娄底市纪委书记因腐败被立案查处 为全国首例

娄底市纪委书记因腐败被立案查处 为全国首例 罗子光是全国第一个因腐败被立案查处的现任地级市纪委书记。 位于湖南中部地区的娄底市正在经历一场政治地震，随着该市市委副 书记、纪委书记罗子光被检查机关立案侦察和采取强制措施，娄底爆发了 一场有关官场规则的讨论。 7 月 14 日下午，湖南省娄底市第二届人大常委会举行会议，决定许可 湖南省人民检察院对该市人大代表罗子光采取强制措施。 会上，湖南省纪委的有关负责人宣布，罗因为涉嫌巨额经济问题，由 司法机关立案侦察。 从政治腐败到经济犯罪 娄底市人大常委会一位不愿透露姓名的官员告诉《瞭望东方周刊》， 依据宪法和相关法律的规定，未经本级人民代表大会主席团或者人大常委 会许可，县级以上各级人民代表大会代表不受逮捕或者行事审判。 对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制 人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务 委员会许可。 作为该市市委副书记兼纪委书记的罗子光同时是娄底市第二届人民 代表，他现在涉嫌经济犯罪被司法部门立案侦察，湖南省检察院在对罗采

取强制措施前，依法必须报请娄底市人大常委会许可。 另有可靠消息称，就在当天下午娄底市人大常委会的许可决定作出几 小时后，罗子光被湖南省检察院采取了刑事强制措施，但有关人员并没有 透露这一强制措施的种类。 依据中国刑事诉讼法的规定，刑事强制措施包括逮捕、刑事拘留、监 视居住和取保候审，前两者是非常严厉的手段，应当将人关在看守所，监 视居住通常是不关押，但司法实践中也常常将涉案关押在拘留所或者其他 场所，取保候审则不关押，其人身自由几近常人。 中国共产党娄底市委一位常委在和《瞭望东方周刊》记者的谈话中提 及，到现在为止，在人大这一层面对罗的处置还不仅限于许可司法机关采 取强制措施，罗仍然是娄底市人大代表，不过，其代表职务将在近期内依 照法定程序交由罗当选人大代表的选区——娄底市下属涟源市人大常委会 ——进行罢免表决。 娄底一位接近办案组的人员透露，罗子光由于问题严重，不可能被取 保候审，这位人士分析，罗八九成是被监视居住或者刑事拘留。 事实上，罗子光失去人身自由已近 3 个月。 湖南娄底市委机关的一位官员向《瞭望东方周刊》记者透露，早在今 年 4 月 19 日，时任市委副书记兼纪委书记的罗子光就被湖南省纪委宣布 双规，与这次对罗采取刑事强制措施理由不同的是，当时对罗实行双规是 因为罗犯了政治错误，娄底市委在内部传达省纪委的决定时称罗涉嫌三项 政治腐败问题——泄露市委核心机密、参与非组织活动、恶毒攻击省委领 导。

从最初的政治腐败到现在的经济犯罪，罗落马原因的戏剧性变化，正 是引发娄底当地江湖庙堂之间普遍关注和议论的重要原因。 娄底刮起了一场政治风暴 罗是全国第一个因腐败被立案查处的现任地级市纪委书记湖南常德 市原纪委书记彭晋镛因腐败被判刑，但彭被查时已卸任纪委书记改任市政 协，在继原娄底市某位常务副市长被双规后被调离娄底、副市长赵更效因 经济犯罪被判死缓和市委助理巡视员朱应求因巨额经济犯罪被起诉后，罗 也是近年内娄底市第四位因腐败问题而被调查、处理的市级官员。 娄底当地一位官员称，罗的落马，在娄底刮起了一场政治风暴。 熟悉内情的当地官员告诉记者，从煤炭工人成长到厅级官员，不足 50 岁的罗子光在当地通常保持低调。 尽管当地有官员腐败的消息不少，但罗子光被双规之初，双规的政治 腐败理由引起了坊间的纷纷议论，很多人甚至认为罗是当地政治斗争的牺 牲品。 但形势急转直下， 仅仅过了不到 3 个月， 罗被查出涉嫌巨额经济问题， 听到这个消息，无论是娄底的官员还是普通百姓，都觉得有些不可思议。 记者从当地官员口中得知，罗被双规后，终被纪检部门办案人员撬开 口，现在已经查实的经济问题，至少涉及罗的一个孩子在加拿大上学的费 用问题。 有消息称，罗的一位同村人士、身为娄底市下属双峰县的某水泥厂厂 长阳某，曾以同村友好、一起长大的名义，将数万美元送给罗，表示对罗 的孩子前往加拿大上学的经济支持。

现在，这位阳姓厂长已经被当地司法机关刑事拘留。 提及罗的政治腐败，当地有消息称，罗在去年下半年开始，踌躇满志 欲当篓底市市长，在 2004 年初娄底市第二届人大一次会议选举市长前， 罗通过各种手段联络代表和相关人士，希望借此机会在人代会期间当选市 长，但他的行为被有关部门察觉，并留下了相应的证据。 第二个被双规的政治理由称罗泄露市委核心机密，娄底市政府机关的 一位工作人员告诉记者，此事指的是去年娄底市委和市纪委在决定对某位 涉嫌腐败问题的官员双规前夕，罗曾给这位官员打电话通气。 在娄底市纪委机关一位姓周的干部办公室和家中，警察查获了诽谤省 委领导嫖娼、赌博的传单印刷件和手写稿原件，而这份原件现在被认为是 罗子光亲手修改过的底稿。 对罗案有关消息，娄底市委非常谨慎。 记者在娄底采访期间，市委一位常委反复强调，现在任何人都不能接 受有关采访。