具有重要意义。

二、推行“五精”管理的总体思路

采取“突出重点、分步启动、循序渐进、整体推进”的方式，先行试点，个案突破；以点带面，全面推进；总结提升，形成特色。

三、推行“五精”管理的奋斗目标

我矿企业文化建设本着“整合提升、先易后难、逐步深化、分项实施、稳步推进”的创建方针，创建工作分四个阶。

第一阶段：2011年10月至12月，为宣传、规划、试点阶段，这一阶段的主要工作是制定“四个”分项文化、“四项”技术、“双述”、干部走动式管理、岗位价值精细化管理三年建设规划和实施办法并组织学习贯彻和推进。

第二阶段：2012年，为组织实施阶段，全面实施“安全文化、质量文化、廉洁文化、和谐文化”，着力推行“五精”管理、“四项”技术、“双述”、干部走动式管理、岗位价值精细化管理。

第三阶段：2013年，为巩固提升阶段，通过企业文化建设各项工作的有效开展，形成具有自身鲜明特色的企业文化。

第四阶段：2014年，为总结提高阶段，总结创建成效，推动创建工作不断向纵深发展。

按照“半年打基础、一年见成效、二年上台阶、三年成体系”的工作要求，打造“五精”管理区队（单位），争创公司文化建设优秀单位和公司“五精”管理样板矿。

四、推行“五精”管理的重点工作

“五精”管理内容多而广，涉及各个专业和管理的方方面面，为保证“五精”管理在全矿顺利推行，要重点抓好以下几项工作：（一）精细化方面工作：

1、精细化人本管理体系。⑴愿景理念体系实践活动：建立完

善区、队、班组、个人愿景理念体系，开展愿景理念实践活动，宣贯渗透矿和区队理念；⑵员工职业生涯设计：由员工根据个人一生事业上的战略设想和计划安排，确定自己的目标；⑶“视觉听觉识别系统：按照规定使用集团标志、标准字、标准色、旗帜，塑造企业整体形象。

2、深化A、B、C“五精”精细化流程管理。⑴目标展开体系：即，实现精细、精准、精确、精益、精美目标；⑵管理控制体系：实行岗位A卡、班组B卡、三工转换C卡；⑶对标管理：树立标杆，赶超先进，完善自我，跨越提高；⑷员工行为“六规范”考核：即对标准，安全，时效，清洁，整理，素养六规范内容进行考核，无盲区，无死角；⑸班前会程序6步操作法：即班前点名→员工讲评→干部点评→布置工作→安全带帽→安全宣誓→整队打旗，上（下）岗（班），跟班干部或班长举旗领队。

（二）精准管理方面工作：

1、精准化作业管理体系。⑴完善岗位作业标准：修改完善岗位作业标准，制定岗位说明书和作业流程图；⑵看板标识定制编码四项技术应用：即，推广应用看板管理，标识管理，定制管理，编码管理；⑶员工行为养成训练：深化“双述”安全确认操作法，落实十种常规安全行为养成，坚持开展职工职业技能大赛和业务技术比武等活动，规范员工日常作业行为，提升员工作业技能；⑷加大软硬件投入学习室设备，逐步完善学习资料，实用丰富。（）

2、精准化考核激励体系。⑴员工绩效考核：坚持绩效工资制与日清考核紧密结合，考核结果与个人收入分配挂钩，体现收入考核；⑵民主评干：坚持民主评议干部，突出德，能，勤，绩，廉考核，促进干部队伍建设。

（三）精确管理方面工作：

1、精确化安全保证体系。⑴“毫米、秒、克、厘”精确管理示范岗：完善“毫米、秒、克、厘”精确管理法，实施精确管理示范岗挂牌，从上岗到收工全过程精确操作，进一步提高操作精确度，提升效率；⑵安全评价隐患治理精确闭环：完善职业安全健康管理体系，强化隐患治理，井上下安全隐患分类定级，按照不同时限，明确班组和人员，在规定时间内的整改处理，发现隐患→分类定级→明确责任→限时整改→完毕汇报→现场复查→措施响应→如实记录；⑶安全管理精确闭环：以党员安全责任区为主线，开展好党员身边无事故，无“三违”活动，坚持安全教育、健全完善区队会议室安全专栏内容及时更新，增强全员安全技术责任；⑷管理人员走动巡查精确闭环：落实走动式管理程序，即挂牌入井→班中汇报→隐患排查→分类定级→落实责任→做好记实→考核讲评，实现走动管理的全闭合。⑸深入开展党员安全责任区活动，努力塑造本质安全人，打造本质安全岗，建设本质安全区队。

2、精确化成本控制体系。⑴材料管理精确闭环：材料计划→审批→领料→记入消耗→回收复用→措施响应→奖惩到位。重点是区队材料库管理，杜绝跑冒滴漏；⑵技术管理精确闭环：生产设计→规程编制→程序汇审→现场落实→监督检查→问题反馈→补充完善。

（四）精益管理方面工作：

1、岗位价值核算体系。⑴岗位价值核算运行：日工作量→价值核算→折合得分→工资效益→记入个人账户→张榜公布→月底兑现，实现运营过程的低成本，高效益，向管理要效益。

2、人才培育体系。⑴全员教育培训管理闭环：健全安全教育

培训体系。强化安全生产法律法规，安全操作技能知识和应对突发事故知识等培训，持证上岗率达100％，各种培训资料齐全。

⑵员工素质提升工程：鼓励员工学技术，学业务，多种技师专业技术人才；⑶“三工并存”、“动态转换”：坚持按照15:80:5的比例“三工并存”、“动态转换”。

（五）精美管理方面工作：

1、质量标准化体系。⑴工作质量达标闭环：完善岗位操作和行为禁忌标准→健全工作质量考核办法→职工工作质量、行为规范考核，记入日清A卡考核内容→月底工资挂钩兑现；工程质量管理闭环：会议组织→贯彻执行→工程设计→规程编制→组织施工→现场监督→考核复查→补充完美→考核验收→结果反馈。

2、环境精美化体系。⑴工作环境、生活环境提升工程：做到“五美”、“六化”，即：语言美，行为美，环境美，团队和谐美，形象品牌美，设施物品整齐化，全时空干净化，安全便捷实用化，环保清新绿色化，亮丽宜时光量化，舒适温馨人性化，工作环境重点是员工作业现场，管理人员办公地点。⑵文明创建活动：深化文明窗口。在本单位逐步拓展“心灵美、工作兴趣美、管理艺术美、人生价值美、事业成就美”达到全过程和谐美，全方位优化美。

五、矿成立推行“五精”管理工作领导小组

组长：雷铁山

副组长：张毅方亚杰

成员：邵铜川陈朝侯正利张卫张有林

“五精”管理领导小组下设办公室在生产科，方亚杰同志兼任办公室主任，陈朝同志为专干，具体负责日常工作。

六、推行“五精”管理工作划分

按“采、掘、机、运、通、地测、调度、安质”各专业和相关业务划分，利用两个月的时间分别制定各岗位工种的“五精”管理实施细则、考核标准、奖惩标准，确立“五精”管理标准体系、“五精”管理岗位作业体系、“五精”管理流程优化再造体系。

每月由“五精”管理办公室牵头，相关部门参与，对“五精”管理推行情况进行考核，考核结果与企业文化建设工资分配直接挂钩。

七、“五精”管理模式和流程

精细、精准、精确、精益、精美“五精”管理模式是着眼于矿井安全生产管理，通过行为的“闭环管控”，聚力解决矿井安全管理中“人、机、物、环境”的各类问题，消灭安全隐患，把复杂问题简单化、把简单问题程序化、把程序问题闭环化，提升管理境界，使文化管理显示出巨大的应用实效。

（一）精细管理

定义：精细管理的实质在于“细”，重点表现在制度精细，它是把各项安全管理制度要素有效整分闭合，加以落实、推进持续完善的闭合的科学管理系统。

目的：以企业文化为引领，以人为轴心，把标准化管理落实到每个人、每件事、每一物、每一时，彻底解决企业安全责任不清、管理粗放等问题，保障单位精细管理的实现。

1、安全投入精细闭环

规划从“安全费用提取、安全费用计划、安全费用使用、安全

费用管理、安全费用考核”的闭环程序，着力实现矿井采掘机械化、瓦斯治理长效化、监测监控智能化，解决安全投入准确到位的问题。

2、装备管理精细闭环

装备的安全保障就是生命的安全保障。各单位应按照“装备检查、故障分析、日常维修、安全运行、定期检查”的闭环流程进行安全装备全过程的“生命”管理，解决设备安全运行的问题。

3、技术管理精细闭环

经得起实践经验的规程才是完善的规程。各单位根据自身的真实情况制定“生产设计、规程编制、程序汇审、现场落实、监督检查、问题反馈、补充完善”的闭环程序。通过规程措施在现场应用情况反馈，不断进行补充完善，解决规程设计与现场实际脱节、好看不好用的问题。

4、工程验收精细闭环

工程质量不合格就是制造隐患。各单位要建立从工程设计到规程编制到组织施工到安全监督到考核验收的全过程质量验收闭环，严格工程质量考核验收，解决当班工程质量不合格和下一班次或生产过程留下安全隐患的问题。

5、事故防范精细闭环

愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免鲜血。根据上级及集团公司、矿业公司下发的各类事故通报，为杜绝同类事故的发生，解决安全周期长职工思想麻痹的问题，安监部门要制定“通报事故、分析事故、研究措施、落实整改、监督执行、防范事故”的闭环程

序。

6、隐患治理精细闭环

任何事情都有一定的风险，有一定的隐患，关键是风险和隐患要可控。根据隐患排查的具体要求，安监部门要制定“隐患排查、分类整理、落实整改、复查验收、信息反馈、新的隐患排查”的隐患治理闭环。

（二）精准管理

定义：精准管理就是用科学的方法做科学的事，采用最适宜最科学的管理技术和手段，对管理对象、管理流程、管理机制等管理要素实施精致正确的确定、确认和准确管控，最大限度的提高命中率和正确度的科学管理系统。其实质就是做正确的事，正确地做事，正确地做正确的事，把正确的事做正确。

目的：规范人的安全行为，提升各类人员按章作业、正规操作的素质，实现人的本质安全。

基本内含：

其一是：第一次就做对。精准管理的本质要求和目标是“对”，即正确。

其二：先确定再做。精准管理的核心是“定”，即确定。

1、安全理念精准闭环

积极围绕提升员工的安全思想观念，安监部门要制定“安全理念提炼、安全文化宣传、组织员工学习、手指口述考试、理念入心入脑、指导工作实践、安全文化提升”的理念闭环。

2、员工进出精准闭环

员工素质的高低是影响安全的关键因素。劳资科要制定“录用条件、严格健康查体、按需求择优录取、参加公司统一培训、矿规矿纪教育、组织考试、分配岗位、岗前学习、签订师徒合同、试用不合格退回、合格定岗”一套闭环流程，解决员工队伍素质偏低的问题。

3、日常教育精准闭环

为了提高员工综合素质与业务技能制定了“培训人员确定、业务培训、考试考核、合格上岗、用人单位反馈”的闭环流程，让员工明白“干什么、学什么、会什么”的问题。

4、正规操作精准闭环

为使工作行为有标准可依，设计“学习正规操作程序、现场执行操作程序、安检员监督执行操作程序、对违反者严格处罚”的正规操作闭环。

（三）精确管理

定义：精确管理，是在企业文化引领下、以人的自觉能动性和高超技能为依托，采用最适宜的科学技术手段和管理操作方法、精确掌控管理操作点和重要环节、精确管理流程机制、最充分有效的发掘管理资源效能和操作资源功效、最大限度的提高管理和操作的精确度、最大限度的逼近设计预定目标和理想结果、实现效率效益最大化的科学管理系统。

目的：把安全责任明确到人，把管理落实的各个环节，进行夜

以继日的简单重复，变简单为不简单。变平凡为不平凡，达到时间与空间相结合的全方位安全。

基本理念：精确管理的本质追求是—“最”。“最”，是对预定理想目标的接近程度，是在现实条件下、经过精确管理达到最优秀最卓越最理想的程度。精确管理的核心要义是—“做”，就是实际行动、作业实践、具体操作。

1、工作程序精确闭环

量的变化会引起质的飞跃。为解决管理者工作任务不明确，安全责任不落实的问题，我们要以时间周期为单位，以工作任务为过程，从“会议组织、贯彻执行、现场监督、考核复查、补充完善、结果反馈”，形成全年的安全工作程序。

2、工作时间精确闭环

要想做到专业首先要做到专心。为杜绝管理责任缺失的问题，制定以工作时间为单位，以工作任务为过程，形成全天的工作闭环系统。

3、安全责任精确闭环

办任何事情责任比能力更重要。一个人能办的事不安排两人，两人能办的事绝不安排三人。以责任落实为主线，从“责任分工、责任落实、责任跟踪、职责考核、责任分工”的闭环考核机制。

4、安全奖励精确闭环

围绕激励员工安全生产的积极性，从“目标激励、目标分解、考核反馈、兑现奖励”的闭环流程。

5、罚款程序精确闭环

罚款是最直接有效的手段之一。从“罚款单位出具罚款单、受罚人领罚款单、到财务科交罚款、财务科收罚款、受罚人将罚款单三联交罚款单位”的流程。

6、管理体系精确闭环

安全管理是系统工程，必须合理分工，协调运行。从“安全生产、安全监督、技术保障”三位一体的安全生产机制，规定：矿长是安全管理的第一责任人，生产矿长是现场安全生产的第一责任人，安监处长是矿长授权安全监督的直接责任人，总工程师是技术管理的第一责任人，各司其职，相互监督，相互促进。

7、安全成果精确闭环

没有结果的事情，根本就不应该有开始。从安全实践经验的提炼总结，到安全成果的形成及逐步完善实行全过程闭环操作，完全实践、总结经验、实践应用、完善提升、管理成果、安全实践，最终形成安全生产“闭环管理”模式。

（四）精益管理

定义：精益管理，就是管理超越，实现一个又一个目标，做到好中求好、好上加好，确保各项工作目标再上新台阶、再有新发展。

目的：通过目标的设置来激发人的动机，引导人的行为，是被管理者的个人目标与组织目标紧密的联系在一起，以激励被管理者的积极性、主动性和创造性，做让第二永远追不上的第一。

基本理念：其一是，最好之上要更好，最优之上要更优，最精

之上要更精。其二是，无缺陷，无边界，无极限，无止境。其三，卓越，超越，跨越。

1、精益生产

“精”，即少而精，不投入多余的生产要素，只是在适当的时间生产必要数量的市场急需产品或者下道工序急需的产品。“益”，即所有经营活动都要有益有效，具有经济性。精益生产的关键是管理过程，包括人事组织管理的优化，大力精简中间管理层，进行组织扁平化改革，减少非直接生产人员；推进生产均衡化、同步化，实现零库存与柔性生产；推行全生产过程（包括整个供应链）的质量保证体系，实现零不良；减少和降低任何环节的浪费，实现零浪费。

各单位要建立各阶段的工作目标，激励职工超越每个目标。

具体分为四个阶段：

第一阶段工作内容(2011年10月至2011年12月)：

(1)研究制定《玉华煤矿各专业“五精”管理标准体系、岗位作业体系、考核奖惩办法》。

(2)在采掘单位先行推行“五精”管理法，深化“双述”活动。

第二阶段工作内容（2012年）：

(1)完善各专业“五精”管理标准体系、“五精”管理岗位作业体系、“五精”管理考核奖惩体系，制定“五精”管理流程优化再造体系。

(2)在井下各系统、各专业、各岗位、各工种中，开展创建“五精”管理示范岗、示范段、示范工作面和“五精”管理样板工程系列达标工作。

第三阶段工作内容（2013年）：

(1)制定精细的管理理念、管理责任、管理标准、管理目标、管理方法、管理调控和考核奖惩体系。

(2)对每个人、每件事、每一时、每一处、每一物进行全方位、全过程、全天候的精细管理，把各项管理工作做细致、做准确、做到位。

第四阶段工作内容（2014年）：

(1)编制《玉华煤矿“五精”管理手册》。

(2)通过全面推行“五精”管理，各项管理工作达到精细化、效率最大化、效益最佳化的目标。

2、精益管理

精益管理汲取了精益生产的精髓，涵盖了精益生产范畴。精益管理的特征——“三无”即：无缺陷、无边界、无极限；“三越”即：卓越、超越、跨越。

精益管理与精益生产不同的是，精益管理追求多方面的精益，寻求多种精益实现路径，实现多种精益效果。

各单位要组织职工建立自己的职业生涯规划，按照规划路线图，实现自己的奋斗目标。

（五）精美管理

定义：就是文明的动力放大管理效能，让刻板严肃的管理升级升华出生机盎然的五彩鲜活，使冷管理燃起火热的光华，绽放清柔

美丽的魅力。

目的：主动的为员工创造出快乐工作的幸福美感，承担社会责任、把企业打造成美好社会的一个部分，为职工提供精神文化美的享受。

基本理念：其一，精美管理创造美。

其二，全过程和美，全方位完美。

其三，以文化人，以美化行。

1、精美的经营环境

在企业经营中，从抓分配制度改革入手，在生产区队推行全额费用承包，对区队长、生产副总、副矿长收入采用链式结算，变“大锅饭”为“一连串”，实施工资收入链式管理法。

2、精美的发展环境

为培育干净、干事、成事的廉政文化氛围，不断拓展民主渠道，创新民主监督形式，坚持矿务、区务、科务的“阳光工程”，营造风清气正，精美的矿区发展环境。对公开招聘、职工退休、项目建设以及各类零星工程投资情况等职工较为关注的热点问题全部进行公开，增强工作透明度，消除职工疑虑，切实维护广大职工的合法权益。使企业所有生产经营管理全流程阳光操作，使企业内部环境清澈透明、整洁有序，和谐规范。

3、精美的矿区环境

坚持实施以亮化、净化、美化为主的“形象工程”建设，建成四季有花，四季常青，白天绿树成荫、夜晚灯火辉煌的优美矿区环

境。

和谐精美的环境需要大家共同建设，要以加强社区管理和社区文化建设为契机，大力倡导社区道德建设，在社区开展“文明社区、文明楼道、文明家庭”等评比活动，在全矿唱响“社区是我家，建设靠大家”的良好格局，把社区建设成为一个安定祥和的精神氛围。

九、几点要求

1、齐抓共管、稳健推进。全矿各单位要将推行“五精”管理纳入重要议事日程，积极实施，用先进的管理思想和技术指导各阶段、各项工作，确保实现企业效益最大化。

2、培育骨干、全员参与。“五精”管理是一门科学理论，也是一门管理艺术。管理人员要相互学习，积极实践，相互促进，共同提高，成为“五精”管理的主力军。各单位要注重培养骨干，带头推行“五精”，早出成绩。

3、整改提高、不断创新。在推行“五精”管理的工作中，各级管理人员要及时掌握出现的新问题、新情况，在调查研究的基础上，积极探索解决问题的方法途径，提出整改措施；及时将创新的工作方法、先进的典型事例和典型人物，宣传推广。

4、明确责任、加强督查。按照“五精”管理工作划分，将“五精”管理项目化，领导小组定期对推进情况进行检查、督促。各部门按责任分工，严格按照考核细则，实行动态考核。发现问题，及时解决，确保“五精”管理到岗位、到现场、入流程，取得显着成果。对于推行不力，效果不佳的单位通报批评。