计划生育村民自治章程1

计划生育村民自治章程（2006年4月28日村民代表大会讨论通过）

第一条为了加强村级计划生育工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源的协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》制定本章程。

第二条实行计划生育村民自治，广大育龄群众坚持自我教育、自我管理、自我服务，自觉充当计划生育的主人，用计划生育法律法规规范自己的婚育行为。

第三条村委会努力创造条件，开展经常性的计划生育宣传教育和服务工作，为村民提供生育、生产、生活等方面的优质服务；村计划生育协会是协助村民委员会实行计划生育村民自治的群众组织，在“两为两争”活动和组织发动群众

参与自治过程中发挥主导作用，并自觉接受上级党委政府的领导、计划生育行政部门的指导和全村群众的监督。

第四条凡生育、节育、流出的已婚育龄妇女必须交纳600元的计生合同责任信誉金，按规定时间落实了上环、结扎措施的全额退付缴纳人，否则全额转抵违约金。

第五条自觉落实上环、结扎措施的育龄妇女凭医院出具的节育措施证明、村计生专干的批条到所在的村民小组领取陪护费，违法生育的除外。

已婚育龄妇女依法生育一孩后3个月内上环的，补助10元陪护费。不按时落实上环措施的，不能享受。如遇特殊情况暂不能落实上环措施须经镇计生服务所开具证明，确不能上环的可改用其他避孕措施。

已婚育龄妇女依法生育二孩后1个月内结扎的，补助40元陪护费，不按时落实结扎措施的，不能享受。如遇特殊情况暂不能结扎须经区计生服务站开具证明，方可延期落实结

扎措施。确有特殊情况不宜落实结扎措施，在与村委会签订计生管理与服务合同并交纳5000~10000元合同责任信誉金后可改用其他避孕措施。

夫妻双方应依法落实计生措施（结扎、上环、人流、引产等），在镇村组干部通知的规定时间内，不落实措施的（该结扎的不结扎，该上环的不上环，该人流的不人流，该引产的不引产），其所在的村、组暂缓分配给夫妻双方及其子女的土地款项等各项经济权益，直至一年内落实计生措施后方可分配，一年后才落实结育措施的，扣除当年的权益分配，所在村、组不执行暂扣分配款项的，将视情节依照白政发[2005]52号《白鹿洞镇关于进一步加强计划生育工作的决定》第三条对当事人进行处理。

第六条对按政策规定可安排再生育一个子女而主动放弃生育，而且领取了《独生子女父母光荣证》的夫妇，经核实认可后一次性奖励1500元。兑现奖励后再生育者，其奖励

全部退还，同时按奖金总额的50%征收计生违约金。违法生育的另行征收社会抚养费。

第七条办理了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和落实了结扎措施的纯二女户，村委会按照每学期25元/人的标准发放计生助学金，并在生产生活、项目资金借贷、个人申办宅基地等方面给予适当照顾。

第八条对纯二女户、有生理缺陷以及患传染性疾病的人，应给予关心和帮助，任何人不得歧视和侮辱。孤寡老人除享受政策优惠待遇外，村委会每年进行2-3次慰问。严禁虐待老人和遗弃女婴，违者处以50-200元的违约金。

第九条青年男女婚前自觉参加婚前培训、婚前检查和优生遗传监测。自觉遵守法律法规，达到法定年龄办理结婚登记，杜绝近亲结婚。

第十条村委会定期组织已婚育龄妇女参加“三查一治”（新婚、用药、上环的对象一年4次，结扎对象一年2次），按

规定时间参加的由育龄妇女所在组按每人次5-10元的标准由组发放误工补助。未按规定时间参加，由村委会视情节轻重分别给予批评教育、征收违约金50元。

第十一条符合生育条件，要求办理《生育证》、《再生育证》的对象，需经本人申请，村、镇审核，区计生委批准，一律实行凭证怀孕生育，村委会应及时张榜公布，接受群众监督。

第十二条凡出现意外妊娠（含未婚先孕）的，意外妊娠者应主动落实补救措施；村民有向村委会提供信息的义务；家属和亲友应主动配合村委会做好意外妊娠者的思想工作，督促落实补救措施。凡落实长效避孕措施后出现的意外妊娠，除免费进行终止妊娠手术外，另按每人例35元的标准补助赔护费。该赔护费由育龄妇女凭村计生专干的证明到组领取。

第十三条外出务工超过15天的村民，应自觉到镇计生办办理《流动人口婚育证明》和相关手续，并自觉接受当地计生部门管理。外出已婚育龄妇女应按照规定参加“三查一治”

或寄回有效孕检证明，并及时审报生育、节育情况。未及时办理《流动人口婚育证明》、审报生育节育情况的，一次收取违约金50元；未寄回有效证明又未回镇参加“三查一治”的，按照本章程第十二条规定处罚。

第十四条凡流入村民的外来流动人口，必须遵守本章程规定，自觉实行计划生育。

第十五条凡房屋出租户必须与村委会签订《房屋出租户计生合同》，并核对租赁其房屋的流动人口计划生育情况以及计生证件，如发现有包庇等违法现象，则对出租户你收取500-1000元的违约金。

第十六条村委会与全村已婚育龄妇女分别签订《已婚育龄妇女计划生育管理服务合同》、《流入已婚育龄妇女管理服务合同》、《外出未婚青年管理服务合同》，实行合同管理。

第十七条对违法生育、非法收养者，除按区、镇根据《湖南省人口与计划生育条例》制定的实施细则执行外，本村

另按每例10000-15000元标准征收违约金。一九九三年元月以后违法生育的子女及未经镇、村、组同意又上了户的收养子女，一律在十四年以后才能享受村组的一切待遇。

第十八条对提供举报违法生育、违法怀孕线索者，经核查属实的，除替举报者保密外，另给予一次性奖励400元。

第十九条成立计划生育议事会，由6名群众代表，5名党员代表，8名指导员组成，定期召开会议，及时反馈群众意见，倾听群众呼声，讨论有关计划生育村民自治的事宜，评议村民的计划生育工作，接受群众监督。

第二十条对计划生育活动安排、计生政策、计生经费收支、结婚登记、《生育证》发放、婴儿出生、社会抚养费征收等情况定期公布，实行民主监督。

第二十一条本章程自村民代表会议通过之日起生效。

计生协会工作制度

一、积极协助政府搞好人口和计划生育各项工作。

二、经常深入基层，加强调查研究，指导基层搞好计生协会工作。

三、广泛开展宣传教育活动，充分发挥联系户密切群众的作用，转变群众生育观念。

四、积极推广“三结合”，落实扶持措施，帮助计生户少生快富奔小康。

五、立足“三生”服务，为育龄群众办实事、办好事，排忧解难。

六、倾听群众意见和要求，实行“民主参与、民主监督”，维护育龄群众正当权益。

七、每半年召开一次理事会，研究部署工作，进行检查交流；年终召开代表大会总结报告工作，评选先进协会和先进个人。

人口和计划生育学习培训制度

一、以人口学校为阵地，组织开展计划生育政策、法规、优生优育、避孕知识、生殖健康（包括男性健康）以及致富技术的学习。

二、每季度定期召开计生中心户长会议，进行政策法规的培训学习，各组中心户长将有关信息及时向村委会报告。

三、相互监督、相互学习。不断创新，激发全村村民人人参与自治的积极性，加快推进计划生育村民自治。

人口与计划生育扶贫帮困制度

为促进平衡发展，弘扬中华民族的传统美德，关心有实际困难的育龄群众和计生协会会员，制定本制度：

一、结合会员联系户制度，将本村育龄群众和会员中因天灾人祸致贫和身残、智残致贫以及其他原因造成家庭贫困的，列入重点帮扶对象。

二、根据困难对象的不同情况，分别提供信息、技术、种苗、劳动力、资金等方面的支持和帮助。

三、坚持“三个做到”：

（一）做到每户困难户都有人帮扶；

（二）计生协会会员人人有帮扶对象；

（三）做到帮扶有效果，定期检查帮扶情况。

人口和计划生育议事会会议制度

为加强民主政治建设，提高工作效率，促进全村计划生育村民自治工作健康发展，特制订如下制度：

一、全村人口和计划生育工作中如有重要事项需要评议或5名以上的议事会成员联系提议对某一重要事项进行评议时，即可召集议事会成员开会评议。

二、如无特殊情况，议事会集体议事每年不少于2次（年未初年中、年未各一次），分别就村上的计划生育工作决策、管理服务、《计划生育村民自治村规民约》执行情况、计划生育村务公开等进行评议。

三、会议由议事会主要负责人召集。

四、每次议事会议均须有1/2以上的议事会成员出席方可召开；会议所作的决议，有1/2以上的与会人员赞成方为有效。

五、每次议事均须记录在案，重大事项经评议后均须作出决议。

六、评议村上的计划生育工作，应出以公心，不循私情，做到公平、公正。对评议结果持有不同观点，允许保留个人意见，但须遵守会议作出的决议。

七、议事会所作的各项决议，如确违反法律法规或《计划生育村民自治章程》需要修改或废止的，须召开议事会议讨

论，作出修改或废止的决定。

八、所有决定须在决议作出的3天内在计划生育村务公开栏中公开。