通信建设工程监理实施细则(核心网)

核心网工程项目

监理实施细则

编制：

审批：

日期: 年月日

目录

一、工程概况 (1)

（一）工程基本信息 (1)

（二）建设规模 (1)

二、监理工作范围与内容 (1)

（一）监理工作范围 (1)

（二）监理工作内容 (1)

（三）监理工作依据 (3)

三、专业工程特点 (3)

（一）主要工序 (3)

（二）施工监理特点 (4)

（三）施工特点 (5)

四、专业监理工作流程 (5)

五、控制要点及目标值 (17)

六、监理工作方法和措施 (20)

（一）施工单位质量、安全检查人员自检 (20)

（二）监理人员旁站 (20)

（三）项目经理巡检 (20)

七、通病防治 (21)

（一）勘察阶段 (21)

（二）设计会审 (21)

（三）施工条件确认 (23)

（四）工程材料 (23)

（五）施工方面 (23)

一、工程概况

（一）工程基本信息

工程名称：

建设单位：

监理单位：

设计单位：

施工单位：

建设地点：

（二）建设规模

可参照设计批复中的建设规模填写；

二、监理工作范围与内容

（一）监理工作范围

本工程主设备的硬件安装及配套建设施工阶段的投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调等工作。

（二）监理工作内容

1.协助业主审核施工单位的相关资质；

2.参与并协助业主组织设计单位、施工单位及相关单位在开工前的设计方案、概预算、施

工图纸会审、技术交底等工作，提出合理化建议；

3.对设计单位提供的设计草图，要求签署齐全，并加盖公章，经业主审查签署，交业主批

准后由监理人交承包人施工；

4.审核施工单位投入该项目的人员及仪器\仪表情况；

5.审核施工单位的开工报告，核实业主与施工单位开工前建设程序所需的各种批准文件及

手续，征得业主同意后，发布开工指令；

6.审核施工单位提出的施工组织方案、技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工

等方面的措施，必要时向施工单位提出修改意见，并向业主提交书面报告。如果拟提出的建议会增加工程造价、延长工期，应事先取得业主的同意；

7.审查施工单位用于工程的主要材料、构件和设备的质量合格证明，并与设计文件进行核

对，未满足要求的必须进行更换，必要时要施工单位按质监部门指定的试验单位对质量进行再试验，防止不合格的材料、构件和设备用于工程；

8.督促施工单位按照国家技术规范、标准、规程、设计图纸和承包合同的要求进行施工和

安装。检查核实施工过程中的主要部位、重要环节及隐蔽工程的工程量和施工质量并报业主签认，关键工序的施工必须进行旁站监理，控制工程质量。

9.检查施工单位的工程进度计划实施情况，审核月度、季度报表，并提出意见；

10.根据工程进度及质量情况，会同业主签发付款凭证；

11.监督检查工程的文明施工及安全防护措施情况；

12.协助处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突

然发生的事故，可决定做出紧急措施，并及时向业主报告；

13.征得业主同意后，发面停工指令、复工指令；

14.根据业主的要求，调整工程内容和工程量，审核施工单位申报的有关工程更改的请求，

提出处理意见；

15.协调业主与施工单位、设计单位之间的关系，对工程合同出现的纠纷和索赔事项提出建

议或意见；

16.协助处理有关外界干扰因素及相邻施工单位的各种矛盾；

17.根据业主要求，完成工程结算（包括设计费用、施工费用、监理费用等工程相关费用）

中工程量审核工作；

18.负责审查合同变更及承包人提出的工程进度款支付，提出审查意见报业主；

19.督促施工单位提交完整的工程竣工验收资料，并检查工程竣工验收资料的完整性、真实

性和准确性；

20.协助业主组织工程竣工验收，审核全部工程的竣工验收文件及工程合算的工程量，并负

责整理提供给委托方进行工程结算审计；

21.应业主要求完成其它在合同中约定的工作。

（三）监理工作依据

1.建设方面的法律、法规：

1)《中华人民共和国合同法》、《建筑法》、《建设工程监理规范》。

2)《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《实施工程建设

强制性标准监督规定》及其他有关的法规、条例。

3)通信工程建设管理方面的规定和办法。

4)行业标准及施工技术规范。

2.施工技术文件

1)本工程设计文件、施工图纸及说明。

2)经委托人审批认可的由监理人编制的监理规划和监理细则。

3.工程合同文件

1)工程建设设计合同

2)工程建设施工合同

3)工程建设监理合同

4)工程建设材料供应合同；

4.委托人依法签订的与本工程监理业务有关的其它合同或协议。

三、专业工程特点

（一）主要工序

（二）施工监理特点

数据网工程主要包括数据业务网、支撑承载网和管理信息系统等，是通信网络中最核心的组成部分，特别是新技术数据业务更是通信运营商今后的主导业务。有如下特点：

1.数据网工程技术规范复杂，针对现有移动通信网络的组网越来越复杂情况，新业务的开

发同时也衍生出很多新业务流程，对通信网络及相关业务系统的网络接口和数据配置要求复杂，这些新的技术要求对监理单位人员的专业技术和业务知识方面提出了很高的要求，监理人员应具备较好通信技术基础和良好的通信建设监理经验，监理人员还应在工程建设中持续不断地学习移动通信前沿新技术、新业务，以适应工程监理工作的要求。

2.数据网工程的设计、施工、集成商和供货商相对不稳定，每家合作单位对移动公司的工

程管理流程和规章制度的了解程度也不尽相同，这种情况给工程实施的监理工作带来较大的工作压力和管理难度；

3.数据网工程的实施不可预见及外部技术条件制约多，主要体现在：容易不可预见的技术

难题和外部条件制约而影响工程进度，另外，工程实施涉及多级移动公司的工程相关部门，工作协调量和进度控制难度比较大，此类工程由于项目前期规划工作的滞后或业务流程和系统软件不成熟，以致在工程实施中，会出现工程变更和很多不可预见的问题。

为此，此类工程应安排沟通协调及突发应变处理能力比较强的监理人员。

4.数据网工程实施安全风险高，主要涉及数据业务系统，网络安全关系到整个移动通信

网数据业务运营，此类工程事故容易对用户感知、网络运维、业务计费及市场竞争等方面带来较大的影响；因此，在工程建设过程中，监理单位应认真落实质量控制措施和严格履行安全管理责任、切实担负施工安全的监理职责，督促施工单位严格执行施工规范操作和加强施工人员管理，以保证工程建设的质量安全工作管理到位；

（三）施工特点

1.由于承建单位的人员流动率过高，新的施工人员对移动通信工程建设规范、规章制度不

了解，给工程管理带来一定的困难；

2.工程工期紧急、要求高；

3.工程建设物资分批次、分时间到货，影响工程建设进度；

4.大部分设备扩容均属于在网运行设备，在本次扩容改造中需要对现网设备数据倒换、割

接频繁，危险系数高。

5.涉及现网操作，风险较大，需多部门配合，协调工作量大。

四、专业监理工作流程

五、控制要点及目标值