铁路春运应急预案及方案

铁路春运应急预案及方案

铁路春运应急预案及方案

针对春运客流的巨大压力，组织运输人员在座谈调研的基础上，紧密结合实际制订了8套春运应急预案，依次是：《冰雪灾害相关处置预案》《突发大客流及旅客列车大面积晚点应急处置预案》《售票系统应急处置预案》《京津城际铁路应急处置预案》《动车组列车相关应急处置预案》《卧铺动车组非正常情况应急处置预案》《突发公共卫生事件应急处置预案》《客运站车发生火灾爆炸事故应急处置预案》。为应对春运期间可能发生的雨雪等灾害突发性天气，铁路部门制定了相应的应急预案，以保障旅客的出行顺利和安全。

为确保旅客在客流高峰、出现突发情况及恶劣天气时，安全乘降并妥善解决站内旅客聚集过多的问题，将根据晚点列车车次、晚点时间、上车人数等情况分为三级预警。车站将根据具体情况启动６个应急临时候车区域，可增加２４０００多名乘客候车。并做好退票和改签工作，协助旅客办理换乘手续，减少旅客损失。铁路局与站车之间迅速通畅的信息汇报、应急指挥和现场处置网络，以确保满足春运客流和货物运输需求。春运期间，实行24小时值班、随时掌握站车现状、随时监控旅客列车、车站情况。一旦发生突发客流及旅客列车大面积晚点时，第一时间内了解、掌握突发客流及旅客列车大面积晚点时车站、列车，车票预售情况、车站

旅客积压情况、剩余票额数量、客流流量、流向，列车能力利用、超员情况，拟定客票发售、退票方案、旅客候车、乘降组织方案，协调指挥站段落实各项具体工作。同时，利用车站广播、揭示、显示屏、公告栏等多种形式下发宣传通告。不间断向旅客宣传安全注意事项，列车晚点信息、车站票额信息及列车晚点致歉词，做好旅客安抚工作。

同时，西站也根据客流情况制定了红、橙、黄三级应急预案。比如当客流到了１３万人以上，局部地区出现了拥堵情况，即可采取启动黄色预[

据气象台预报，受北方强冷空气影响，从今天起，铁路局管内将大幅降温，江苏徐州、安徽等地区将出现雨雪、冰冻天气。针对这一情况，铁路局数万名干部职工已随时做好除雪准备，各类除雪工具、防滑草垫也已全部就绪，随时应对因天气变化带来的各种影响铁路春运应急预案及方案。

在客运组织方面，针对目前客流高峰，铁路局将开足所有候车场所，保证候车室、列车上空调等取暖设备的正常使用，24小时不间断供应开水。上海、杭州、南京、合肥等主要客运大站，在车站广场均搭建了临时旅客候车棚，供旅客等候休息使用。春运期间，铁路、公安部门建立协作机制，加强信息沟通，及时、耐心向旅客解答车票发售最新信息及其它相关信息。组织旅客凭票、分区域候车，候车室容纳不下时，开辟站外候车场所组织旅客有序候车，加强巡视、检

查，提供相应的供水、入厕等服务。加大对列车服务、卫生、车辆设施的监督检查，根据客流情况增加警力和客运人员维持售退票、三品检查、候车、进出站、上下车秩序，防止旅客聚堆、拥挤。加强对管辖区域内的巡视检查，及时清理闲杂人员，确保天桥、地道畅通等，以最大限度地发挥铁路运输的综合保障能力，最大限度的满足广大旅客的乘车要求，保障春运有序进行。组织应急预案演练，保证遇到突发情况时能快速、有序应对，确保旅客利益不受损失。

延伸阅读：

关于铁路春运的社会调查汇报

调查目的：春节前后期间，各大高校的大学生加上大量的务工人员的往返，给春节期间的交通运输带来了巨大的压力，这一现象已有了它特有的名称--春运铁路春运应急预案及方案。目前，我国铁路营业里程已经增加到9、1万公里，其中高铁8358公里。这几年铁路运输能力的增长是有目共睹的，但是一到春运，仍然会面临“一票难求”，回家难的问题，而造成这种春运紧张现象的原因主要是铁路的综合发展不足与众多人口集中流动的矛盾。所以，此次调查主要是针对我国铁路的发展现状、人口的流动、铁路运输的前景以及春运紧张的解决方法几个方面展开。调查对象：铁路运输一直都是陆上运输的主力军，长时期居于垄断地位。其运力是公路、航空等其他运输方式无法比拟的。但是，在具有

全球最多人口的人口大国，同时又有世界加工厂之称的中国，每到中国的春节时期都会出现铁路运输紧张的局面。而这种现象的产生与大量的人群流动有关，其中务工流、学生流、商务及探亲流是人群集中流动的主体，因而，此次调查的对象主要是各大高校的学生和往返的务工人员。调查时间：20××-01-17---20××-02-15 调查地点：长沙市、南昌市调查内容：本次调查通过对各大高校学生及务工人员从购买车票、购票难易、列车是否晚点、中途是否转站或停留、乘坐火车的感受、在乘坐火车回家过程中所遇到的困难、对铁路部门服务的意见等问题进行展开。

调查方法：

(1)访谈法：访问部分寒假回家的大学生(包括中南大学、湖南大学等各高等院校)，以及部分回家过春节的务工人员，获取相关资料和信息。

(2)问卷调查：通过派发问卷进行调查，发放问卷共30份，收回有效问卷30份。

调查结果：从调查中发现，在所调查的人当中有九成是各高校学生和务工人员，而这些高校学生和务工人员都会选择乘坐火车回家或旅行，主要是由于火车方便，价格较便宜;春运期间出行的占69、1%旅客乘坐火车，接近70%;第二是汽车占19、4%;第三是飞机占了7、3%。在购票前绝大部分人都是直接去火车站询问，很少通过其他途径去了解购票信

息铁路春运应急预案及方案。在购票时，有50%的学生或务工人员会选择团体购票，33%选择去火车站购买车票，电话订票约占7%，在代售点购票约占10%;在购票过程中有将近80%的人会排队1―3个小时买票，1小时以内和3个小时以上的人占了近20%;此外，大多数人在购票过程中都得排队2-3次在一票难求的问题中，有33%的人认为是购票时间过于集中，21%的人认为部分地区运输能力不足，34%的人认为是票贩子猖獗导致票源紧张，12%的人认为是火车站内部原因，有票不卖。对于实名制购票，几乎所有的人都认为很有必要。在整个春运过程中，最让旅客头痛的是买票难和车上太拥挤。

调查结果分析：与以往春运相比，20××年春运更加紧张，铁路运输能力仍大大低于社会客运需求，尽管铁路运输能力在不断提升，但与社会需求相比，缺口仍然相当大。在调查中发现，20××年春运，最突出的问题是旅客购票难，火车晚点，火车拥挤。

买票难：学生、务工人员大多选择普通列车，价格便宜，又方便，使得购买普通列车车票的人特别的多。以长沙为例，长沙火车站共有20余个售票窗口，在售票时段内一直都是人满为患，旅客们都排着长队等侯买票。更有甚者，部分旅客为了买到车票会通宵排队…但仍然有很多旅客无法买到车票。

火车晚点：春运期间，火车晚点现象时有发生，致使旅客不能按时到站，接客人员在寒冷中苦等。其中的一位旅客说道：“列车原订8：50到站8：52开车，但8：52才开始检票，随后在站台等车，火车停下先下后上，由于人太多太挤，我身材比较强壮，挤了半天挤上了车，列车大约9：03才开车。”

火车拥挤：普通列车的每节车厢的定额载员是116人，但常常会达到170多人，而且在两节车厢的连接处站满了人，包括放置垃圾桶和洗漱间都有人。一位旅客回忆：在车上简直就是噩梦，行李架堆满了，堆不下的行李，就放在座位底下，有的座位本该坐两人，挤下了三个人，我们那排应该做三个人，坐了四个人(这种情况属个别)。我统计了一下13号车厢定员116人，除了坐下的过道里站了27人，车厢联合部站了十几个人。

由于20××年春节时间较20××年提前了11天，节前学生流、务工流、探亲流出现重叠，20××年春运铁路客流呈现出节前客流高度集中、节后客流持续高位运行的特点。

调查总结与建议：目前，我国铁路营业里程已经增加到9、1万公里，其中高铁8358公里铁路春运应急预案及方案。这几年铁路运输能力的增长是有目共睹的，但是一到春运，仍然是“一票难求”，供需矛盾十分突出。对此，铁道部曾多次在新闻上发出承诺。20xx年春节前，铁道部发言人

王勇平在新闻发布会上说：“到20××年，发达的铁路网将初具规模，一票难求的问题会得到解决”。20xx年，王勇平接受中央台专访则声称：“到20xx年，“一票难求’问题将会得到根本解决”。到20××年，铁道部则声称将在20xx 年解“一票难求”问题，有人怀疑这又是无法实现的说辞铁路春运应急预案及方案。

一、解决方法：

1、完善铁路网、建设更加完整的铁路运输体系

目前，我国铁路已基本形成以北京为中心，以四纵(京广线、京九线、京沪线、北同蒲―太焦―襄渝―川黔―焦柳线)、三横(京秦―京包―包兰―兰青―青藏线、陇海―兰新线、沪杭―浙赣―湘黔―成渝―贵昆线)、三网(东北铁路网、西南铁路网和台湾铁路网)和关内外三线(京沈线、京通线、和京承―锦承线)为骨架，联接着众多的支线、辅助线、专用线，可通达全国的省市区的铁路网。我们应该在已有的铁路网的基础上，加大铁路建设的力度，不断完善铁路运输体系。如去年通车的宜万铁路，打破了“蜀道难难于上青天”的神话，有效地缓解了襄渝铁路的压力。同时进行铁路建设标准化，在我国有部分铁路是窄轨铁路，这使得一些标准轨的列车无法直接运行，这就需要进行标准化升级，从而在轨道统一的基础上实现全国铁路联网。

2、完善交通运输应急管理机制

在春运出现前，充分分析研究春运的发展势态。确保准确掌握春运期间的总客流量及分析每日客流量的发展趋势。明确交通运输的自身承载量，细化分工，努力做好每项工作监督，并及时做出汇报并加以总结。努力做到积极主动的掌握春运发展势态，坚决杜绝被动采取措施和被动管理。确保各项后勤保障工作能够及时、有效地进行铁路春运应急预案及方案。

3、流动人群的管理协调

督促各大城市相关劳动密集型等企业积极配合，使其与交通管理各部门做好互动工作。相关大型企业应及时统计春节返乡人数，配合管理部门的协调工作做好适当的放假安排工作，并统一负责购买车票，有能力可以负责相关人员接送工作。交通管理部门成立临时应对机构，积极掌握各中小企业民工的返乡情况，并根据春运整体情况与企业做出合理的放假安排及统一购买车票适宜，必要时开通临时通道，方便各中小企业进行信息反馈，及时做出相关调整。努力做到管理部门与企业之间的良好信息沟通，确保及时掌握信息做出措施应对。

4、方便购票

①增设售票窗口，给旅客就近购票提供便利。

②保证学生购票，在全国铁路范围内开办学生往返票业务，学生在买回家的车票的同时，也可以买返程车票。

③方便农民工购票，扩大办理农民工团体往返票业务范围。

④采取电话或者网上订票的方式，并采用实名制活者在网上公布购票名单等，增加透明度。

⑤扩大电话订票范围，在去年春运期间广铁集团、上海局、南昌局、郑州局、成都局、西安局、武汉局、沈阳局等8个铁路局实行电话订票的基础上，增加更多铁路局的电话订票业务。

⑥开展银行卡购票业务，方便购票。

5、严厉打击倒票卖票行为

同时，扩大火车票实名制试点范围，进一步遏制春运期间倒票的违法行为。“黄牛”出没的问题，仍然也是利益问题，和利益引起的腐败铁路春运应急预案及方案。在各地查处的黄牛党案中，几乎都有“猫鼠同眠”的故事。一边是务工者为票发疯，一边却是铁路部门与“黄牛党”内外沟通互相联手，乘人之危赚取不义之财。在去年春运期间：大连一名男子手持砍刀去售票处“劫票”。头天他被票务站告知已经没票了，而当他拿着砍刀来时，竟能一次买走17张卧铺票铁路春运应急预案及方案。如此情景，让人既惊恐又尴尬。惊恐的是，原来车票不是用钱买来的，是拿刀斩来的，铁道部莫非要逼着大家都作“刀郎”?尴尬的是，售票口到底有票还是没票?有票为什么不卖票?没有的票去了哪里?如此，

怎能让群众相信你们不是狼狈为奸、沆瀣一气呢?垄断与特权必然产生腐败，其中既有管理问题，也有体制问题。如何通过制度的改革，竞争的引入，有效的监督，实现这种部门利益与国家利益、群众利益的结合与共赢，是从长远和根本上解决“一票难求”问题的关键所在。

6、合理调整不同等级列车车票

现在动车越来越多，而动车、高铁的票价往往是普通列车的数倍大多数低收入者家庭将更多的去挤便宜的非动车了，在春运这一特殊时期，铁路部门可以适当调整票价，减小动车、高铁、普客之间的票价差额，为低收入者降低购票门槛，吸引部分人去购买动车或高铁，从而减缓普通列车的运输压力铁路春运应急预案及方案。

7、火车提速

20xx年x月18日中国铁路第六次大面积提速调图正式付诸实施，主要干线开始“时速200公里”的高速运行，中国铁路开启“追风时代”。这次提速客货运输能力将分别增加了8%和12%，在当前情形下，全国铁路网线可以全部达到提速后的水平，不只是限于干线提速。

8、增开专列

劳动密集型产业区，在高峰时段可增开民工专列，在学校较为集中的大学城，可以增开学生专列。在20××年春运，

广东很多公司积极为普通员工团订购车票，就连过去一些被视为低端制造业的企业也不例外，这一点很是值得其他劳动密集型产业区借鉴。

9、汽车航空票价降低

在中国，铁路客运的车票票价是固定的，即使是在春运期间也不涨价，但是汽车，航空等交通运输，却不是如此，它们的票价往往是火车票价的两倍或是数倍。比如在春运期间，国家可以宏观调控手段，使汽车、航空适当降低票价，为铁路运输减少压力。

10、加强铁路部门内部监督，强化售票工作人员的服务意识，提高服务质量。

二、发展前景

铁路作为陆上运输的主力军，在长达一个多世纪的时间里居于垄断地位。但是自本世纪以来，随着汽车、航空和管道运输的迅速发展，铁路不断受到新的浪潮的冲击。

为了适应社会和经济发展的需要，适应货主和旅客――安全、准确、快速、方便、舒适的要求。各国铁路纷纷进行大规模的现代化技术改造，同时改革运输组织工作，积极采用高新技术，在重载、高速运输和信息技术方面取得了新的突破，再加之现代管理和优质服务以及铁路的区域联网、洲际联网，使铁路增添了新的活力，在陆上运输中仍继续发挥着骨干作用，在现代化运输方式中占着重要的地位铁路春运

应急预案及方案。

现代铁路的列车性能已趋于能源和维护费用的极限。旅客列车的速度受到安全的约束，货物列车的重量也已达到桥梁和线路的活载极限。铁路的软件革命即改进管理与控制，可使铁路的技术设备发挥更高效能。

在电气化铁路上，采用最高用电量控制技术，即在峰值时，可自动地暂时切断采暖等用电，以保证正常牵引用电铁路春运应急预案及方案。目前，西欧各国大部分电气化铁路都采用了远动系统。这种系统的发展过程是：从有接点的继电系统，到无接点的半导体电子系统，直至电子计算机控制系统。在硬件方面，各国都在加强铁路机车车辆的技术改造。随着内燃机车代用燃料的出现，对传统内燃机车发动机重新优化已成必然，目前，大部分电力机车采用直流串励电动机，这种电机尽管有良好的牵引特性，但易发生空转。采用交流电力机车已是发展方向

可以预见，随着高新技术的发展和应用，铁路将重新焕发青春铁路春运应急预案及方案。

阅读拓展：

春运期间铁路宣传工作方案

20xx年春运是深入学习贯彻落实党的xx大大精神的第一个春运，旅客极其关心，社会倍加关注，媒体高度聚焦。我们立足《xx报》，主攻《xx报》，力争中心级报刊和中心

主要网络媒体，不断改善稿件质量，努力进步上稿数目，保证美满完成春运各项工作任务，具有十分重要的意义。经段党政联席会议研究决定，要在20xx年扎实做好我段春运对外宣传工作，并进一步打造对外宣传工作的新格式，现将我段春运对外宣传工作方案制定以下。

一、指导思想

以xx大大精神统领对外宣传工作，以宣传xx、展现xx、推介xx、凝聚人心、振奋精神为宗旨，以“创建山区普速铁路一流工务段”为目标，整合和引导各方面的资源、要素积极参与春运对外宣传，努力提升全段对外宣传工作整体质量和水平，为推动春运期间全段安全稳定提供强有力的***支持。

二、整体要求

以“狠抓设备整治，服务平安春运”为宣传主题，对内同一思想、凝聚气力，鼓励广大干部职工全力以赴保春运。对外正确导向、建立形象，修建***的社会***环境，为顺利实现春运任务目标提供强有力的***支持。

三、工作步骤

1、着力抓好两个重点：一是加大正面宣传的力度。及时组织稿件，反映干部职工全力以赴战春运保安全、舍小家为大家，为构建***春运无私奉献的精神，构成正面宣传的强大声势、扩大社会影响。二是加大***调控工作力度。牢

固建立新闻***调控意识，把新闻调控工作作为关键性工作摆在凸出的位置来抓

2、策划重点报导选题。一是牢牢围绕“创建山区普速铁路一流工务段”的目标，进一步加大春运对外宣传力度。重点做好春运对外宣传亮点搜集，突出反映工务部分干部职工舍小家、顾大家的精神风采，深度报导平安春运中的凡人小事；策划好小站职工服务平安春运保安全为纽带，大力展开“安全春运、平安春运”活动，打好安全质量翻身仗等一系列活动的宣传报导工作铁路春运应急预案及方案。二是牢牢围绕平安春运做文章，真正把确保线路设备质量放在重中之重的位置。重点抓好“平安春运”创建活动，安全生产及设备优良，深入发掘春运亮点、特点做法、典型事迹、优良服务等方面的新闻线索。大力宣传小站职工吃苦刻苦、无私奉献的精神状态，为“平安春运，安全春运”提供***支持。

四、工作原则

1、坚持正确的***导向铁路春运应急预案及方案。春运对外宣传工作要牢牢掌控中心和部党组、路局党委工作精神，紧跟时代步伐，做到有益于发展，有益于团结稳定，有益于同一思想、凝聚气力，有益于提升xx形象和维护全段职工的根本利益。

2、坚持围绕中心、服务大局。春运对外宣传工作要服从和服务于构建文明xx、***xx大局，要牢牢围绕重大主题、

重大活动和重大决策展开有声势的宣传，大力唱响三xx科学发展的主旋律。

3、坚持“三贴近”原则。坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工，深入基层，深入一线，深入到广大职工中。大力宣传基层一线职工春运期间生产生活实践的新经验、新成果、新典型，不断增强宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力

五、加强领导

为加强对全段春运对外宣传工作的组织、调和、监视与指导，成立xx工务段对外宣传工作领导小组，段党委副书记、纪委书记史忠任组长，宋冰峰、叶志权、孙国君、王建波、潘承武等为成员铁路春运应急预案及方案。

六、工作措施

1、加强领导，强化落实。高度重视春运对外宣传工作，落实专人负责，认真完成工作。

2、情势灵活，贴近群众。春运对外宣传内容要有针对性，报导视角要深入，力求贴近实际、贴近职工、贴近生活；情势要灵活，积极发动生产一线职工参与，增强现场感。

3、加强沟通，构成机制。及时向路局宣传部提供春运对外宣传信息，反馈工作情况，构成各负其责、齐抓共管的工作格式。要建立健春运对外宣传工作长效机制，确保春运对外宣传工作有效、深入展开。

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