中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南

中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）

1、目的和范围

本指南规定了《HSE作业指导书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制《HSE作业指导书》。

《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。

2、编制要求

基层组织可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组）等，但应尽可能保持其完整性。

《HSE作业指导书》由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE 主管部门组织评审后实施。基层组织应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。

3、术语和定义

符合SY／T6276－1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》。

4、编写指南

4.1 HSE管理体系

描述该基层的上级组织HSE管理体系的主要内容，包括HSE承诺、方针、目标、以及根据上级组织的HSE方针、目标分解形成的具体HSE指标。

主要包括HSE承诺，HSE方针目标，基层组织的HSE控制指标。

4.2 组织结构

4.2.1 管理模式

描述组织隶属关系、施工作业（生产）性质以及内部生产管理和HSE管理结构。主要包括生产管理组织结构及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。

4.2.2 岗位分布

描述本基层组织的生产过程、工艺流程、岗位构成以及与生产过程相关的岗位分布。

主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。

4.3 HSE岗位职责

本基层组织内所有岗位，均应按下列要求编制。

4.3.1 岗位条件

根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位的工作人员应具备的HSE条件。

主要包括文化素质，技能资源，业务水平，工作经验，身体素质，工作表现。

4.3.2 岗位职责

根据基层组织的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利、HSE义务。

4.3.3 岗位风险

描述本岗位常见风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。

主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程序及频率，采取什么样的控制措施。

4.3.4 岗位规定

按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。

主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。

4.3.5 操作指南

详细描述涉及HSE风险的操作程序。

主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。

4.4 危险及控制

4.4.1 风险识别

描述基层组织存在的各种显在和常见的风险。可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程序、频率，以及涉及的岗位。

4.4.2 风险削减及控制

对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危险、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键点。

针对具体或特殊工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化、或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过《HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。

4.4.3 应急措施

根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。

4.5 记录与考核

4.5.1 记录管理

明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写HSE记录。

主要包括填写要求，资料管理，验收要求。

4.5.2 岗位考核

按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。

主要包括考核组织，实施办法，考核程序，考核周期，奖惩制度。