山东省出台节水型社会建设技术指标
山东省出台节水型社会建设技术指标
近日，山东省出台了《山东省节水型社会建设技术指标》（下简称《指标》），并在全省部署实施，为该省节水型社会建设的内容、目标和标准提供了指导性文件。
《指标》以节水型社会评价指标体系及用水定额为主要内容，对实现节水型社会后应达到的综合用水指标、生产用水、生活和生态用水指标分别作了规定，同时也对实现节水型社会后的工农业和生活用水定额分别进行了规定。
按照《指标》，山东省节水型社会建设目标为：产业结构、布局与水资源承载能力相协调，节水制度和水资源配置工程体系基本完善，全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式，在维系良好生态系统的基础上基本实现水资源的供需平衡。水资源利用效率和效益得到极大提高，万元GDP取水量下降到40m3，工业用水重复利用率提高到85％，工业万元增加值取水量下降到10m3，城市供水管网漏失率下降到8％，城市居民节水意识进一步提高，节水器具普及率达到85％，农业灌溉水有效利用系数提高到0.7。
该《指标》最大的特点是没有规定规划水平年，节水型社会建设试点县（市、区）可以根据当地经济社会发展条件确定不同的建设期限，只要实现和达到了《指标》规定的标准，即可确认建成节水型社会。下一步山东省将进一步研究制定节水型社会建设的验收标准和程序。
时间：2006-12-26 14:47:52 来源：水信息网
关于《节水型社会达标建设实施方案》的政策解读
关于《节水型社会达标建设实施方案》的政策解读 一、开展节水型社会建设工作的必要性 《中华人民共和国水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。随着社会可持续发展规模的不断壮大，水资源的紧缺问题逐渐受到人们的密切关注。全面开展节水型社会建设工作，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。建设节水型社会是统筹人与自然和谐发展、全面建设小康社会、实施可持续发展战略的必然举措。 二、开展节水型社会建设工作的目标和原则 （一）开展节水型社会建设工作的目标 节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施，减少取用水过程中的损失、消耗和污染，杜绝浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。节水型社会要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，在全社会建立起节水的管理体制和运行机制，通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施，在水资源开发利用的各个环节，实现对水资源的节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源保障人民饮水安全，发挥更大的经济社会效益，创造优良的生态环境。 （二）基本原则 1.全面推进。工程措施和非工程措施并举，在农业、工业、生活服务业节水和水生态环境保护等方面同时推进。 2.因地制宜。根据当地水资源状况、经济社会发展状况及其用水需求，科学制定规划，组织实施。 3.政府主导。发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加大财政投入，整合各类资金，加强部门协作，建立“政府主导、多元投资、群众参与”的多层次、多渠道长效投入机制。 4.严格管理。把实施最严格水资源管理制度作为主要任务，落实水资源管理工作行政首长负责制，严格水资源管理考核，用严格的制度管理好、保护好水资源。 5.以供定需。因水制宜，量水发展，优化调整工农业生产结构，使经济社会发展有可靠的水资源支撑和保障。 三、如何做好节水型社会建设工作 合理开发利用水资源，在工农业用水和城市生活用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危机的意识深入人心，养成人人爱护水，时时、处处节水的局面。
全面推进节水型社会建设 实现经济社会可持续发展
全面推进节水型社会建设实现经济社会可持续发展 一、开展建设节水型社会工作的重要意义 水是人类社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。在全世界致力于应对水问题的21世纪，我国作为经济高速发展的人口大国，面临着更为紧迫的压力。水资源短缺的问题，已经成为未来20年我国实现全面小康社会目标所面临的重大挑战之一。中国 国情、水情和经济社会发展的需要决定节水是一项重大国策，也决定中国必须走节水型社会之路。 我国水资源形势严峻，人均水资源量少，时空分布不均，供需矛盾突出，水污染严重更加剧了水资源短缺。与此同时，我国水资源利用方式粗放，用水效率不高，节水潜力巨大。近年来，在国务院的领导和有关部门的支持下，全国节水工作取得了一些成效。总的来看，节水使农业、工业用水定额减少，用水效率提高，延缓了总用水量的增长势头。但是，目前中国节水水平与严峻的水资源形势还很不相称，从1980年到现在，中国总体缺水形势未得到缓解，水资源质量总体呈恶化趋势未 得到有效控制。节水的战略地位还不够突出，全民的节水意识还有相当差距，节水工作仍停留在传统的行政推动层面。如何在水权水市场理论指导下，改革水的管理体制，建立节水的运行机制，更多地依靠经济手段、科技进步促进全社会水资源利用方式的转变，是摆在我们面前的紧迫课题。建立节水型社会，是我国经济和社会发展的必然选择和道路，是实施可持续发展战略的重要因素。能否实现全社会的节约用水、水资源的优化配置和可持续利用的目标，建设节水型社会是关键。 建设节水型社会的重要内容，就是明晰水权，培育水市场的形成，确立科学合理的水价机制，用市场配置水资源。建设节水型社会，是推进水利改革，建立和完善社会主义市场经济体制的需要。 只有坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发，高效利用、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，加快节水型社会建设步伐，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，才能为全面建设小康社会提供有力的支撑和保障。 十七大精神，进一步明确了可持续发展治水思路，对新时期水利工作进行了总体部署，要求坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。 二、节水型社会建设试点工作的经验 2001年以来，汪恕诚部长发表了以《水权管理与节水社会》为代表的一系列
县年度节水型社会建设实施方案
县年度节水型社会建设实施方案 县年度节水型社会建设实施方案 为加快推进节水型社会建设进程，努力创建全国节水模范县，根据《xx市节水型社会建设规划》、《xx市节约用水管理办法》相关要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实XX年中央1号文件精神，以节水型社会建设为主线，以创建全国节水模范县为目标，以石羊河流域重点治理为契机，以制度建设、节水改造、技术推广、结构调整为重点，强化水资源节约、保护与管理，全面提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 二、总体目标 总量控制目标：年内全县国民经济用水总量控制在亿立方米以内，其中地下水开采量控制在亿立方米以内，红崖山灌区地下水开采量控制在亿立方米以内。 定额控制目标：农田灌溉水定额控制在每亩415立方米以内；城镇生活用水定额控制在每人每天75升以内，农村生活用水定额控制在每人每天50升以内；万元GDP用水量降至918立方米，工业企业万元增加值用水量降至73立方米，工业
用水重复利用率达到60%以上。 技术推广目标：农田节水技术推广面积达到75%以上；城镇节水器具普及率达到80%以上，居民生活用水户表率达到95%以上，城市供水管网漏损率降低到8%以内，城镇污水处理率达到80%以上。 节约用水目标：通过采取工程、农艺、管理等多种节水措施，实现农业节水3000万立方米以上，城镇生产生活节水30万立方米以上，日利用城市中水5000立方米。 三、工作重点 (一)全面贯彻落实中央1号文件 1、强化水权监督管理。一是落实严格的水资源管理制度，按照水权监管“盯住一个关键环节、落实两项控制措施、抓好三项核心工作、做到水权分配四个到位”的总体要求，采取得力措施，确保水权总量不突破。二是落实水权配置重点监管制度、预决算制度、审计监督制度和一亩一轮次节约2-3度电计划，加强水权督查监管力度，科学合理确定作物灌溉轮次用水量，实行超计划用水否决制度。三是落实水表电表联动计量措施，加强单井电度的适时监控，开展整村、整社单井作物水权优化配置试点工作。四是加大破坏智能化计量设施违法案件的查处力度，确保设备的正常运行，维护正常的用水秩序。五是强化关井压田区域的后续监管，杜绝出现反弹现象。
建德市2018年节水型社会建设工作总结
建德市2018年节水型社会达标建设 工作总结 根据上级节水型社会建设要求，2017年我市被列入浙江省第三批节水型社会建设县市，2018年在上级部门的正确指导下，围绕省、市节水型社会建设整体工作部属，以转变观念促发展、节水增效上水平为目标，牢牢抓住制度建设和机制创新两颗纽带，转变群众用水观念、促进产业结构转型，为“节水优先的战略目标”，全面推动我市节水型社会建设又好、又快开展。 一、加强领导健全机制 节水型社会建设开展以来，建德市委、市政府高度重视节水型社会建设工作，2017年创建文件下达后，我市立即成立了节水型社会领导小组，完成了《节水型社会建设工作方案》编制的招投标及《方案》的报批工作。 根据《建德市节水型社会建设工作方案》的要求，成立了节水型社会建设领导小组并于18年2月2日召集节水型社会建设各成员单位开展了2018年节水型社会建设方案布置会，集中部署2018年建德市节水型社会工作任务。并与2月5日下发了《关于下达2018年度建德市节水型社会建设工作任务计划的通知》（建节水领办[2018]1号）及《关于印发《建德市节水型社会建设资金补助方案》的通知》（建节
水领办[2018]2号）。 二、突出重点多策并举 依据《2018年度建德市节水型社会建设工作任务计划》，我市2018年完成水平衡测试企业20家，开展企业清洁生产审核11家，创建节水型企业20家，创建公共机构节水型单位28个，创建节水型居民小区2个，节水型教育宣传基地已开展工作，超计划完成上级下达的任务。 1、管理和制度建设 管理和制度建设是节水型社会建设工作的基础，我市从水资源管理、水价改革、节水奖励制度、节水宣传教育等各个方面制定管理和建设方案，规范节水型社会建设的各个环节。 为进一步提高广大群众“爱水、惜水、节水”的意识，我市利用世界水日等节日，结合全市打击非法取水工作，组织开展形式多样、点面结合、重点突出的宣传活动，广泛利用广播电视及现场宣传的契机，宣传节水知识，树立节水意识。 进一步落实取水许可管理和水资源有偿使用制度，严格执行浙江省用水定额，根据取水户前三年用水趋势初步计算，加以企业当年实际需求（增产、搬迁、基建），反馈完成后下达正式取水计划。按照省水利、物价、财政、住建系统要求，会同出台我市居民用水阶梯式水价制度、非居民用水差
如何建设节水型社会
如何建设节水型社会 水，是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少的战略资源，人们可以想象得出没有水的世界将会是个什么样子。因此，节约用水建设节水型社会迫在眉捷。水是极其稀少的,水量与可利用量也是十分有限的。随着自然环境的变化,人类生产、生活需求的提高,可用水资源已经变得越来越稀缺。出于对水资源稀缺性的重新认识，决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的。特别是在春灌、秋种期，天气干旱、降雨稀少，节约用水，合理运用,科学调度，优化配置也就是建设节水型社会优为重要。 节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式,不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。建设节水型社会是对生产关系的变革,是制度建设，是一场革命。节水型社会和通常讲的节水,既互相联系又有很大区别。无论是传统的节水,还是节水型社会建设，都是为了提高水资源的利用效率和效益，这是它们的共同点。但要看到，传统的节水,更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等措施,偏重于发展节水生产力,主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水，主要通过制度建设，注重对生产关系的变革,形成以经济手段为主的节水机制。通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变,推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。节水型社会的制度建设要解决的是全社会的节水动力和节水机制问题。一个人做某件事情要有动力,一个社会做某件事情也要有动力。动力来自两个方面，一个是靠社会成员内心的自觉,靠道德和良知的引导；一个是靠外界的约束和激励，靠压力和推力，并把这种约束、压力和推力转化为自觉的行为。搞节水型社会建设，固然要进行宣传教育，使得全社会都能了解我国的基本水情,了解我国水资源短缺的严峻形势,从而增强节水的意识，自觉节水。但根本的还是要建立一整套制度,建立一种体制、机制，使得各行各业、社会成员受到普遍的约束,需要去节水；通过制度创新，使得全社会能够获得制度的收益，愿意去节水,使节水成为用水户自觉、自发的长效行为,而不是仅靠行政推动的权宜之计。 建设节水型社会，简单来讲主要有以下几个步骤: （1）明晰初始水权。明晰初始水权是节水型社会建设的工作基础。初始水权是国家根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。通常,水权有广义和狭义之分，广义的水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。在我国，水的所有权属于国家，国家通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。因此,我们所讲的水权是狭义的水权，也就是水的使用权。（2）确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系。明晰初始水权是水权管理的第一步,还要建立两套控制指标体系,一套是水资源的宏观总量指标体系,一套是水资源的微观定额指标体系。水资源的宏观总量指标体系用来明确各地区、各行业乃至各单位、各企业、各灌区的水资源使用权指标,实现宏观上区域发展与水资源承载能力相适应。水资源的微观定额指标,用来规定单位产品或服务的用水量指标。通过控制用水定额的方式,来提高水的利用效率,达到节水目标。(３）综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施，保证用水控制指标的实现。(4）制定用水权交易市场规则,建立用水权交易市场,实行用水权有偿转让,实现水资源的高效配置。（5）用水户参与管理。建设节水型社会要鼓励社会公众以各种方式广泛参与,使得相关利益者能够充分参与政策的制定和实施过程。如成立用水户协会,参与水权、水量的分配、管理、监督和水价的制定。用水户协会要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性。 节水型社会建设中应注意的几个问题（１)要发挥政府的主导作用。建设节水型社会的政策支持和资金支持；根据水资源承载能力，调整经济结构和产业结构,分配初始用水权；制定科学的水价形成机制和公平的水市场交易规则,监督水权交易；保障公民,特别是弱势群
节水型社会建设实施方案
为全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》要求，结合我县水资源实际，制定本实施方案。 一、节水型社会建设的重大意义 我县水资源贫乏，人均水资源占有量是全国水资源人均占有量的三分之一，资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水并存。水资源的匮乏，致使我县的水资源承载能力较弱。随着工业化进程、城市步伐的加快和人口的增长，水资源的供需矛盾更加突出。水资源将成为制约我县经济社会可持续发展的重要因素。为缓解这一矛盾，必须加快节水型社会建设，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，抑制用水量的过快增长，实现水资源、水环境与经济社会的协调发展。各地各部门要充分认识节水型社会建设的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，扎实搞好我县节水型社会建设工作。 二、节水型社会建设的思路和目标 （一）工作思路。在水资源开发利用的各个环节，通过政府调控、市场引导、公众参与，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，建立与我县水资源优化配置相适应的水资源管理体系，提高全民的水资源节约与保护意识，实现生产和生活上用水的高效合理。 （二）工作目标。到2010年，全县年用水总量不超过3.9亿立方米；万元gdp用水量310立方米以下；农业灌溉用水有效利用系数0.5；农业节水灌溉工程覆盖率65%；万元工业增加值用水量200立方米以下；工业用水重复利用率为50%，污水处理率达40%，污水回用率达到25%；居民人均日用水量控制在170升； 。 扩建的宾馆、饭店、商场、公寓、综合性服务楼、住宅小区等项目，要按照法律、法规和国家、省的有关规定，配套建设用水设施，且与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对污水采取集中处理与分散处理相结合的模式。县城区新建污水处理厂，集中处理城区的生产及生活污水；逐步实现乡镇场镇的生产及生活污水的有效治理，以有效改善水质。全县广场、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于渗水的施工工艺，园林绿化要建设渗水设施，增加地下水的补给，逐步实现中水、雨水和污水资源化，使有限的水资源得到充分利用。 （六）加强供水管网和用水器具改造，减少水的浪费和消耗。采取有力措施，加快城市供水管网改造以减少城市供水管网的漏失率。按照国家《节水型生活用水器具标准》，大力推广应用经国家认证机构认证的节水便器、节水水嘴、淋浴器等节水器具。新建、改建、扩建的建设项目，必须使用节水型用水器具。逐步更换非节水型用水器具，以减少水的浪费和消耗。 （七）抓好农村供水、排水体系建设，逐步改善农村水环境。采用多元化融资方式，统筹规划，先试点后展开，加快推进农村供水、排水体系建设，保障农村集中安全供水。同时做好农村饮用水源保护、污水集中收集处理与水质监测，逐步改善农村水环境。按照“先重后轻，先急后缓，先安全后方便”的原则，优先解决农村饮水不安全人口的安全饮水问题。 （八）加强宣传，转变观念，树立全社会的节水意识。各乡镇、有关部门要结合实际，从广度和深度上下功夫，通过多种形式，深入持久地开展节水宣传教育。大力宣传水资源紧缺的严峻形势，宣传水资源有关法律法规和政策，宣传节约用水的必要性和紧迫性，宣传节约用水的新方法。通过一系列的宣传教育，使全社会充分认识我县的水环境，掌握科学的水知识，树立节水的新观念，增强全民的水忧患意识，共同营造良好的珍惜水、节约水、保护水的社会氛围。 （九）加强水资源信息系统建设，逐步实现管理工作现代化。水资源信息系统建设，是
节水型社会建设规划编制导则
节水型社会建设规划编制导则（试行） 一总则 （一）为推进节水型社会建设，指导和规范规划编制工作，在总结实践经验的基础上，制定本导 则。 （二）本导则是试点地区编制节水型社会建设规划的主要参考依据，也可供省、自治区、直辖市在指导其它地区开展节水型社会建设规划编制时参考。 （三）节水型社会建设规划编制，应坚持科学发展观为指导，全面分析评价水资源及开发利用现状、用水水平、节水状况、节水潜力，以及存在的问题。在此基础上，从当地经济社会发展和生态建设实际出发，认真研究节水标准与指标，依据不同规划水平年水资源供需平衡需要，遵循自然和经济规律，按照经济、资源、环境协调发展的原则和开源与节流相结合、节流为主的方针，以提高水资源的利用效率效益和改善生态环境为重点，提出节水型社会建设的目标、任务和实施 方案。 （四）节水型社会建设规划编制，应遵循与区域经济社会发展规划和流域、区域水资源规划相协调的原则，全面规划、分步实施，因地制宜，突出重点。 （五）节水型社会建设应建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益， 重点突出制度建设。 通过制订流域和区域水资源规划，确定水资源宏观控制指标和微观定额指标，明晰初始用水权。通过制定水权转让的政策法规，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以 节水、高效为目标的优化配置。 （六）节水型社会建设规划编制内容主要包括：基本情况、目标确定、体制机制建设、节水方案与工程建设、总体与分期实施方案以及保障措施。 （七）节水型社会建设规划编制现状水平年为2000年，近期规划水平年为2010年，远期规划水平年为2020年。试点阶段3-5年，试点完成2010年。 节水型社会建设规划编制统筹考虑流域与行政分区，以行政分区为主。 （八）节水型社会建设规划编制，应与水资源综合规划已有规划成果相一致，并与其他相关规划相协调，以现有资料为主，视情况进行必要调查补充。资料的引用，要进行可靠性、合理性分析。（九）省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本辖区试点地区节水型社会建设规划编制的协调。 流域管理机构负责有关省、自治区、直辖市宏观控制指标的协调。 二基本情况 （十）基本情况即为试点地区的现状情况，是规划编制的基础。论述和分析清楚试点地区的区域自然地理与社会经济概况、水资源及开发利用现状、用水节水水平以及节水潜力等。 （十一）自然地理与经济社会概况。论述试点地区地理位置、地形地貌、水文地质、气候气象的
什么是节水型社会
版报宣传内容： 什么是节水型社会？ 所谓节水型社会，是这样一种社会运行状态，以提高水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起节水的管理体制和以经济手段为主的节水运行机制，在水资源开发利用的各个环节上，实现对水资源的配置、节约和保护，最终实现以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。 节约用水就是不让用水吗？ 不明白“节水”二字真正含义的人，总是错误地认为，节水就是限制人们的用水，甚至是不让人用水。其实，节水是让人合理地用水，不要浪费。专家们指出，就目前到处存在的浪费情况来说，运用科学的技术和方法，农业可以减少10％—50％的需水，工业可以减少40％—90％的需水，城市可以减少3%的需水，却丝毫不会影响经济和生活质量的水平。可见，节约用水并不是不让人用水，而是让人科学地用水，更好地用水。 节水工作“三同时”、“四到位”的含义是什么? 节水工作“三同时”指建设项目的主体与节水措施同时设计，同时施工，同时投入使用；“四到位”指取水用水单位要做
到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管理制度到位。 新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法 新疆维吾尔自治区人大常委会（摘要） 新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2013年修正本）第十六条禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。 县级以上人民政府应当组织国土资源、水行政、住房和城乡建设、交通运输等主管部门划定崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，并予以公告。 第十七条禁止非法开垦、开发等活动，严格保护植被、沙壳、结皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。 第十八条开办生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报项目批准部门的同级水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施，防止水土流失。 生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。 生产建设单位在项目开工建设时，应当向项目所在地县级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构书面报告开工信息。 第十九条生产建设单位应当按照下列规定向水行政主管部门报批生产建设项目水土保持方案： （一）实行审批制的项目，在报送可行性研究报告前报批； （二）实行核准制的项目，在提交核准项目申请报告前报批；
节水型社会建设题目及答案电子教案
通过节约用水，可以达到以下（）目的：[5分] A. 解决或缓解城市水资源供需矛盾 B. 产生巨大的直接和间接经济效益 C. 减少废水和污染物排放，取得良好的环境生态效益 D. 进一步促进经济结构和产业布局的合理调整，从粗放型经济向集约型经济 7. 凡采取工程节水技术、农艺节水技术和化学节水技术组装配套，达到（）的农业，都可称为节水型农业：[5分] A. 节水 B. 增产 C. 增地 D. 增效 我的回答：ABCD 8. 我国节水型社会建设的内容主要包括（）方面内容：[5分] A. 建设以水权管理为核心的水资源管理制度体系 B. 建设与水资源承载能力相协调的经济结构体系 C. 建设与水资源优化配置相适应的水利工程体系 D. 形成与培养区域水资源形势相适应的用水与节水意识形态 我的回答：ABCD 9. 西北地区水资源的条件与特点（）：[5分] A. 节水增产重点县 B. 大型灌区续建配套与节水改造项目 C. 节水灌溉示范项目 D. 节水灌溉示范市 我的回答：ABCD
我国东北部地区建设节水型社会的重点是（）和辽宁沿海城市群：[5分] A. 辽河中下游 B. 松花江中下游 C. 辽河中上游 D. 松花江中上游 我的回答：A 12. （）是诸多农田灌溉节水措施中经济合理、技术可行的主要节水措施之一，同时又是当前农田灌溉节水工程改造的关键环节：[5分] A. 秸秆覆盖 B. 渠道防渗 C. 地膜覆盖 D. 管道灌溉 我的回答：B （）是节水型社会建设的根本保障：[5分] A. 用水高效 B. 制度完备 C. 公众参与 D. 生态良好 我国节水型社会建设的总目标是：到（）年，建成与小康社会相适应的节水型社会：[5分] A. 2010 B. 2015 C. 2020 D. 2025 我的回答：C 20. （）年修订的《水法》中，将“建设节水型社会”作为法律形式固化下来：[5分]
珍惜水资源 建设节水型社会
人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。水利不适应经济社会可持续发展的需要，长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。 我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出。 水危机将始终是国家安全的心腹之患，如何保障水安全，包括水资源安全、水环境安全和水生态安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，已经成为中国最重要的发展问题之一。 解决水资源问题要坚持人与自然和谐相处。提高广大人民节水意识，建立节水动机激励机制，全民节水。要规范人类自身活动，，切实从对大自然的无序开发、无限索取向注重合理开发、节约保护的方向转变，兴利除害结合，开源节流并重，确保水资源的可持续利用。 坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。要统筹经济社会和水利发展，把经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力统一起来。要统筹流域和区域间水利发展，合理配置水资源。要统筹考虑城乡水利发展，构筑城乡协调、各具特色的水利发展体系，为促进城乡协调发展和新农村建设作出贡献。要统筹安排生活、生产和生态用水，在确保生活用水的同时，最大限度地满足其他方面的需要。加强水资源管理，优化水资源配置。提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调工程。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。 坚持走资源节约、环境友好的路子。通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，推动经济结构调整、经济增长方式转变。要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。要加大水污染防治力度，大力发展水的循环利用，严格限制高耗水、高污染项目。减少污染排放，逐步改善水质。大力支持产业结构调整，加强对环保技术及设施的投资力度。国家应当加大对环保产业的支持力度，采用先进技术、工艺和设备，使其提高废水污水的治理能力，提高水的循环使用率，全面提高水资源的利用率，减少水资源的消耗。加强对农业节水技术的支持力度。国家应当加强对农业节水科技的支持和投入，以建立一种更加高效节水的可持续发展的农业生产体系、生态体系及科技支撑体系。城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率全面推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。节水型社会建设主要通过对社会管理制度的变革，调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。 我国目前的节水意识和节水水平与严峻的水资源形势极不相称，目前全民的节水意识仍然比较淡薄；水的浪费现象仍然严重；节约用水管理缺乏强有力的措施；我们以科学发展观为指导，落实建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略，进一步推进节水型社会的建设，提高水资源利用效率。要转变发展观念，从浪费水资源、污染水环境的粗放式用水向节约水资源和提高水资源利用效率的集约型发展思路转变；从强调供水管理向加强需水管理转变；从向大自然无节制地索取，向人与自然和谐相处的转变，珍惜水资源，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用。
加强水资源管理制度落实 推进节水型社会建设
加强水资源管理制度落实推进节水型社会建设 加强水资源管理制度落实推进节水型社会建设 【摘要】在我国经济不断发展的今天，由于工农业用水、水污染、水浪费等现象严重从而导致水资源短缺，影响我国社会的可持续发展，本文通过对水资源管理体系的分析，明确指出要想推进节水型社会建设就必须使流域管理和行政区域管理相结合，建立科学合理的水价制度，并且使水权制度得以完善。 【关键词】水资源管理体制，水权，水价制度 【 abstract 】 in the country's economic development today, because of industrial and agricultural water, water pollution, water and waste is serious and lead to the shortage of water resources, effect on our country's social sustainable development, this article through to water resources management system analysis, explicitly pointed out that want to promote water-saving society construction must make river basin management and administrative regional management, and the combination of establishing a scientific and reasonable water price system, and make the water right system to perfect. 【 key words 】 water resources management system, the water rights, water price system 中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号： 水是地球上最常见的物质之一，是包括人类在内所有生命生存的重要资源，也是生物体最重要的组成部分。他在人们的日常生活中起着至关重要的作用。由于我国人口增长及经济社会发展迅速，水资源濒临危机，水资源短缺、水污染和水环境恶化现象严重，这从客观上影响了我国的可持续发展路线。针对以上情况，需要我们不断加快建设节水型社会，转变经济增长方式，提高水资源的利用效率和效益，以资源节约为基础，以水资源的可持续利用为前提，完善我国可持续发展道路，进一步提供人民生活水平。
如何建设节水型社会修订稿
如何建设节水型社会 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
如何建设节水型社会 水，是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少的战略资源，人们可以想象得出没有水的世界将会是个什么样子。因此，节约用水建设节水型社会迫在眉捷。水是极其稀少的，水量与可利用量也是十分有限的。随着自然环境的变化，人类生产、生活需求的提高，可用水资源已经变得越来越稀缺。出于对水资源稀缺性的重新认识，决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的。特别是在春灌、秋种期，天气干旱、降雨稀少，节约用水，合理运用，科学调度，优化配置也就是建设节水型社会优为重要。 节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场革命。 节水型社会和通常讲的节水，既互相联系又有很大区别。无论是传统的节水，还是节水型社会建设，都是为了提高水资源的利用效率和效益，这是它们的共同点。但要看到，传统的节水，更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等措施，偏重于发展节水生产力，主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水，主要通过制度建设，注重对生产关系的变革,形成以经济手段为主的节水机制。通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。 节水型社会的制度建设要解决的是全社会的节水动力和节水机制问题。一个人做某件事情要有动力，一个社会做某件事情也要有动力。动力来自两个方面，一个是靠社会成员内心的自觉，靠道德和良知的引导；一个是靠外界的约
县域节水型社会建设实践与探索
县域节水型社会建设实践与探索 贾竑骥 （山西省水利厅，山西太原 030002） ［摘要］全面节约和高效利用水资源是缓解我国水资源短缺局面的根本出路，其中建设节水型社会是重中之重。以清徐县节水型社会建设试点为项目研究基础，按照“保证生活用水、调控工业用水、稳定农业用水、维系生态用水”的指导思想和“用水总量控制和定额管理”的总体目标，提出了县域节水型社会建设总体思路、管理措施、科技创新等具体做法，针对影响节水型社会建设的有关问题，提出对策措施。 ［关键词］节水型社会；节水；技术创新；对策措施 ［中图分类号］S274.1 ［文献标识码］C ［文章编号］1004－7042（2006）02－0009－03 未来15年将是我国节水型社会建设的关键时期，其中县域节水型社会建设是重中之重。2003年至2005年间，山西省水利厅确定以太原市清徐县为试点，批复投资1221.5万元，组织产学研相结合的科技队伍开展了“县域节水型社会示范建设与关键技术研究”项目调研，旨在探索和总结县域节水型社会建设、管理的思路、方法与技术，为山西省乃至中西部地区节水型社会建设提供可以借鉴的样板和经验。围绕该项目我们以水资源可持续利用和社会经济可持续发展为目标，以实现“用水总量控制和定额管理”为核心，按照“保证生活用水、调控工业用水、稳定农业用水、维系生态用水”的水资源配置原则，以用水监测体系、节水工程体系和水权科学分配体系建设为重点，以县域水资源的分配原则、方法和方案、用水定额管理指标体系、水价改革、水权流转和水市场建设、用水计量控制、地下水动态监测、节水型社会建设信息管理、节水园区的大规模建设等为主要内容进行了全面深入和具有创新性的研究、开发和实践。 1 节水型社会建设示范县概况 1.1 社会经济情况 清徐县位于太原市南端，晋中盆地的西北边缘，属太原市管辖。全县总人口29.86万人，其中农业人口26.33万人。全县总土地面积609km2，总耕地面积2.76
节水型社会建设计划
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 节水型社会建设计划
节水型社会建设计划 *县水务局： 你局上报的《*县节水型社会建设*年实施计划》（怀水行…*?20号）收悉，经研究批复如下： 一、原则同意《*县节水型社会建设*年实施计划》，按照试点方案总体要求，应于*年12月31日前完成年度任务。 二、原则同意*县节水型社会建设领导小组制定的*年度经费预算计划，初步估算投资为3746.3万元（其中暂定省补助资金100万元，具体实施内容以省水利和财政部门下达文件为准）。要规范资金使用与管理，本着厉行节约、注重实效的原则掌握费用支出，货物采购要按照国内招标程序进行，市、县级配套资金要足额到位，以保障各项建设任务顺利进行。 三、要重点抓好农业种植结构调整，改善节水灌溉面积1.2万亩，发展棚式蔬菜3500亩，在左卫镇洪塘河灌区实行支渠衬砌4000亩、管灌工程3000亩、土地整理1000亩、大棚蔬菜微灌200亩，灌区计量设施安装7处；工业以张家口双环化肥有限公司为重点，促进污水回用，提高水的重复利用率；生活以县城新区文苑小区为试点，建立“节水型住宅”示范小区，全部安装计量设施和节水器具，在农村生活方面安装计量设施300套。同时，要建立地下水监测点8处，地表水监测点2处。 四、要探索“总量控制、定额管理、城乡一体、水权流转、建立水市场”的做法和“用水双控，计量到户，节奖超罚，协会自治”的自主 第 2 页共 4 页
节水管理模式，完善制度建设，健立长效运行机制。加快工业和城镇生活用水管理制度改革进程，继续完善和实践《*县节约用水管理办法》、《*县水权管理办法》、《关于合理开发利用地下水资源通告》等多项县级规章，全面保障节水型社会建设工作的开展。 五、要按照边探索、边实践、边总结、边推广的工作思路，及时总结试点建设经验，逐步扩大试点范围，县、乡（镇）、村建立健全领导组织，加强对节水型社会建设的领导，在左卫镇的解放街、尖台寨、刘家堡、东房子、西房子、大众等村和其他10个乡镇各成立1个农民用水者协会，同时制定《*县用水者协会章程》、《农民用水者协会节水专项资金征收管理办法》。 六、要按计划搞好宣传扩大影响，提高全社会对节水型社会建设的认识，依靠政府主导推动，部门之间协调配合，用水户积极参与，争取全社会的大力支持。 第 3 页共 4 页
节水规划工作流程
节水型社会建设规划工作流程 1、收集区域基础资料，熟悉有关规划、水资源管理制度以及节水建设相关文件 2、至水资源管理部门、经信委、农委、住建委等部门调查收集区域有关节水情况。 住建委：城镇生活节水改造现状以及相关规划，城市节水器具普及现状，管网漏损率，中水回用现状及进展情况。 农委：区域农业种植结构和布局、灌区基本情况，农业节水设施情况，高效节水灌溉实施情况，规划的节水改造工程、高标准农田建设工程、渠道防渗等改造工程设计资料、灌区渠首计量规划设计资料等。 经信委：工业企业节水改造现状、工业水重复利用利用情况，规划工业节水技术改造项目、节水载体建设等。 3、根据现状用水水平与效率分析，综合考虑当地水资源开发潜力、供需态势、经济社会发展状况、管理水平、技术水平及水价影响等因素的基础上，参考国内外先进用水水平的指标与参数，通过技术经济比较，统筹需要与可能，计算节水潜力，并根据尚未规划以及各部门要求，提出节水目标与总体布局。 4、根据区域节水型社会建设目标，统筹考虑各行业、各部门的相关工作和要求，重点围绕落实节水优先治水理念、最严格水资源管理制度、节水型社会建设，优化水资源配置、建设非工程措施等方面，提出节水型社会建设的主要任务。
5、为保证节水型社会建设的顺利推进，根据目前实际已经建立的制度，对应节水型社会建设的要求，提出应继续健全、完善的制度。 6、根据住建委、农委、经信委等部门的具体规划资料，针对生活、农业、工业提出规划年具体的节水重点工程建设。 6、根据重点节水工程，提出工程的投资以及资金来源，并从经济、社会、环境等多方面提出规划实施的效果评价。 7、提出规划实施的保障措施。 8、报告完成后经专家评审，修改完成报批稿。
节水型社会建设实施方案
阳泉市节水型社会建设实施方案 2010年7月，国家水利部确定我市为全国第四批节水型社会建设试点城市，试点期为3年（2011年至2013年）。为保障我市节水型社会建设工作顺利开展，根据水利部《开展节水型社会建设试点工作指导意见》和《试点地区节水型社会建设规划技术工作总体要求》等文件精神，结合我市实际，制定以下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央《关于加快水利改革发展的决定》（中发…2011?1号）精神，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“千亿阳泉、百万新城”的奋斗目标，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以提高水资源利用效率和效益为核心, 以制度创新为动力，转变用水观念、创新发展模式，积极培育节水型生产模式和消费模式，落实“三条红线”，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效”的节水型社会建设，为我市经济社会发展提供坚实的水务保障。 二、总体要求 把全面落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的核心工作，重点建立健全考核体系，严格实行问责；把加强需水管理，转变用水方式作为节水型社会建设的重要着力点，调整用
水结构，促进经济发展方式转变；把体制机制建设摆在更加突出位置，完善法规，理顺体制，健全机制；把试点建设作为节水型社会建设的主要抓手，全面发挥试点示范作用；把水资源费作为节水型社会建设最强有力的保障，加大节水投入，保障各行各业节水全面发展。 三、工作目标 （一）总体目标 到2013年，完成节水型社会建设试点工作，建立适应我市经济社会发展要求的节水型社会政策体系、水务一体化管理体制。在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制，建立水量分配制度，初步形成政府调控、公众参与的节水运行机制，在生产上发展循环经济、推行清洁生产，在生活上达到供水保证率高、用水效率高、普及节水型器具，鼓励利用非常规水源，在维系生态系统的基础上实现水资源的供需平衡，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会。 （二）主要指标 1、综合目标：到2013年，全市年取水总量控制在1.89亿m3以内，万元国内生产总值用水量降到32m3以下，非常规水源替代水量达1800万m3/年以上，水功能区达标率100%，每年各级财政对节水型社会建设的投入达财政支出的1‰。
节水文化在节水型社会建设中的作用
节水文化在节水型社会建设中的作用 摘要：加强节水型社会建设，大力发展节水文化。本文从分析节水文化的概念与涵义入手，认真分析了我国水资源现状以及对节水文化影响的主要因素，并对如何建设节水文化进行了探索。从宣传上来讲，要加大宣传力度。从服务上来讲，要加强节水文化服务。从创新角度来讲，要加大节水技术创新。从基础设施来讲，要加强先进的文化水利工程建设。从法律法规上来讲，要逐步建立健全节水政策法规。通过建设节水文化，培育全社会良好的用水素质和节水、爱水的水文化理念，提高人们对用水的良好意识和价值观，为节约型社会的实施打下基础。 主题词：节水文化节水型社会水资源现状水利工程 1.节水文化的概念与涵义 1.1节水文化的内涵及特征 水文化就是人类在生产、生活过程中形成并积累起来的与水有关的思想观念、思维模式、指导原则和行为方式。水文化的实质是人与水关系的文化。同时，水文化也反映着人类社会各个时代和各个时期一定人群对自然生态水环境的认识程度。通过以节水文化为核心内容的先进水文化的引领、教化、指导功能，对人们不合理的用水行为进行内在约束，潜移默化的对节水型社会建设产生影响。节水型社会是指在系统的节水法律和制度规则引导和规制下，社会成员形成以节约使用为原则的用水行为，社会系统在使用水资源方面具有遵循节约和可持续原则，从而使有限水资源得以高效利用和可持续发展。用水高效、制度完备、公众参与、生态良好，是节水型社会具备的几方面基本特征，其中用水高效是节水型社会的本质特征，制度完备是节水型社会的根本保障，公众参与是节水型社会的广泛基础。而用水高效、制度完备、公众参与的实施者均以人为主体，以水文化为纽带。 1.2节水文化的理念。节水文化理念主要是：一是人与水和谐相处、和谐发展的理念。人水和谐，也是正确处理人水关系的重要思想基础。二是节约、保护水资源的理念。采取一切有效措施，停止对河流与水的一切不良伤害，真正担负起保护河流与水的神圣职责，并使节约保护水资源成为一种伦理习惯和道德规范。三是水生态文明的理念。把水视作生态系统最宝贵的财富，把河流、湖泊及一切水资源视为生态系统生命活力的载体，百倍地珍惜保护。四是可持续发展的理念。水是人类实现可持续发展的基础性和控制性要素，人类要实现经济社会的可持续发展，就必须实现水资源的可持续发展，以水资源的可持续发展去支持经济社会的可持续发展。 2.当前我国的水资源现状及对节水文化影响的主要因素 2.1我国水资源现状。中国属于水资源短缺国家，随着中国经济的快速增长，用水需求的扩张，水资源短缺对发展和社会生活的瓶颈作用将会越来越凸显出来。我国水资源人均占有量不足2200 m3，水污染严重更加剧了水资源短缺。全