2020版高考历史(人教版)一轮复习专题学案第一单元 课题四明清君主专制的加强含解析

课题四明清君主专制的加强

一、明朝

1．废除宰相制度

(1)原因：宰相权势过重妨碍了皇权的高度集中。

(2)废除：1380年明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

(3)影响：君主专制进一步加强。

2．内阁制度

(1)出现：

(2)

为皇帝提供顾问的内侍机构。

(3)评价：内阁是君主专制强化的产物，阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳，取决于皇帝的批红，其不能对君权起制约作用。

二、清朝

1．清朝初年的中央体制

(1)设内阁、六部，负责奏章票拟，军国机要由议政王大臣会议定夺。

(2)议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制。

2．康熙时期，设南书房参与机要，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，集权于皇帝。

3．雍正时期设军机处

(1)背景：雍正帝为办理西北军务，在宫内设置军机处。

(2)职责：军机大臣每日跪受笔录，军国大事由皇帝裁决。

(3)影响：不仅提高了行政效率，而且加强了君主专制，中央集权得到进一步巩固。

[辩]内阁对皇权也有一定程度的约束。内阁的权力来源于皇帝，但对皇权有一定的制约作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。

[联]清朝统治者在承袭明制基本框架的同时对其有所调整，创立了独具特色的政治制度，将中国封建专制制度发展到顶峰。与此同时，17～18世纪的西方，一种新的政治制度——代议制不断发展，中国的封建专制政体中潜伏着巨大的危机。

[拓]军机处的特点

“简”：机构简单，有官无吏；

“勤”：地近宫廷，便于宣召；

“速”：办事速度快，效率高；

“密”：地处内廷，外界干扰少。

重难点一明清时期中枢权力机构的演变

(一)读图明史——明代内阁的权力

[解读]“虽无相名，实有相职。既有相职，却无相权。既无相权，却有相责”，充分说明内阁不是法定机构，并无决策权。因为明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

(二)史料探史——内阁与军机处所体现的制度创新

史料一内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁大学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职①，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖②。

——摘编自钱穆《中国传统政治》史料二军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁，而直接由军机处密封③，经驿马递送给各地方督抚，称为“廷寄”，直接交给中央各部院的称为“交片”④，各地方的奏折也不经内阁而直接交军机处⑤。

——摘编自白寿彝《中国通史》

[探究](1)据史料一及所学知识，说明内阁的职责与唐以前的宰相有何不同。

(2)据史料二，概括军机处的职权，其本质上说明了什么？

[解读]

(1)史料中有什么——全面获取信息

①说明了内阁的职能，结合唐以前丞相的职责比较其不同；③⑤说明了军机处的职权，从其职权上分析其本质。

[提示](1)唐以前的宰相位高权重，辅佐皇帝处理全国政事。明代内阁的主要职责是劝谏皇帝，匡正过失，讨论历代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草诏令和批答大臣奏章；将大臣等议定的意见经审查后报告皇帝。这说明内阁始终不是法定的中央一级的决策机构。

(2)职权：负责撰拟皇帝的谕旨诏令；将皇帝的诏令传达给中央各部和地方政府；负责保管地方奏折。

说明：君主专制制度达到顶峰。

[系统认知]

内阁与军机处所体现的制度创新

1．创新表现

从明朝的“内阁”到清朝的“军机处”，是加强君主权力的又一创新。宰相具有两大职能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度废除后，封建君主想找到一种制度，这种制度仅保留宰相作为皇帝助手的职能，杜绝“皇帝助手”演变为“百官之首”的可能，也就是要建立一个高效的辅政机构，但不允许辅政机构变成握有实权的行政机构。

2．实施效果

(1)明中后期阁臣权力出现膨胀的现象，并且还有伴随而来的太监乱政问题，说明明朝的内阁制度不是一种理想的辅政制度。

(2)清朝的探索相对比较成功，其辅政机关实行的是内阁和军机处并行的双轨制，重要的事务由皇帝在军机处的协助下完成，一般事务由内阁来处理。这样既照顾到事情的轻重缓急，又分散了中央权力，二者相互牵制，保证君主集权。

重难点二明清君主专制的加强

(一)读图明史——古代君臣关系的变化

[解读]图中从左至右，皇帝都坐着，而大臣则由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。

(二)史料探史——明清时期君主专制强化的特点

史料中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐元为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”①。第一帝国的政体还带贵族性格，士族力量强大②。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带③。……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”④。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性⑤。

——摘编自黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》

[探究]据史料及所学知识，分析指出“第三帝国”即明清时期具有“内向”“保守”及“非竞争性”在政治上的主要表现。

[解读]

(1)史料中有什么——全面获取信息

结合④⑤和隋唐时期的制度创新、明清时期的中央机构变革的相关知识分析。

[提示]废丞相、设内阁，设置军机处；对外交往方面，实行海禁、闭关锁国政策。这与同时期西方资本主义上升时期从专制到民主、从人治到法治的历史潮流背道而驰，中国封建制度走向了衰落。

[系统认知]

明清君主专制强化的特点

(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。

(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。

(3)以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。

(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。

(三)归纳总结——明清君主专制强化的影响

(1)经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。

(2)政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。

(3)思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。

(四)纵引横联——明清对元代地方行政制度的承袭

(1)继承：基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。

(2)发展：

①明代：改行中书省为承宣布政使司，降低其品秩等级。地方分权，相互牵制，由布政使司掌民政、财政，另设都指挥使司主兵政，提刑按察使司主刑狱，三机构互不统属，各直属中枢，凡遇重大政事便共同商讨。整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、一般州和县三级统属。

②清代：清承明制，在内地设18行省；清行省以下机构大都承明制，但其长官称知府、知县；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而异。

[随堂巩固训练]

一、高考题——变客观为主观，思维更广更透

1．(2017·全国卷Ⅱ)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期() A．中枢决策过程发生异变B．皇帝权力日趋衰落

C．内阁议政功能已经丧失D．宦官掌握决策权力

[读懂]材料中的线索是：严禁宦官识字→宦官识字制度化→编纂宦官学习读本。线索反映了宦官文化水平越来越高，说明在明朝中后期宦官获得一定的票拟权，从深层反映了明

朝中后期宦官专权这一历史事实，体现的是中枢决策过程的异化(异化/专制)。

[做对]选A

2．(2016·全国卷Ⅰ)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于()

A．扩大地方行政权力B．提高地方行政效率

C．削弱六部的权限D．缓解中央与地方的对立

[读懂]材料中的线索：明初地方分设三司，分权的同时也导致地方行政效率降低(降低/提高)→后来，对地方三司的管理从六部直接管理演变为由巡抚管理，巡抚成为三司之上的地方最高行政长官，→从而提高(提高/降低)了地方行政效率。

[做对]选B

3．(2014·全国卷Ⅱ)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明()

A．皇权渐趋衰弱B．君主集权加强

C．内阁取代六部D．首辅权力失控

[读懂]从制度上说，内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，内阁必须完全遵照皇帝的旨意行事，所以内阁实质上仍是皇权的组成部分，是君主集权加强的表现。到明代中后期，虽然由于皇帝昏庸等原因而出现了如严嵩和张居正等权倾一时的事例，但他们的权力来自君主的信任。

[做对]选B

4．(2012·全国卷)清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时()

A．内阁职权下降导致官员无所事事

B．政治体制僵化官员拘泥规制

C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付

D．皇帝个人独裁官员唯命是从

[读懂]“惟揣摹此样本为急”可知，清代内阁官员处理公务拘泥规制，不敢创新，这说明清朝君主专制日益强化，其政治体制已经僵化。

[做对]选B

二、模拟题——抓题眼抓关键，解题更快更准

1．有明一代，有“公侯驸马途遇内官反回避之，且称以翁父，至大臣则并头叩拜矣”的记载。这反映了()

A.皇权渐趋衰弱

B.君主集权加强

C.内阁取代六部

D.内官权力失控

点拨：为什么有如此行为？

解析：选B材料体现了内官和大臣地位之高，体现了其权力之大，反映了皇权的加强。

2．(2019·福州质检)明朝内阁大学士的官阶只有正五品，无定员，阁员通常由六部尚书(正二品)来兼任，其官衔是某部尚书兼某殿(阁)大学士，譬如兵部尚书兼武英殿大学士之类。这表明()

A.内阁非法定机构

B.六部直接行使丞相职权

C.大学士地位提高

D.皇权受到大学士的制约

点拨：如此机构，什么机构？

解析：选A材料“无定员”“阁员通常由六部尚书(正二品)来兼任”，可知内阁非法定机构，故A项正确；内阁首辅并非宰相，六部兼任内阁，并非直接行使丞相职权，故B 项错误；材料“内阁大学士的官阶只有正五品”，地位不高，故C项错误；内阁的设置加强了皇权，而非皇权受到大学士的制约，故D项错误。

3．(2019·梅州一模)康熙十六年设立的南书房逐步成为权力中心，“非崇班贵檩、上所亲信者不得入”。康熙三十三年颁布谕旨：“著将翰林院、詹事府、国子监官员，每日轮四员，入直(值)南书房。”从而将初期只有两名入值大臣的南书房改为一次选四名入值。这一做法有利于()

A.防止南书房入值大臣擅权

B.协调满汉贵族之间的关系

C.利用不同机构以分权制衡

D.扩大南书房参与决策的权力

点拨：人数增加，权力被分割，起到了什么作用？

解析：选A材料中讲到“将初期只有两名入值大臣的南书房改为一次选四名入值”，入值南书房的人数增加，反映了康熙通过增加人数来分割权力，目的是为了避免权力过于集中，防止大臣擅权，以加强皇权，故A项正确。

4．鉴于科考中注重应试、模仿范文、文辞浮华的风气盛行，明朝嘉靖皇帝颁布三途(科举、岁贡、荐举)并用之法，以选“有学行者”。这有助于()

A.强化中央集权

B.扩大统治基础

C.重塑人才观念

D.增加教育需求

点拨：什么样的人是“有学行者”？选此类人有何作用？

解析：选C之前科举制模仿范文、文辞浮华，不务实际，而改革后是以选“有学行者”即有实用型的人才，有助于重塑人才观念，故C项正确。

5．(2019·滨州期末)明朝地方设“三司”，互不统属。清朝固定督抚制度，十八省均设巡抚，为一省之长，每两到三省设总督一名，相当于大军区长官。不再设立巡按御史。清朝行政机构的调整()

A.有利于地方事权的统一

B.从根本上防止吏治腐败

C.降低了地方的行政效率

D.违背了中央集权制原则

点拨：把地方权力集中起来有何益处？

解析：选A材料中讲述的是清朝把明朝地方设“三司”互不统属变为固定的督抚制度，实际上把行政权力归三为一，把权力进一步集中，有利于地方事权的统一，故A项正确。