自考《西方政治制度》重点内容

1.研究西方政治制度的意义：

a分清中西根本之别；b完善我们知识结构；c面向世界，学习国外；d把握西方国家内政外交走向，分析其根源、制定过程、国际关系走向、从而理解我国内政外交的战略和政策。

2.西方政治制度的基本原则：

是体现西方各国政治制度背后的政治价值观和政治追求的目标。

3.国体（名词解释）：

指由社会各个阶级、各个阶层在国家中的地位，所反映出来的国家的根本属性；即那些阶级占统治地位，那些阶级占被统治，由此决定国家的阶级属性，或国家的性质。

4.政体（名词解释）：

国家政权的组织形式，即一个国家统治阶级如何组织自己的政权。

5.国家结构形式（名词解释）：

即国家的整合形式，即一个国家的各个组成部分如何整合成一个成其为国家的政治共同体。

6.雅典城邦民主形成过程及两个改革：

1）组成：世袭贵族、自由民中的工商业者、农民三个等级。

2）梭伦改革：a政治上：削弱贵族会议权力，提升公民大会作用；b经济上：颁布解除债负令；c社会结构上：以财产而非血亲划分社会等级。

3）克里斯蒂尼改革：a政治上：500人会议替代400会议，执行公民大会决议；b建立陶片放逐法；c社会结构上：以地域取代血缘组织作为城

邦行政单位，打乱旧部落，削弱贵族后裔势力；d军事上：每个地域性

部落产生一名将军，组成十将军委员会，一年一任，轮流统帅军阶。

7.雅典民主制（名词解释）：

指在古希腊城邦的雅典实行的民主政治制度。

8.雅典民主制度特征：

直接民主、轮番为主、抽签选官。

9.雅典民主制度安排：

1）公民大会：最高权力机关，20岁以上都有资格参加；（人大）

2）议事会：最重要的统治机关，负责公民大会的召开、起草议案等；（人大常委会）

3）十将军委员会：最高的军事机关；（军委）

4）陪审法庭：是拱顶石，是最高的审判机关，对官吏行使检察权。（法院）10.雅典城邦民主制度意义：

1）促进经济发展，对国家发展起重要作用，对后世特别是西方政治发展和政治制度塑形产生深远影响，是人类文明的重要成果；

2）民主典范，为现代民主提供实践经验和理论资源：①主权在民原则：为后世民主理论提供一个主权在民的原型；②法治原则。

11.雅典民主制度的局限性和困境：

1）少数人的民主，是建立在奴隶制度基础上；

2）没有保护少数人权力，易形成多数人的暴政，如陶片放逐法；

3）大量直接民主，民主质量下降；

4）存在私人和公共生活尖锐的冲突。

12.古罗马时代政治制度的内容：

1）王政时代：a库里亚大会，即罗马人民大会；b元老院，即长老院；c 王，即译勒克斯；

2）共和时代：a人民大会；b元老院，控制最高权力；c行政官吏；、

3）帝国时代：a元首体制，即奥古斯都（屋大维）体制；b四帝共治体制：行省制度方面废除了元首省和元老院省的划分，取消意大利特殊地位；

c君士坦丁体制：彻底君主专制体制。

13.古罗马政治制度的影响：

1）共和国观念和制度的形成；

2）古罗马混合政体启迪后世政治制度的设计；

3）罗马法是古罗马留个后世最宝贵的遗产。

14.混合政体（名词解释）：

就是结合君主制、贵族制、民主制三种因素而产生的一种新的政体形式。15.封建君主制经历的三种统治形式：

贵族君主制、等级君主制、专制君主制。

16.贵族君主制/封建割据君主制（名词解释）：

是封建君主制的早期形态，广泛存在于9-13世纪的欧洲，是与土地分封制相适应的。

17.启蒙运动（名词解释）：

指发生在17-18世纪西欧一场反封建专制、反教会的思想解放运动。

18.中世纪封建政治制度的影响：

A中世纪封建政治制度对现代宪政制度的影响：

B自治城市政治实践对西方立宪制度的影响。

1）契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展；

2）多元化制度并存促进了现代有限政府的观念和制度；

3）等级会议孕育了现代议会。

19.宗教改革（名词解释）：

是马丁路德及其后的加尔文发起的一场反对罗马教廷，提倡人和上帝直接交流，不需要教会作为中介的改革运动。

20.资产阶级三次思想解放运动：

1）文艺复兴：核心思想是人文主义；

2）宗教改革：瓦解和动摇了统一的教会，为启蒙运动创造条件；

3）启蒙运动：宣传人人享有自由、财产、说明安全等天赋权利，国家和政府的目的是保护这种权利，如果国家和政府不能或不保护，可以推翻之。

21.现代西方政治制度的发展：

政治民主化，行政集权化，多元共治，地方自治。

22.统治型和治理型政府的区别：

统治型：a国家是处理公共事务唯一的权力主体；b政府作为社会公共权力机关，发号施令、制定和实施政策；c国家以维护公共利益合法的垄断公共权力。

治理型：a治理是多个主体间的管理活动；b治理是一个互动过程；c多元共治意味着社会自主管理。

23.治理（名词解释）：

是多元主体的协同公共管理过程，它意味着一种处理社会公共事务新的政治形式，治理结构的基本特征是多元共治。

24.人民主权理论：

现代社会的一个基本判断是个人权利乃国家权力之源，国家权力来自人民的授权，人民应该是国家主权或国家权力的归属主体。

25.西方对主权理论的几种论述：

1）布丹主权理论：a认为主权是一个国家的基本特征，是近代国家主权理论创始人；b为了论证君主权力至上，张扬君主主权；c最高权力有三

方面涵义：绝对的、永恒的、不可转让的；d国家主权内容：①立法权、

②司法权、③任免权、④课税权、⑤宣战和缔约权、⑥货币铸造和度量

衡选定权。

2）霍布斯君主主权：a直接为君主专制制度服务；b内容：如无最高主权权力存在，人类生活在自然状态，将奉行丛林法则，是一切人反对一切

人战争状态。为了结束这种状态，人民签订契约，建立国家权力以实现

和平，这种最高不受限制、不可分割的主权权力只能掌握在君主手里。

C服务与民族国家和专制君主制度，改变有限王权理论和教会神造国家

的思想，为中央集权的民族国家诞生和君主专制制度产生提供理论基础。

3）洛克议会主权：a第一个系统阐述议会主权理论；b主张捍卫人的生命、自由、财产等自然权利，强调有限政府；c依托自然法律体系，不可放

弃和转让***权；d国家权力分：立法权（最高）、执行权、对外权；e

如果立法机关违背人民建立它的目的，即侵犯***权，人民可以终止委

托，收回权力，更换立法机关。

4）卢梭人民主权理论：a第一个完整提出人民主权理论，影响西方资产阶级政治制度的建立；b人民主权理论直接来源于其社会契约论；c人类

出于自身自由和幸福，以契约的方式建立国家；d围绕契约的国家是道

德和集团的共同体；e在契约论的宗旨下，通过社会契约确立人民对国

家权力最终制约地位。

26.近代几种分权理论：

A洛克：实际分为立法和行政权；B孟德斯鸠：三权；C杰斐逊、麦迪逊、汉密尔顿对分权理论的发展。

27.分权制衡原则的内容：

1）权力的分立：指政府的权力是立法权、司法权、行政权分开交个不同的机构；

2）制约和平衡：是使三种权力混合起来，让三个部门相互限制。

28.西方人权思想的产生：

1）源于古代自然法理论；

2）自然权利指人类在国家产生以前自然状态下依据自然法所享受的一系列权利，非国家或政府赋予，而是一种应然权利；

3）近代自然法理论由荷兰人格劳修斯首先提出；

4）霍布斯唯一关心的生命权；

5）洛克最核心的是自由、财产、生命权。

29.西方选举制度的意义：

1）是实现人民主权和代议制民主的主要途径；

2）是政权或政府合法化的基本来源；

3）是民众参与和政治社会化的重要方式。

30.政治社会化：

指人民通过参加社会政治生活或行动，逐步学习政治知识和技能，塑造和改变自己的政治心理和政治意识的过程。

31.政治合法化/政权合法化/政府合法化：

指某个政权或政府统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。

32.政治合法化意义：

1）关系到公共权力的顺利行使；

2）有助于减少统治和管理成本。

33.代议制：

指人民不直接行使国家管理权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。

34.密尔代议制政府的主要观点：

1）理想上最好和实际可行的政府形式；

2）本质规定：a属于公民集体而非个人的政府；b是平民而非贵族政府，公民积极参与政治过程，并以此为基础的政府；c两大职能：管理国家

公共事务；是国民教育机关和培养公共精神。

3）两大弊端和建设方案：A弊端：a议会中普遍无知和无能；b可能受“和社会普遍福利不同利益”的影响；B方案：实行精英民主；以比例代表

制代替多数代表制；保证少数代表在议会中的对抗职能。

35.法治原则的内容：

1）法律必须是普遍和公开的；

2）司法必须独立；

3）法律面前人人平等；

4）法治的最终目的是维护人的公民权力和政治权利。

36.法治的含义：

和人治相对，是以法律为国家和公民的活动准则。

37.法治的内涵：

1）法治和自由：a法治意味着至高无上，与专制对立；b意味着法律面前人人平等，c宪法的法律是个人权利的结果；d法治首先和自由联系在

一起的。

2）法治和自然法：是否承认高于制定法的自然法存在，关键要区分法和法律。

38.美国国会和法院之间的分权制衡：

1）国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权弹劾法官；

2）国会通过的法律一旦生效，除非被宣布违宪，法院必须执行；

3）法院有权审查国会立法，一旦违宪，就不在执行。

39.英美分权制衡特点：

序号美国英国

1 国会与总统之间议会和内阁之间相互制衡

2 总统与法院之间议会主权和司法相对独立

3 国会与法院之间

40.代议制在西方国家政治制度中实现的具体原则：

1）人民通过选举代表组成代议制机关；

2）人民通过代议制机关行使国家权力；

3）代议制机关必须遵循严肃议事规则；

4）少数服从多数和保护少数原则；

5）代议制民主不排斥直接民主。

41.代议制的意义：

1）理论上：是资产阶级学说中最富有政治智慧的思想之一；

2）实践上：是民主共和制最好的政治形式。

42.法治和宪政：

宪法是法治的最高形式，a宪法规定国家根本制度，国家生活原则；b规定国家政权组织机关和确认公民基本权利和义务；c宪法仍然是法。

43.西方各国选民必须具备的条件：

1）实质要件：a积极要件：国籍条件；居住条件；年龄条件；b消极要件：不能患有精神病或其他无法正确表达意识的疾病；不能被剥夺政治权利。

2）形式要件：选民登记。

44.选民登记：

以编制选民名册的形式将有选举权的公民登记入册，是国家负责选举工作机构依法对公民是否享有选举权进行审查和确认的活动。

45.候选人的资格条件内容：

国籍资格、居住资格、年龄资格、文化教育资格、职业限制、⑥选举保证金。

46.西方候选人资金的主要来源：

个人捐款、社会团体捐款、候选人本人及家族资产、政党募集、⑤政府资助。47.西方选举诉讼三种情况：

当选诉讼、选举效力诉讼、选举人资格诉讼。

48.简述选举诉讼和选举监督的联系和区别：

联系：二者密切联系又有不同，一方面前后连贯，二又有明显不同。

区别：a效力：诉讼强制力高于监督；b时序：先监督后审理原则，时间上有先后之别；c形式：监督重事前和事中的制止和纠正以阻止，是主动审查；诉讼坚持不告不理，是被动事后。

49.简述选举是民众参与和政治社会化的重要形式：

1）国家统治和社会管理必须以民意为依托，民主必须通过广泛的政治参与才能得到保证；

2）选举也起着政治社会化的作用；

3）各政党和候选人利用与选民沟通，吸引选票；选民在此过程也提高了分析政治问题的能力，对自己地位和作用产生了明确的认识。

50.西方政党产生具备的条件：

1）政治上看，是代议制民主发展的结果；

2）经济上，是从自给自足的农业经济发展到工业经济的产物；

3）思想上，是民主政治思想发展的现实体现。

51.政党的具备特征：

1）鲜明的阶级性，是阶级组织，是阶级斗争的产物；

2）明确的政治纲领，集中体现了该阶级或阶层的利益和要求。

52.政党政治：

指西方国家政党围绕着政权所进行的活动。狭义上是政党掌握政权的活动；

广义上指政党为了取得、运用、维护国家政权所进行的活动。

53.政党政治运作的主要几个环节：

1）组建政党组织，宣传政治主张和纲领；

2）拉拢选民，角逐竞选；

3）政党竞争，轮流执政；

4）政治分肥，掌握重要职务，控制国家行政机关运作过程。

54.西方政党政治表现的特点：

1）表达和聚合本阶级利益要求和政治意识；

2）以夺取和掌握政权为目标；

3）主导国家政治；

4）是不同政党间政治，表现为不同政党在争夺国家权力控制过程中形成的关系；

5）反映社会政治和社会各阶级、各阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合、博弈。

55.英国两党制形成和演变的三个阶段：

1）17世纪开始辉格党（马贼）和托利党（不法之徒）交替执政；

2）19世纪30年代开始自由党和保守党轮流执政；

3）一战后，工党取代自由党，工党和保守党轮流执政。

56.议会主权：

指在政府权力内部确立立法权对执行权的最高地位，议会有权制定一切法律。

57.西方议会建立时期议会政治的基本特征：

1）以夺取政权和巩固资产阶级革命成果为主要政治任务；

2）重申启蒙时期所确立的资产阶级国家基本政治原则；

3）议会不断加强权力，完善其内部各项制定和规则。

58.西方议会功能调整时期特征：

1）议会最高权力机关地位受到挑战，传统立法功能有所削弱；

2）随着各国行政权力的膨胀，议会政治生活和决策地位不复存在；

3）随着立法功能退化，其他功能日益突出。

59.西方国家上院议员产生的方式：

选举；任命；特殊身份。

60.个人元首：

由一个人出任国家元首并其单独代表国家，也称个体元首，单一元首。61.西方议会权力：

立法权；预算权（含预算权和财税监督）；监督权（听证、调查、弹劾、质询、倒阁）

62.议会党团类型：

1）由一个政党单独组成本党议会党团；

2）由两个以上政党议员组成的一个议会党团；

3）跨国议会党团。

63.议会党团的职责：

1）选择议会中的盟友和对手；

2）观察议会内政治发展形势，提出对策；

3）组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动；

4）协调本党议员或联盟党团议员在议会中的行动，确定对其他党派提出议案态度；

5）参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生职位的本党候选人。

64.议会倒阁权的五种方式：

1）议会拒绝通过政府提出的某一重要政策议案；（被动）

2）议会否决政府就某一项政策要求给予信任案；（被动）

3）议会通过对内阁或政府中某一重要成员不信任案；（主动）

4）议会通过一项反对政府提案的反对案；（主动）

5）议会通过决议对政府行为和政策进行谴责，即通过谴责决议案；（主动）65.英美审议法案三读程序的区别：

英国：一读、二读、三读；

美国：一读、委员会审议、二读、全院辩论、修改案表决、三读。

66.悬浮议会：

在选举中两大政党都没有获得议会下院过半数议席，即议会中没有任何党获得组阁的权力，这种没有多少党的议会被称为****

67.西方议会议事规则：

1）会议公开；

2）一事不再议；

3）议会的会议和会期；

4）议会议事的法定人数；

68.政府职能：

指政府为了巩固政权和管理国家公共事务而承担的职责和具体功能，它所要回答的是政府应该做什么和不应该做什么问题。

69.西方国家政府职能发展趋势：

总体上看呈现两种并行趋势：

1）政治统治职能逐渐强化，特别是国家主权、领土完整、国防力量、完善

民主监督、实现行政权力合法化等；

2）社会管理职能的市场化，表现在政府压缩福利项目，将一些职能外包推向市场，提倡掌舵而非划桨。

70.英国内阁发展过程中值得注意的变化：

1）内阁中贵族影响力下降乃至于消失；

2）内阁中贵族成员越来越少，下议院比例不断增加；

3）内阁中形成的小内阁，即阁中之阁。

71.西方国家地方政府改革的特点：

1）原来中央集权传统的国家逐步实现权力下放和地方分权，增强了地方政府的自治能力；

2）多数国家根据自己的国情对地方政府不断的进行改革，使之能适应不断变化的政治、经济环境；不过每次改革又出现新问题，故地方政府要不

断的改革和完善。

72.基层政府：

直接与地方居民发生关系的地方政府。

73.西方基层政府作用：

1）为居民直接提供各种公共服务并满足其要求；（服务）

2）巩固政权的基础上并保障国家政治、社会秩序的稳定；（维稳）

3）推动公民参与治理过程，促进民主政治的发展；（自治和民主）

74.地方政府机关：

即地方性质机关，指按照国家法律设立并享有行政权力、负担行政官吏职能的那部分国家机构。

75.地方政府职能：

指地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责。

76.实践中地方政府职能履行方式：

1）作为中央政府政令的执行机关，根据法律授权或行政委托，在中央政府监督和指导下执行政策和完成交办事项；

2）作为地方政权机关的组成部分，依法来自主地处理本地区公共事务，特别是提供受益面只限于本地区各类地方性公共物品。

77.行政体地方政府的优缺点：

优点：政令统一，避免地方主义；

缺点：无法充分发挥地方的积极性，不能充分吸纳当地居民参与管理。78.地方政府机构改革的主要措施：

1）将职能相近或交叉的部门合并，精简机构和人员；

2）根据新问题，提出新要求，设立新机构解决和处理；

3）发挥咨询、信息、顾问机构作用，提高决策准确性；

4）扩大地方政府及职能部的自主权，以便更好履行责任；

5）企业管理精神，重塑政府，引入竞争，实现创新。

6）公共服务职能由直接提供转为外包。

79.西方国家地方政府机构改革的发展趋势：

1）规模不断膨胀，结构日益复杂，数量和雇员不断增加；

2）职能分工和专业化程度不断提高，地方政府雇员专业化、技术化程度不断提高；

3）地方自主日益扩大，而取得自主权已经不再局限于城市地区，越来越多

的基层乡村地域；

4）地方政府组织的结构和形式日益多样化。

80.地方自治：

指在国家主权的允许范围内，基于地区居民的意愿，由作为法人而独立于国家的地域性公共团体自治机关自主处理一定的地方性事务。

81.西方国家检察官制度：

1）大陆法系：一般实行审检合署制（德国、法国），将检察机关设在法院内部；

2）英美法系：一般独立于法院之外，即是公诉机关，也是政府法律顾问机构。

82.法律面前人人平等原则：

1）对任何特权的防范，不允许任何人超越于法律之上；

2）公民权利的保护，对任何歧视的防范；

83.利益集团：

是社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到共同目的的一种社会组织。

84.利益集团如何影响政治：

1）直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策；

2）通过政党影响政策；

3）通过大众传媒影响政策。

85.利益集团政治对西方政治与政治制度带来的影响和变化：

1）它改变和丰富了西方传统政治决策机制；

2）它扩展与深化了西方公民的政治参与；

3）它成为一种新的权力制约政治。

86.利益集团和政党政治相比较有哪些优点：

区别点A政党阶级B利益集团民众要求

利益抽象、模糊，为政治纲领和策略具体、鲜明，有具体利益主张人们要求日益具体化和及时性，故A失效

群众模糊、不固定，行动不一致，低效范围明确，行动一致个，高效B兴起，A不适应

运行方式赢得选举、获得和维持政权，从而影响

政治和经济

对政治生活影响在时空上表现为

多元化倾向，影响政治体系全过程

A无法适应

87.内阁：

是以政府首脑为中心，由他和周围重要官员所组成的，讨论和决定国家重大政策的机构。

88.内阁制特点：

1）多数党或多数党联盟执政；

2）国家元首是虚位元首，政府首脑掌握行政实权；

3）内阁向议会连带政治责任。

89.虚位元首：

指国家元首只能履行象征性、礼仪性的职责，而缺乏对国家实际管理能力。

英国、日本、西班牙、希腊、意大利、荷兰。

90.西方内阁会议的决策作用：

其作用因政府体制不同而大小不一，形式上，西方各国政府大部分政策都是经过内阁开会和商议才能确定，而不是政府首脑单方面决定的结果。A英国首相主持，大臣自由发言，以首相意见为准；重要阁员反对，首相有压力；一旦做出决定，所有大臣必须坚决维护和积极推广；B美国是否采取完全取决于总统；C法国总理主持，但真正的决策机构是总体主持的部长会议。

91.总统制特点：

1）总统既是国家元首又是政府首脑；

2）总统与国会权力分立的，地位平等；

3）内阁成员均接受总统的领导和监督；

4）总统所属的政党不一定是国会多数党。

92.总统制：

指由总统兼任国家元首和首脑，并直接领导、组织国家政务管理的政府体制。

93.半总统制特点：

1）总统是国家元首和权力中心；

2）总统和总理分享行政权；

3）总理和内阁要对议会和总统负责。

94.委员会制：

指政府最高权力由一个合议机构来掌握的政府体制。

95.委员会制特点：

1）联邦委员会为最高行政机关；

2）实行合议制；

3）为集体元首；

4）是议会的执行机构。

96.联邦制：

由两个或两个以上享有独立权限的地区作为成员单位组成统一主权国家。97.西方国家元首职权：

统帅军队权、发布命令权、公布法律权、任免权、赦免权、荣典权、⑦外交

权。

98.发布命令权：

就是国家元首采取发布命令、敕令或规则等方式用来补充立法权的一种重要权力。

99.元首赦免权：

指以命令的方式赦免罪犯或给已经定罪的罪犯减轻刑罚的权力，包括大赦和特赦，前者指某一时期内犯某类罪的所有罪犯，后者针对特定的人。

100.英国学者所认为在审判活动中公认的两条准则：

1）凡与本人有关案件，当事人不能自断；

2）断案必须听取纠纷双方当事人意见，平等的告之各方，二者都有同等的机会和权利来接受审判，允许被告辩护。

101.司法行政机关职员职责：

主要是管理司法行政事务：

1）决定法院组织机构设置、编制及调整；

2）提供和管理法院组织装备；

3）管理监狱和感化设施；

4）负责选荐司法官员人选及其他人事工作；

5）司法机关监察及相关法律起草。

102.英美法系：

又称普通法系，是源于日耳曼习惯法的普通法为基础发展起来的法律总称。103.大陆法系：

在罗马法的基础上融化其他法律成分，逐步发展而成的世界性法律体系总称。

104.日耳曼法：

日耳曼人入侵西罗马帝国后建立的早期封建王国所颁布的法律，由日耳曼人原有的部落习惯逐渐发展形成的。

105.大陆法系和英美法系区别：

序号区别大陆法系英美法系

1 影响罗马法较多日耳曼法

2 重视理论概括，一般到特殊归纳法、从一般到特殊

3 分工立法司法分工明确法官创造、即法官审理的结果

4 法律形式法典化，无判例法，成为法判例法正式渊源

5 法律体系分司法和行政公民告行政部门和普通民事诉讼无区别106.西方国家宪法对司法程序和当事人在诉讼中的权利所规定的内容：1）无罪推定；

2）被告有权知道自己被拘捕理由；

3）被告享有予以迅速公开审判的权利；

4）被告有权获得律师帮助为其辩护；

5）被告有权保持沉默，不得被迫自证其罪；

6）被告有权同原告证人对质；

7）任何人不得因同一犯罪行为而两次受到审判；

8）任何人不得受残酷和非常刑罚。

107.简述行政区划应遵循的原则：

1）推动经济的发展；

2）保持稳定又适时调整原则；

3）促进民族团结和发展原则；

4）照顾自然条件和历史传统原则；

5）加强控制和提高管理效率的原则。