电子政务复习题

一、名词解释

1、电子政务(电子政府的基本概念)

电子政务就是政府机构应用现代信息、通信和计算机等技术手段，将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明、符合国际水准的管理与服务。

2、政府信息公开

政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人或组织公开的制度。

3、政府流程

政府流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的体现政务活动规律的一系列稳定的活动步骤的集合。

4、政府门户网站

政府门户网站是指在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息。

5、数字鸿沟

数字鸿沟是指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、人群之间由于对信息、网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成的“信息落差”、“知识分隔”和“贫富分化”，特别是因地域、教育水平和种族不同的群体在掌握和运用网络等数字化技术上的差异，进而导致各群体在信息时代所面临的机遇差别巨大的现象。

6、政务内网

政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。

7、政务外网

政务外网是政府的业务专网，主要承载政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。

8、政务信息

政务信息是反映政府工作运转情况以及政府领导决策和指挥工作所需要的信息。

9、网上行政审批

网上行政审批是指政府主管部门对个人或企业提交的事项申请在网上直接进行审批、审核，并将结果在网上公示。

10、电子政务绩效

电子政务绩效是指政府在实施电子政务过程中所产生的结果和成效，包含政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个部分，具体表现为促进政府职能转变、提高政府工作效率、促

进政务公开和廉政建设、提高服务能力、降低政府成本等方面。

11、绩效驱动的电子政务

绩效驱动的电子政务就是指在绩效管理体系的驱动下，强化政府的公共服务和社会管理职能。

二、论述

1、简述电子政务“十二五”发展规划中提出的发展方向和应用重点。

（1）加快推动重要政务应用发展。（2）加强保障和改善民生应用。

（3）加强创新社会管理应用。（4）强化政务信息资源开发利用。

（5）建设完善电子政务公共平台。（6）提高政府信息系统的信息安全保障能力。

2、简述政务内网的主要功能。

政务内网主要功能包括：电子公文管理、个人办公自动化、电子事务处理、网上协同办公。

3、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定行政机关对符合哪些基本要求之一的政府信息应当主动公开？

(1) 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；(2) 需要社会公众广泛知晓或者参与的；

(3) 反映本行政机关机构设置、职能，办事程序等情况的；

(4) 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

4、简述政府门户网站的主要功能。

(1)发布政务信息：政务新闻、通知公告、各类政府公开文件、政策法规、会议讲话、专题报道、综合新闻。 (2)网上办事：提供面向个人和单位的在线事务办理。

(3)参政议政：提供各种沟通渠道。 (4)信息检索；

(5)其它服务：个性化服务、电子邮件服务、数据交换、信息报送、统计分析系统

5、谈谈政府信息公开的意义。

（1）有利于充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用；

（2) 有利于保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设；

（3) 有利于提高政府工作的透明度，防止权力腐败；

（4) 有利于促进公民参与国家管理和决策。

6、《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的信息公开的主体是什么？

（1）行政机关（所有层次的政府及其政府的部门）；

（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例；（3）教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位

7、简述电子政务运营的法治理念。

互联网上存在的网络犯罪具有广泛性、多样性。为确保网络安全，维护网络秩序，必须加强以下四个方面的立法：一是关于打击网络犯罪的刑事法律；二是制定维护网络信息安全的法律法规；三是加强政府调控，维护稳定的法律法规；四是颁布保障网上公民权益的法律法规。

8、我国提出的“十二金”工程是什么？

金宏、金关、金税、金财、金融（含金卡）、金审、金盾、

金保、金农、金水、金质、办公业务资源系统等十二个业务系统。

9、十五规划中提出的电子政务建设的四大目标是什么？

标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。

10、什么叫电子政务安全？简述一般安全隐患与高级安全隐患的主要内容。

电子政务安全是指电子政务系统采用的技术和管理的安全保护，保障计算机硬件、软件和数据不因偶然和恶意的原因遭到破坏、更改和泄漏。

一般安全隐患主要指的是针对电子政务的一般应用进行的、非直接性的、不涉及国家和政府的重要信息的攻击。主要的有拒绝服务攻击，如攻击路由器，使得电子政务的站点不能访问，导致站点主机系统崩溃等；非法篡改政府站点的主页，恶意更改有关信息和资料的内容等。

高级安全隐患主要指的是针对电子政务的高级应用进行的、对网络的直接的涉及重要政治、经济、科技和社会信息的攻击。如对网络办公自动化进行攻击，非法获取重要的政治、经济、科技和社会信息，非法伪造公文等；对电子商务和电子支付进行攻击，截获有关的密码信息，进行经济欺骗。

三、流程题

1、根据案例分析画流程图。

据某报刊载的一则报道，近年来某市购置私家车的人逐渐多起来，但在获得喜悦和便利的同时，车主们也要同时尝到不曾想到过的苦恼，办好车辆完整的购置手续就够麻烦的。据介绍，要办手续，先要去小营（城西南郊区）盖工商行政管理局的章，到方圆庄（城东南郊）交车辆购置附加费，去本单位管片的地区安全委员会办停车证明，奔远郊县马池口（城西北远郊）验车办牌照，然后还要去城南区（城东南市区）幸福大街交养路费、领取汽车驾驶执照，到方圆庄建档案，去南三环路盖税务章。一路办下来，西南、东南、西北、东南、南三环，至少要跑300多公里，倘遇以上办事单位开会、停电、月底结帐，跑个四五百公里是常事。

问：（1）根据该报道画出私家车主完成整个购车手续的流程图。（2）上述程序手续能不能简化，采取哪些措施才能使购车人少跑路?

答：（1）私家车主完成整个购车手续的流程图：

工商局盖章 交车辆购置附加费 办停车证明 验车办牌照 交养路费

领汽车驾驶执照 建档案 盖税务章 开始 结束

（2）改进措施：相关办理机关采取一站式办公，如工商局盖章、建档案、盖税务章可以合并办公；取消不合理的手续，如可取消办停车证明；通过电子政务开通网上服务。

2、根据案例分析画流程图。

某市市立医院（市医科大附属医院）为了解决前来投资和外国人和港澳台同胞就医问题，决定以中外合资形式，购置一部分先进的医疗设备，并新盖一栋医疗大楼。找合资伙伴没有费什么劲儿，之后在报批过程中所遇到的麻烦和最终的结果却大大出乎人们的预料。首先是上报项目建议书，要经过市医科大学、卫生局、市外经办等多层审批；接着要落实用地，与农民方面协商后，再呈文请求土地局，规划局批准，之后再通过自来水公司、公用局、煤气公司、供电局、电话公司、城建局等一个个部门的“关卡”，请其审核、登记、注册、备案、批准；为了贷款，跑工商局、财政局、税务局等诸多单位办批准手续。总计用了三四年的时间，十几个筹建人跑了数十家行政单位，盖了100多个图章，最终却因贷款担保问题没有办下来，使项目落了空。

问：(1)试仅根据以上的描述画出市立医院报批医疗大楼项目的流程图。

(2)如果需要你来重新规划这个项目审批手续你准备怎么做？

答:(1)市立医院报批医疗大楼项目流程图如下

开

始

2）改进措施：

将贷款担保的审核移前，建议流程改为：

项目建议书审批、落实用地审批、贷款担保的审核、贷款审批、公共审批。

这样，若是因为贷款担保问题不能解决而被否定就可以提早知道，少走冤枉路。

3、信息依申请公开的审批过程需要经过哪几个节点？叙述该流程第一个节点的操作步骤。信息依申请公开的审批过程需要经过以下5个节点: 拟稿、审核、审批、承办、存档。

第一个节点起草的操作步骤如下：(1)单击图中的“审批”按钮，打开拟稿窗口；

(2)单击图中的“提交”按钮，打开处理意见窗口，填上相关意见，再次单击“提交”按钮，打开选择审核领导对话框；(3)选择审核领导名字，然后单击“主送”按钮, 审核领导名字显示在“主送对象”列表中；(4)单击“确定”按钮，完成审批的拟稿操作。

4、在OA系统的收文管理操作流程中，需要经过哪几个节点？叙述该流程第一个节点的操作步骤。

收文登记、拟办、领导批示、承办、收文分发、归档。第一个节点收文登记的操作步骤：登录OA进入个人主界面、单击“公文管理”|“收文管理”、单击“收文登记”、填写收文文件头（标题、收文类型、来文单位、收文流水号、来文字号、来文日期、密级、紧急程度、主题词等）、拷贝正文、粘贴附件、提交。

5、下面表格为某县政府门户网站评估中一级指标的得分情况，试根据权重计算加权总分。 要求写出计算等式。

一级指标

权重 得分 加权总分 政府信息公开

37% 90 =90×0.37+70×0.33+60×0.27+50×0.03= 在线办事

33% 70 公众参与 27% 60

网站性能及设计 3%

50

市医科大学审卫生局审市外经办审批

公用局审批 农民方面协

土地局审批 规划局审批 项目建议书审批

落实用地审批

自来水公司审公用局审批

煤气公司审供电局审批

电话公司审城建局审批 公共审批

税务局审批

财政局审批 工商局审批 贷款审批

贷款担保?

终止项

无 项目通有

重点：

一、电子政务的基本概念

电子政务：就是政府机构应用现代信息、通信和计算机等技术手段，将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明、符合国际水准的管理与服务。

二、政务内网系统-OA的使用P104

三、政务外网系统-政府网站P115—124

四、政府流程的概念P71与设计P83--88

政府流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的体现政务活动规律的一系列稳定的活动步骤的集合。

五、政务信息管理(信息公开与信息共享)P136—161

六、电子政务绩效评估(评估指标体系)P167—187

七、信息公开条例P189—199

附加题

解释名词:

1、解释名字：“三网一库”，“两网一站四库”。P49

三网一库：指的是机关内部办公网络即政府内网，办公业务资源网络即政务专网，公共管理与网络服务即政府外网，和电子政务信息资源数据库即一库

两网一站四库指的是：两网为政务内网和政务外网，一站为政府门户网站，四库为建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库

2、电子政务建设的“4487”，即四个目标、四项原则、八大任务、七条措施是什么？

四个目标：①统一标准、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；②重点业务系统建设取得显著成效；③基础性、战略性政务信息库建设取得重大发展，信息资源共享明显提高；④初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善

四项原则：①统一规划，加强领导；②需求主导，突出重点；

③统一标准，保障安全；④整合资源，拉动产业

八大任务：①建设和整合统一的电子政务网络；②建设和完善重点业务系统

③规划和开发重要政务信息资源；④积极推进公共服务

⑤基本建立电子政务网络与信息安全保障体系⑥完善电子政务标准化体系；

⑦加强公务员信息化培训和考核⑧加快推进电子政务法制建设

七条措施：①统一认识，加强领导②明确分工，各司其职

③稳步推进，严禁重复建设④利用统一网络平台

⑤规范试点⑥保证建设和运行资金⑦创造有利于电子政务发展的外部环境

3、什么是电子政务？P2电子政务有哪些工作模式？P14--15

电子政务：政府机构应用现代信息、通信和计算机等技术手段，将管理和服务两项职能通过网络技术集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间。空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，向社会提供优质和全方位的，规范而透明的，符合国际水准的管理与服务

工作模式：政府间电子政务G2G；政府对公务员即G2E；政府对企业即G2B

4、什么是办公自动化系统P104办公自动化与电子政务有什么联系和区别？

办公自动化系统：是指面向特定单位、支持其综合办公业务的集成化信息系统。它将该单位的人员、业务流程、信息、组织机构与办公自动化技术与设备集成为一个有机的整体。办公自动化系统的运作包括信息采集、信息加工、信息传输、信息保存四个环节

区别：电子政务是对外服务的，办公自动化是对部门内服务的，电子政务主要是受理行政事项的申请和反馈结果，办公自动化主要是部门内部的办公流程。

联系：一般来讲，由电子政务作为对外的门户，受理行政申请，转到办公自动化系统上走办公流程，审批的最后结果再返回到电子政务系统反馈给申请人。

5、什么是政务内网？政务内网的主要功能是什么？P99

政务内网：主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离主要功能：个人电子办公、电子公文管理、电子事务管理、晚上协同办公

6、什么是政务外网？P115政务外网的主要功能是什么？P117

政务外网：是政府的业务专网，主要承载政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务

主要功能：利用基础传输网络资源，构建互联互通的网络共享环境，实现跨部门、跨地区的政务信息共享和业务协同

7、十二金工程包括哪些内容？P45

十二金工程：金宏、金关、金税、金财、金融（含金卡）、金审、金盾、

金保、金农、金水、金质、办公业务资源系统等十二个业务系统。

8、什么是政府门户网站？P122简述政府门户网站的主要功能。P123

政府门户网站：是指在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息

主要功能：发布政务信息、网上办事、参政议政、信息检索、其他服务（如个性化服务、电子邮件服务、数据交换、信息报送等）

9、什么是工作流程？发文与收文流程有哪些节点？起草发文与收文有哪些操作步骤？

工作流程：是指一个有始有终，工作状态存在多个环节，各环节可来回往复进行的全部过程。发文流程：起草、审核、签发、校对、套文、分发、存档

收文流程：收文登记、拟办、领导批示、承办、收文分发、归档

发文操作步骤：起草、审核、签发、校对、套文、分发、存档

收文操作步骤：收文登记、拟办、领导批示、承办、收文分发、归档

10、个人电子办公主要包括哪些功能？P108

功能：电子邮件、日程安排、个人文档管理、个人常用批示意见的设置、登录密码设置、个人导航菜单设置

11、什么是待办工作？待办工作包括哪几个状态？

待办工作：显示已到达的需要签收办理的工作文档

状态：未接收、办理中、已办结

12、什么是电子公文？公文管理包括哪几个阶段?P109

电子公文：是指电子化的正式公文

阶段：发文管理、收文管理、档案管理

13、什么是电子事务管理?P111会议管理包括哪几个主要流程?P112

电子事务管理：是行政事务管理的电子化表现形式流程：会议室预约、会议安排、会议通知、会议纪要

14、什么是政府信息公开？P143

政府信息公开：是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人或组织公开的制度

15、电子政务的运营理念包括哪些内容？P59

运营理念：可概括为民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念

16、什么是网上行政审批？P128

网上行政审批：是指政府主管部门对个人或企业提交的事项申请在网上直接进行审批、审核，并将结果在网上公示。网上行政审批以《行政许可法》为依据，突出便民、高效、公开的原则

17、电子政务的发展基础包括哪些内容？P9

发展基础：法律政策基础、管理基础、信息资源基础、信息基础设施、技术基础

18、政府流程、一站式办公、一网式办公、一表式办公、信息孤岛、标准化的含义是什么？P69—70

政府流程：是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的体现政务活动的规律的一系列稳定的活动步骤的集合

一网式办公:始终坚持“执政为民”理念，不断提高政府门户网站的信息公开、公共服务和政民互动能力。如将已有的公共服务和社会管理综合平台、协同办公平台（电子公文交换系统）、绩效考核系统、网上审批系统、网上督办与回告系统、基础信息平台等一批电子政务应用系统进行整合应用

一站式办公:坚持“以需求为导向，以应用促发展”的电子政务建设原则，应用系统建设不发逐步推进。通过政府网站向群众提供更多的公共信息资源和服务资源，将能够通过网络开展的面向群众的政务工作全面迁移到网络平台上开展，充分发挥网络媒体新平台的优势，扩宽政民互动的渠道，及时了解社情民意，为群众排忧解难，及早化解社会矛盾，促进和谐社会建设[百度解释：通过部门精简和数据整合，将分属政府不同部门的业务受理网点集成到一个统一的政务平台上，向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报关、投诉在内的一整套服务项目。]

一表式办公:

信息孤岛:是指在一个单位的各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立，各种信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。

标准化:

19、什么叫数字鸿沟，怎样缩小数字鸿沟?

数字鸿沟：是指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、人群之间由于对信息、网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成的“信息落差”、“知识分隔”和“贫富分化”，特别是因地域、教育水平和种族不同的群体在掌握和运用网络等数字化技术上的差异，进而导致各群体在信息时代所面临的机遇差别巨大的现象。

缩小数字鸿沟：（1）努力促进信息技术市场的发育与成熟，使之有利于提供价格合理的设备与服务；（2）政府通过提供公共电脑等方式为公共提供便捷、多渠道的通信服务（3）积极改善网络接入方式，为信息基础设施建设滞后地区提供经济可行的接入途径；（4）重视社会弱势群体和老年人对信息技术应用的需求，为他们开发简便、易用、有针对性的信息产品和服务。

20、电子政务绩效是什么？P167

电子政务绩效：是指政府在实施电子政务过程中所产生的结果和成效，包含政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个部分，具体表现为促进政府职能转变、提高政府工作效率、促进政务公开和廉政建设、提高服务能力、降低政府成本等方面

21、什么叫电子政务安全？简述内网安全与外网安全的主要内容？简述一般安全隐患与高级安全隐患的主要内容？P219

电子政务安全：电子政务安全是指电子政务系统采用的技术和管理的安全保护，保障计算机硬件、软件和数据不因偶然和恶意的原因遭到破坏、更改和泄漏。

内网安全与外网安全的主要内容：内网要实现物理隔离保证内网安全；外网要实现逻辑隔离保证外网安全

一般：拒绝服务攻击，如攻击路由器，使得电子政务的站点不能访问，导致站点主机系统崩溃等；非法篡改政府站点的主页，恶意更改有关信息和资料的内容等

高级：如对网络办公自动化进行攻击，非法获取重要的政治、经济、科技和社会信息，非法伪造公文等；对电子商务和电子支付进行攻击，截获有关的密码信息，进行经济欺骗

22、《中华人民共和国政府信息公开条例》出台的意义是什么？P198依据《条例》第9条规定，符合哪些条件的政府信息应当主动公开？P145

意义：1.有利于规范行政权力的正确行使，确保行政权力不被滥用，实现依法行政

2.有利于加强反腐倡廉的制度建设，从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗箱操作，填补权利运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会

3.有利于强化社会监督，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高行政机关工作人员廉洁奉公的自觉性

4.有利于行政机关更好的做到立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，有利于转变政府职能，加强机关作风建设，不断提高行政水平和工作效率

主动公开：1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的

2.需要社会公众广泛知晓或参与的

3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的

4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的

23、中华人民共和国政府信息公开条例哪天起施行？P142条例中提出了哪两种信息公开方式？P146

日期：2008年5月1日

公开方式：公共传媒方式、公共设施方式

24、实操方面

（1）根据案例描述的内容画流程图。（上面）

（2）在OA系统的发文与收文管理操作流程中，需要经过哪几个节点？分别叙述该流程第一个节点的操作步骤。P110

发文：起草、审核、签发、校对、套文、分发、存档

第一个节点起草的操作步骤：

登录OA进入个人主界面、单击“公文管理”|“发文管理”、单击“起草”、填写起草文件内容、拷贝正文、粘贴附件、提交

收文：收文登记、拟办、领导批示、承办、收文分发、归档

第一个节点收文登记的操作步骤：

登录OA进入个人主界面、单击“公文管理”|“收文管理”、单击“收文登记”、填写收文文件头（标题、收文类型、来文单位、收文流水号、来文字号、来文日期、密级、紧急程度、主题词等）、拷贝正文、粘贴附件、提交

（3）为某政府门户网站主页评分，根据评分细则给出恰当的评分。

（4）试根据权重计算评分的加权总分。加权总分=得分×权重的总和