小型农田水利工程建设管理自查报告

一、基本情况

（一）项目概况

从2011年以来中央财政和省财政安排补助的小型农田水利建设补助专项工程总计投入资金280万元。为做好小型农田水利建设中央财政和省财政补助资金的落实工作，提高使用效益，对工程项目分轻重缓急，投入资金分配情况如下：

1、2011年中央水利建设基金（应急度汛）投入泥沟闸除险加固工程40万元，县级公益性水利工程养护经费中央补助资金白桥沟闸维修更新工程、西怀德排涝站新建工程、立仓橡胶坝输变线路改造工程、丁沟翻水站维修加固工程30万元。

2、2012年县级公益性水利工程维修养护中央补助资金田桥电灌站维修加固工程35万元，农田水利建设省级补助资金太平翻水站维修更新工程38万元、渔场涵翻水站17万元，中央水利建设基金（应急度汛）资金投入立仓三圩穿堤涵闸应急修复工程30万元。

3、2013年中央水利建设基金（应急度汛）立仓三圩堤防应急修复40万元，中央财政补助县级公益性水利工程维修养护资金何桥翻水站维修养护工程44万元、立仓三圩堤防维修6万元。

（二）进展情况

截止目前为止，2011年度、2012年度工程项目分别严格按招投标程序进行了实施，质量由县水务局质检办全程监控，工程项目均已完成并通过省、市级工程验收。完成中央财政及省财政投入资金总额的98%。2013年度工程项目现由中标单位按照施工计划正在施工中，预计2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程项目实施后改变了以前的脏、乱、差，残、毁、危的工作环境，不但促进了工程管理单位的工作积极性，提高了当地的经济效益和社会效益，更加保障了当地人民群众生产、生活、生命的安全。

1、西怀德排涝站新建工程实施后比未建站前缩短开机排涝时间3—5小时，城市受益人口2.7万人，大大提高了城市排涝的抗风险能力。

2、泥沟闸、白桥沟闸、立仓三圩穿堤涵闸工程维修项目的实施，不但解决了3.3万亩农田旱能蓄、涝能排的问题，能使每年粮食增产330万斤左右，而且对当地地下水的补给、养殖业的发展、生态环境的改变有着重大意义。

3、丁沟翻水站、太平翻水站、田桥电灌站、渔场涵翻水站、何桥翻水站5座泵站维修改造工程项目的实施不但让国有电灌站焕发活力，还保证了漆园镇、小涧镇、庄周乡、马集镇、小辛集乡、乐坊镇等乡镇约8万亩农田灌溉用水。其中渔场涵翻水站还肩负着蒙城县县城冲污及城市美化供水任务，为改善县城10多万人的居住环境提供了有力保障。

4、45.3公里立仓三圩堤防维修工程是我县每年防汛工作的重中之重，立仓堤防维修工程实施后，可以使12个行政村、144个自然庄、26600人口、46200亩耕地的抗洪涝灾害能力得到大大提高。

二、建设管理情况

（一）组织领导与制度建设

工程建设项目成立工程建管领导小组，每个工程建设项目由水利工程管理所所长葛凯担任组长，副所长孙国勇、王杰担任副组长，成员由工程技术人员担任。进行协调、配合、指导、监督工程项目的实施。

（二）质量监控

全部工程项目都履行了严格的招投标程序，质量监控实施由监理、工程建管领导小组、及各个工程闸站管理人员三结合对工程工期进度、工程质量进行全程检查监督并认真做好检查记录。

（三）工程验收

工程验收全部由水利工程管理所先自检，后由水务局质检办验收，最后再迎接省、市级检查验收。

三、建后管护情况

工程建成验收后及时和各个工程管理闸、站、段进行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管护制度、工程日常巡视制度、工程规范操作制度并上墙。

四、意见及建议

部分工程已无维修价值，建议再有资金拨付时是否可以更新，并增加附属设施工程更有利于工程管理。

蒙城县水利工程管理所

二O一四年三月二十三日

水利工程建设管理程序

水利工程建设管理程序（2018年8月28日）水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应

重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信

水利工程建设与管理规范汇编

目录上册法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年）中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年）中华人民共和国反不正当竞争法（1993年）中华人民共和国水污染防治法（1996年修订）中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例（1983年） xx建筑安装工程承包合同条例（1983年）国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录

水利工程水费核订计收和管理办法（1985年）国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的通知（1988年）中华人民共和国河道管理条例（1988年）国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年）国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订计收和管理办法》的通知（1990年）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年）水库xx安全管理条例（1991年）国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年）国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的若干意见》的通知（1992年）国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年）取水xx制度实施办法（1993年）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年）长江三峡工程建设移民条例（1993年）国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年）国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》

水利工程建设情况汇报

县顺河堰水利工程是县“十二五”期间的重点水利工程，是县有史以来规模最大、受益面最广的水利基础工程，同时也是一项合理、有效利用水资源的社会公益性项目。项目的实施将有力地促进灌区农业产业结构的调整，解决受益乡镇的用水矛盾，为农民增收致富提供有力的保障，具有良好的经济、社会、生态效益。现将工程建设相关情况汇报如下：一、项目基本情况县顺河堰水利工程位于大渡河两岸，覆盖田坝、泸桥、杵坭、冷碛、兴隆、德威、加郡、得妥8个乡镇，预计2017年12月全面建成。该工程以灌溉为主，兼有农村人畜供水功能，属ⅲ等中型工程，拟修建干支渠，灌溉面积万亩。工程可研批复投资为17180万元，初设批复投资万元。整个工程共分三个部分：一是左干渠；二是右干渠；三是海子渠、挖斯坪渠和坛罐窑渠。整个工程包含：明渠、暗渠，隧洞1座长、渡槽4座，总长、倒虹管6座，总长。目前，正在施工的是右干渠，控灌面积万亩，自田坝乡田坝电站前池取水后经田坝乡、杵坭乡后到德威乡涨水沟止，先后跨越足基坡沟、干沟、金华沟、扯索沟、磨子沟，至德威乡涨水沟，线路全长，其中，前段为已建渠道，长，属改扩建段，后段，为新建段。二、工程建设进度项目前期情况。县顺河堰水利工程自2008年底开始规划，2009年全面启动申报工作。2009年至2010年完成工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证报告、环境影响报告书、土地预审、拟使用林地审查意见等要件的编制、评审和批复工作。2012年6月18日，历经3年时间，经省水利厅、省发改委等部门三次评审、评估和复审，顺河堰水利工程可研报告获省发改委批复。2013年10月15日，顺河堰水利工程初步设计报告获省水利厅批复。 2013年4月26日完成设计单位招标，2013年12月9日完成监理单位招标，2014年1月2日完成右干渠施工单位招标，工程质量监督单位为州水利基本建设工程质量监督站,第三方质量检测单位为重庆弘洋建筑工程质量检测有限公司。项目进展情况。按照水利工程建设程序，该工程右干渠于2014年2月至4月进行了控制点的复测、施工测量等工作，并开展了三通一平等临时工程建设。右干渠a标段于2014年5月全面进入主体工程建设阶段，右干渠b标段于2014年6月全面进入主体工程建设阶段。截止11月底： 1、右干渠的征地工作已完成。1140米临时索道的架设和4000米临时公路的建设工作。a标段已拆除老顺河堰内墙约15660米，圆包山倒虹管基础开挖工作已基本完成，正在进行倒虹管架设的前期工作，完成7000米渠道浇筑。b标段完成4000米渠道平台开挖以及1个弃渣场挡墙建设，完成272米渠道建设工作，跨田坝大桥倒虹管段桥面主体倒虹管已焊接和安装完成。已完成整个渠系工程量的32%。 2、在右干渠施工和左干渠招标设计过程中，按照州政府提出的旅游兴州，生态立州的要求，对工程建设领域生态保护和植被恢复工作提出了更高、更严的要求，同时工程现场发生和出现了较大的外围建设条件的变化，如与ｓ211线重叠施工等，致使项目实施过程中存在严重的施工干扰及安全隐患，经请示省、州主管部门，并与新城管委会、ｓ211线指挥部等相关部门进行多次衔接和协调，拟对顺河堰右干渠及左干渠部分地段进行变更及优化设计。目前已委托设计完成了《州县顺河堰水利工程设计变更报告》，省水利厅在11月14日组织专家对设计变更报告进行审查，原则同意设计变更，正在等待正式的专家组审查意见下达。 3、左干渠c标段的招标设计工作已启动，设计单位已完成外业勘察，正在按照省水利

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议摘要：农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。因此，对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析，具有重要的现实意义。关键词：农田水利；建设与管理引言：农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发，这些基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有效灌溉面积大幅度增加，农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，为粮食产量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。一、小型农田水利建设存在的问题（一）农田水利设施薄弱目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。（二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。（三）管理不适应现代经济的发展首先，现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水，呈现的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。除此之外，农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏[2]。二、对小型农田水利建设的建议（一）加大对小型农田水利建设的资金投入政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民

水利工程建设项目管理暂行规定

水利工程建设项目管理暂行规定第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；

浅谈水利工程建设与水利工程管理

浅谈水利工程建设与水利工程管理水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计（1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角

水利水电工程施工管理工作报告

xxxxxx线一期工程xxxxx经济开发区续建配套工程白浪河调蓄工程竣工验收工程施工管理工作报告审查：xxx 校核：xxx 编写： xxx市水利建筑总公司年月日

一、工程概况（一）工程简介 xxxxxx线一期工程xxxxx经济开发区续建配套工程白浪河调蓄工程位于xx经济开发区，南起河道中心桩号k2+200，北至河道中心桩号k10+236，白浪河调蓄工程范围为白浪xxx路桥至xxx桥，总长12.236km。本工程包含滩地填筑、堤防填筑、河槽清淤开挖三个单位工程，分为左滩地填筑、右滩地填筑、堤基清理、土料碾压筑堤、左河槽清淤开挖、右河槽清淤开挖6个分部工程，其中河槽清淤开挖方量约为11741169.28 立方、滩地填筑4631810.86 立方、堤防填筑564986.74立方、弃土外运6544371.68 立方、清基515508.28立方、围堰方量51111.55 立方。（二）水文气象自然条件气温：最高气温40.7℃，最低气温-21℃，平均气温：12℃。雨雪量：最大降雨量1080.8mm，最小降雨量327mm。平均降雨量：671.5mm。最大积雪期限：36天。年平均湿度：65%。气压：夏季平均气压10046KP；冬季平均气压102.76KP。最大冻土深度：43cm。（三）工程地质白浪河流域内出露的地层主要为盐碱土，土质松软。（四）主要技术特征指标 1、工程设计洪水标准白浪河调蓄工程50年一遇洪峰流量2513立方米/秒、5年一遇排涝流量1229立方米/秒。 2、工程等级白浪河堤防设计防洪标准为50年一遇，堤防工程级别为2级。

关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨

关于小型农田水利工程建设现状与改进对策的探讨摘要：小型农田水利工程主要是为解决农耕灌溉以及农村人畜饮水而专门修筑的农田灌溉工程、塘坝、蓄水池以及水井等系列工程。这些水利工程设施自然与农民生产生活紧密关联，然而，目前水利工程在控制、管理和建设等环节中却呈现出日渐突出的、影响工程全局性的问题。本文首先介绍小型农田水利工程的建设现状，接着给出可行性的改进措施。关键词：农田水利；建设；措施 abstract: the small irrigation and water conservancy engineering is mainly to solve the rural people and livestock farming irrigation and water and special construction of farmland irrigation engineering, the small reservoir, reservoir and well, etc. series of engineering. the water conservancy engineering facilities nature and farmers’production is closely related to life, however, the water conservancy project in the control, management and construction in the link can be seen from the increasingly prominent, influence the overall engineering problems. this paper first introduces small irrigation and water conservancy engineering construction situation, then the feasibility of improvement measures are given. keywords: farmland water conservancy; construction;

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施引言在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理（1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理

水利工程建设项目管理规定2017年

（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；

水利水电工程建设管理分析及应用优选稿

水利水电工程建设管理分析及应用集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。关键词：水利水电工程；建设管理引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以

此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。二、加强设计比选、设计优化工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，

水利工程建设情况报告

水利工程建设情况报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受州人民政府委托，向州人大常委会报告全州水利工程建设情况，请予审议。一、“十一五”以来水利建设主要措施及成效 **州水资源十分丰富，共计拥有水资源总量为218亿立方米，人均占有水资源总量为万立方米，高于全省、全国的平均水平。但由于地理位置特殊，雨水多而且集中，时空、地域分布不均，水旱灾害频繁发生。全州水利基础设施仍很薄弱，目前水资源开发利用率仅占水资源总量的%，低于全省7%、全国20%的水平，工程性缺水问题突出。州委、州政府历来高度重视水利建设工作，带领全州各族人民持续开展了大规模的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝、干旱和地震灾害，取得了辉煌的成就。全州共建成大中小型水库69座，总库容亿立方米，堤防公里，引水渠道9858条，水利工程年实际供水能力亿立方米，有效灌溉面积万亩，治理水土流失面积平方公里，水电装机容量达万千瓦，水利为全州经济社会发展，人民安居乐业作出了重要贡献。特别是2016年来，州委、州政府坚持把水利建设作为保障农业稳定发展和粮食安全的重要基础，千方百计增投入，多措并举惠民生，创新机制促改革，加大各项工作力度，推动水利建设

进入新的发展阶段。（一）认真落实中央1号文件精神，加快实施“兴水强州”战略。为深入贯彻落实2016年中央1号文件精神，实现**水利改革发展的新跨越，州委、州政府出台了《关于加快实施“兴水强州”战略的决定》，明确了水利发展的目标任务和总体要求，提出了强化增加水利投入四大措施，加快推进水利发展八大工程，实行最严格水资源管理三条红线制度，不断创新水利发展的五大体制，加强水利服务四大能力建设。州委办公室、州人民政府办公室及时出台了《关于落实加快实施“兴水强州”战略决定有关政策措施分工的通知》，落实责任，将各项任务逐一细化和分解到各相关部门。根据六届州委第12次常委会议决定，州委、州政府于4月份成立专项督查组，对各县市（区）贯彻落实州委、州政府“兴水强州”战略决定情况进行了督查。（二）积极应对，防汛抗旱救灾工作取得重大胜利。 “十一五”以来，我州水旱和地震灾害频繁发生，防汛抗旱救灾工作任务十分艰巨。特别是2016年盈江“8·20 ”、“8·21”地震、2016年盈江“3·10”地震和连续三年旱灾造成了巨大损失。盈江“”地震发生后，我州积极应对，全力以赴投入水利抗震救灾工作。灾后水利设施除险加固工程审批概算总投资亿元，其中：公里的大盈江震

小型农田水利工程建设管理论文

小型农田水利工程建设管理探讨摘要：本文作者结合实际工作经验，对小型农田水利工程建设的现状、加强在建及竣工后农村水利工程建设管理的方法等作了探讨，供相关人员参考。关键词：中央一号文件；农田水利；工程建设；现状；管理 abstract: in this paper the author combined with practical experience, the small irrigation and water conservancy project, strengthen the present situation of the construction of the construction and completion of water conservancy project construction management of the method were discussed, a reference for related. key words: the central number one file; irrigation and water conservancy; engineering construction; the present situation; management 0 引言 2011年中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。同时，从新中国成立以来就提出的“水利是农业的命脉,是实现农业可持续发展的重要物质条件，是国民经济和社会发展的重要基础设施”这一理念经过实践越发体现其准确性。农田水利建设是农业发展的

水利工程建设监理工作报告

淮阳县2011-2013年农村饮水安全工程结余资金项目建设监理工作报告编制单位：河南省山河建设工程管理有限责任公司二〇一六年七月

目录一、工程概况工程简介工程总体布置二、监理规划监理机构及人员组成本单位工程监理工作的主要依据监理工作目标监理工作职责监理工作制度三、监理过程进度控制审批承建单位的施工进度计划质量控制事前控制事中控制事后控制四、监理效果工程进度工程质量工程投资五、对监理工程项目的评价进度控制评价质量控制评价投资控制评价六、经验总结七、附件工程大事记

一、工程概况工程简介淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目解决大连乡的龚桥、鲁台镇的王庄，王店乡的棠李、黄集乡的马庄等4个乡镇4个行政村18个自然村万人的不安全饮水问题，4个供水区均为集中式供水，全部为管网延伸供水，供水水源均采用深层地下水，本工程预计土方开挖万m3，土方回填万m3，管网铺设万m（含入户）。本期工程总投资万元，其中建筑工程投资万元，临时工程投资万元，独立费用万元。二、监理规划监理机构及人员组成淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目由我公司承担施工监理工作。施工现场直接承担合同监理业务的实施责任组织。现场监理部设驻地总监代表1名、监理工程师2名，监理员1名。现场监理部根据国家有关工程建设监理法律与现行行政法规，国家部门制定办法的施工技术工程验收规范、规程、规定和质量检验标准，按照委托监理合同的范围要求开展监理工作。在监理过程中遵循“守法、诚信、公正、科学”的职业准则和“勤奋、高效、独立、自立”的原则，依照业主单位授予的职责与权限。与参建各方密切协作。认真检查、监督工程，承建单位严格履行合同责任和义务，充分发挥监理单位的技术和经验优势，向建设单位提供优质高效服务。本单位工程监理工作的主要依据 (1) 淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目建设监理合同、工程施工合同； (2) 淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目设计文件、工程施工图纸；

小型农田水利建设工程施工合同范本

小型农田水利建设工程施工合同（示范文本）发包人（全称）：承包人（全称）：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。一、工程概况工程名称：工程地点：工程内容：工程项目一览表（附件1）资金来源：财政补助资金及群众投劳筹资。二、合同工期：开工日期：2011年月日；竣工日期：2012年月日；合同工期总日历天数天。三、双方一般权利和义务 1、发包人一般权利和义务（1）组织施工预算中“投劳折资”部分的投工投劳的兑现，协调好投工投劳与专业施工队伍的配合；（2）搞好土地占用、青苗补偿等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；（3）提供施工所需水、电线路，保证施工期间的需要；

（4）提供施工场地道路的通道，满足施工运输的需要；（5）组织质量监督小组，负责对工程质量、进度、安全进行监督。 2、承包人一般权利和义务（1）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定；（2）已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；（3）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前要清理现场；（4）接受发包方质量监督小组、乡人民政府、水务部门工程技术人员对工程质量、进度、安全进行监督指导。四、质量标准工程质量标准：合格。质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。五、隐蔽工程和中间验收工程具备隐蔽条件的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前24小时以通知发包人验收。发包人组织质量监督小组，汇同乡人民政府负责人、水务部门工程技术人员及时进行验收。承包人准备验收记录，验收合格，各部门参加人员在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在发包人限定的时间内整改后重新验收。六、安全施工 1、安全施工与检查承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例一、驻带村的基本情况小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且

浅谈农田水利建设管理

浅谈农田水利建设管理发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。关键词：农田水利；建设管理农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语