员工聘用制度

毕节地区烟草专卖局（公司）

员工聘用方案

北京远润管理咨询有限公司

Beijing Yorun Consulting Co., Ltd

第一章总则

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的干部选拔和职工聘用制度，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，充分调动毕节地区烟草专卖局（公司）[以下简称“毕节烟草公司”]全体员工的工作积极性，进一步搞好企业组织结构优化和定岗定员工作。毕节烟草公司通过引进科学机制，借鉴成熟思路，深化企业人力资源改革；通过科（股）级干部岗位选聘、竞聘、一般员工实行双向选择等方式，拓宽员工晋升通道，增强员工竞争意识，逐步建立人尽其才、才尽其用，能上能下、竞争择优的充满活力的企业用人制度，把优秀人才聚集到公司改革与发展中来，为毕节烟草公司持续、稳定、协调、健康发展，为构建和谐的企业环境。特制订本聘用方案。

第二章组织保障

第一条成立聘用领导小组

为确保毕节烟草公司人力资源改革顺利进行，公司成立聘用领导小组，作为毕节烟草公司岗位聘用的组织领导机构，主要负责聘用方案的修改、审议及组织规划、平衡协调、督促检查等实施工作，负责竞聘申诉的受理裁定。

第二条聘用领导小组成员

聘用领导小组由毕节烟草公司党委成员和人事劳资科、监察科、公司工会的主要负责人及行业专家组成。

毕节烟草公司主要领导任聘用领导小组组长，分管人事工作的领导任聘用领导小组副组长。

第三条人事劳资科职责

在毕节烟草公司聘用领导小组的领导下，承担选聘、竞聘和其他聘用的相关准备及组织协调工作。

第四条成立竞聘答辩小组

竞聘答辩小组由毕节烟草公司领导、人事劳资科、监察科和相关部门负责人及行业专家组成。根据不同部门，竞聘答辩小组负责人由对口分管领导担任。竞聘答辩小组受聘用领导小组委托，负责竞聘答辩的筹备及实施工作。

第三章选聘与竞聘

第五条选聘与竞聘形式

毕节烟草公司的科级岗位采取选聘与竞聘相结合的方式。正科及副科级岗位的选聘，原则上在同级别范围内进行；正科及副科级岗位竞聘，原则上是从低职位向高职位的竞聘。

根据毕节烟草公司岗位聘用期限，选聘与竞聘原则每三年进行一次，按照岗级系数的高低，由高职岗位到低职岗位逐级进行选聘和竞聘工作。

选聘及竞聘结果由聘用领导小组提交毕节烟草公司党委审定。

第六条选聘、竞聘科级岗位的基本原则

（一）坚持党管干部、依法办事、民主集中的原则。

（二）任人唯贤、德才兼备原则。

（三）群众公认、注重实绩的原则。

（四）公开、平等、竞争、择优的原则。

（五）积极稳妥的原则。正确处理好改革、发展和稳定的关系，既考虑当前、又兼顾长远，确保改革的顺利进行。

第七条选聘、竞聘科级岗位的基本条件

（一）政治素质

1、具有履行职责所需要的政治理论水平，全面贯彻执行党和国家的基本路线、方针、政策；能够用正确的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，认真实践“三个代表”重要思想，经得起各种风浪的考验。

2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业、开拓进取，做出实绩。

3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真开展调查研究，能够把党的方针、政策同本部门（单位）的实际相结合，卓有成效地开展工作。

4、认同企业文化和发展方向，有强烈的事业心和责任感，有实践经验，有胜任本职工作的组织能力、工作水平和业务素质。

5、正确行使职责赋予的权利，依法办事，以身作则，廉洁公正，自觉接受群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。

6、坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，创造性地开展工作。

（二）其他要求

1、选聘与竞聘毕节烟草公司科级岗位的员工，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历（竞聘中缺乏基层工作经历的同志，可采用先报名竞聘，后锻炼考察的方式决定是否聘任）；由副科选聘或竞聘为正科的，应当在副科岗位工作两年以上。

2、选聘与竞聘科级岗位的员工，一般应具有大学专科及以上文化程度，具有胜任应聘岗位的业务素质和工作能力，身体健康，符合干部任职回避规定。

3、选聘正科级岗位的员工，其年龄原则上男不超过50周岁，女不超过45周岁；竞聘正科级岗位的员工，其年龄原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁。确因工作需要，经地区局（公司）党委研究同意，个别特殊岗位选聘人员年龄适当放宽。

4、选聘及竞聘副科级的员工，其年龄原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁。确因工作需要，经地区局（公司）党委研究同意，个别特殊岗位选聘人员年龄适当放宽。

5、除上述条件外，选聘及竞聘毕节烟草公司办公室、人事劳资科及监察科等相关科级岗位，员工应是中共党员。

第八条选聘与竞聘范围

（一）岗位范围：选聘岗位范围，指在毕节地区局（公司）党委拟定选聘的科级岗位；竞聘岗位范围，指经毕节地区局（公司）党委研究决定并予公布的科级岗位。非领导职务的聘用，由毕节地区局（公司）党委统筹安排，不列入选聘与竞聘范围。

（二）人员范围：在毕节烟草公司工作符合选聘与竞聘条件的在岗员工。

第九条述职述廉

公司现有在职科级干部要在干部职工大会上作述职述廉报告，并经民主评议后，才能参加本次科级干部的选聘和竞聘。

第十条选聘方法

毕节烟草公司现有科级干部，在个人述职述廉的基础上，经过民主测评，由毕节烟草公司党委根据工作需要和测评结果研究决定是否选聘。

第十一条公布竞聘岗位

毕节烟草公司聘用领导小组根据内设机构和编制及选聘情况后，公布竞聘岗位的名称、任职资格、拟聘数量、竞聘程序和其他事项。

第十二条报名和资格审查

毕节烟草公司的员工报名和资格审查由人事劳资科负责收集和审查。

第十三条确定竞聘人员名单

按照组织程序，对符合竞聘资格的员工在征求其所在部门意见后核准登记；对某科级岗位只有一人报名参加竞聘的，此岗位则改为选聘或公开选拔的方式聘用。

第十四条公布竞聘人员名单

竞聘人员名单由毕节烟草公司聘用领导小组审批，并予以公布。

第十五条笔试、竞聘演讲和答辩

毕节烟草公司聘用领导小组对符合条件的竞聘人员，采用笔试、竞聘演讲和答辩等方式组织竞聘。笔试成绩按竞聘岗位人员得分由高到低排序作为竞聘演讲和答辩的入围条件。笔试、竞聘演讲和答辩时间提前公布。

（1）笔试：采取闭卷方式，主要测试竞聘者掌握基本知识的程度和解决实际问题的能力，内容包括综合知识测试（100分）和专业知识测试（100分）两部分，各占50％。笔试成绩通知竞聘者本人。每个职位按笔试得分由高到低依次取前3名参加面试（出现并列时增加面试名额），并公布面试人选名单。

（2）面试：采取公开发表施政演讲、问题答辩方式，主要考核报名者的政策水平、理论素养和综合分析、组织协调、语言表达、决策方法、临场应变及解决实际问题的能力。面试时间为20分钟（演讲10分钟，回答评委问题10分钟），按报考同一职位参试者抽签决定顺序，评委现场评分（去掉一个最高分和最低分，计算平均分），面试成绩当场公布。

（3）笔试、面试程序及相关考试内容由地区局（公司）聘用领导小组办公室负责制定。面试评委从各科室（单位）、各县级局（分公司）抽调人员组成，并聘请专业机构人员参加。

第十六条考察

每个竞聘岗位按照最后得分的高低顺序取前2名作为组织考察对象。由毕节烟草公司聘用领导小组确定考察程序，指派专人按照相关原则组织考察，对考察对象的德、能、勤、绩及廉进行全面了解，并据此形成考察材料。

第十七条讨论确定

根据考察情况，由毕节烟草公司聘用领导小组提交竞聘候选人的考察结果，报地区局（公司）党委研究决定拟聘人选。

第十八条公示

毕节烟草公司聘用领导小组对拟聘人选予以公示。公示内容，包括姓名、基本情况、拟任岗位及个人工作简历等。公示期限从公示之日起十天。

第十九条正式聘用

公示结果不影响任职的，经地区局（公司）党委研究，予以正式聘任，并按相关规定办理聘任手续。

第四章其他岗位的聘用

为充分调动毕节烟草公司员工积极性，整合内部人力资源，让部门拥有选人和员工拥有择岗的权利，在毕节烟草公司科级岗位选聘及竞聘工作结束后，在坚持定岗定员的基础上，对员工聘用，采取部门和员工双向选择的方式，通过选岗摘牌整合内部人力资源，实现员工和岗位的规范流动。

第二十条聘用原则

（一）坚持德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

（二）坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

（三）坚持职位公开、条件公开、程序公开的原则。

（四）坚持员工自愿参与、双向选择、优胜劣汰及服从工作需要的原则。

第二十一条聘用范围

（一）岗位范围：毕节烟草公司聘用领导小组公布的所有员工岗位。

（二）人员范围：毕节烟草公司在编在岗员工，对部分特殊岗位，无合适人选的，经地区局（公司）聘用领导小组同意，可以通过其他途径招聘。

第二十二条聘用条件

（一）政治素质

1、有一定的政治理论修养，坚持党的基本路线，正确执行党和国家的

方针、政策，遵纪守法，原则性、组织性强，工作责任心强，自觉执行毕节地区局（公司）各项规章制度，无违法违纪行为。

2、有良好的职业道德，爱岗敬业，热爱烟草事业，以国家和集体利益为重，乐于奉献。

3、自觉遵守党和国家有关廉政建设的准则、规章，不徇私情，不利用手中权力为个人或亲友非法谋取利益，不损公肥私。

4、公道正派，克己奉公，团结同志，勤俭节约，秉公办事。

（二）一般条件

1、具有一定知识面，熟悉本职岗位所需法律、法规和相关政策，掌握并能正确运用相关专业知识。

2、熟悉工作职责，有独立完成本职工作的能力，能够通过上下沟通，处理权限范围内的业务问题。

3、有一定的文字和口头表达能力，能独立起草有关文件材料和汇总分析报告。

4、能够胜任岗位职责规定的各项工作任务；身体健康。

5、特殊工作岗位，除应具备上述条件外，党务、人事、监察、机要等岗位，原则上应是中共党员；财务、审计、计算机、涉外业务等岗位，需要有本专业的相应资格。

第二十三条准备阶段

（一）召开毕节烟草公司员工聘用动员大会。各科室（县级局）组织员工认真学习有关文件，深入讨论，认真领会，以正确的态度支持和积极参与聘用工作。

（二）公布部门（单位）编制、待聘岗位、主要职责、资格条件、及对应岗级系数等。

（三）公布符合聘用条件的在编在岗人员名单、部门、基本条件等。

第二十四条报名

根据毕节烟草公司岗位公布情况，员工从本人实际出发，对照岗位要求，填写岗位选择登记表，参加选岗摘牌。选岗摘牌分两个阶段进行。

（一）在第一阶段选岗摘牌前，参加双选的员工根据自己意愿和岗位聘用条件，申报选择不同部门的两个不同岗位。岗位选择登记表提前交人事劳资科（股），由人事劳资科（股）将报名信息汇总后通报各部门。

（二）在第一阶段选岗摘牌中，双岗落选的员工继续申报第三个岗位，参加第二阶段空缺岗位的选岗摘牌。第一阶段选岗成功的员工不参加第二阶段选岗。

报名表经员工本人签字后直接送交毕节烟草公司人事劳资科（股）。

第二十五条报名通报

毕节烟草公司人事劳资科（股）根据员工报名情况进行统计和整理，并将确定的员工报名汇总表，提交毕节烟草公司聘用领导小组审查后通报。

第二十六条现场摘牌

员工选岗摘牌工作由毕节烟草公司聘用领导小组组织，人事劳资科（股）、监察科（股）、工会负责现场督促；各科（股）室（单位）及专业部门负责人现场参加摘牌。

（一）第一阶段

1、大会由毕节烟草公司聘用领导小组主持，各县级局由其主要负责人

组织开展。

2、根据岗位等级表中的员工岗级序列，严格按照岗级系数分布由高到低逐轮次进行。

3、每轮次均现场公布各部门岗位职工报名情况，该轮有岗的部门负责人先根据摘牌规则抽签决定部门摘牌顺序，并按照部门抽签顺序一一摘选意向员工。主持人要现场公布各岗位申报员工；部门负责人要准确回答是否有拟聘人选，若有要确定具体人员。

4、公布第一阶段选岗成功的员工和对应部门岗位。

（二）第二阶段

1、经过汇总统计，公布第一阶段未能成功摘牌的空岗和落选的员工，通知落选员工主动找岗，对口衔接，并根据衔接情况申报第三个岗位。填报选岗表，交人事劳资科（股）统计汇总。

2、人事劳资科（股）公布现有空岗和员工报名情况，请示聘用领导小组同意，按照第一阶段选岗摘牌的原则和程序，择期组织第二阶段的选岗摘牌。

3、统计第二阶段选岗摘牌结果，对最终空缺的岗位和落选的员工进行登记。

4、毕节地区烟草公司人事劳资科（县级局人事劳资股）汇总整个选岗摘牌的最终结果，报毕节地区局（公司）聘用领导小组。

第二十七条双选协调

（一）在前两阶段选岗摘牌中未被聘用的员工，经聘用领导小组研究后，由聘用领导小组与员工和具有空缺岗位的部门负责人进行协调；按照自愿和

公平的原则，帮助员工上岗。经多方协调最终未被聘用的员工，按方案规定进入待岗程序。

（二）凡不按双选要求报名参加双向选择的员工，为自愿放弃选岗机会；未能上岗又不服从协调安排的员工，按待岗处理。

第二十八条岗位公示

选岗摘牌和双选协调结束后，由聘用领导小组公布受聘新任岗位的员工名单。

第二十九条正式聘用

因双选易岗的员工，须按有关规定在公布聘任岗位3日内移交所有工作物品，完成工作交接，经调出部门领导签字后方可转出，办理员工新任岗位聘用手续。聘用员工待遇按照新岗位绩效进行考核。

第五章岗前培训

第三十条岗前培训

岗位受聘者在正式聘用后，由毕节地区烟草公司人事劳资科（县级局人事劳资股）统一组织岗前培训，培训以自我学习为主。

第六章聘用周期

第三十一条聘用期限

受聘者与聘用部门签订岗位聘用合同。自受聘之日起，受聘人在三日内到新任岗位工作，逾期不到岗位者，受聘岗位自然解除。

第七章受聘者试用期的考评

第三十二条岗位受聘者的试用期

公司新进人员实行的试用期按照毕节地区烟草公司有关规定执行。

第八章待岗与分流

第三十三条待岗

毕节地区烟草公司员工在选聘、竞聘及双向选择中，未被聘任聘用的人员进入待岗程序[改任非领导职务的由毕节地区烟草公司统一安排]。对于待岗的员工，人事劳资科（股）负责登记，并为其开展岗位技能培训的机会，培训以自学为主，待岗时间原则上不超过六个月；待岗期间，人事劳资科（股）再次提供上岗机会。待岗人员的管理按下述规定执行。

待岗培训人员3个月内不享受身份调节工资、浮动绩效工资和年终绩效工资。第四个月起按公司规定发给生活费或解除劳动关系；生活费在扣除按国家规定应该交纳的相关保险后，实际发放的生活费不低于当地最低生活保障金。

第九章干部的免职、辞职和降职

第三十四条干部的免职、辞职和降职

（一）领导干部有下列情形之一的，一般应当免去聘任职务：

1、达到退休年龄的；

2、在年度考核或干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的；

3、因工作需要或者其他原因，应当免去聘任职务的。

（二）实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

1、自愿辞职，指领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请，报人事劳资科。自收到申请书之日起三个月内，经毕节地区烟草公司党委研究后予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。

2、引咎辞职，指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

3、责令辞职，指毕节地区烟草公司党委根据领导干部任职期间表现，认定其已不再适合担任现职，责令其辞去现任领导职务；拒不辞职的，应当免去现任职务。

（三）实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现任职务的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务标

准执行。

（四）引咎辞职、责令辞职和降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提任条件的，按照领导干部聘用程序，可以重新聘任领导职务。

第十章纪律与监督

第三十五条选聘、竞聘和聘用申诉

毕节地区烟草公司员工可在选聘、竞聘和聘用结果公示期内，以书面形式向监察科提出申诉。监察科接到申述后，应予以登记，组织核查相关材料，并将核查结果和反馈意见报地区局（公司）聘用领导小组审查后，在一周内（从登记日算起）对申诉者予以反馈。毕节地区烟草公司党委对有关员工在聘用中的举报、申诉，有最终裁定权。

第三十六条其他规定

（一）选拔聘用科级领导干部，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称《条例》）和毕节地区烟草公司的有关规定和要求。一般员工的聘用，要严格执行公司的有关规定和要求。

（二）对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。

（三）实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。对用人失察失误造成严重后果的，追究主要责任人及其他直接责任人的责任。

（四）毕节地区烟草公司纪律委员会对干部选拔任用工作和贯彻执行本

方案的情况进行监督检查。

（五）毕节地区烟草公司岗位聘用工作，在地区局（公司）党委领导下进行。

第十一章方案的解释、修订和实施

第三十七条方案的解释、修订和实施

对本方案未涉及的事项，按照毕节地区烟草公司其他有关规定执行。公司其他有关聘用的规定与本方案相矛盾的，以本方案为准。对本方案规定有疑义的，由毕节地区烟草公司聘用领导小组负责解释。毕节地区烟草公司聘用领导小组可根据出现的情况对本方案有关规定进行修改，报地区局（公司）党委同意后实施。

本方案自公布之日起执行。