关于进一步明确公司、项目部、架子队三级管理制度职责

关于进一步明确公司、项目部、架子队

三级管理制度职责划分的通知

公司属各项目部（作业队）：

为更好的促进架子队标准化建设，公司结合试点项目架子队推进计划、标准化管理内容及集团公司有关文件规定，进一步明确了公司、项目部、架子队三级主体职责范围，以及各试点项目部和成立的架子队应遵行或制定的规章制度，公司对集团公司直接负责，对项目部和架子队的工作进行监督和指导，并定期对其进行考核评价；项目部对公司负责，是项目生产经营的责任主体，代表公司对架子队进行日常管理，同时要为架子队行使管理职权创造条件；架子队应严格执行公司及项目部制定的有关管理制度，服从公司和项目部的统一管理，协调指挥。

各项目部和架子队可参照《中铁七局集团有限公司郑州至焦作城际铁路工程项目经理部架子队建设实施细则》，结合各自项目特点，加以完善和细化，以便有利于架子队的有效运转，现将《关于进一步明确公司、项目部、架子队三级管理制度职责划分的通知》予以印发，请遵照执行。

附件1：公司、项目部、架子队三级管理制度职责划分明细表

附件2：架子（工程）队管理办法（暂行）

附件3：劳动合同（范本）

附件4：聘用合同（范本）

附件5：劳务派遣用工协议（范本）

附件6：架子队劳务承包协议（班组承包协议）范本

附件7：设备租赁合同（范本）

附件8：周转材料租赁合同（范本）

附件9：质量安全生产管理协议（范本）

附件10：项目部与架子队经济承包合同（范本）

附件11：架子队施工设备管理制度

附件12：架子队物资管理办法

附件13：项目部架子队财务管理办法

附件14：架子队经济责任制考核管理办法

附件15：架子队成本管理办法（暂行）

附件16：架子队工程计量管理办法（暂行）

附件17：架子队合同管理办法

附件18：集团公司郑焦城际铁路工程指挥部《架子队标准化管理文件汇编》

附件1：郑州公司、项目部、架子队三级管理制度职责划分明细表

附件2：

中铁七局集团郑州工程有限公司文件

中铁七郑人〔2011〕50号

关于印发《中铁七局集团郑州工程有限公司

架子（工程）队管理办法（暂行）》的通知

公司各项目部（架子队）：

公司现将《中铁七局集团郑州工程有限公司架子（工程）队管理办法（暂行）》印发给你们。请认真组织学习，严格按规定执行。

二〇一一年四月二日

中铁七局集团郑州工程有限公司

架子（工程）队管理办法（暂行）

根据集团公司的有关规定和要求，结合公司实际，为规范架子（工程）队的管理，确保架子（工程）队优质高效完成所承担的施工任务，特制定本管理暂行办法。

一、架子（工程）队组建和基本规定

1．架子（工程）队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。架子（工程）队采用固定建制，配备一定的固定人员（管理人员和专业人员）和资产（逐步积累），但不设基地。项目终结后可调入另一个项目，也可同时承担最多不超过二个项目的施工，但各项目成本和费用单独核算。架子（工程）队的成立和解散由公司决定。

2．架子（工程）队要设置专职队长1人，副队长若干人，技术负责人，配备技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子（工程）队主要组成人员。安全质量、试验、材料、财务等关键岗位可设置专兼职人员。

3．架子（工程）队管理人员和作业层作业人员的产生。架子（工程）队长一般由公司在企业内部通过招聘或项目部推荐产生，其他管理人员由队长提名产生。架子（工程）队的核心工人一般由公司正式员工内部产生，也可面向社会招聘产生。架子（工程）队务工人员一般面向社会招用，主要招用一些有资质的劳务公司工人，架子（工程）队主要组成人员应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗；领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。

4．架子（工程）队服从所在项目部的统一管理，项目部对本项目的架子

（工程）队负有全面管理责任，对不能履行合同或职责的工程队领导有任免建议权。

5．架子（工程）队应明确岗位责任制，落实岗位责任（参见《项目经理部标准化管理手册》）。

6．架子（工程）队实行合同化管理，按承担合同量，考核盈亏，费用在项目部单列。

二、架子（工程）队管理模式

1．推行劳务派遣和零星劳务工组建的“架子队”模式。选派若干名公司职工担任队长、技术管理、工班长或综合管理人员、作业人员，带领劳务派遣人员和零散劳务人员独立完成施工生产任务。

2．推行以自带劳务组建架子队用工模式。即以公司自有职工为骨干，招用部分季节临时劳务工与内部职工混合编入到班组或单独编入班组，与内部职工一样管理并组织施工生产。

3．推行以公司技术管理骨干和劳务队伍组成的专业架子队用工管理模式。即以公司管理技术力量为骨干，将具有相应施工资质、并具有劳务分包企业的劳务队伍编入所有项目内部作业队序列，由公司选派1名队长及2-4名技术人员，实施全过程管理和监控。

4．所有铁路工程项目和预制梁、连续梁、轨枕厂、无碴轨道、搅拌站和铺架项目施工现场劳务作业人员应纳入架子（工程）队统一集中管理，由架子（工程）队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员或工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员或工班长、技术员、安全员跟班作业。

5．架子（工程）队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排和工程进度，适时调整作业班组用工数量，避免用工不足或富裕。

6．架子（工程）队劳务人员劳务费由项目经理部根据劳务合同和完成的实际工作量来提取，并由所在架子（工程）队每月造表报项目审批后统一发放，项目部不得向架子（工程）队劳务人员支付任何形式的工程计价款。

三、劳务合同和劳动合同管理及质量安全生产管理协议

1．架子（工程）队使用劳务必须先签合同后上场，杜绝违法分包、以包代管和包而不管现象。与劳务队伍（或劳务派遣公司）和劳务人员分别签订的《劳务合同》、《劳动合同》必须符合国家法律、法规和上级的有关规定。

2．架子（工程）队必须加强劳务分包工程管理，按合同工期组织施工，对施工安全和工程质量实施监控，加强财务管理和成本控制，按月进行验工计价，不得预付或超拨款。

3．签订《劳务合同》要求

3.1所有铁路工程项目要统一使用公司的《劳务合同》范本（见附表1）并以书面形式订立,实行劳务作业项目工费综合单价承包,并据实加以补充完善。

3.2本着“谁用工，谁负责，谁主管，谁负责”的原则，坚持劳务人员与内部员工实行“五同”管理，即：同吃、同住、同劳动、同学习、同管理，不得歧视劳务人员，在公司或项目部监督下，由架子（工程）队组织签订《劳务合同》, 公司授权架子（工程）队长组织签订劳务合同，其他人不得以项目部名义签订劳务合同，对方由委托代理人签订的，必须出具法定代表人授权委托书。

3.3建立履约保证金制度，以保证《劳务合同》的全面执行，同时在验工计价时，应预留一定比例的质量安全保证金或工资保证金，确保工期、质量以及劳务人员工资兑现等目标的实现。

3.4加强《劳务合同》履约管理，及时解决履约中出现的问题。需要修改、变更、终止合同的，应及时完善手续，收集和保管好有关证据材料。

4．签订《劳动合同》要求

4.1使用季节性临时人员，架子（工程）队必须与其签订《劳动合同》。由企业法定代表人委托架子（工程）队与劳动者本人签订，合同内容条款要符合《劳动合同法》的有关规定。

4.2与务工人员签订的《劳动合同》，应以工程建设工期为限，将工程按工序或者按分部、分项工程来确定工作任务期限，依法签订“以完成一定工作任务为期限”的《劳动合同》（见附表2）。

5．架子（工程）队与劳务队伍签订《劳务合同》后，为加强对劳务队伍的质量安全整体管控能力，劳务队伍进场施工前，架子（工程）队必须与其签订《质量安全生产管理协议》（见附表3）。

四、管理合同

1．项目部必须与架子（工程）队签订《经营承包合同》，明确工程范围、工程价款、物资供应、结算方式、工期、质量、安全、文明施工等各项要求指标和办法（见附表4）。

2．合同指标的确定

由项目部会同架子（工程）队根据项目部与公司签订的项目管理目标责任书共同测算协商，确定项目施工各项管理指标，明确合同条款。

3．合同的签订

项目部和架子（工程）队经过协商后，由项目经理与架子（工程）队长签订合同。合同签订后，将合同报公司备案（人力资源部、预算合同部、财务管理部各一份）。

4．考核兑现

架子（工程）队的考核由公司和项目部共同负责，项目部每季度按照与架子（工程）队签订的承包合同经济责任目标指标进行考核，考核内容应包括：安全、质量、完成计划、节点工期进度、成本费用等，并按考核结果进行奖罚，考

核依据公司对项目部的考核办法执行；项目部负责的考核其结果报公司人力资源部和预算合同部。公司对架子（工程）队考核分年度和完工考核两种形式。

五、进度管理

架子（工程）队负责统筹安排好所承担现场施工的生产计划和安全质量措施的落实，严格按照项目部的要求落实进度计划和阶段目标的实现，在工程进度和安全质量方面向项目部负责。

六、技术管理

架子（工程）队负责所承担工程的现场技术控制和质量控制工作。落实公司及项目部的相关技术管理规章制度，同时负责所承担作业内容的现场测量放样、图纸审核、安全技术交底、工程日志记录、月度施工计划、材料计划的提报、隐蔽工程检查证的填写等日常技术工作；参与项目施工前期策划、施工方案的制定、将经项目部评审确定后的技术方案落实到现场并做好过程控制，确保满足业主、监理和项目部的要求。另外，负责原始技术资料的记录、收集工作并在项目部的指导下完成相关竣工资料的整理、归档、移交工作。

七、质量安全环保管理

架子（工程）队要贯彻执行质量安全、职业健康、环境保护的方针和有关规定；落实质量安全责任制，与工班签订质量安全责任书；实施标准化作业，坚持实行安全隐患排查、安全质量管理控制计划、班前讲话制度、质量安全技术交底制度、作业过程安全监控制度、首项工程样板制度、作业工序交接制度、工序质量自检互检专检制度，实现质量、安全、环保管控有效；

八、文明施工管理

架子（工程）队要做到现场施工布局合理、标牌标识清楚、整洁有序，符合铁道部和业主的有关规定。

九、机械设备

架子（工程）队在施工中需使用的大型机械设备由公司或项目部配备或租赁，架子（工程）队负责其维修、保养和有偿使用。小型机具由架子（工程）队自行配置和保管，按公司固定资产相关规定办理，劳务承包企业和劳务工自带的常规设备、小型机具要纳入架子（工程）队设备管理中。架子（工程）队要严格执行设备管理制度，建立进场机械设备台账，实行操作人员“三定”，做好设备运行记录、统计报表等管理工作。

十、物资材料管理

大宗材料由公司授权项目部供应与采购，非主控材料由项目部下达承包单价，由架子（工程）队自行采购使用，架子（工程）队要做好物资验收、标识、保管、限额发放、周转材料的回收控制；做好班组物资消耗月统计、核算和考核；搞好模板的维护、修旧利废和节能减排，降低物资能源消耗。

十一、试验检测管理。

架子（工程）队要执行试验检测规范、要求和规定，配合做好试验检测工作，做好试验检测记录。

十二、员工管理

架子（工程）队在册员工和劳务工统一纳入公司日常行政管理，执行公司现行管理制度和日常管理规定。抓好作业人员的动态管理，根据现场需要制定并上报用工计划，对劳务人员实行“实名制”管理，负责其培训和考核；建立劳务作业人员工资支付保障制度，保证按时、足额发放劳务人员工资。

十三、作业管理

班组作业人员应严格按照施工作业质量安全技术交底，在领工员、工班长的带领下进行作业。班组作业过程中，技术、安全、质量、试验等人员要进行经常性的检查、监督与指导。

十四、工资管理

架子（工程）队生产管理人员原则上实行经营承包责任制，主要管理人员待遇由公司确定，易岗易薪。其薪酬结构可分为两部分：一是基薪和津贴部分，该部分由公司确定标准，项目部或架子队按月支付；二是绩效薪金部分，该部分由公司和项目部根据架子队承包合同约定和绩效考核结果确定。

架子（工程）队作业人员原则上实行以定岗、计件、承包、定额或以工班为单位按承包单价和完成产值情况自行核算，自行分配，确实不能或不适合实行上述工资制度时，依据公司《岗位技能工资制管理办法（暂行）》确定标准。

十五、合同管理

架子（工程）队在公司授权下，与作业工班签订责任承包或劳务承包合同，抓好作业工班合同履约管理。严禁未签合同先进场施工；

十六、成本管理

项目部指导架子（工程）队开展责任成本核算和管理，对架子（工程）队的成本管理情况每月组织一次考核，确保项目成本受控；架子（工程）队要建立责任成本管理体系，抓好责任成本的分解落实，建立班组考核制度，每月定期组织进行责任成本核算和经济活动分析，并将分析报告上报项目部。

十七、资金管理

前期筹措资金，包括公司、项目拨付的启动资金，按照公司财务管理制度执行。

十八、财务管理

架子（工程）队原则上不单独开设账户，架子（工程）队的财务管理、资金支付、薪酬结算等集中由项目部统一管理代行办理。架子（工程）队要按照财务管理规定，做好财务资料的归集和上报工作。

十九、其他管理

日常行政管理和党群工作参照公司相关内容和标准进行管理。架子（工程）

队要按照企业党建有关规定，抓好架子（工程）队党工团组织建设和架子（工程）队人员思想政治工作，落实好劳务人员“五同”和劳务工党员的管理工作。

二十、日常管理和监督

1．公司成立架子（工程）队管理委员会，由公司党政正职任主任，公司党政副职为副主任。公司各部（室）负责人为成员的组织机构。

公司成立架子（工程）队管理领导小组，统一负责和组织协调架子（工程）队管理推进工作。

组长：公司主管领导

副组长：公司区域主管领导、公司总会计师、公司总工程师

成员：工程管理部部长、预算合同管理部部长、安全质量监察部部长、财务管理部部长、物资设备部部长、人力资源部部长。

领导小组下设办公室，办公室设在公司人力资源部，负责组织协调和日常管理工作。

2．实施务工人员实名制管理。进入施工现场的劳务人员必须与劳务合同人员花名册、身份证、出勤记录、工资发放表相符。各项管理记录具有可追溯性。

3．建立健全劳务工人员工资保证金制度和工资支付监控制度，劳务工人员逐月工资发放台帐必须履行签字手续，切实加强劳务工工资支付情况的监督管理。

4．架子（工程）队不得以任何名义和方式向劳务队伍转移工程费用及超计工程量、预拨、超拨工程款。一旦发生上述行为，要追究当事人、批准人的责任。

5．架子（工程）队选用或辞退劳务队伍，必须坚持集体审批，公开办公，应采取公开招标的办法选用劳务队伍。项目各职能部门要加强对单项分包工程定价、验工计价、结算拨付工程款等环节进行监督并进行会审制度。

二十一、管理与考核

1．架子（工程）队须服从项目部和公司的管理和监督，执行集团公司和公司各项管理制度，建立公司、项目部、架子（工程）队三级核算体制。

2．架子（工程）队应定期及时向项目部和公司报送资料，按要求完成各项任务，并接受项目部和公司的检查监督。

3．项目部应每季度定期对架子（工程）队进行考核，并将考核情况报公司；公司每年须对架子（工程）队全面考核一次，由公司和项目部根据架子队承包合同约定和绩效考核结果确定，决定对架子（工程）队长任免和奖惩。

附件3：

劳动合同书

甲方：

乙方：

编号：

劳动合同书

甲方（全称）：

住所：

法定代表人（或委托人）：

乙方姓名：

居民身份证号码或其它有效证件号码：

有效住址：

有效邮政编码：

有效联系方式：

根据中华人民共和《劳动法》和《劳动合同法》等有关法律、法规规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

第一条合同期限

本合同为固定期限劳动合同。自年月日起至年月日止。其中年月日起至年月日为试用期。

第二条工作内容和工作地点

1、根据工作需要，乙方到用工单位工作，具体单位将根据甲方《派遣通知书》确定。甲方根据工作需要及乙方的业务、工作能力和表现，可以调整乙方的工作岗位。

2、乙方同意按照用工单位确定的工作环境、工作条件、工作内容、工作地点、工作岗位和工作性质从事工作，按照规定时间到甲方指定地点报到。

第三条甲方按照国家法律法规制定薪酬、保险福利等规章制度，乙方同意按照甲方制定的规章制度执行。

第四条用工单位按照国家规定为乙方提供劳动保护、劳动条件和职业危害防护。乙方在用工单位工作期间，享受用工单位按照国家法律法规制定的薪酬、奖惩、工时以及休息休假待遇，同时，根据用工单位实行标准工作制或按年为周期综合计算工时工作制，具体工作时间由用工单位统一安排，乙方同意用工单位在工作时间上及加班的安排。

第五条乙方应当遵守甲方、用工单位制定的规章制度，忠实履行岗位职责，

若乙方违反用工单位规章制度，用工单位有权按照制度规定视情节轻重给予相应处理，直至退回甲方。

第六条乙方在用工单位工作期间，应当遵守用工单位保密工作管理制度，属于用工单位界定的涉密人员，在派遣期间应当与用工单位签订《保密协议书》；属于用工单位界定的竞业限制人员，在派遣期间应当与用工单位签订《竞业限制协议书》。

第七条乙方在离开用工单位时，应该根据用工单位的要求进行工作和财务上的交接。

第八条本合同的履行、变更、解除、终止、续订均按《中华人民共和国劳动合同法》规定办理。乙方有下列情形之一的，甲方可以立即解除本合同；甲、乙双方依法办理解除劳动合同和退工手续。

1、乙方因在试用期内被用工单位证明不符合其用人标准或录用条件，被用工单位退回的；

2、乙方严重违反用工单位劳动纪律或规章制度，被用工单位退回的。其中严重违纪的行为包括但不限于以下情形：

（1）、乙方因卖淫嫖娼被收容教育的；

（2）、乙方受公安治安拘留处罚或者被劳动教养的；

（3）、乙方被查实在应聘时向甲方或用工单位提供的其个人资料是虚假的。

3、乙方严重过失、营私舞弊给用工单位利益造成重大损害，被用工单位退回的；

4、乙方同时与其他用工单位建立劳动关系，对完成用工单位的工作任务造成严重影响，或者经用工单位提出，拒不改正，被用工单位退回的；

5、乙方被依法追究刑事责任；

6、乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事用工单位另行安排的工作，被用工单位退回的；

7、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，被用工单位退回的；

第九条乙方提出解除劳动合同时，凡由甲方或用工单位出资对乙方进行专项培训的，乙方应当按照约定向甲方或用工单位支付违约金。培训费用、服务期限及违约金的计算方法等在培训协议中约定。

第十条因履行本合同发生的劳动争议，当事人可向本单位劳动争议调解委

员会申请调解；调解无效，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向甲方所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第十一条本合同未尽事宜由甲乙双方协商确定。

第十二条本合同甲乙双方签字或盖章后生效。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

第十三条其它约定：

甲方（签章）：乙方（签章）：

法定代表人

（或委托人）：

年月日年月日