现阶段招标投标工作中存在的问题及对策
浅议现阶段招标投标工作中存在的问题及对策摘要：通过对现阶段我国建筑市场招投标现状进行分析，总结了招投标制度存在的问题及不足，最后针对这些问题提出了相应的建议及对策。
关键词：招投标问题对策
引言
目前，我国建筑业主要的交易方式是以招投标竞争模式为主，招投标工作的开展，对维护市场秩序、确保工程质量、促进干部廉洁、从源头上预防腐败发挥了积极作用，但现阶段我国的建筑业招投标制度还处于一个相对不完善阶段，老体制惯性仍存在，许多突出的问题还没有从根本上得以解决，为此，本文结合工作实践，对当前招标投标活动中存在的突出问题作一分析，对如何应对提出一些对策建议。
一、当前招标投标活动存在的突出问题
1、招标形式和范围的问题
现阶段招标分公开招标和邀请招标两种形式，尤其是邀请招标我国在招投标法律法规中有明确规定其包含范围，但在实际操作过程中一些项目建设部门借此与邀请招标规定条件对号入座，已达到邀请招标准入门槛，方便下一步操作。在确定邀请投标单位时，人为因素便起到主导作用。也方便了投标单位围标、串标等违规行为发生。
2、资格预审的问题
当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对策
当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对 策 完善工作机制加强监管力度 促进建设工程项目招投标规范运行 ——章贡区对重大工程项目监督工作的调研 社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对
策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。 一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法 近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：（一）建立了长效管理制度 区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。 （二）规范程序、严把准入关 从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。 （三）招投工作做到“三公开” 在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二
工程招投标流程中存在的问题
工程招投标流程中存在的问题一、在程序上钻空子 1、用招标书赚钱。招标单位发招标书,投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费,中标与否一概不退。有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所谓建设管理费,才准许投标, 有的还不出具税务局制发的发票,只用白条。 2、用保证金谋息。有的地方规定,投标企业要先交工程总造价的 10%, 作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标,总和成百上千万元。有时,工程因种种原因长期定不下来,保证金一压至少半年多。等确定中标单位后,投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。 3、招标单位或招投标管理部门设坎收费。企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套,但为了中标也只得进去,一个项目所花的各种关系费越来越高。有企业反映,关系联络费加上标书效果图,投一个标花上万甚至十万元很普通,投 10个标能中一、二个标就算不错了。 4、押巨额保证金。以超过 30%的巨额保证金要求企业参加投标。如某个仅3000万元造价的工程,要求参加投标的企业必须交纳 1000万元的投标保证金 (且拒绝银行保函 ,如果中标,该项资金转为履约保证金,而该工程的建筑安装造价才 3000万元。投标保证金占整个造价的 33%多,大大超过了履约保函高限 (一般为合同价的 10% 。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“ 局子” ,用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。 5、工程有中介才运作。投标单位要通过工程中介才能与业主接洽,没有中介运作,就无法获悉有价值的信息,无法准备出评委满意的标书,无 法报出接近标底的报价,也就无法中标。而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益攸关的至亲好友。 6、订立阴阳合同。为不违反《合同法》和应付有关部门检查而订的表面合同,称之阳合同。背地里,又按事先约定,让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同,
工程招标实施方案
XXXXXXXXXXXXXX建设项目招标实施方案 XXXXXXXX招标有限责任公司 二O一三年三月
XXXXXXXXXXXXXX建设项目 招标实施方案 一、项目基本概况及招标组织形式： 1 项目名称：XXXXXXXXXXXXXX建设项目 2 项目地点：XXX边境经济合作区规划展厅以南、州中医院以西。 3 建设规模及建设内容：建筑面积15000平方米，包括大堂、通史展厅、民族和民俗展厅、非物质文化遗产展厅、自然与地质展厅、建设成就展厅、临时展厅等主体工程，以及消防、安防、存放设施设备等附属设施。 4 项目资金筹措：总投资XXXX万元。其中：申请中央预算内资金XXX 万元、XXX财政自筹XXX万元。 5 招标组织形式：根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标人为XXX文物局，委托XXXXXXXX招标有限责任公司，具备甲级代理资质的招标代理机构，根据国家、自治区、自治州的有关文件规定具体负责招标文件、评标办法等文件的编制和具体招标工作的组织，由XXX 发改委、XXX监察局、XXX财政局进行行政监督。 6 招标方式：整个招标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、自治区重点建设项目管理办法、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定，并结合本项目工程的特点和实际，工程招标方式采用公开招标。 7 本工程项目招标包括建筑安装工程部分、设备采购部分、装修布展工程部分及监理服务部分。
二、招标代理思路及工作流程 1 项目报建 根据招标人建设项目的立项批复至XXXXX州发展和改革委员会备案，并安排招标日期。 2 招标公告的发布及投标人的资质条件 根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》，并且同时在新疆经济报、新疆信息网、XXX经济信息网上发布，自招标公告发布之日起5个工作日为报名时间，所有符合条件的投标人可以通过报名参加此次投标；对投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》要求进行，由此确定投标人。在完成上述所列工作的同时，可进行招标文件的编制。 投标人须具备房屋建筑工程施工总承包贰级（含贰级）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程施工的能力；近两年类似工程业绩及反馈意见。 报名时须提交资料： 企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、委托人身份证、注册建造师证、安全生产考核证、技术负责人职称证、造价员岗位证、施工员岗位证、质量检查员岗位证、安全检查员岗位证及近两年类似工程业绩及反馈意见、区外企业进疆备案册、当地劳动部门出具的无拖欠农民工工资证明（以上证件须原件及复印件两套，复印件加盖公章）。 3招标文件、答疑及最高限价的编制 《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件定稿后送至XXXXX州发展和改革委员会审查备案，然后发往各投标人。
工程施工招投标代理方案
技术文件 第一部分项目的理解及招标代理工作重要性的认识第二部分招标代理思路、质量部控制措施及工作流程 一、招标代理思路及工作流程 二、质量部控制措施 第三部分工作人员廉洁管理措施 第四部分招标代理工作各环节实施方案 第五部分质量保证措施及承诺 第六部分其他服务措施及承诺
第一部分项目的理解及招标代理工作重要性的认识 对该项目的代理工作我公司给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。 我公司认真贯彻执行《招标投标法》及其实施条例和有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。
第二部分招标代理思路、质量部控制措施 及工作流程 一、招标代理思路及工作流程 （1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案） 根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程主管部门备案。 （2）发布招标公告及接受报名并对潜在投标人进行资格预审 根据招标项目特征（如：招标围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》、《资格预审文件》，自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取《资格预审文件》；对潜在投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》、《资格预审文件》要求进行，由此确定潜在投标人。在完成上述所列工作的同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。 （3）发招标文件至开标 《招标文件》定稿后送至建设工程交易管理中心备案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。 招标文件的修改、澄清：投标截止日15天前 最高限价：将于投标截止日7天前发往所有潜在投标人（如果有的话）投标有效期：自投标截止日起计算不少于60天
当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议
当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。 （二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。 （三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。 （四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。 （五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。 （六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。 （七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。 关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。
项目招标代理实施方案新
项目实施方案 概述 对贵校的政府采购项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为学校挑选即经济又有实力的中标人，我公司将针对每个项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和政府采购的人员组成专项业务部，负责贵校项目招标代理工作并针对每一项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。 我公司认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任。 实施方案 为做好贵校的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下： 首先，我公司会针对项目安排主要负责人，并对项目阶段进行划分及确定各阶段责任人。
其次，项目各阶段的时间安排严格按照政府采购相关法律法规的要求执行。 最后，项目组织机构设置及职能划分： （一）招标领导小组 1、组成：业主单位派项目负责人 2、职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调； （2）解决招标过程中出现的重大问题。 （二）监督机构 1、组成：业主单位的监督代表 2、职能：（1）对开标、评标全过程进行监督； （2）监督投标人综合得分的计算与统计。 （三）评标委员会 1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。 2、职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求； （2）分析、评审投标方案； （3）负责组织询标、答疑； （4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人； （5）出具评标报告。 （四）招标代理机构 1、招标代理机构为： 2、职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；
浅谈招投标工作中存在的问题及对策
浅谈招投标工作中存在的问题及对策 摘要: 目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。本篇文章分析了问题产生的原因及带来的危害性，并提出了相应的对策。 关键词招投标工作问题对策 近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效。但一些地区还存在招投标中违规操纵，互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。 一、招投标各参与方存在的问题 1．建设单位存在的主要问题。建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些时候搞明招暗定、搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面：(1)没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。(2)在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 (3)招标文件不规范，招标文件文本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回，有些建设单位要求投标单位垫资，垫资越多，评标分数越高。(4)评标不公正、不科学，评标只看报价，报价最低者中标。评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。(5)标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者远离标底而被淘汰。 2．投标单位存在的主要问题。投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。 (1)为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样使
招投标工作方案
工作方案 本次招标工作是指项目规划报批前，由远大房地产开发有限公司自行组织的项目方案设计的招投标活动，中标方案按照规划意见书要求完善修改后，形成项目初步设计，用于规划报批。 一、招标目的 1、在充分满足项目使用功能的前提下，确定建筑物外型风格和功能布局，使项目真正建成成都市标志工程； 2、通过方案设计招标工作，选定设计单位，中标设计方案，将作为初步设计和施工图设计的基础； 3、初步估算工程投资总额，验证前期投资方案的准确性，为合理安排融资计划，控制投资成本提供依据。 二、招标原则 严格执行招投标工作程序，按照方案设计的招标要求，通过客观公正的评审比较，选择最优方案，选定中标单位。 三、工作时间 本次招标工作自2010年11月23日起，至2010年12月23日止，历时一个月。 四、组织机构 1、项目指挥部设计施工组和经营招商组联合组成招标工作小组，负责方案设计的招标工作： 组长：张伟副组长：谢伟 组员：陈宇森、雷波 2、招标工作小组职责： 负责组织、实施项目方案设计的招标工作，负责起草招标邀请书、招标文件、设计合同等文本，负责投标单位的现场踏勘和具体释疑，负责联系投标人、
组织招标预备会、开标会、评审会等专项会议，负责审定招标结果，发送中标通知书、组织签订设计合同等工作。 五、招标范围 本次招标范围包括总体规划方案、单体建筑方案和项目投资估算。 六、招标形式 本次招标工作采取公开招标的组织形式，由远大房地产开发有限公司事先发送和公布招标文件，投标人参与竞标，根据评标结果，招标方确定中标人。 七、招标对象 本次招标工作的对象是在中华人民共和国境内登记注册的、具有独立法人资格，且属国家1级资质建设单位。 八、工作计划 按照正常招标工作程序，本次招标工作可以分为四个阶段进行： 1、公布招标阶段（2010年11月23日—11月24日） （1）组建成立单位寝室方案设计招标工作小组； （2）通过各种媒介发放招标公告 （3）11月24日，投标人领取《施工招标文件》 （5）12月8日，招标小组组织投标人进行现场踏勘，提供编制投标文件所需的信息、资料； （6）12月10日，招标小组组织召开投标答疑会，解答投标人的疑问，形成补充招标文件。 2、投标阶段（2010年12月20日—12月21日） （1）投标人按照招标文件的有关要求，进行项目方案设计； （2）为保证设计质量，自招标文件开始发出之日起至投标人提交文件截至之日止，最短不得少于10日； （3）如须对已发出招标文件进行必要修改的，招标小组应在投标文件12月15日前以书面形式通知所有投标人；
项目招投标实施方案
四川省安县银河建化集团有限公司 2万吨/年无钙焙烧生产红矾钠技改项目 招投标实施办法 第一章总则 第一条为进一步规范项目招标投标程序和行为，保护项目招投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合公司实际，制定本办法。 第二条项目招投标遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则，并依法接受有关行政监督部门和社会的监督。 第三条项目招标人四川省安县银河建化集团有限公司为项目主管部门。 第四条项目招投标工作的基本程序为： （一）确定招标科技项目和招标方式，编制招标文件； （二）发布招标公告或发出投标邀请书； （三）受理投标文件； （四）在规定时间公开开标； （五）组建评标委员会并进行评标； （六）定标并签定项目合同。 第二章招标 第五条本项目采取邀请招标。本项目招标采取分段招标的方式，以第一阶段招标，取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，完善招标文件；以第二阶段招标，最终确定中标人。 第六条本项目招标类型采用自行招标。
第七条本项目采用邀请招标方式进行招标，拟向三至五个具备投标能力、资信良好的特定投标人发出投标邀请书。 投标邀请书内容： （一）招标人名称和地址： 招标人名称：四川省安县银河建化集团有限公司 招标人地址：四川省安县雎水镇 （二）招标项目的主要内容和目标 主要内容：2万吨/年无钙焙烧生产红矾钠技改项目建设中红矾钠车间、制粉车间、锅炉房等项目建筑工程进行招标。 目标：达到国家重点项目建设招投标要求。 （四）投标人应当具备工程建项目相应的基本条件和资格； （五）送达投标意向书的最后期限：自项目建设单位发出并送达招标邀请书后，20日投标单位向项目招标单位送达投标意向书，过期不再受理投标文件。 （六）获取招标文件的办法、地点及时间：投标单位在接到招标邀请书后，10日内直接到项目建设单位四川省安县银河建化集团有限公司购买标书，过时作自动弃权处理。 （七）对招标文件收取的费用：每份标书收取1000元文件费。 第八条投标人必须提供企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证及其它有关证明文件和业绩状况资料，招标人将对投标人进行初步资格审查。投标人应当提交资格审查所需的一切证明文件。证明文件包括： （一）投标人全称、性质、注册地点、办公地点及法定代表； （二）项目负责人及主要参加人员姓名、职称及研究方向； （三）项目所需技术设施及设备条件； （四）投标人承担过的建设项目情况；
招投标管理工作中存在的问题及措施
招投标管理工作中存在的问题及措施 工程项目招标投标是建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的原因。现就招投标管理工作存在的问题及对策总结如下; （一）多种形式规避招投标。工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争机制，这也是国际上采用的较为完善的工程项目承包方式。对于维护建筑市场秩序，保证工程质量，防止国有资产流失，促进反腐败工作，具有重要意义。但在招投标实践中，也出现了某些竞争不公平、操作不规范的问题，其中较为突出的是规避公开招投标。一是依法招标意识淡薄。一些地方和部门前期工作不主动，计划不周密，往往以项目时间紧、节约费用为推脱，或以领导交办工程、应急必需工程为由，随意简化程序和变更招标方式。二是将整体项目化整为零或分段实施，使其达不到法定的招标工程
规模标准，再直接发包给承建单位，如将办公楼基建工程肢解为写字楼、健身楼、住宿楼、食堂等若干项目对外单独发包。三是将招标工程沦为“钓鱼工程”，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易，放长线钓大鱼。 建议措施：1、加大宣传相关法律法规。2、加大在建项目现场检查与监督。3、严惩重罚，杀一儆百。 （二）投标人围标串标，排斥他人。围标串标行为违背了诚实信用、竞争择优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，严重阻碍了建筑市场的公平竞争，成为产生腐败的温床。一是招标人与投标人相互串通。招标人在开标前用各种方式与投标人串通，主要包括泄漏标底、透露其它投标人的相关信息、与投标人私下商定、预先内定中标人范围等。二是投标单位相互串通，围标串标。由于部分企业从事建筑行业时间很长，长期工作中与行业其他企业逐步形成利益联盟，一旦有项目招标，这个利益共同体就相互串通，事先商定中标单位，待招标时其他几家参与企业走过场，让预定单位中标。三是租借资质，一人多投。一家企业租借了数家企业的资质后，在投标阶段很容易形成围标之势，其他投标人根本无法与之抗衡。 建议措施：1、提高门槛，设置报名条件。要求企业法人、项目经理、企业负责人等公司正式人员亲自报名、亲自开标。
招标代理招投标方案说明
招标代理方案 一、招标代理工作目标 公司在开展工程招标代理工作的过程中，严格按照国家、北京市相关法律、法规的规定，同时按照ISO9001：2008的质量管理体系的要求进行内部管理（实现管理工作标准化、制度化）；业务上严格遵守《中华人民共和国招标投标法》（实现了代理工作的规范化）。从而实现项目招标能以在计划时间内以优质高效的服务完成招标代理工作。坚持公开、公平、公正、科学择优的原则选择中标单位，确保招标工作满足工程建设的要求，实现委托人投资的最大效益。 二、招标代理工作内容 1、与业主接洽，签订招标代理合同，让业主提供招标工程的项目计划批文、规划许可证及对本工程的招标要求等资料，应用专业技术与技能为业主提供招标前期咨询服务。 2、填写招标申请表，报业主盖章。 3、根据业主要求，编制招标公告，并报业主审查。 4、准备招标申请表、代理合同书到招标办备案，招标公告报招标办审查，待招标办签字、盖章后和建设工程交易中心审查后由交易中心发至招投标网。 5、在招标公告规定的报名期间内编制招标文件，并报业主审查，业主审查修改后，报招标办审查，待报名结束后，及时将报名情况汇总并报业主。 6、编制资格预审文件，确定合格的投标人，编制资格预审报告。 7、招标文件招标办审查后，到交易中心备案，并确定开标时间。 8、发放招标文件。 9、在招标文件规定的时间组织现场勘察、答疑及书面补遗。
10、待业主及设计单位解答完毕后，整理招标答疑纪要，报业主审阅后，将答疑盖章，并发放至各投标单位。 11、开标前一天，与业主碰面，交待一下开标时应注意的事项（如开标会业主谁参加）等事项。 12、开标前准备：在交易中心随机抽取评委。 13、开标：代理人员接收投标书，按时组织并主持开标会，做好评标（评审）的服务和后勤工作。 14、开标后，在招标办等部门的监督下，在交易中心评标室，组织评委评审投标书，填写评标记分汇总表，编制评标报告，最后由评委等有关人员签字。 15、办理中标候选人的网上公示； 16、受招标人委托向中标人发出中标通知书，并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其他通知义务； 17、填写中标通知书，由业主盖章，招标办审查后，及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。 18、自中标通知书发出之日起10日内协助中标单位和业主签订合同； 19、协助招标人处理投标人提出的异议； 20、做好整个招标投标过程的服务和协调工作。 21、待资料整理完后，给业主存档。 三、招标代理工作程序 1、招投标项目备案程序 1）业主需准备的资料 ①项目立项资料（若无，则提交立项审批部门同意该项目先行招标的批示文件） ②工程用地规划许可证、工程建设规划许可证等证件（若无，则提交规划审批部门同意该项目先行招标的批示文件）等 2）备案程序及需提交的资料公开招标项目发布和备案资料目录 ①公开招标项目发布和备案资料目录
招投标代理服务及实施计划方案
招标代理服务及实施方案 一、招标代理服务 1. 人员到位 为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。 2. 遵纪守法 我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。 3. 质量保证 为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。 4. 限时服务 对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。 5. 在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标
人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。 严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的交流过程中有专门负责。 6. 廉洁自律与独立 为了保证招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查，公司定期对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。 二、招标代理实施方案
招投标中存在问题原因及对策
国有企业物资设备招投标中存在问题原因及对策 近几年，随着国有企业物资设备招投标体制、机制和程序的不断完善，物资、设备招标工作日趋规范，堵塞了许多漏洞，为强化企业管理发挥了积极作用。但应当清醒的看到，招投标活动中还存在一些不容忽视的问题和不足。下面，结合工作实践，就物资设备招投标中存在的问题、原因、危害及应采取的措施与对策做一些粗浅的探索。 一、存在的主要问题 国有企业在物资、设备招投标活动中存在的问题，主要表现在以下几个方面： 1.前期准备工作不充分。按照招标管理制度和程序的要求，大棕物资、设备招标采购之前，应对相关单位的资质、信誉、产品质量、价格、技术性能等情况进行考察后，才能确定是否参与投标。目前，有的单位由于时间紧，不能进行正常考察或考察时间仓促而达不到预期目的，有的只是电话了解一下情况；有的认为是老客户，情况不用了解，致使许多应对投标单位掌握、了解的情况心中无数，（如当前同类产品、设备的价格、性能等）严重影响了招标工作的顺利进行。此外，有的招标相关资料不能及时发到有关部门和评委手中，使他们无法及时了解、熟悉招标情况，到时只能是仓促上阵，不利于招标工作的顺利进行。 2、确定投标单位存有倾向性。一是招标前，有的单位向招标主管部门明确提出，某单位是我们的老供货商，此设备的供货单位必须是某某厂家或公司，使组织招标的主管部门左右为难，在确定投标单位上存在明显的倾向性和排异性。致使许多质量好、价格低的产品设备的生产厂家难以入围投标。二是主管部门确定投标单位时不合理、欠公平。有的投标单位达不到3家以上就组织招标；有的投标厂家的生产规模、管理水平、产品质量不在同一平台，同一档次上，找一些生产规模少、产品质量低的小厂来充数陪标；有的通知一些边远小厂来投标，也不落实是否能按时参加投标，结果出现有的边远、小厂不能按时参加招标会，只剩1-2家关系户，使竞标变成了议标。难以形成合理、公正的竞争态势。 3、招标文件不规范。有的招标文件对产品、设备的技术要求表述不明确；有的对设备品牌或配套设备品牌表述不清楚；有的配置不清楚，有的技术参数出现失误等，使投标单位只能按自己的理解去投标，结果是各厂家所报品牌不同，配置不同，价格相差很大，质量相差很远，势必造成在招标会上，临时统一品牌、统一配置，要求厂家重新报价，延误了招标时间，使招标会不紧凑、不严密。 4、询标、评标欠公正。有的单位、部门和领导对聘请的专家评委在询标、评标前，提前打招呼、搞暗示，授意让某某单位中标；有的评委业务水平不高，只凭自己的印象和关系来询标和评标，询标中，对关系户只提优点，不提缺点，对其他竞争对手只提缺点，突出关系户各方面都优于对手等等。评标中有的专家评委发表意见带有明显的倾向性，以此影响其他评委；有的不当场宣布评标结果，事后研究确定。使评标工作不严肃、不公正，不公平。 5、串标、陪标现象时有发生。有的参入投标单位少，只有两三家，又是同一种产品，经销人员相互熟悉，容易互相串标。还有的是同一地区的同一种产品的单位投标，其推销员原是同一单位的，更容易互相串标。同时，以上两种情况还容易彼此达成协议，出现陪标，大家轮流中标或暗中抬高标价，损害了企业利益，使招标流于形式。 6、泄露标底、报价问题不容忽视。采购数额大的项目招标，方方面面关注的人比较多。有的投标方为了在竞争中取胜，多方拉关系、找门路，总想在领导、评委和工作人员中获知标底和其他竞争对手的报价秘密。由此，打电话、利用手机发短信、离开招标会场传口信的泄密问题时有发生。不能真正体现招标工作的公平性、公正性。 二、问题产生的原因及危害
招投标工作计划
招投标工作计划 招投标工作计划 20xx年，我们将继续按照统一进场，管办分离，规则主导，全程监督的总体思路，紧紧围绕完善制度、严格监管、廉洁高效、服务发展的总体要求，进一步加大监管力度，探索招投标工作的新举措，全面提升监管服务水平，为全县经济和社会发展做出应有的贡献。 一、工作目标: 1、使用财政性资金的工程建设项目进场招标监管率100%;政府集中采购进场交易监管率100%;国有产权交易进场监管率100%;土地出让交易监管率100%。监管和服务工作继续保持零差错、零投诉。 2、高质量、高效率地完成县重点工程、实事工程的招投标监管服务工作。 3、开展招投标专项治理，查找突出问题，遏制虚假招标、规避招标、借用资质及围标、串标等违法违规行为发生。 4、进一步健全招标评委库及政府采购评委库，加强对评委的考核。 5、不断完善中心服务功能，积极推行网上招标、计算机辅助评标及远程评标。 6、切实加强标后监督管理。 7、在政府采购方式、采购范围与规模以及难点采购项目上取得新突破。 8、加强自身建设和内部管理，全面提高工作人员的业务素质和服务水平。 二、主要 措施: 1、继续深入宣传，增强法制意识。不断扩大宣传的深度和广度，把招标人和投标人作为宣传的重点对象，通过广播电视、网络、报刊、宣传栏、标语、简报、
教育培训等多种形式重点宣传有关法律法规，营造依法招标采购、依法投标、依法监管的社会舆论氛围。 2、加强协调配合，加大监管力度。加强与纪检监察、检察、建设、财政、审计等部门的配合，就重点工程项目开展联合执法检查，规范招投标过程的每一个环节，加强标后监督管理，坚决纠正标后可能发生的违法违规现象。出台《遏制串标围标办法》进一步规范投标人行为。认真贯彻落实xx文件精神，切实加强对政府投资项目的监管，提高政府投资项目招投标效率和效益。 3、加强调查研究，创新工作方法。在工作中积极探索招投标工作的新途径，力争在解决招投标工作存在的老大难问题上取得新突破;认真研究网上报名、网上招标等，并尽快推广到工作实践;建立投诉查处联席会议制度，实行招投标违法违规行为记录和评标结果公示，推行诚信体制建设;进一步完善和规范政府采购工作，减化办事程序，提高采购效率;强化评委队伍建设，出台《评委考核办法》，建立评委考核奖惩机制，提高评标质量和水平。 4、运用科技手段，规范招投标行为。进一步加大硬件投入力度，积极推行网上招标、计算机辅助评标、远程评标、异地评标，完善监 控系统、语音通知评委系统、屏蔽系统、门禁系统、信息查询系统，尽最大可能减少人为因素对招标、投标、评标过程的影响，维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。 5、加强制度建设，提高人员素质。进一步完善内部管理的各项规章制度，强化制度的约束力，坚决做到按制度办事，依制度管人。加大学习培训力度，继续在全办及中心开展内强素质，外塑形象活动，同时有计划组织外出考察学习，拓宽眼界，借鉴先进经验，查找自身不足，提高服务水平。加强队伍的思想品德和党风廉政建设，努力规范从业人员行为，提高工作人员素质，建设一支高素质的招投标监管服务队伍。
建筑工程方案设计招标投标管理办法(带附件,完整版)
关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知 建市[2008]63号 中华人民共和国住房和城乡建设部https://www.360docs.net/doc/c08260102.html, 2008年04月02日 各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会： 为进一步规范建筑工程方案设计招标投标活动，确保建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源。我部制定了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。 附件：《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 住房和城乡建设部（建设部代章） 二○○八年三月二十一日
附件：建筑工程方案设计招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范建筑工程方案设计招标投标活动，提高建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。 学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果关系的“创意征集”等活动，不适用本办法。 第三条本办法所称建筑工程方案设计招标投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标法律、法规和规章等规定进行的方案设计招标投标活动。 第四条按照国家规定需要政府审批的建筑工程项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行招标: （一）涉及国家安全、国家秘密的； （二）涉及抢险救灾的； （三）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的； （四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计机构少于三家，不能形成有效竞争的；
(招标投标)投标方案
（招标投标）投标方案
XXX路高县南广河来复水站库区 12 座公路桥梁 检 测 方 案
XXX公路工程局有限公司201X年XX月25日
目录 1.1工程总体概况 (1) 1.2项目总体要求 (1) 1.2.1 外观检查、专项检测 (1) 1.2.2检测质量标准、质量保证及质量控制 (2) 2 检查总体要求 (3) 2.1检查依据 (3) 2.2检查目的 (3) 2.3检查要求 (4) 2.3.1检查概述 (4) 2.3.1.1桥梁结构分类 (4) 2.3.1.2本项目12座桥梁分类 (5) 2.3.2 外观检查要求 (6) 2.3.3 专项检测要求 (9) 2.3.4桥梁技术状况评定 (10) 2.3.5检测方案及报告格式要求 (10) 3桥梁检查方法 (11) 3.1桥梁几何尺寸测量 (11) 3.2桥梁永久观测点设置 (11) 3.3桥梁线形测量 (12) 3.4外观检查 (13) 3.5桥梁技术状况评定 (23)
3.5.1桥梁构件的技术状况评分 (23) 3.5.2桥梁部件的技术状况评分 (24) 3.5.3桥梁上部结构、下部结构和桥面系的技术状况评分 (25) 3.5.4桥梁技术状况综合评定 (25) 3.5.5 直接评定 (26) 3.6桥梁专项检测 (26) 3.6.1 混凝土强度及碳化深度检测 (30) 3.6.2 钢筋位置及保护层厚度检测 (35) 3.6.3 钢筋锈蚀检测 (37) 3.6.4 裂缝宽度、长度与深度检测 (39) 4质量承诺及保证措施 (43) 4.1 质量承诺 (43) 4.2 质量保证措施 (44) 4.3 质量违约承诺 (50) 5交通组织保障措施及安全保障措施 (50) 5.1 交通组织概况 (50) 5.2 交通组织特点及难点 (51) 5.3 交通组织总体原则及安全目标 (51) 5.4 交通组织保障措施 (52) 5.5安全保障体系和措施 (55) 5.6其他交通组织措施 (56) 5.7注意事项 (56)
当前招投标中存在的主要问题
当前招投标中存在的主要问题 当前招投标中存在的主要问题有： 在程序上钻空子 1、用招标书赚钱。招标单位发招标，投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费，中标与否一概不退。有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费，才准许投标，有的还不出具税务局制定的发票，只用白条。 2、用保证金谋息。有的地方规定，投标企业要先叫工程总造价的10%，作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标，总和成百上千万元。有时，工程因种种原因长期定不下来，保证金一压至少半年多。等确定中标单位后，投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。 3、招标单位或招投管理部门设坎收费。企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套，但为了中标也只得进去，一个项目所花的各种关系费越来越高。有企业反映，关系联络费加上标书效果图，投一个标花上万甚至十万元很普通，投10个标能中一、二个标就算不错了。 4、押巨额保证金。以超过30%的巨额保证金要求企业参加投标。如某个仅3000万元的造价工程，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金（且拒绝银行保函），如果中标，该项资产转为履约保证金，而该工程的建筑安装造价才3000万元。投标保证金占整个造价的33%多，大大超过了履约保函高限（一般为合同价的10%）。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。 5、工程有中介才运作。投标单位要通过工程中介才能与业主接洽，没有中介运作，就无法获悉有价值的信息，无法准备出评委满意的标书，无法报出接近标底的报价，也就无法中标。而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益悠关的至亲好友。 6、订立阴阳合同。为不违反《建筑法》和应付有关部门检查要的表面合同，撑之阳合同。背地里，又按事先约定，让承包商签订了一份真正的约束力的实际合同，让利润较大的部分回收另行分包。签订阳合同的单位如不答应招标单位这种“阴合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。 在操作上钻空子 1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让A企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段A投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
招标工作方案
公司建设项目施工、监理、设备采购安装招标代理工作方案 招标代理机构： 日期：
目录 一、招标项目 二、工作目标 三、基本运作 四、招标清单 五、招标工作服务组织 六、招标代理工作时间安排 七、招标代理工作程序 八、招标代理工作准则 九、取费报价 十、资格预审文件 十一、招标人目前需提供的资料十二、公司代理业绩 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
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招标代理工作方案 一、招标项目： 公司建设项目施工、监理、设备采购安装招标代理业务； 二、工作目标： 在规定时间内，完成招标工作，为招标人选择到各方面均优秀的施工单位、监理单位、设备供应单位，确保工程质量和工期，确保采购设备质量优良、价格合理，节约投资。 三、基本运作： （一）土建工程： 1、招标方式：公开招标。 2、招投标管理：建设工程招标投标管理办公室。 3、有形市场：建设工程交易中心。 4、工程承发包方式：由中标施工企业实行总价承包。 5、工程分包：由总承包单位，根据施工需要按国家规定分包，但必须报招标人同意方可分包；分包工程质量、工期、安全等由总承包单位负责。 6、招标范围：施工图所示内容均为招标范围。 7、投标人资质：投标人须具有独立法人地位，对施工企业资质要求按招标项目规模、结构另行决定。 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
（二）工程监理： 1、招标方式：公开招标。 2、招投标管理：建设工程招标投标管理办公室。 3、有形市场：建设工程交易中心。 4、承发包方式：由中标监理企业实行总价承包。 5、投标人资质：投标人须具有独立法人地位，对监理企业资质要求按招标项目规模、结构另行决定。 （三）设备采购安装招标： 1、招标方式：公开招标。 2、招标项目：专用设备，由厂方自行采购；通用设备，按车间建设情况分批招标，确保设备采购安装与土建施工进度协调，满足工艺要求。条件成熟一批招一批。 3、招标运作：比照政府采购模式和程序进行。 （四）投标人资格审查： 本建设项目土建、监理、设备采购投标人资格审查，均采用资格预审方式进行，只有资格预审合格的投标报名人，才能成为本招标项目的合格投标人。资格预审文件由招标代理人起草，招标人审改，建设行政主管部门审批，资格预审组由招标人和评标专家依法组建。 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------