五比五争实施方案

五比五争实施方案

关于深入开展“五比五争转作风、服务群众促发展”主题活动的实施方案

为切实加强建设局系统党员干部作风建设，充分激发广大干部职工的干事创业热情，在巩固和发扬“转作风、抓落实、促发展”活动成效的基础上，决定在局机关、事业单位和国有企业中深入开展“五比五争转作风、服务群众促发展”主题实践活动。现制定活动实施方案如下：

一、指导思想

以深入学习十八大精神为主题，以科学发展观为指导，以提高大局意识、责任意识和服务意识为核心，以加强思想政治工作为重点，以完善监督管理机制为保障，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，通过开展“五比五争”活动，达到落实工作制度、强化作风纪律、提高工作标准、树立整体形象的目的，切实转变和改进工作作风，努力打造一支政治坚定、作风务实、恪尽职守、干事创业、清正廉洁、服务周到的干部职工队伍，为推进“五个新寒亭”建设和全区住房城乡建设事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、活动内容

本次活动主要内容是开展“五比五争”竞赛，即：比学习，争当专家学者型干部;比作风，争当遵章守纪的先锋;比业绩，争当创业实干的楷模;比服务，争当敬业奉献的明

星;比状态，争当奋发有为的标兵。

(一)比学习，争当专家学者型干部。把学习作为每个党员干部的自觉行动。加强政治理论学习，了解和掌握十八大提出的新思想、新观点、新目标和新要求，全面提高干部职工的理论水平和素养。加强对住房城乡建设事业各项业务知识的学习，熟练掌握部门职能、岗位职责及相关的法律法律、规章制度和业务知识。坚持集中学习制度，并加大集中培训的频率、强度和档次，坚持有计划的到市局和其它县市区相关业务部门学习轮训，取长补短。鼓励党员干部大力拓展知识面，踊跃参加高学历教育，在系统内逐步形成勤读书、勤看报、勤动脑、勤写作的良好风气，把每一名干部职工培养成“独挡一面、一专多能”的专家学者型干部。

(二)比作风，争当遵章守纪的先锋。大兴调查研究之风，改进方式方法，深入基层摸实情、听民声、问民计，找准工作的“难点”、“亮点”和“突破口”，摸准行业发展的脉搏，理清行业发展的思路。每个单位、科室都要结合工作实际，理清全年工作思路，明确工作重点，打造1-2个工作亮点。严格执行建设局《十二项制度》，杜绝在办公时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票等行为;严格执行请销假和值班制度，落实工作日中午禁酒、勤俭节约、反对浪费、爱护公共财物等要求，逐步形成依法行政、按章办事、靠制度管人的良好氛围，人人都成为强执行、严纪律的先锋。

(三)比业绩，争当创业实干的楷模。坚持一线工作法，勇于扑下身子到一线工作。在重点工作和重点项目上，敢于创新、善于创新，不断在实践中求新、求进，努力做到在工作研判上多提新思路、新观点，在解决问题上多想新办法、新途径，在推进落实上多出新手段、新举措。局机关要在党委部门中起到表率作用，局领导班子要在局系统中起到表率作用，局各项业务工作要在全区起到表率作用，每一名干部职工都要在各自工作岗位上率先垂范，敢于创新，提升品质，创造佳绩。要坚持干事创业、注重实绩的选人用人导向，逐步形成工作目标到位、工作责任到位、工作落实到位的良好局面，每名干部职工都争当住房城乡建设事业的开拓者、实干家。

(四)比服务，争当敬业奉献的明星。坚持爱岗敬业、恪尽职守，时刻铭记服务天职。要进一步强化服务意识，端正态度、摆正位置，对群众常怀感激之情、敬畏之心，把为基层和群众服务作为分内之责，以实际行动把服务发展、便民惠民的各项要求落到实处。要进一步提高服务质量，以服务对象满意为标准，以基层和群众所需所盼为着力点，优化服务流程，拓宽服务渠道，创新服务内容，帮助解决难题，以优质高效的服务推动住房城乡建设事业的发展。每个岗位的干部职工都要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，勤奋敬业，无私奉献，人人争当为基层、为企业、为群众热

情服务、竭诚服务的明星。

(五)比状态，争当奋发有为的标兵。良好的精神状态是干好工作的前提和基础。通过强化“五种意识”，在局系统营造良好的工作氛围，使每一名干部职工都以信心百倍、精神饱满、精力充沛的状态投入到工作当中。即强化责任意识，进一步敢于担当、勇于负责、牢记责任;强化实干意识，进一步求真务实、脚踏实地、拼搏实干;强化服务意识，进一步积极主动、周到细致、提高效率;强化创优意识，进一步比学赶超、加压奋进、争创一流;强化自律意识，进一步纯洁思想、规范行为、廉洁清正。每一名干部职工都要牢记使命、心系群众、扑下身子、埋头苦干，人人争当奋发有为的标杆和榜样。

三、方法步骤

活动分三个阶段实施，即：动员学习阶段、贯彻落实阶段、考核总结阶段。

(一)动员学习阶段(XX年4月5月)。主要任务是宣传动员，印发活动实施意见，科学安排学习计划。一是进一步深入学习贯彻十八大精神。拟定理论和业务学习计划，按照部署安排，科学组织各类学习活动。重点研读十八大报告、《中国共产党章程》等理论书籍及中央、省市领导讲话精神，认真学习习总书记在常委见面会上的讲话、《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等，引导党员

干部准确把握上级精神，不断提升干部职工的政治理论素养和水平;二是系统学习行业法律法规。重点学习住宅产业化、新型城镇化、绿色建筑、低碳社区、住房保障、房产交易等方面法律法规和业务知识，全面了解和掌握与本系统相关的法规政策，培养“多面手、全能型”的干部职工;三是全面学习各项制度规定。进一步学习建设局12项《工作制度》，做到学制度、懂制度、自觉遵守制度。同时，按照区委要求，注重加强学习型党组织建设，完善中心组理论学习计划和内容，积极参加网上自学和自主选学活动，完成年度学分任务。通过学习，使全体干部职工进一步明确政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作制度等方面的具体规定，准确把握党员干部日常行为的“红线”和“禁区”。

(二)贯彻落实阶段(XX年6月11月)。主要任务是通过“五个狠抓”(即：狠抓依法行政、狠抓审批效率、狠抓秩序规范、狠抓工作落实、狠抓服务效能)，促进作风建设的全面提升。

一是狠抓依法行政。进一步规范执法行为，在局机关和有执法权的单位实行行政执法责任制，建立行政执法过错责任追究制。执法人员一律考取行政执法证，严把“持证上岗”、“亮证执法”等关口，做到“调查充分、证据确凿、程序合法、裁决公正”，避免行政执法中的简单粗暴、程序不当和以权谋私等问题。

二是狠抓审批效率。加大行政审批清理力度，进一步精简审批事项和审批环节，规范审批标准，明确审批时限，优化办事流程，公开处办过程，对每项审批都做到依据合法、政策透明、标准清楚，减少审批人员的自由裁量权;坚持集中审批联席会议制度，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，依法、依规限时办结，提高审批效率，为项目建设和企业发展服好务。

三是狠抓秩序规范。进一步规范工作秩序，严格执行各项工作制度，保持良好的办公秩序，做到公文运转顺畅、上传下达通畅、工作落实快畅。进一步规范业务程序，各业务科室、单位，对所有业务办理流程进一步梳理和规范，能公开的都要依法依规全部公开，做到业务办理公开、透明、有序。进一步规范政务礼仪，按照公务接待和政务礼仪标准，对工作人员的一言一行、待人接物进行规范，展现建设者良好的精神风貌。

四是狠抓工作落实。要按照年初设定的任务目标，自我加压，奋力赶超，努力争创一流业绩。要落实目标责任制，进一步提升标杆，局属各单位、科室都要瞄准全市、全区一流水准，查问题、找差距，在更高层面上找准定位，着力突破薄弱环节，增创新的发展优势，推动工作向更高层次和水平迈进，努力实现新的超越。要落实工作责任制，按照工作分工，制定详细的任务目标责任分解表，明确完成时限及要

求，哪项工作完不成，板子打到哪个具体人身上，形成个人对单位(科室)负责、单位(科室)对党委负责、下级对上级负责的良好机制。

五是狠抓服务效能。要增强主动服务的意识，完善工作人员行为规范和首问责任制;培养干部职工凡事想在前、做在前的观念，提高服务的前瞻性和预见性;健全和完善考勤及请销假制度、日常工作督查制度、工作失误差错记录及责任追究制度，进一步加强干部职工日常管理;建立相互监督机制，加强干部职工廉政教育，提高干部职工拒腐防变能力，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报等现象，树立建设系统干部职工良好的外部形象。

(三)考核总结阶段(XX年12月)。主要是对活动开展情况进行全面总结和考核。设立“五比五争先进集体”奖5个，“先进个人”奖20名，在全系统予以表彰奖励。

1、考核内容。主要包括学习提高、遵章守纪、创业实干、为民服务、工作状态等5个方面。

2、评选标准。一是学习贯彻党的十八大精神和科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策和局党委的工作部署，讲政治、讲大局、讲团结，群众基础好、威信高。二是热爱住房城乡建设事业，有强烈的事业心和责任感，吃苦耐劳、踏实肯干，出色完成XX年度承担的工作任务，工作质量高，效果明显。三是积极主动地参与各项重点工作，工作中善于

探索与创新，能够创造性地开展工作。四是积极参加主题实践活动，按照配档表要求，圆满完成学习、调研等各项任务，综合能力得到明显提升。五是因工作出色，得到国家、省、市、区级表彰奖励的，给予优先考虑。

3、考核评选方法。考核评选采取日常考核和年终考核评议相结合的方式。按照日常考核记录、年终民主评议、奖励加分、

党委研究、公示、表彰奖励的程序，对获奖集体和个人颁发证书，并进行奖励。

四、组织领导及相关要求

为切实加强组织领导，建设局党委成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关单位和科室负责人为成员的领导小组，负责活动的组织领导和督查考评。领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，具体负责活动的部署落实和协调调度等。

各单位、科室要把深入开展“五比五争转作风、服务群众促发展”活动作为贯彻落实十八大精神的重要举措，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保活动取得实效。

寒亭区住房和城乡建设局

二一三年三月二十日

“五比五争”主题实践活动的方案

为推动全县大学生“村官”深入学习实践科学发展观，

使其在社会主义新农村建设中创先争优、创业成才，经研究决定，在全县大学生“村官”中开展“比学习，争做科学知识的传播人;比能力，争做科技推广的带头人;比创业，争做市场经济的闯路人;比形象，争做文明创建的引领人;比奉献，争做服务群众的贴心人”为主要内容的“五比五争”主题实践活动。为此，特通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中全会精神，围绕“大学生‘村官’得锻炼、任职村发展上水平、农民群众得实惠”目标，扎实开展“五比五争”主题实践活动，激发大学生“村官”的内在活力，营造比学赶帮、创先争优、创业发展的浓厚氛围，促使他们刻苦学习、提高素质、心系群众、创业富民，努力打造一支政策法律观念强、市场经济意识强、科技兴农本领强、创业致富能力强的“四强”大学生“村官”队伍，为加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障和人才支持。

二、主要内容

开展大学生“村官”“五比五争”主题实践活动的内容是：

(一)比学习，争做现代知识传播人。大学生“村官”要充分发挥思想活、视野宽和接受信息快的优势，将书本知

识与实践经验的学习有机地结合起来，既注重学习，更注重实干，积极向任职村和基层群众传播新思想、新知识、新技能，及时将党在农村的路线方针政策及上级党组织有关安排部署传达到基层干部群众中去，帮助他们解放思想，更新观念。

(二)比能力，争做科技发展带头人。大学生“村官”要立足本职岗位，积极主动作为，把是否干出一番业绩、有无工作实绩作为衡量任职工作的一项重要标准，紧密联系本村工作实际，找准影响农村经济发展和农民增收的突出问题，撰写一篇调研报告，以此检验政策理论水平和实际工作能力。要采取多种有效措施，对科技致富示范户等进行农村实用科技知识的培训，普及科学知识、传授实用技能，指导、帮助农民掌握科技致富本领，引导农民改变思想观念。

(三)比创业，争做市场经济闯路人。大学生“村官”要认真学习并牢固树立市场经济意识，协助做好本村产业发展规划，带头领办、创办或合办、参与专业合作组织、经济实体和科技示范园，重点抓好农村种植、养殖业示范项目或农产品加工、销售企业以及服务型企业，积极发挥示范、辐射、带动作用，做到创办一个、激活一群、带动一片。

(四)比形象，争做文明创建引领人。深入开展普法宣传，认真学习并积极实践村“两委”换届选举法律法规。紧密团结“两委”班子成员，带头倡导健康向上的文明风尚，

积极投身并组织开展内容丰富的群众文化活动，引导农民增强民主管理、遵法守规、依法办事意识，促进农村的和谐稳定。

(五)比奉献，争做服务群众贴心人。大学生“村官”要主动融入任职村，扑下身子，真学真抓，肯干实干，多为群众办实事、办好事，解难题，靠实际表现赢得干部群众的理解、认可和好评。要带头深入群众、倾听群众的呼声，关心群众疾苦，当好社情民意的调研员、组织建设的指导员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、化解矛盾的调解员、先进文化的引领员，在服务农民中赢得群众支持，在服务基层中提升自己的能力。

三、活动的主题和实践载体

“五比五争”主题实践活动的主题是：充分发挥大学生“村官”在发展农业、服务农民、繁荣农村等方面的工作积极性和创造性，以大学生“村官”帮扶农户科技致富和创业示范园建设等为抓手，加快推进任职村新农村建设步伐，把大学生“村官”任职村打造成科学发展明星村、创先争优示范村、远程教育亮点村。

实践载体是：在开展“五比五争”活动中，紧紧与落实农村基层创先争优“四项制度”、“服务远程教育服务年活动”和全县重点工程及本村产业特点结合起来，开展“四比一赛”活动，引导大学生“村官”进一步明确岗位职责，更

新发展理念，提高创业富民能力，增强独立开展群众工作的实际本领，增进与任职村群众的深厚感情，推动任职村经济社会全面发展。“四比一赛”活动具体内容如下：

(一)比学习。依托村级组织活动场所、莘县职业教育集团举办的全县新型农村后备干部及科技致富带头人学历教育班和齐鲁先锋山东党员教育平台，带头学习并认真组织党员干部和科技致富示范户积极参与，努力科学发展观等理论和现代科学技术，并向群众广泛宣传、讲解，帮助他们解放思想，更新观念。

(二)比创业。与乡镇(街道)重点工作及本村产业特点结合起来，每个乡镇(街道)要建立一处“莘县大学生“村官”创业发展实践基地”，每名大学生“村官”要敢于争先，敢于创业，搞好与科技致富示范户的结对帮扶，努力学习并传播先进适用技术，找准本村产业发展的方向，做好本村产业发展规划，领办、创办专业合作组织，经济实体和科技示范园，抓好农村种植、养殖示范项目或农产品加工、销售企业等，积极发挥示范、辐射、带动作用，引领群众致富。

(三)比形象。开展“爱我莘县，树我形象，建我第二故乡”活动，进一步激发大学生“村官”搞好任职村建设的热情。结合本村实际，开展普法宣传，开展文明和谐家庭和道德模范评选等各种群众活动，宣传好人好事，带头倡导健康文明新风尚，促进全县的文明和谐建设。

(四)比能力。大学生“村官”要带头深入群众，认真落实农村基层创先争优“四项制度”，加强农村基层组织建设。充分发挥了解办事程序规范优势，协助村民办理计划生育、低保申请、合作医疗等审批手续，方便群众。还要向群众宣传好党和国家在新形势下的方针政策及法律法规，帮助拓宽村民收入渠道，解决矛盾纠纷，促进农村的和谐稳定。

(五)赛奉献。以“我为莘县做贡献”、“晒晒我的任职工作成果”等为主题，组织全体大学生“村官”将个人任职以来所在村取得的发展成果和变化等用书信、网络、课件、展板等形式，集中向母校、同学、家人和社会等作全面的汇报，举办“工作成果汇报展”。通过汇报，坚定理想和信念，增强信心和决心，赢得社会的理解和支持。举办创先争优创业发展演讲比赛，鼓励大学生“村官”带头创业，带领群众致富，做亲民、爱民的表率，做促进农村经济发展的排头兵，展现“村官”风采。

四、方法步骤

与创先争优活动紧密结合，从现在开始到明年七一半年时间为第一个环节，具体分为三个步骤：

第一阶段：宣传发动(XX年12月25日12月31日)。

各乡镇(街道)制定活动实施方案，召开大学生村官和任职村干部会议，进行宣传发动，确定帮扶科技示范户名单，集中组织学习。通过电视台、板报等各种形式宣传“五比五

争”主题实践活动的重要意义、活动内容、方法步骤，增强参与活动的自觉性和主动性，为活动的开展营造良好的氛围。

围绕“看看我身边的新变化”等主题，积极引导大学生“村官”全面回顾和总结到村任职以来在思想、工作、学习、生活、作风、能力、形象的情况，查找问题和不足，进一步理清工作思路，明确任务目标，找准努力方向，制定出符合自己发展实际的工作计划。大学生“村官”每人撰写一份任职以来工作总结和下步工作计划。

第二阶段：组织实施(XX年1月1日XX年6月10日)。

1.组织学习。全面落实莘县大学生“村官”十项职责和管理制度，学习党的路线方针政策、组织协调和业务知识，向基层干部学习、向农民群众学习、向科技示范户学习，并结合学习情况，每季度写出一篇3000字左右的心得体会，提升大学生“村官”扎根基层，自主创业，推动新农村建设的思想认识。

2.实践落实。认真落实“四比一赛”活动。通过活动的开展，发挥大学生“村官”的优势，为新农村建设多出点子、多谋路子。此外还要组织全体大学生“村官”，围绕“当初到村任职为了什么”、“到村任职以来干了什么、学到了什么、改变了什么”和“今后打算怎么干”等内容，确保有的放矢，促进大学生“村官”整体素质的提高。

3.典型示范。围绕本次活动主题，每季度进行一次阶

段性总结，在此基础上主要做好两项工作：(1)树立先进典型。组织实施一次集中观摩活动。有针对性地选择一批科技含量高、规模效益好、示范带动作用强的科技示范项目和大学生“村官”创业示范园，聘请相关专家到田间地头和生产一线进行实用技术现场讲授;组织大学生“村官”到外地参观学习，汲取先进经验，引导他们围绕落实帮扶信贷资金、提供信息技术指导服务、搞好市场营销、扩大经济社会效益等，提升发展水平。

(2)开展评选竞赛活动。XX年3月份，组织评选“优秀女大学生村官”评比表彰活动;“五四”前后，开展青春建功演讲比赛;七一前，开展评选十佳大学生“村官”活动。通过评选活动和演讲比赛，对照工作标准，查找自我差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

第三阶段：评比表彰(XX年6月117月1日)。

县委组织部将对每名大学生“村官”开展活动情况进行督查和指导，进行考核、评比，对评比出的先进个人，七一予以表彰奖励，同时研究制定下一步工作措施。

五、主要措施

开展“五比五争”主题实践活动，是加强大学生“村官”队伍管理，推进创先争优活动的重要内容，是我县当前及今后一个时期大学生“村官”管理工作的重要载体。县委

组织部、各乡镇(街道)要加强对全体大学生“村官”开展活动情况的指导，强化督查，推进活动扎实有效开展。

(一)结对帮扶。乡镇(街道)要确定党政班子成员结对帮扶12名大学生“村官”，每名大学生村官要结对帮扶5-10户科技致富示范户，在思想、学习、工作、创业等各方面给予指导和帮助，促进大学生“村官”迅速成长、锻炼成才。

(二)建立档案。把开展“五比五争”主题实践活动列入大学生“村官”业绩档案，每名大学生“村官”要以此作为促进工作的强大动力，要因地制宜、大胆探索、勇于创新，以活动的深入开展促进工作的开展，以工作业绩检验活动的实际成效。

(三)典型引路。明年七一前，组织拍摄一部“五比五争”主题实践活动专题片，大力宣传大学生“村官”中的先进事迹，充分发挥典型示范作用，引导广大大学生“村官”以身边的先进典型为榜样，争做优秀大学生“村官”，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。