全国个综合管廊试点城市市场分析

城市地下综合管廊市场分析

一、综合管廊试点城市

根据财政部、住房城乡建设部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建〔2014〕839号）和《关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知》（财办建〔2015〕1号），财政部、住房城乡建设部于近期组织了2015年地下综合管廊试点城市评审工

作。根据竞争性评审得分，排名在前10位的城市进入2015年地下综合管廊试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。

2016年财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"，第二批综合管廊试点城市名单如下：

郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、

保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东

据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定。直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

二、各市综合管廊建设情况

（一）包头市

包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。

北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成，目前已开工建设。新都市区地下综合管廊项目一期、二期已建设完成，市政公司正用股份资质投标三期管廊（目前在可研阶段）。

包头综合管廊项目的实施机构为区建设协调指挥部办公室

（二）沈阳市

2015年，沈阳就已开工建设三条地下管廊，分别位于南运河、南北快速干道和铁西新城。预计2017年底竣工投入使用。

南运河综合管廊：西起南京南街，东至善邻路。该管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路、小河沿路和长安路敷设，途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园这五大公园。长度12.828公里，总投资约31.99895亿元。计划在2017年年底前建成并投入运营使用。入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气。

　南北快速干道地下综合管廊：计划将与该地段的隧道同步建设，其置于隧道上方，沿五爱街、风雨坛路铺设，南起北文萃路，北至北翰林路，全长2.4公里。

铁西新城综合管廊：建设里程约21公里，一期管廊二十五号路(浑河15街-浑河26街)路段管廊全长约9公里，二期管廊沈辽路及浑河十五街管廊全长约12公里。工程计划采用明挖开槽施工，预制构件拼装，收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。

项目实施机构为沈阳市城市建设项目办公室

（三）哈尔滨

哈尔滨市将启动实施综合管廊建设23.8公里，计划投资22亿元宏图街管廊工程现已开工，主城区将完成长江路、南直路、红旗大街12.1公里综合管廊建设，新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路11.7公里综合管廊建设。

哈尔滨市已完成老城区宏图街和新城区哈南九路1.7公里管廊主体建设，其中，宏图街完成1.2公里管廊主体及部分预制构件加工，哈南九路完成0.5公里管廊主体建设。

2016年计划投资22亿元，资金来源主要采取中央财政和社会资本融资，2015年哈尔滨完成社会资本引入，组建了管廊项目公司，全面启动哈市地下综合管廊建设，完成老城区宏图街和新城区哈南九路1.7公里管廊建设，完成投资5.1亿元。

项目实施机构为哈尔滨市城乡建设委员会

（四）苏州市

2015年，苏州编制完成《城市地下管线综合规划》及《地下综合管廊专项规划》，规划范围为整个苏州市区范围，规划面积为2742.6平方公里。其中，苏州市区干线综合管廊规划175公里，分近期（2015-2020年）、远期（2021-2030年）和远景（2030年以后）三个阶段推进建设，近期规划63公里，远期规划112公里。目前苏州正在建设中的地下管廊涵盖供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等八大类地下管线。

苏州首批推进5个试点项目是桑田岛、太湖新城启动区、城北路、澄阳路和北环路，建设里程总计31.161公里，总投资39.255亿元。到2016年年底，城北路项目将完成主体60%的建设任务；澄阳路力争6月开工，年内完成50%建设任务；桑田岛项目年内完成管线入廊、竣工验收，并正式移交运营维护；太湖新城启动区项目1标段年内完成70%，2标段和3标段年内完成廊体建设和设备安装。

（五）厦门市

2015年7月25日厦门市人民政府下发《关于加快地下综合管廊试点项目建设的实施意见》提出地下综合管廊三个试点项目总长度为38. 9公里，总投资约28. 5亿元。计划三年内完成地下综合管廊试点项目22.7公

里，完成投资19.61亿元。其中：2016年下半年集美大道地下综合管廊投入运营；2017年翔安南部新城地下综合管廊完工并部分投入使用；翔安新机场片区地下综合管廊2015年底开工建设，2017年底前力争完成70%以上，燃气管线入廊，部分路段污水和雨水管线入廊。纳入管廊的管线包括：110KV和220KV高压电力、10KV电力、通讯电缆（含有线电视、公安信息）、给水管、中水管、燃气管道，部分道路纳入雨水管、污水管，入廊市政管线总长度达85公里。

至2030年，厦门市将在环东海域东部新城、马銮湾片区、翔安和同安高科技产业基地等地，规划建设综合管廊超过150公里。

项目实施机构为厦门市政管廊公司

（六）十堰市

截至2016年3月份，湖北省70%以上的城市已完成地下综合管廊建设规划，已建成地下综合管廊39.97公里。1月份十堰发行了城市综合管廊专项债券，债券期限10年，发行总额15亿元，票面利率4.88%。该债券是湖北省首只城市地下综合管廊建设专项债券。此次债券募集资金主要用于十堰城市地下综合管廊一期工程建设，建设总长度43.59公里，总投资25.78亿元。

十堰市地下综合管廊项目于去年12月3日正式开建，总投资35.5亿元。作为国家试点城市，将在2015年至2017年三年试点期内新建地下管廊51.64公里。不过，按照住建部对试点工作的要求，三年试点期内应有一年为运营期，十堰必须在2016年年内完成全部地下管廊建设。

十堰市地下综合管廊建设指挥部

（七）长沙市

2015年至2017年三年，长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约62.62公里，包含18个项目(21条道路)及3座综合管廊控制中心，总投资约55.95亿元。

按照“应进皆进”的原则，试点项目的排水、燃气、供水、热力、电

力、通信等七大类15种管线将全部入廊敷设，管廊设计将“适度超前，留有余地”，以满足城市100年发展需求，同时综合管廊还将与城市地下空间开发相结合，实现地下空间的集约化利用。

长沙市的综合管廊规划2020年总长度约140.9公里，呈“两带四片”的总体布局。长沙市首条综合管廊正在劳动东路延长线地下建设中，管廊14米宽、约两人高，力争在今年10月投入运营。2017年前，长沙21条道路将建共计62.62公里长的地下综合管廊。

项目实施机构为长沙市住房和城乡建设委员会

（八）海口市

根据《海口市地下综合管廊试点实施计划》，海口地下综合管廊建设试点项目计划分三年实施(2015年-2017年)，总长43.24公里，总投资38.47亿元，平均每公里花费约0.89亿元。包含的片区有：西海岸南片区21.53公里，美安科技新城4.6公里，新海港棚户改造区5.88公里，博义、盐灶、八灶棚改区1.13公里，椰海大道10.1公里。

2016年海口市计划实施建设的地下综合管廊项目共9个，总长约16.88公里，涉及西海岸南片区、五源河片区、新海港片区、椰海大道、美安新城、盐灶八灶六个片区9条地下管廊。

目前先建设市区外围管廊，老城区的建设难度较大，海口将结合棚户区改造试点推进，改善城区环境。海口还积极谋划“十三五”期间综合管廊项目，计划建设95.96公里地下综合管廊，总投资约77.36亿。除试点项目外，结合海口市正在建设的江东大道二期、铺前大桥，规划了全长15公里的地下综合管廊，首期3.2公里地下综合管廊计划于2016年3月底开工建设，将成为海口市试点计划外的第一条综合管廊，也是海口市“十三五”项目中开工建设的第一条综合管廊。

海口地下管廊设计使用年限为100年，安全等级为一级，防水等级为二级，按照重点设防类(乙级)构筑物进行抗震防设，配备供电、监控、排水、消防、通风、标识等完备的附属系统。

项目实施机构为海口市住房和城乡建设局

（九）贵州六盘水

规划在六盘水平川区建设地下综合管廊42公里（老城区至新城区）。平川区地下综合管廊建设项目由甘肃中恒集团负责前期全面投资及后期的管理运营，政府给予政策支持，运营期限30年，总投资31.98亿元，建设期3年。

（十）甘肃白银市

白银市结合旧城区道路改造和新城区道路建设，以搭建主城区及银西新区主干管廊系统为目标，拟投资20.4亿元新建主城区北环路、银山路、振兴大道、诚信大道、北京路、和银西新区迎宾大道、南环西路共7条地下综合管廊26.25公里，管廊内将纳入给水、排水、雨水、热力、燃气、电力、通信等8类管线。目前正在进行主体管廊结构施工。项目建成后，服务面积40平方公里，受益人口35万人。

项目实施机构为白银市住房和城乡建设局

（十一）郑州市

2016年郑州市将建8个管廊项目，总长度约44.1公里，总投资约59.51亿元，每公里造价近1.35亿元。

8个试点项目分为旧城改造、合村并城、新区建设三类。

旧城改造类：二七商业区项目和市民公共文化服务区南区项目。

合村并城类：金水科教园区项目、二七马寨新镇区项目和惠济花园口组团项目。

新区建设类：郑东新区白沙组团项目、航空港区会展高铁商务区项目和航空港区园博园片区项目。

合村并城和新区建设两大类别的6个项目为单层地下综合管廊；旧城改造的2个项目分为两层，地下一层为综合管廊层，地上二层兼具商业开发。

目前这8个试点项目已获初步设计批复，具备开工条件。

到2020年前，郑州市将规划建设地下综合管廊214.3公里。其中，2016年建设58.6公里（含试点项目44.1公里）。远期规划至2030年，计划建设综合管廊575.5公里。

（十二）广州市

2016年3月广州市政府审议并通过了广州市住房城乡建设委牵头拟制的《关于推进地下综合管廊建设的指导意见(稿)》。该意见提出,坚持规划先行、政府主导、技术创新、有序建设,力争到2020年,建设250公里地下综合管廊并陆续投入运营。

项目实施机构为广州市道路工程研究中心

（十三）石家庄市

石家庄市推进城市地下综合管廊建设实施意见（2015年12月25日）指出主城区、正定新区、鹿泉区、栾城区、藁城区、晋州市、新乐市在2016年6月底前完成地下综合管廊规划编制工作，其它县2016年底前完成规划编制工作。

正定新区2016年底前开工建设不少于15公里地下综合管廊，2017年底前开工建设不少于20公里，并于2020年底前投入运营。鹿泉区、栾城区、藁城区、晋州市、新乐市2017年底前开工建设不少于2公里的地下综合管廊，2020年底前投入运营。其它县也要因地制宜，积极开展地下综合管廊建设，力争2020年底前建成投用部分综合管廊。

项目实施机构为区管委会

（十四）四平市

将城市当前实际与远期发展需求相结合，把管廊规划与各专项规划相衔接，注重吸收入廊管线单位意见，经过反复修改完善，编制了中心城区地下综合管廊(2015-2030年)工程规划、五年滚动规划(2016-2020

年)，以及试点项目建设规划(2016-2018年)。根据规划，到2030年，建设管廊137.08公里、中心监控室4座，预留新能源汽车充电桩专用电缆。试点项目(2016-2018年)拟建管廊36.08公里(其中燃气、污水分别入廊5.71公里、5.93公里，分别占试点项目的15.8%、16.4%)。2016年计划建设20.84公里，其中新建16.75公里，续建4.09公里。这些系统完备、科学规范的规划，为管廊的快速推进提供了指引。

项目实施机构为四平市住房和城乡建设局

（十五）青岛市

2016年4月8日青岛市人民政府办公厅下发《关于组织实施青岛市地下综合管廊专项规划（2016-2030年）的通知》本次规划范围涵盖青岛六区四市，规划年限为2016-2030年，近期为2016-2020年，远期为2021-2030年。

规划新建综合管廊总长度为195.6公里，其中，六区规划建设综合管廊120公里（近期46.8公里，远期73.2公里），胶州市规划建设综合管廊36.9公里（近期28.1公里，远期8.8公里），即墨市规划建设综合管廊21.7公里（近期13.4公里，远期8.3公里），平度市规划建设综合管廊9.4公里（近期4.7公里，远期4.7公里），莱西市规划建设综合管廊7.6公里（近期0.6公里，远期7.0公里）。入廊管线包括电力、通信、给水、热力、再生水、燃气以及部分雨水、污水管道。

根据专项规划，青岛市2016-2018年确定建设17个地下综合管廊试点项目，总投资44.5亿元，建设长度55.7公里。其中，采取PPP模式的项目数占比为59%、长度占比为54%、总投资占比为65%；老城区的占比分

别为24%、13%、21.5%。包括燃气入廊39.8公里，排水入廊6.9公里。

项目实施机构为区管委会

（十六）威海市

2016年三月《威海市城市地下综合管廊工程规划》顺利通过山东省专家评审会评审，规划编制范围涵盖威海市中心城区和东部滨海新城，面积约777平方公里，规划年限2016-2030年。规划综合管廊共计78.87公里，其中干线管廊30.175公里，支线管廊48.695公里。入廊管线种类含电力、通信、给水、热力、再生水、雨水、污水、燃气等管线。

威海市《关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见》指出到2020年，将高标准建设城市地下综合管廊60公里并投入运营。

（十七）杭州市

2016年8月1日杭州市人民政府办公厅下发《关于加快推进

城市地下综合管廊建设的实施意见》提出推进地下综合管廊试点工程，2016年开工建设地下综合管廊试点工程30公里，2017年建成、2018年投运。通过试点工程，探索地下综合管廊建设运营模式，形成可复制、可推广的经验。到2020年，力争累计建成地下综合管廊80公里，部分新区、园区、成片开发区域形成环网规模，“马路拉链”逐步减少，地下管线的应急防灾、安全运营水平逐步提升。

远景目标：到2040年，力争累计建成地下综合管廊200公里，城市建成区范围连片成网，地下综合管廊发挥规模效应，地下管线的应急防灾、安全运营水平明显提升，地下综合管廊建设管理处于国内先进水平。

（十八）保山市

保山市人民政府关于加强城镇地下综合管廊建设工作的意见指出保山中心城市(含保山工贸园区)、4个县城建设不同标准的综合管廊和缆线

沟，中心城市和县城便于形成环廊的核心区主干道必须建设综合管廊;中心城市、县城城市次干道、支线道路视情况分别建设综合管廊和缆线沟。

积极推进新建缆线沟的区域：全国重点镇及板桥镇、潞江镇、辛街乡、猴桥镇、卡斯镇等中心镇主干道、次干道积极实施建设缆线沟。

目前，保山市已经完成保山中心城市永昌路、保岫路、青堡路等35.7公里的地下综合管廊（含缆线管廊）项目建设，完成投资15.7亿元。2016年至2017年将完成列入试点的19条共计86.23公里的干线、支线地下综合管廊及3座监控中心建设任务，计划完成总投资64.09亿元。

项目实施机构为保山市住房和城乡建设局

（十九）南宁市

结合《南宁市综合管廊专项规划（2015—2030）》的近期建设内容，按时完成地下综合管廊五年项目滚动规划，安排49个项目，总建设规模131.28公里，总投资约98.84亿元。其中，三年共安排30个项目、总建设规模93.29公里（其中试点项目12个、总建设规模41.53公里，总投资34.8亿元），总投资约67.13亿元。

项目实施机构为南宁市城市管理局。

（二十）银川市

2016年7月宁夏回族自治区政府下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》明确到2020年，全区建成城市地下综合管廊170公里，其中，银川市建成70公里。

目前财政部综合信息平台上的项目有宁东基地化工新材料园区、鸳冯路综合管廊工程PPP项目，该项目现处于识别阶段，总投资17.33亿元。

项目实施机构为银川市市政建设和综合管廊投资建设管理有限公司（二十一）平潭市

《平潭综合实验区综合管廊专项规划》一期规划地下综合管廊总长度57公里，总投资31亿元，其中干线综合管廊15.4公里，支线综合管廊41.6公里，采取单仓、双仓两种形式，地下综合管廊途径道路的高压电、中压电、通信、给水、中水等管线已入仓。

项目实施机构为区交通与建设局

（二十二）景德镇

《景德镇市地下管线综合规划》和《景德镇市地下综合管廊专项规划》根据规划，整个地下综合管廊建设分为3个片区、13个项目，总长度30.9公里，预计投资29.89亿元，区域内涉及人口46.2万，全部工程将于2017年底完成并投入运营。项目建成后，全市将形成干线、支线综合管廊和弱电管沟相结合的城市管网系统。

项目实施机构为景德镇市地下管网建设管理办公室

（二十三）成都市

2016年4月7日成都市人民政府办公厅下发《关于加强城市地下综合管廊建设工作的实施意见》，成都市将通过统一规划、统一建设、统一管理，实现中心城区（含成都高新区）、成都天府新区直管区、卫星城和区域中心城各自建成独立成网、规模适中的综合管廊体系。到2020年末全市建成综合管廊约500公里（中心城区和成都天府新区直管区拟建150公里，卫星城和区域中心城拟建350公里）；到2025年末全市建成综合管廊约1000公里（中心城区和成都天府新区直管区拟建200公里，卫星城和区域中心城拟建800公里）。

（二十四）合肥市

根据合肥市国家综合管廊试点城市实施计划，仅2016年，就要在高新区拓展区、新站区少荃湖片区和肥西县产城融合示范区分别试点建设综合管廊10.28公里、17.56公里和12.99公里，开工建设总里程40.83公里，总投资24.2亿元，目前已开工1.7公里。

根据规划，未来5年，合肥市将规划建设地下综合管廊148.78公里，其中至2017年底建成试点项目44.03公里，并于2018年全部投入运营，采用PPP模式建设的管廊里程占试点项目建设总里程的63%，投资占试点项目总投资的70%。

（二十五）海东市

一是以核心区为重点，逐步扩大管廊建设范围。计划2016-2017年完成管廊建设56.42公里，保证2018年全部运营。其中2016年计划建设地下综合管廊22公里，计划完成投资15亿元。

今年，全市核心区计划新建综合管廊16.86公里。到2020年，全市管廊建设将达79.33公里，总投资50亿元。

项目实施机构为海东市城乡规划和建设局