园林绿化管理中存在的问题及原因分析

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园林绿化管理中存在的问题及原因分析

作者：刘莉

来源：《中国科技博览》2016年第28期

[摘 ;要]长期以来，由于各级园林绿化管理机构均存在重建设轻管理的倾向，致使园林管

理工作相对较薄弱，园林监督管理广度和深度，园林管理人员的业务能力和素质、科学的规划设计、完善的后期养护等有待加强。基于此，本文分析了园林绿化管理存在的主要问题并进行成因分析，一边对其他省市的园林绿化管理具有借鉴作用。

[关键词]园林绿化管理;问题;原因

中图分类号：TU986.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0248-01

随着城市建设和经济的发展，环境、绿化问题日益受到人们的重视。园林绿化是一个城市风貌的体现，一个城市园林绿地规划建设的水平和层次，不仅代表一个城市的精神面貌，还直接和间接地影响着一个城市其他方面的发展。应在充分了解园林绿地系统重要作用的基础上，因地制宜地做好与城市发展相适应的城市同林绿地系统的规划设计、建设和管理。但目前园林绿化管理中存在不少问题，主要有园林绿化招投标市场上存在招标投标不规范操作现象，园林绿化单位自身管理存在“吃探头粮”现象，园林绿化管理存在执法权责不统一现象等。

基于以上问题分析，本文主要从管理体制不顺、监督力度不足、园林绿化管理人员专业素质不高及法律法规不健全等四个方面提出应对策略：

一，园林绿化管理体制不顺

管理体制不顺，是造成园林绿化管理出现问题的根源。通过分析政府职能部门和园林绿化单位的内部管理机制，将存在的原因概括为职能部门管理职责不明确、养护作业单位运行机制落后以及园林绿化管理市场开放不够等三个方面。

1，职能部门管理职责不明确

城市建设管理局是全市绿化行政管理部门，代表政府对绿化工作实行规划、监督和指导。局机关的规格、编制、处室设置以及经费来源实行财政全额拨款，赋予了局机关对全市绿化行业，进行领导和指导的行政管理职能。多年来，城市建设管理局在履行政府职能、发挥行业优势，加快城市绿化建设，促进园林事业发展发挥了重要作用。但是，在计划经济体制下形成的政事不分、干管不分以及铁饭碗等种种固性弊端，造成政府部门与事业单位管理职责不明确，一些事业单位被赋予了行政执法的权利，使城市绿化筹资难、绿化资产保值难、绿化水平提升难的“三难”问题十分明显，这种“政府”管理的模式已经阻碍和制约了园林行业的健康发展。

2，养护作业管理单位运行机制落后