从地缘性看中印关系

从地缘性看中印关系

摘要:对一个国家来说国家安全里第一位的是传统安全，传统安全里面第一

位的是领土安全，任何国家的外交都应基于本民族根本利益为出发点。近期印度针对对我国所谓的“日印”联合军演、“印越”联合开发南海油田等，直接危害了我

国领海和领土安全。究其原因，印度无非就是想在中印边境纠纷、西藏问题、印度“联合国入常”问题、所谓中国周边“珍珠链”式外交、印度洋等问题上捞取砝码，遏制中国日益扩大的南亚、东南亚地区的影响力。而以上问题里最核心，对印度最直接最具有威慑力的是中印边界问题，而边界问题里面最核心的是西部边界也就是“克什米尔”问题。

关键字：国家安全地缘战略领土争议中印关系传统安全核心利益

中印两国同为世界文明古国，是亚洲两个相邻的大国，两国山水两联，友好交往源远流长，两国有着两千多年的友好交往史。进入21世纪以来，中国和印度的国际地位出现较为显著和重大的变化。经济、军事、科技软实力持续上升。在两国整体实力上升的同时，两国周边都存在着一些地区安全问题。这些问题中最突出的是共同的领土纠纷问题，即中印边界问题、和克什米尔问题等，这些问题直接影响着中印两国关系的正常发展。下面从地缘战略方面对影响中印关系的几个主要问题进行分析。

一、中印边界问题——历史问题，领土争端问题双方对峙仍十分尖锐

中印边界全长约2000公里，分为东、中、西三段。双方争议地区面积共约125，000平方公里，其中东段约90，000平方公里，中段约2，000平方公里，西段约33，000平方公里。1

（一）中印边境争议地区情况及实际控制现状。东段（藏南地区）的9万平方公里，东临缅甸，北面中国，南面印度，西临不丹，在中国地图上标明为中国领土，实际却在印度控制之下。中段2000平方公里，位于尼泊尔和克什米尔之间，被印度实际控制。西段33000平方公里，从札达县的6795高地至新疆的喀喇昆仑山口，分别属于西藏自治区阿里地区与新疆维吾尔自治区和田地区管辖，即著名的阿克赛钦地区，边境对面是克什米尔地区（印度实际控制区）。这里也曾经是1962年中印边界战争的战场。在西段，双方争议面积，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。这里的形势最为复杂包括阿克赛钦、喀喇昆仑走廊、巴里加斯、班公错四个地区，对于中印两国的战略意义都非常重要。以上三段合计，我国领土成为中印争议区的总面积为125000平方公里，我方控制其中27％，印度非法侵占73％，约91000多平方公里。

（二）中印边界争端的起源。1913年11月，在英国的策划下，英属印度当局在印度北部的西姆拉召开会议。参加会议的英国政府代表亨利.麦克马洪在会议期间，私自同中国西藏地方当局代表于1914年3月24日，就中印边界问题在德里炮制了一条所谓的“麦克马洪线”，把中印边境东段历来属于中国的9万平方公里领土划给了印度。这一地区居民全都是藏族或者和藏族有密切血缘关系的民族，从人种、文化、宗教和生活习俗上看，同西藏社会密不可分，而与印度民族毫无共同之处。历届中国政府都未承认过这条线，因此，它是非法的、无效的。

中印边境争议领土自古是我国领土。西线边界：克什米尔东半部（含拉达克地区），7世纪时东半部开始属于吐蕃(今天中国西藏）版图，1242年吐蕃全境

1中国青年出版社.谢益显主编.《中国当代外交史（1949—2009）》139页。

并入中国元朝（蒙古大汗国）版图，元朝在此驻军，为宣政院辖地。中线边界：锡金、不丹自8世纪即为吐蕃（西藏）领土，元朝统一西藏后，成为中国的领土，到清朝时才分裂出去，深受藏族文化的影响。东线边界：公元1228年，中国云南、缅甸东北部一带的傣族越过阿萨姆东部山脉，统一了各部族，结束了长期的战乱，建立了阿洪王朝，史称阿霍姆王国或阿萨姆王国。

（三)目前中印领土谈判的实际争端是“三条线”之争。2

一是传统习惯线，即我国地图标示的国界。中印两国人民在长期的友好交往中，由双方历来行政管辖所及而形成了受到两国人民尊重的传统习惯线。这条线，在东段大体上沿著喜马拉雅山南麓与布拉马普特拉河北岸平原交界线而行；在中西段，大体沿著喜马拉雅山分水岭走向。根据国际法有关规定，这条客观上存在的传统习惯线，应当是中印定界的依据和基础。二是非法的“麦克马洪线”,印方地图标示的国界。三是是双方实际控制线。为确保边境安宁，周恩来总理于1959年11月7日致信印度总理尼赫鲁，建议双方武装部队沿东边的所谓麦克马洪线和西边的的实际控制线各自后撤20公里。1962年1月15日，周总理在就中印边界问题致亚非国家领导人的信中，将这条线正式称之为“1959年11月7日实际控制线”。从上述可以看出，中印边境争端的焦点，是我国大片领土的归属问题。具体形象地说，就是三条线之争。

中印边界问题至今未能取得突破，自2003年以来，中印两国政府的特别代表已举行了多轮谈判，但是由于这一问题的复杂性，实现最终解决还有相当的难度。由于中印边界问题在短期内尚难于解决，而在印度，1962年的中印边境冲突的阴影尚未完全消除，印方在中印边界问题上对中方仍有较大的疑虑。

对于我国来说，中印边境最核心的是西部边境问题，也就是“克什米尔”地区；对印度来说只有在西部边境争取更大利益，才能平衡在中东部边境上处于劣势。所以说西部边境（“克什米尔”地区）是中印边界纠纷中最核心的问题。我国在与印度边界谈判时可以以中东部边界利益换取西部地区边界利益，特别是中部边界地区是一个非常好的筹码。从《中印解决边界问题的政治指导原则》中的“适当考虑彼此的战略的和合理的利益以及相互同等安全的原则”中，可以看出现实中也是可行的。

二、西藏问题，是牵动中印关系全局的一个重要节点3

西藏自治区位于青藏高原西南部，陆地国界线4,000多公里是中国西南边陲的重要门户。西藏平均海拔在4,000米以上，素有“世界屋脊”之称。其地势之高，在国家安全及军事上战略意义重大。

中印实际接壤2000公里，全部在西藏境内。印度政府对西藏有战略企图，这一战略企图是印度实现其地区霸权的重要一环，也是其对华战略的重要组成部分。为实现在南亚的霸权，印度制定了“西攻、北抗、南下、东进”为方针的“区域全面威慑”战略。在“北抗”战略方面，西藏问题有很高的利用价值（只是一厢情愿的想法而已）。印度染指西藏问题可以达到两个重要的战略目的：一是妄想使西藏成为印中之间的“缓冲区”。在印度的安全战略中有一个著名的“喜马拉雅山安全屏障”战略，由两个“缓冲区”构成。一个是由中印之间的尼泊尔、不丹、锡金三国组成，另一个就是中国的西藏。印度想通过对这两个地区的实际控制，达到围堵中国南下、固守既得利益的战略目的。二是牵制中国政府解决中印边界问题。目前，在中印边界争端中，印度是既得利益者。就目前中印边界印方态度的强势

2.中华新闻网.李情.《中印领土争端“三条线”》。

3厦门干部教育网.邓晓川(厦门行政学院行政管理教研部副教授).《试析中印关系中的西藏问题》。

来看，中印边界问题会长期存在下去。为确保既得利益，印度不仅制定了“保东、守中、攻西”的边界政策，保持在中印边界上的军事优势，还将中印边界问题与西藏问题捆绑在一起。因此，要想解决边界问题，西藏问题是一个关键。因此，西藏问题已成为印度“一厢情愿”在解决印中边界争端时向中国施压的一张“王牌”。

印度面对今天综合实力强大于自己的中国，只能拿西藏问题当作筹码获取点别的利益（例如边境问题和经济利益），绝不可能成为印度幻想的中印之间“缓冲区”。中国也可拿“藏南地区”当筹码解决边境和西藏问题。以前不承认锡金早已成为印度的一个邦也是一种筹码，可能为的就是换取印度在西藏问题的表态。

三、中印巴三角关系问题,“克什米尔”地区战略地位重要

“克什米尔”地区是中印边境的重中之重，其复杂程度远非一两句话就能解释清楚的。它的战略意义非常重要，克什米尔决不只印、巴两国的利益。事实上国际上也一直认定，克什米尔问题是中、印、巴三国的问题。

从地图上我们可以看出，中国和南亚国家的分水岭主要是喜马拉雅脉，北面的则是平均海拔仅次于喜马拉雅山脉的喀喇昆山脉及其余脉（简称北线）。克什米尔中的阿克赛钦地区是中国通往南亚地区的交通要道，也是新疆通往西藏的必经之路。如果从地缘的角度这两条山脉都可以成为中国和南亚国家的天然边界，中国如果将边境线推至南线，则可以对印度造成压倒性优势；而印度如果能够将边境线定在北线，则可以为其核心平原区获得足够的缓冲区，亦可以此为据点向中国的新疆渗透。

中印军事关系的紧张在于双方争议边界问题（特别是克什米尔地区），印巴军事关系的紧张也在于克什米尔地区的边界关系，加上中巴之间的全天候关系，印度国防部长曾说：中国是印度潜在的头号威胁。在克什米尔问题上，印巴一直互不相让，两国宗教信仰上的冲突和历史等因素结合在一起更加增加了解决边界纠纷的难度。印度也一直拒绝国际组织调解克什米尔冲突，这不仅长期拖延了这一问题的解决，而且已经使这一问题变得更加复杂化，在印巴两国都拥有核武器以后，冲突的延续将具有更大的危险性。

中印两国在“克什米尔”地区都涉及国家核心利益，中国一方面可按照传统线守住西南门户巩固国防，另一方面以此作为经过巴基斯坦进入印度洋的重要通道；印度也想巩固北边国防，还可以牵制中印东部边境上印度所处的劣势，以进一步实现其南亚霸权。印巴克什米尔纠纷，中国和其他国家应当向两国进一步施加影响，促使他们通过调解来求得双方可接受的解决，并意识到任何强加于人的想法都是行不通的。

四、“隐形的较量”——保障海上通道安全，寻找新的安全出海口。

处于特殊的地质构造，我国领海均是边缘海，东有岛链锁国，南有马六甲困局，缺乏真正面向大洋的出海口，无法直接通印度洋、太平洋，航道易受封锁遏制。随着我国经济的迅速发展,对外贸易需要，海上运输依赖越来越强，海运安全摆在面前。

而破解马六甲困局最好的办法是打通印度洋方向的出海通道，文章《破解马六甲困局：中国有三大战略出口伸向印度洋》中点明了通向印度洋的三大战略出海通道，即云南——缅甸——印度洋方向；西藏亚东——孟加拉国——印度洋方向；新疆——巴基斯坦——印度洋方向4。这三大方向是我国未来出印度洋的主要方向。近年来我国加强了周边国家的关系，被印度、日本等国家称为“珍珠链

4中华网.作者收复领土联盟.《破解马六甲困局：中国有三大战略出口伸向印度洋》

式”外交。在印度眼里中国对周边国家的“珍珠链式”外交，是中国对印度洋制海权的潜在争夺，是“中国威胁”的潜在体现；对于中国来说是务实外交的体现，也有打通印度洋出海口的深层意思。印度现在进行的“日印”联合军演、“印越”联合开发南海油田等都是短期利益的结合，可能出于对中印“克什米尔”问题和我国“珍珠链”外交的考虑。

五、结论

从以上可以看出，影响中印关系的主要问题是国家安全问题，也就是边界问题，中印2000公里的边境线从地理因素上看中方占有绝对优势。实际上印方也意识到在西藏问题及中东部边界问题上处于劣势，从战略意义上看只能在“克什米尔”地区争取利益。影响中印关系的这些因素也不是相互孤立的，而是交织在一起，情况比较复杂，解决有相当的难度，需要时间，需要耐心，并应防止对中印关系的全局做出错误的判断。印度是中国的第二大邻国，中国是印度的第一大邻国，和平环境对于两国的发展非常重要，中印友好关系符合中印两国的根本利益。双方应弱化矛盾，提升合作，打造利益共同点。扩大人文交流，夯实社会基础；提升经贸合作，谋求互利共赢，经济合作是中印关系的稳定器；加强多边合作，维护共同利益。双方也应将继续推进边界问题特别代表谈判进程，并致力于从政治和战略高度出发，积极寻求公平合理和双方都能接受的解决办法。

参考书目

1、谢益显.《中国当代外交史（1949—2009）》中国青年出版社；

2、康绍邦，宫力.《国际政治与经济若干问题研究》、《国际问题二十讲》，中共中央党校出版社；

3、王伟.《看懂世界格局的第一本书》南方出版社；

4、蒲宁.《地缘战略与中国安全环境的塑造》时事出版社著。

阅读材料：

[1]李情. 《中印领土争端“三条线”》.中华新闻网.

[2]邓晓川.（厦门行政学院行政管理教研部副教授）.《试析中印关系中的西藏问题》.厦门干部教育网.

[3]佚名.《中印关系》.铁血社区.

[4] 马加力.《中印竞争性合作关系是否可行》。