煤矿安全生产责任制考核办法.doc

*****煤业公司

安全生产责任制考核办法

为进一步强化各级领导的安全生产责任意识，加大对严重“三违”和隐患的问责力度，夯实安全生产基础，现将“**〔2010〕****号”重新修订，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以科学发展观为统领，秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，健全完善安全生产激励约束机制，强力推行**集团“012345”安全管理模式，强化“五自”管理的主导作用，规范“两种”行为，严格落实各级安全生产责任，实施对标管理，按照“一级抓一级，下级对上级负责”的原则，对隐患和“三违”实施问责追究，形成安全管理强势，实现安全生产由结果控制向过程、源头控制转变，推进公司安全、高效、和谐发展。

二、安全生产责任制的分级考核

（一）公司安监局牵头，机关各部室配合分别对**公司机关副科级以上的管理干部和各子公司副总工程师及以上领导进行安全生产责任制考核。

（二）各子公司要成立以党政一把手为组长的安全生产责任考核领导小组，下设领导小组办公室，具体负责本矿员工及科级管理干部的安全生产责任考核工作。

三、安全生产责任制的考核项目

（一）安全管理效果（工伤或级别事故）。

（二）上级公司查处的重大隐患、反弹隐患、搁置隐患、“三违”和管理缺陷。

（三）入井次数、抓“三违”、查处隐患及管理缺陷情况。

（四）按时参加相关工作会议，并及时传达、贯彻会议精神。

（五）认真落实值班、带班制度。

（六）分管人员遵章守纪和安全效果。

（七）按时完成上级管理人员交办任务。

四、安全责任划分

（一）单位行政正职是本单位安全管理的第一责任人，对本单位存在的重大隐患、严重“三违”和事故承担领导责任。

（二）党委书记（含主持工作的副书记）是本单位安全教育的第一责任人，并对本单位存在的重大隐患、严重“三违”、事故承担安全教育领导责任。

（三）分管副职（含生产、机电、总工程师）对分管业务范围的重大隐患承担主要领导责任，对分管人员出现的严重“三违”承担主要领导责任。

（四）职工违章是造成事故的直接原因，分管责任区队的领导承担主要责任；如果现场存在隐患是事故的直接原因，分管业务的领导承担主要责任。

（五）安全副职对本单位的重大隐患、严重“三违”、工伤事故承担监督检查责任。在上级检查中，发现没有备案的重大隐

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患，要追究分管专业领导的责任，安全副职承担连带责任，罚款额度是分管副职的二分之一；如果被上级查到严重“三违”，安全副职承担连带责任，罚款额度与分管副职相同。

（六）在上级同一次检查中，如果有两个及以上专业出现重大隐患或严重“三违”，在追究分管副职和安全副职的基础上，再追究单位正职的责任，罚款额度是分管副职的二分之一。

（七）矿（厂）季度内或隐患整改期外没有贯彻好隐患“零反弹”安全理念，导致类似一般（A类）及以上隐患重复出现的，分管专业副职承担领导责任，安全副职承担监督检查责任。

（八）公司专业部室对所分管业务范围的重大隐患、事故承担业务保安责任；安监局承担监督检查责任，罚款额度是分管部室的二分之一。

（九）公司安全包保组对被包保单位发生的事故、重大隐患、严重“三违”、管理缺陷及思想隐患承担连带责任，罚款额度是分管部室的二分之一。

（十）单位自行排查出来的重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全技术措施，并报上级部门的不予追究处罚。但是，没有按照计划落实整改的按相关规定进行处罚。

五、安全生产责任制考核办法

（一）强化“五自”管理的主导作用，各单位要对查出的每一个“三违”或隐患存在的原因进行认真地剖析和查摆，建立相关台帐，把安全责任落实到部门、区队、班组和个人，实施事前

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问责；特别是对问题整改不及时、落实不到位的部门负责人和直接责任人采取曝光、缴纳罚款、停职、降级等手段严肃问责。

（二）延深安全触角，查找隐患存在的人为原因，变治理行为“三违”为治理隐患“三违”，实现安全生产由结果控制向过程源头控制的转变。

（三）按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、过错责任和“下级对上级负责”的原则，所有“三违”和隐患都要查清事实、分清责任，自下而上逐级核查各责任人的履职情况，进行责任倒查。

（四）责任倒查着重查找责任人的履职行为是否存在责任不明确、措施不得力、不作为、乱作为、慢作为等现象，要突出问题存在的主观因素。

（五）公司安全生产部室每个副科级及以上管理人员查处“三违”或干部不履职行为不低于1人次/月。鼓励其他人员反“三违”、查隐患。

（六）子公司应制定本单位反“三违”具体办法，强化“三违”整治工作。

（七）公司各职能部门每月底前自行汇总本月检查情况，按“三违”行为标准进行分级，纪委监督，各矿职能部门负责对本矿自行检查的情况整理汇总。

六、安全生产责任追究处罚办法

严格贯彻落实******〔2010〕4**号文件（关于重申安全事4

故责任追究规定和启动重大隐患责任追究机制的决定）的规定，按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，根据各级各类人员在日常安全管理工作中的实际表现和效果，对失职人员及时进行责任追究，强力推进安全管理的常态化和动态化。

（一）责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。

（二）发生工亡事故，对相关责任人的行政处罚按照事故调查组的处理意见执行。

（三）公司下属单位发生一级非伤亡事故、多人受伤事故和重大未遂事故负有责任的，以及安全工作中出现严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、严重工作失职的公司级和矿级干部及有关人员，必须严按照《河南煤业化工集团安全事故责任追究制度》（*****〔2009〕21*号）、《**公司重大安全生产隐患认定办法（试行）》（**控股〔2011〕622号）给予处分或处理。

（四）隐患方面的责任追究，按照《**公司一般安全生产隐患认定办法》将隐患分为重大隐患和一般隐患两大类，其中一般隐患又分为A（较大）、B（较轻）两类。

1、**公司以上单位查出的一般隐患（B类），每条罚责任单位（子或分公司，下同）当班班组长和直接责任人各100元，

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罚跟班队长和队长、支书各200元。

2、**公司及以上单位查出的一般隐患（A类）每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各200元，罚跟班队长和队长、支书各400元，罚分管部室责任人200元，罚当班安全监督检查责任人100元。

3．**公司查出的重大隐患每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各500元，罚跟班队长和队长、支书各800元，罚分管副职和分管部室责任人各600元，罚当班安全监督检查责任人300元。

4、**公司以上单位查出的重大隐患，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各1000元，罚跟班队长和队长、支书各1500元，罚分管副职和分管部室责任人各800元，罚当班安全监督检查责任人500元。

5、在上级检查中出现两条及以上重大隐患的，罚责任单位安全副职和安监部门负责人各1000元。

6、由于管理干部和员工思想重视不够出现隐患反弹的，按照处罚标准逐次加倍处理。

7、**公司查出的重大隐患，责令停止生产的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各1000元，罚跟班队长、队长、书记和分管业务部室责任人各1500元，罚单位正职、分管副职和分管部室责任人各800元，罚当班安全监督检查责任人500元/处。

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8、**公司以上单位查出的重大隐患，责令停止生产的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人1500元，罚跟班队长、队长、支书和分管业务部室责任人各2500元，罚当班安全监督检查责任人800元/处，罚单位正职、分管副职和公司职能部室责任人各1000元；罚责任单位安全副职和公司安监局负责人各500元/处。

8、完善隐患处理闭合机制，不能按期整改隐患，又弄虚作假的，给予通报批评，并罚责任人2000元。

9、按照“抓系统，系统抓”的原则，公司机关部室要认真履行隐患整改监督复查职责，在上级部门复查隐患时出现没有闭合的隐患，罚分管业务部室负责人1000元/条，罚安监局负责人和分管人员各500元/条；罚责任单位正职、分管副职、安全副职各1500元/条，罚直接责任人和分管业务部室责任人各2000元/条，罚安监部门负责人1000元/条。

10、在**公司及以上单位的安全检查中出现重大隐患（含管理缺陷），在正式会议上通报批评的，对责任单位负责人和分管副职分别罚款2000元；罚公司非生产部室包矿人员各500元，职能部室分管负责人各1000元。

（五）按照“五自”管理的原则，加强安全教育和现场安全管理，养成精细管理和按章作业的习惯。

1、**公司及以上人员查出的不安全行为（尚够不成“三违”）或内业资料出现错误的，罚责任人100元/处。

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2、**公司查出的一般“三违”行为，罚直接责任人、责任人班组长、跟班队长、支书各200元；罚当班安监员100元。

3、**公司查处严重“三违”行为，对“三违”人员和班组长各罚款500元；罚跟班队长、队长、支书各300元；罚当班安监员200元。

4、**公司及以上单位查出的“三违”行为，每人次罚直接责任人800元；罚班组长、跟班队长和队长、支书各500元；罚责任单位分管副职、安监部室责任人和矿包保人各400元；罚当班安全监督检查责任人300元。

5、没有认真践行“用心做事”文化理念，不能及时接听上级电话以及没有及时查看办公网造成耽误工作的，罚款100元/次。

6、违反公司、矿（厂）两级值班制度的，对责任人罚款500元/次；发现饮酒的给予免职处理。

7、各级管理人员要提升对安全规章制度和上级领导安排工作的执行力，不能在期限内完成领导者交办的任务又没有事先申报原因的，对责任人罚款200元。

8、对拒不执行上级下达停产整顿指令的，对单位主要责任人罚款5000元，安全副职没有主动上报的同等处罚。

9、没有严格执行隐患自述旬报和三级安全评估评价制度的，对直接责任人罚款200—500元/次。

10、年度内出现“三违”现象人员和事故的直接责任人取8

消评先资格。

11、“三违”人员取消当月安全奖，季度安全奖下浮1/3，年度安全奖下浮1/12。

（六）为了给职工创造安全舒适的工作环境，创建文明卫生的本质安全型矿井，要认真做文明生产工作。

1、公司安监局和机关部室管理人员查出井下材料摆放不整齐或者人行道有淤泥、积水或杂物，对区队正职和跟班队领导各罚款50元/处。

2、公司领导检查发现作业环境中有脏、乱、差现象，对单位分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款100元/处。

3、在**公司及以上单位的检查中有脏、乱、差现象，对单位正职、分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款200元/处；罚**公司职能部室分管责任人100元/处。

4、安全防护设施配备不齐全或不能正常使用的，对单位分管副职、职能部室责任人和区队正职分别罚款500元/处。

（七）对安全责任追究人员的经济处罚，由公司安监局或职能部室提出处理意见，报请公司领导审核后交责任单位，受罚人员在3日内到公司财务部缴纳现金，否则，给予加倍处理，超过6日仍未缴纳罚款的，责令停职检查。

（八）对**公司机关人员及矿（厂）副总工程师以上人员的罚款交到公司财务部，其他人员的处罚由本单位执行，交款收据复印件或扫描件报公司安监局备案。

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（十三）公司财务部建立安全专用账，各类罚款列入安全专用账。

七、安全生产责任制奖励办法

（一）公司根据安全生产责任制考核结果，对矿处级领导和直接责任人给予奖励；各单位制定科级以下人员的考核办法。

（二）按照安全管理、“双基”建设、质量标准化、安全培训四个项目进行季度排名，奖励项目第一名的单位正职和分管副职各1500元，奖励其他相关副职各800元；奖励项目第二名的单位正职（含主持工作的副职）和分管副职各800元，奖励其他相关副职各400元。

（三）在上级组织的检查中排名驻外子公司前三位的，分别奖励单位领导班子50000、30000和10000元，按照贡献大小进行二次分配；分别奖励公司分管专业组20000、10000和5000元；相同两次检查中，进步超过20%的，奖励单位及职能部室相关人员2000元。

（四）管理人员月度超额完成反“三违”目标或主动采取措施直接预防事故发生的，奖励500—2000元；管理人员没有完成反“三违”或不履职目标的，给予通报批评。

（五）在**公司等上级单位组织的会议中受到通报或点名表扬的，分别奖励单位负责人、分管副职和公司业务部室部长及分管专业负责人2000元。

（六）在工程质量、安全管理创新等工作中表现突出，公司10

组织召开现场会的，奖励单位正职和分管副职各2000元，奖励其他直接相关副职各1000元。

（七）向公司安监局实名举报重大隐患或干部违章指挥，查证属实的，给予奖励1000元，并为举报人员严格保密。

（八）以上奖励从安全专用账户上列支。

八、本办法解释权属****煤业公司

九、本办法自下发之日起执行

附件1：河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见

附件2：**公司重大安全生产隐患认定办法

附件3：**公司一般安全生产隐患认定办法

附件4：**公司“三违”分类界定标准

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