加强村镇规划建设管理实施方案

加强村镇规划建设管理实施方案

为规范农村村民住宅有序建设，改善农村人居环境，减少资源浪费，保障村民合法权益，进一步加强村镇居民建房的规划管理，提升集镇、村庄建设品位，规范建设秩序，促进土地节约和集约利用，加快推进社会主义新农村建设进程，根据《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》和《xx省村庄、集镇管理条例》、《xx 省人民政府关于进一步规范农村村民住宅建设的指导意见》等相关法律法规，结合我乡实际，特制定出本实施意见。

采取多种措施，加强对广大居民进行思想教育、文化教育和法制教育，教育引导村民增强法律观念，自觉知法守法，引导他们用健康、科学、文明的生态方式改变和规范生活习惯，自觉遵守集镇、村庄建设的规划和管理，形成“建设xx、人人有责”的良好氛围，擦亮xx 窗口，扮靓xx对外形象。

坚持规划引领，统一管理，严格遵循先规划，后建设的时序，依法取得乡人民政府建设规划许可，并严格按照批准的许可要求建设，做到不建不动、建必入点。坚持属地管理原则，以乡人民政府为主，依法依规管理。

(一)规范集镇管理秩序。取缔乱设摊点和沿街叫卖，严禁店外经营，严禁乱倒垃圾和建筑材料占道以及私搭乱建。

(二)规范集镇建设规划。一是所有集镇规划区内建筑，必须服从统一规划，并严格按规划建设。街道没有留出场前区的建筑，一律停止改建扩建，待留出场前区方可建设，新区按统一规划。二是严格审批手续，所有新建、改建、扩建等建筑必须履行审批手续，严禁乱搭乱建，未批先建和个人说了算等违法违规行为。三是土地开发以乡为主体，报上级人民政府审批后，实行统一规划、统一征用、挂牌出让，严禁以村和个人名义征用土地，严禁农民之间协商出卖土地，严禁以各种名义擅自与村民组、村民签订租赁或买卖协议。对强买强卖，抢占抢建的从严打击。四是在占用基本农田建设的，依据县政府xx办[xx]xx号文《关于进一步落实耕地保护责任建立健全国土资源执法监管共同责任制的意见》依法拆除并追究乡村相关人员责任。

(三)规范辖区税收征管。一是严格征收标准，任何乡村干部和管理人员不得随意提高或降低标准，不得私收代收税款，征收税费做到月清月结月开票，严禁挤压和挪用，所征税费一律交乡财政统一办理相关手续。对于不能提供相关税费凭证的，不予办理土地权属变更登记和建设施工许可。二是申请办理房产登记、过户手续时必须查验土地、房屋和相关完税证明，否则不予办理。三是加大稽查力度，严厉打击涉税违法行为，严禁吃、拿、卡、要和用税收送人情、做交易行为。四是相关单位带头执行乡里决策，对擅自决定、私自加章，造成税款流失的，依法追究法律责任。

(四)规范居民建房审批。农村居民建房，必须符合下列条件之一：

1、属于本村村民，且无宅基地的;

2、户籍依法迁入本村且承担本村村民义务，需要建住宅而无宅基地的;

3、因实施村庄规划及进行公共设施或公益事业建设，必须调整搬迁的;

4、子女已到婚龄，需分户而又无住房的;

有下列情形之一的，不得申请建房：

1、原有宅基地面积已达到规定标准或不够分户条件的;

2、出租、出售或以其他形式非法转让宅基地并将宅基地改变用途的。

(五)认真履行审批程序。

1、村(居)民个人写出书面申请，并填写xx乡农村居民规划建设

用地申请表，注明建房理由、占地位置、地类、性质、面积等，由村民组评议、村委会初审并签署意见、加盖公章后到乡国土所、村镇中心登记、审查。

2、乡国土所、村镇中心现场查勘、联审，在申请表上签审意见后报乡人民政府审核，由乡人民政府报县级人民政府建设主管部门审批，核发乡村建设许可证。

3、乡国土所、村镇中心等单位在对申请人户籍、申请表和应交纳税费凭证进行联验后，由主管领导牵头组织人员现场定点放线，并签定xx乡集镇和村庄建设施工协议书，在施工过程中进行验线和监管。

4、凡未取得乡人民政府建设许可或未按照许可的规定进行建设的，由乡人民政府和村委会责令停止建设，限期改正，逾期不改正的乡人民政府依法予以拆除。

5、住房竣工一个月内，建房户申请乡政府组织相关部门共同验收，与审批面积、建筑红线一致后方可办理《土地使用证》和《房屋所有权证》。

(六)坚决控制范围标准

1、控制范围。公路两侧根据《xx乡开展公路两侧违法占地违法

建筑治理工作 __》(xx政文[xx]xx号)精神，辖区内县乡道路建筑控制区向外100米内的范围。

2、面积标准。依据《xx省社会主义新农村村庄规划建设指导手册》的规定，人均耕地不足一亩的村，每户建房用地不得超过134平米;人均耕地超过一亩地村，每户建房用地不得超过167平米，严禁

占用基本农田。

(七)其他规定。农村居民建房第一层标高不超过4米，相邻两户

山墙间距一般在1.5米以内。街道按每条街的街景整治规划确定房屋样式、标高、外观墙饰、门窗制式等标准，实现“一街一景”。公路沿线建房，地平比路心高一般控制在0.5米以内。确需建围墙的，全部采用栅栏式围墙，不得妨碍公共通道，不得影响四邻采光。

国土所、村镇中心负责本行政区域集镇和村庄建设的规划和管理

工作，履行对村民住宅建设的质量安全和违法行为的监管职责，具体负责全乡村庄、街区的规划管理和用地审批工作。乡村建设管理机构和村民委员会要充分发挥作用，加强对村民住宅建设的管理和日常检查、巡查，对违法建设行为及时制止、报告和查处，形成常规机制。凡是不符合乡土地利用总体规划违规建房的，一律不予办理审批手续，

对偷建、抢建房屋、造成事实的，一经发现，坚决拆除，并责成当事人恢复土地原貌，否则将依法严惩。各村支部书记是第一责任人，协助做好村民住宅用地建设相关工作，与相关部门积极配合，形成合力，实时上报规划管理动态情况。乡综合执法大队要严格执行相关法律法规，切实加强对村镇规划建设的执法力度，对违法建设行为及时制止、报告和查处。

村镇规划建设管理工作纳入村级年度专项考核，对工作完成较好的给予表彰奖励。对工作不力，出现未按审批和规划建房的、私买私卖强占强建、影响较坏造成重大损失的，取消评先评优资格，并分别给予党政纪处分，情节严重的，直至移送司法机关处理。

各有关部门及其工作人员要严格履职尽责，严禁 __和乱作为。对违反规定、滥用职权、徇私舞弊、 __、违规办证的单位和人员，要依法依规追究责任，严肃处理。对未批先建、不按规划建设或私搭乱建的责令停工，限期整改;逾期不改正的坚决依法拆除。对阻碍工作人员依法执行公务的依据《中华人民 __治安处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

内容仅供参考