节能减排财政政策综合示范工业和服务业自评报告

节能减排财政政策综合示范

工业和服务业工作进度汇报

工业和服务业是****市节能减排财政政策综合示范城市的重点区域，肩负着城市绿色低碳发展的重要使命，项目多、任务重。为全面贯彻市委、市政府的统一部署，深入落实《****市节能减排财政政策综合示范实施方案》，工业和服务业小组严格按照市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组的工作安排，始终坚持“统一领导、分工明确、各司其责、各负其责、逐级考核、奖惩分明”的原则，以项目为载体，从产业低碳化、服务集业约化、主要污染物减量化等方面深入推进工业和服务业节能减排综合示范，充分调动工作小组各有关部门参与节能减排财政综合示范城市工作的积极性、主动性，认真做好项目的组织申报、实施管理、进度督查和基本考核等工作，促使《实施方案》中的各项目标任务得到扎实推进，各项工作取得了一定成效。

一、总体情况

市工业和服务业小组高度重视节能减排财政政策综合

示范城市工作，制定了《工业和服务业“节能减排”工作方案》。方案明确了指导思想、总体目标、主要任务、管理机构及职责分工、工作要求。

自2012年6月工业和服务业小组成立以来，通过近10

个月的努力，精心组织了一批节能减排效果显著的项目进入项目库、部分现有政策及综合示范项目成功申报并获批，争取到了一批补助资金、积极帮助项目全方位开展建设，及时出台了一系列配套政策、多措并举开展能力建设，充分发挥项目建设载体，以加快体制机制创新为动力，全力推动各项节能减排目标实现。

截至目前，工业、服务业工作小组共有项目135个。项目类型：产业低碳化70个、服务业集约化46个、主要污染物减量化19个；有11个项目获批，其中有6个项目已经下达了资金，4个上报到各级部门待批复，118个项目待申报。

二、节能减排目标任务完成情况

2012年，通过大力推进节能减排项目建设和积极调整产业产品结构，扎实开展节约能源和环境保护的监督管理，我市节能减排工作成效日益凸显。市工信委着力加强节能监察、能耗限额标准和高能耗落后机电设备（产品）淘汰专项行动等各项执法监督检查，完成全市39家重点用能企业节能监察工作，完成了全市“十二五”重点用能企业能源审计工作；完成省工信委下达的200台（套）落后机电设备淘汰更新工作；扎实推进了“工业能耗在线监测国家试点”工作；大力推动产业结构调整，产业升级换代、技术节能和管理节能等措施。全市工业节能目标任务完成情况较好。

2012年，全市283家规模以上工业企业综合能源消费

量为723.97万吨标准煤，同比下降4.54%，占全市全社会能源消费总量954万吨标煤的76%，六大高能耗行业综合能源消费量706万吨标准煤，占规模以上工业企业比重97.6%，同比下降4.6%，全市工业电力消费量61亿千瓦时，同比下降25%，占全市全社会用电71亿度的86%，。全市25户重点用能企业能耗消费为678万吨标准煤，同比下降4.3%，用电总量55.2亿千瓦时，同比下降6.6%；全市工业增加值能耗2.67吨标准煤/万元，同比下降13.45%，超额完成了工业增加值能耗年均下降5%的目标任务；全市全年完成节能量34.5万吨，完成了重点耗能企业年均节能量完成32万吨的目标任务。“十二五”前两年累计节能量66.98万吨标准煤。

2012年全市化学需氧量排放总量为23094吨，比上年下降1.63%（其中工业和生活排放量下降1.02%）；氨氮排放总量为2710吨，比上年下降3.84%（其中工业和生活排放量下降4.02%）；二氧化硫排放总量60821吨，比上年下降

3.28%，氮氧化物排放总量为34905吨，比上年下降3.78%。

三、项目实施及资金安排使用情况

目前，工业、服务业工作小组共有项目135个。项目实施进度情况：47个项目处于准备阶段、49个项目完成50%以下、20个项目完成50%以上、有19个项目已完工。

工业、服务业工作小组4个综合奖励项目计划投资962956万元，目前累计完成投资186334万元，批复资金

36248万元，已下达资金25400万元。有一个项目处于项目准备阶段，3个项目完成50%以下。通过综合奖励资金奖励的现有政策项目共35个，共批复资金2080万元。其中12个项目完工批复资金610万元、12个项目完成50%以上批复资金840万元、11个项目完成50%以下批复资金630万元。

工业、服务业工作小组现有政策项目已下达资金项目6个，项目计划投资25210万元、累计投资15293万元、下达资金2600万元。已批复项目5个，项目计划投资48399万元、累计投资18200万元、批复资金3480万元。

工业、服务业工作小组现有政策项目已上报项目6个，计划投资20102万元、累计投资13302万元。将要申报项目118个，计划投资2117620万元、累计投资503377.9万元。

四、长效机制建设情况

通过一年多探索和实践，工业和服务业小组节能减排财政综合示范工作形成了一些有效做法，积累了一些有益经验，其中最重要的就是要建立组织协调和推进实施体系、统筹协调推进各项工作、完善有关政策措施、形成长效机制。工业和服务业小组相关组成部门制定的主要配套政策有：《关于印发****市十二五高能耗落后机电设备淘汰更新改造行动实施方案的通知》、《关于在全市范围内推广使用余热余压发电、螺杆膨胀动力机的通知》、《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知》、《关于印发

****市工业企业节能自愿协议试点工作方案的通知》《关于严格执行重点耗能行业产品能耗限额标准的通知》、《关于商贸流通业做好节能减排工作的通知》、《关于做好节能减排招商引资工作的通知》、《关于印发<市环保局节能减排财政政策综合示范城市项目优惠政策>的通知》、《****市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》、《关于印发<****市进一步优化节能减排环保收费办法>的通知》、《****市生态保护补偿机办法》等近20项政策措施，为工业和服务业节能减排工作的顺利推进提供了政策支持。

作为重化工业城市，我市工业能耗占全市全社会总能耗的78%，做好工业节能是节能减排工作的重中之重。为进一步提升能源与环境的监管成效，我市正在积极推进能源与环境管理中心建设，加快实施工业能耗在线监测国家试点工作，市政府下发了《***市人民政府办公室关于印发新余市工业能耗在线监测国家试点工作方案的通知》（**府办发…2012?65号），作为全国首批开展工业能耗在线监测试点工作城市，我市工业能耗在线监测系统建设工作强力推进，对于提升我市工业能源管理水平，推动工业转型升级、促进我市节能减排能力和水平的全面提升，确保市节能减排目标的完成具有重大意义。

****市工业能耗在线监测系统现已完成系统软件开发、监测系统平台建设所需的设备已按国家规定完成政府采购，年

综合能耗10万吨标准煤的企业的能源消费状况已实现在线在线采集,到2013年底,将实现全市年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业的能耗在线监测。市环保局、市能源局正在分别推进***市环境监测系统和***市能源控制中心建设，通过多个部门管控系统的整合，建成全市统一的能源与环境监测系统平台，实现对全市能源利用和环境质量进行实时、准确、全面的在线监控。促进全市节能降耗、绿色低碳转型发展。