肉牛规范化屠宰经营工作方案

肉牛规范化屠宰经营工作方案

为进一步整顿规范我县牛肉行业市场秩序，排查和消除牛肉食品安全隐患，保障人民群众舌尖上的安全，促进牛肉行业持续健康发展，县人民政府决定在全县范围内开展肉牛规范化屠宰经营工作，特制定本方案。

一、组织领导

为确保工作落实，实现预期目标，成立X县肉牛规范化屠宰经营工作领导小组。

组长：X

副组长：X

成员：X

领导小组下设办公室在县食安办，县食安办主任、食药监局局长李强担任办公室主任，县农业局局长陈茂显任副主任，负责处理日常事务。

二、指导思想

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《X省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规的规定，按照“四个最严”的要求，以源头严防、过程严管、风险严控为抓手，

通过引导、规范全县肉牛定点屠宰、严格检疫，实行持有效检疫证上市销售，逐步构建肉牛规范化屠宰经营长效机制，确保X县牛肉行业健康发展。

三、工作重点

（一）养殖环节。县农业局要严格开展产地检疫工作，加强对养殖场（户）的监督检查。重点查处养殖场（户）非法使用禁用物质、滥用抗生素、未落实无害化处理制度和出售、贩运、屠宰加工病死畜禽等违法行为。

（二）屠宰环节。县农业局要严查注水、注入其他物质等屠宰环节违法行为；严把屠宰检疫关，督促屠宰企业建立健全并落实相关台账制度。县环保局要严格检查屠宰厂（场）的相关环保设施、指标是否符合国家标准。

（三）加工环节。县食药监局负责对肉制品企业和以畜禽肉为原料加工食品的企业开展监督检查，重点检查企业是否存在使用未经检验检疫或检验检疫不合格、含有“瘦肉精”等不合格原料肉品加工食品的行为，督促企业把好原料肉进货关，杜绝使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。

（四）流通环节。县食药监局负责对集贸市场、批发市场（含市场附设的冷库）、商场、超市、肉食店等重点场所进行全面排查，查处销售未检疫和检疫不合格的牛肉、注水肉、病死肉以及假冒伪劣肉品等行为。

（五）餐饮消费环节。县食药监局要加强对餐饮服务单位的督促检查，严格食品采购验收和台帐管理制度。重点治理采购和使用来源不明、无检疫证、检疫不合格的牛肉加工食品以及加工过程添加非食用物质等行为。

四、工作计划

（一）动员部署阶段（X年11月11日—30日）。各乡镇和县级相关部门结合本辖区和本部门实际，落实专项工作机构和人员，细化工作方案，明确工作内容和时限要求，倒排工期、细化措施，稳步推进。县肉牛规范化屠宰经营工作领导小组组织全县食安委成员单位、各乡镇“一专三员”、养殖和生产经营商户召开宣传动员会，全面启动专项工作。

（二）集中行动阶段（X年12月1日—31日）。县发改经信局、县农业局、县环保局、县食药监局、县工商质监局联合发布定点屠宰公告，自X年12月1日起，所有牛肉生产经营单位统一在X食品有限公司屠宰场实行肉牛定点屠宰。各乡镇、县级相关部门要采取有效措施，规范引导全县所有牛肉生产经营商户持合法有效的动物检疫合格证明生产经营，对未持有动物检疫合格证明从事生产经营的依法从严从重查处。

（三）持续巩固阶段（X年1月1日—30日）。各乡镇和相关部门要严格按照工作目标开展专项监督检查，结合集中行动阶段成果，持续开展巩固提升工作，并针对发现的薄弱环节和重点问题，加强研究解决，督促相关单位限期整改到位。

（四）总结评价阶段（X年2月1日—15日）。由县食安办组织相关部门对全县牛肉经营商户进行随机抽查，检验工作成果。各单位要对专项工作认真分析总结，梳理归纳监管工作中的好经验、好做法，固化形成肉牛饲养、屠宰、检疫、加工、销售的全过程安全监管长效机制。

五、责任分工

（一）县食安办。负责草拟工作方案，牵头开展专项工作的组织、协调、评估、总结等综合性工作，并处理日常事务。

（二）县农业局。负责加强肉牛养殖过程中投入品使用的监督管理，做好肉牛的屠宰检疫工作；监督屠宰企业做好病害牛的无害化处理和建立肉品安全追溯体系。

（三）县工商质监局。负责牛肉经营主体登记管理工作，督促市场开办者严格履行第一责任人法定职责，杜绝未经检疫的牛肉进入市场交易，建立健全进场制度、台账管理制度和追溯制度。负责查处牛肉经营商户之间的不正当竞争，拉客宰客、缺斤少两、欺诈消费等强制性消费和注册商标侵权行为；负责查处牛肉虚假广告；负责经营牛肉的包装材料、容器、生产工具等相关产品的质量安全监管，开展其他相关职能工作。

（四）县食药监局。负责牛肉经营的行政许可，查处牛肉经营商户有关食品安全违法行为，杜绝餐饮服务环节无检疫证牛肉流向餐桌，严格执行进货查验、索证索票，建立健全进货台账记录制度，开展其他相关职能工作。

（五）县卫计局。负责牛肉经营安全风险监测，并协助食品企业与省级卫生计生行政部门衔接，开展食品安全地方标准备案工作，以及其他相关职能工作。

（六）县旅游局。负责加强对全县旅游景区、星级饭店和星级农家乐等经营牛肉商户的管理，以及其他相关职能工作。

（七）县环保局。负责督促牛肉经营商户严格执行有关环境保护的法律法规，对违法行为予以查处；会同县食药监、住建等部门推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的综合治理，开展其他相关职能工作。

（八）县安监局。负责全县肉牛定点屠宰企业安全生产综合管理，查处安全生产违法行为，督促企业严格执行生产安全责任制，开展其他相关职能工作。

（九）县发改经信局。负责查处价格违法行为，开展其他相关职能工作。

（十）县公安局。依法打击肉牛屠宰经营行业违法犯罪活动，以及在牛肉规范化屠宰经营期间阻碍依法执行公务的违法行为，对“两法衔接”移交涉嫌犯罪案件及时查处。

（十一）县检察院。负责对经营牛肉的商户涉嫌犯罪及时审查批捕，提起公诉，加强“两法”衔接。依法监督行政机关向公安机关移送涉嫌构成犯罪的案件，严厉查处国家机关工作人员渎职犯罪行为。

（十二）县文新广局。负责肉牛规范化屠宰经营专项工作开展期间的宣传报道。

（十三）各乡镇人民政府。切实履行主体责任，负责对辖区内经营牛肉的作坊、经营店、摊贩实行网格化监管；协助执法部门开展相关工作，并按期统计上报辖区内相关商户数据资料。

六、工作要求

（一）履职尽责，落实责任。各乡镇、有关部门要高度重视此次专项工作，统一思想，加强部门联动，认真开展调查研究，按照职责分工深入开展监督检查。强化食品生产经营单位食品安全主体责任，依法打击违法违规行为，确保工作取得明显成效。对该项工作开展不力的单位，县食安办将视情况予以通报，并适当扣减年终考核相关分值。

（二）加强引导，确保稳定。本次行动涉及范围广、影响面大，各乡镇、有关部门要积极支持和保障执法部门的查处行为，及时发现问题、解决问题。要加强舆情控制，正面宣传工作意义，主动把握舆论导向。对专项工作中的重大食品安全信息，由县食安办统一口径审核把关后对外发布。

（三）协同配合，齐抓共管。各乡镇、县级相关部门要切实加强沟通协作，开展联合执法，发现违法经营行为不属于本单位职责范围处理的或需要其他相关职能部门知晓、配合的，要及时相互通报移交线索。要建立监管部门和公安机关间的司法联动机制，对重大违法案件紧盯不放、一查到底，保持监管、执法、处罚从严从重的高压态势，坚决守牢食品安全工作底线，确保牛肉食品安全。