调研报告：黑恶势力违法犯罪特点及形成原因

黑恶势力违法犯罪特点及形成原因

黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。

黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。这是第一种意义上的黑恶势力。还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。

XX镇位于XX县城东，距离城区较近，有“塑胶之乡”的美称，经济发展较其他乡镇靠前，由于特殊的地理和人文环境，近年来，未发现黑恶势力犯罪，更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件1起，批准逮捕1人。我就XX镇违法犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析：

1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。

2、具有较强的地域性。

黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而展开的,就我区而言，黑恶势力比较集中的地区主要是各乡镇场镇、城市边缘、学校周边及网吧、溜冰场、KTV等处，这些地方，治安状况复杂、成员聚集,便于作案和逃窜，为了某种目的，他们往往成帮结伙，形成了土生土长的地方恶势力。目前，XX镇不存在网吧、KTV等娱乐场所，未发现有黑恶势力违法犯罪。

3、成员逐渐低龄化

黑恶势力成员年龄年轻化趋势越来越明显。年龄一般在二、三十

对村干部违纪违法案件特点、原因及治理对策的浅析

对村干部违纪违法案件特点、原因及治理对策的浅析村干部是是贯彻落实党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，村干部的行为直接关系到农村的稳定和发展。近年来，广大农村基层干部兢兢业业、无私奉献，为维护农村稳定，推动农村发展作出了重要贡献，但少数村干部作风不实，为政不廉等问题严重影响了党和政府的形象和威信，影响了党群干群关系。为此，江西省新建县在加强基层党风廉政建设的同时，加大查处村干部违纪违法行为的力度。近年来，该县共查处违纪违法案件246件，252人受到党纪政纪处分，其中村干部违纪违法案件98件，102名村干部受到纪律处分，占受处分总人数40.5%。一、村干部违纪违法案件的主要特点近年来，该县查处的村干部违纪违法案件呈现出以下特点：一是从涉案人员职级来看，被查处人员绝大多数是村级组织主要负责人。2003年至2009年6月，我们共查处村干部102人，其中村支书81人，村主任15人，村小组长6人，分别占被查处村干部总数的79.4%、14.7%、5.9%。二是从案件错误性质来看，失职渎职类、违反社会管理秩序类、贪污贿赂类错误最多，分别为56件，21件，19件，共占村干部违纪案件

总数94.1%。违反社会管理秩序类案件中又以违纪生育或包庇计划生育案件居多，失职渎职类案件主要是森林防火工作失职案件。三是涉案金额较大。如望城镇青山村原支书程某、主任程某违纪案涉案金额13万元，长凌镇礼步村原支书熊某收受开发商赠送的小轿车一辆，价值20余万元。四是村干部违纪案涉及救济款、扶贫款、专项资金、灾借粮等“高压”领域。如，生米镇南路村原主任周某贪污退耕还林款2880元，原大塘坪乡长胜村副主任饶某倒卖灾借粮4000斤等。二、村干部违纪违法案件发生的原因村干部作出违法违纪案件行为，原因是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。客观因素主要有以下几方面：一是对村干部教育管理不严。一些基层党政组织片面强调农村工作繁忙，加上村干部居住分散，集中不便，从而对村干部教育培训抓得不够，虽然每年也举办村干部培训班，但往往是业务学习多，政治学习、廉政教育内容少，致使村干部廉政意识不强；少数乡镇党委、政府对村干部要求不高，认为只要能完成经济发展指标，吃点拿点无关紧要；由于村干部述职述廉、民主生活会、村民代表大会、党小组会议等制度不健全、执行不到位，致使对村干部的监督苍白乏力；个别乡镇党委政府

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黑恶势力违法犯罪特点及形成原因-调研报告黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。这是第一种意义上的黑恶势力。还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。 yl镇位于yg县城东，距离城区较近，有“塑胶之乡”的美称，经济发展较其他乡镇靠前，由于特殊的地理和人文环境，近年来，未发现黑恶势力犯罪，更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件1起，批准逮捕1人。我就yl镇违法犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析： 1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。

从我镇黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构看，目前所破获的1起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我镇的黑恶势力则明显不具有这一特征，我镇未发现明显的团伙性犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我镇的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益，有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。我镇公安机关破获的王moumou寻衅滋事案，参与成员只有王moumou一人，目的是为了非法获取利益，尚不构成团伙性犯罪，更不构成黑社会性质犯罪。 2、具有较强的地域性。黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而展开的,就我区而言，黑恶势力比较集中的地区主要是各乡镇场镇、城市边缘、学校周边及网吧、溜冰场、KTV等处，这些地方，治安状况复杂、成员聚集,便于作案和逃窜，为了某种目的，他们往往成帮结伙，形成了土生土长的地方恶势力。目前，yl镇不存在网吧、KTV等娱乐场所，未发现有黑恶势力违法犯罪。 3、成员逐渐低龄化黑恶势力成员年龄年轻化趋势越来越明显。年龄一般在二、

重大风险分析研判报告(终极版)

犍为县谢石盘煤矿重大风险分析研判报告矿长： 2018年8月6日

目录一、前言 (2) 二、风险研判组织机构及工作目标 (3) （一）组织机构 (3) （二）工作目标 (3) 三、矿井概况及风险分析研判范围 (3) （一）矿井开采现状 (4) （二）矿井通风瓦斯和粉尘防治 (4) （三）矿井防治水 (5) （四）矿井防灭火 (5) （五）爆炸材料和井下爆破 (5) （六）提升、运输 (6) （七）矿井供电 (6) （八）风险分析研判范围 (7) 四、主要安全风险分析研判 (8) （一）采掘接替失调组织生产 (8) （二）主要生产安全系统不完善、不可靠 (9) （三）安全监控系统运行不正常 (11) （四）重大灾害治理不到位 (13) （五）安全生产主体责任不落实 (16) （六）蓄意违法违规生产建设 (20) （七）建设项目不按规定组织施工 (21) （八）列入当年化解过剩产能退出计划煤矿监管缺失 (22) （九）汛期“三防”工作措施不落实 (22) 五、风险分析研判及评估方法 (24) 六、风险分析研判、评估及分级 (26) 七、风险分析研判结论 (28) 附：1、进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动自查表 (30) 2、224号文自查风险清单及整改方案表 (30)

224号文安全风险分析研判参与人员签字表序号职务姓名职称签字 1 矿长李涛采矿工程师 2 生产副矿长张嘉渝助理工程师 3 技术负责人黄元用采矿工程师 4 机电副矿长尹利建助理工程师 5 安全副矿长赵永彬助理工程师 6 采煤副矿长罗朝清 7 生技科长姚元帮采矿工程师 8 通风科长杨勇助理工程师 9 机运科长尹克勇注安师 10 安全科长许祥久地测工程师 11 调度主任敖普伦

农村干部犯罪的特点

农村干部犯罪的特点、原因及预防对策在新农村建设中，村干部即“村官”是领头雁，他们担负着带领和组织群众落实党和政府方针政策的重任。对于广大普通农民群众而言，村干部就是党和政府形象的代表者。老百姓从他们的一言一行中来认识评判党和政府的形象。然而，近年来，“村官”违法犯罪现象较为突出，特别是村干部利用职权实施犯罪的现象屡屡发生，有逐年上升、涉案金额越来越大的趋势,从而严重影响了国家机关的正常工作秩序和农业生产、农民生活，造成了社会的不稳定因素，破坏了社会和谐，同时也制约了农村经济又好又快地发展。如何有效预防村级干部犯罪已经成为新时期一个亟待解决的问题。因此，有必要对这类犯罪案件的特点及其成因进行分析，为制定相应的预防和惩治措施提供坚实的基础。笔者试就2003年—2007年五年间青田县农村基层干部犯罪的概况、犯罪特点和原因进行了调查和分析，提出了相关犯罪预防对策，积极探索预防农村基层干部犯罪的新路子。一、2003年以来青田县人民法院判处农村基层干部犯罪案件的概况及犯罪特点五年间，青田县人民法院共受理检察院提起公诉的村干部犯罪案件 13件 19人，法院依法做出有罪判决13起，判处缓刑的有9人。其中“村官”职务犯罪 7件 13人，占村干部犯罪案件的54%；非职务犯罪的案件 6起，占村干部犯罪案件的 46%。从被审理的案件调查情况来看，具有以下共性：（一）“村官”非职务犯罪占一定比例，且发案数呈上升趋势。2003年至2007年，“村官”涉嫌非职务犯罪的案件 6件，其中故意伤害案件4件，非法拘禁1件，赌博1件，占总犯罪案件的46%。（二）涉案人员主要是村书记、村主任及财务人员，而“一把手”犯罪现象较为突出。2003年以来，我院立案判处的19人农村基层干部案件，其中村支部书记、副书记、村主任16人，占判处农村基层干部总人数的 84%，其中基层“一把手”9人，占52 %，上述人员除一人是群众之外，其他均是党员身份。（三）农村基层干部职务犯罪性质主要是职务侵占、贪污和挪用。其中职务侵占罪案件5件，挪用公款罪案件1件，案件涉案金额共计200万元。（四）两人以上共同作案的占三分之一。从查处的案件来看，窝案、串案情况突出。近年来，随着村务公开制度在我省农村的逐步推广，村民组织的日常事务透明度越来越高，村官职务犯罪往往需要借助村支部书记、村委会主任和村会计、出纳的共同配合才能完成。主要表现在农村基层领导班子集体私分公款、行政领导与经管人员共同贪污、分管领导与村办企业管理人员共同犯罪等。判处的7件“村官”职务犯罪，其中4件为共同犯罪，涉及被追究刑事责任的村官高达10人。（五）犯罪侵害的对象涉及的范围广泛。当前这几年，各乡镇加大开放、招商引资力度，建房、修路、建厂等基础建设用地大幅度增长，由此而产生的土地征用费、补偿费等便成为村官们非法攫取的另一块“唐僧肉”。被查出的有对土地赔偿款、公路集资款、乱收费再贪污的等等，几乎覆盖村民委员会职权所涉及的各个方面。（六）犯罪手段和形式多样。从手段上看，有做假票据，收款不入帐，重复报销，白条入帐等；从形式上看，有侵吞、窃取、骗取、截留、套取等非法占有形式，还有在公务活动中吃回扣、收受好处费等形式。二、农村基层干部犯罪的原因剖析 1.权力过于集中。就案发村的情况看，大多数“村官”的权力较为集中，民主

乡村扫黑除恶整改报告

乡村扫黑除恶整改报告 X村严格按照镇党委政府的部署要求，紧密结合村目前社会治安形势，科学部署，统筹安排，多措并举，就落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精神，按照上级领导部门的统一部署，认真落实扫黑除恶专项工作。现将我村开展扫黑除恶专项工作汇报如下：一、前期组织领导不够明确，专项行动开展滞后村两委前期因忙于村主要业务，致使扫黑除恶工作开展滞后，效果不突出，成效不明显，给全村的扫黑除恶工作带来被动，缺乏明确的组织领导，工作氛围较为散漫，显现出一些不和谐的因素，影响了镇整体工作的推进。为此，为确保“扫黑除恶”专项行动在玉林村取得实效，我村在梳理问题后，果断成立了扫黑除恶工作领导小组，由村书记钱德田同志任组长，其它村两委成员为成员，将村扫黑除恶领导小组办公室设在村委会内部，建立网格员汇报制度，对危害社会治安的黑恶现象，进行全面的监控，切实形成扫黑除恶整体工作合力，为该项工作奠定了组织基础。二、村干思想重视程度不够，工作行动欠缺针对前期村干对扫黑除恶活动的思想重视程度不够，一些村干对扫黑除恶的基本知识掌握不够，村两委对相关知识的认识不足，造成了目前工作开展缓慢，行动上欠缺。有鉴于此，我村在通过对镇党委、政府对开展扫黑除恶专项斗争

工作进行了专题部署的研究，分析并明晰了农村黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，及时发出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。针对农村黑恶势力和外出务工违法犯罪信息，要加强情况信息收集，密切留意动态，发现问题苗头要立即上报和及时制止，并要求村全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及村职能管理范围的涉黑涉恶事件。村两委反复强调，开展扫黑除恶专项斗争行动，要从提高政治站位的高度出发，统一思想，直面问题，汇报问题，增强责任感和紧迫感，做好工作，敢于打击、敢于斗争。三、宣传不够深入群众，群众路线践行不足目前，村宣传氛围明显不足，在村主要道路沿线缺乏有效的宣传展示，部分群众对扫黑除恶活动了解不足，一些小组依旧存在一些不安定因素，需要我们严加防范。针对于此，我村通过悬挂横幅、LED电子显示屏、墙体壁字、村组宣传专栏、通告、村级大喇叭等多种方式，向广大干群宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效提升扫黑除恶效果。截至目前，共悬挂横幅30条、LED电子显示屏宣传的1个，墙壁宣传字画12幅或处，出动宣传40余次，村级广播宣传12次。四、黑恶线索收集不够，群众举报渠道单一目前，村尚未收到一条有效信息，经走访调查，发现存在一些举报渠道不畅通的问题，影响了群众举报热情，对该项工作的开展造成了一定损伤。

关于防范化解重大风险问题的报告

关于防范化解重大风险问题的报告锦烨文字工作室：来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队公务员写作热线微信n2267409892 微信goldwd QQ3477752351 QQ3259308297 QQ1729794065 根据会议要求，现就xxx人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。 2018年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个xxx”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。一、强化组织，完善风险防范工作机制我市出台了《xxx市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保

重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。二、细化措施，防控风险确保稳定近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。 (一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实

20xx年八一建军节关于关于村居干部职务犯罪调查报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 20xx年八一建军节关于关于村居干部职务犯罪调查报告正式版

20xx年八一建军节关于关于村居干部职务犯罪调查报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 200x年x月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和

谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。一、基本情况芜湖市三山区是在原峨桥镇和三山镇的基础上整合而成的，地域广阔，面积有274公里，区境内下辖28个行政村，人口14.7万，其中98.2%的人口为农村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山区检察院所受理的举报线索中，举报村居干部贪污受贿案件占总数的72%。在三山区检察院立案侦查的贪污贿赂案件中，村居干部涉嫌职务犯罪的案件占立案查处人数的55%，涉案人员均为村委会班子成员。其中，贪

安全风险研判报告

仁怀市五马镇富康煤矿重大安全风险分析研判报告二0一八年八月

目录第一章矿井概况第二章研判依据、目地及主要危险因素的识别分析第三章安全风险研判范围第四章安全风险辩识研判第五章安全风险管控措施（一）瓦斯事故风险管控措施（二）煤尘危害风险管控措施（三）火灾事故风险管控措施（四）水害事故风险管控措施（五）电气设备事故风险管控措施（六）机械事故风险管控措施（七）提升事故风险管控措施（八）运输事故风险管控措施（九）冒顶事故风险管控措施（十）易燃易爆事故风险管控措施（十一）爆炸物品事故风险管控措施

仁怀市五马镇富康煤矿安全风险分析研判报告第一章矿井概况一、煤矿企业基本情况一、矿井基本情况富康煤矿位于贵州省仁怀市五马镇境内，隶属于五马镇管辖。矿区范围由4个拐点圈定。井田走向长度约1.5km，宽约0.5km，井田面积为：0.714K m2，开采标高＋1025～＋330米。矿井设计生产能力为15万t/a，服务年限为13.91a。矿区煤系地层为二叠系龙潭组，区内主要可采煤层共3层，编号分别是为 C5、C7、C12煤层，保有资源储量为672万吨，设计可采储量292.095万吨。矿井采用斜井开拓，设有三条井筒，分别是主、副井及专用回风井。矿井划分为一个水平二个采区，水平标高+480m，设计以一个采区一个炮采工作面和二个掘进工作面达到设计能力。目前开采煤层C5, 自燃倾向性均为Ⅲ类（不易自燃），煤尘无爆炸危险性。矿井瓦斯等级：高瓦斯矿井目前矿井各系统情况：通风系统矿井通风方式为中央并列式，通风方法采用机械抽出式。风井井口安装FBCDZ №16—2×75KW通风机两台，一台工作、一台备用。主扇风量为1740—4080m3/min，风压为746—2720Pa，各采掘工作面风量分配合理，矿井备用风量充足。局部通风已实现双风机、双电源自动切换控制。矿井通风系统整体符合设计要求。（三）运输系统 ⒈运煤系统主井安装DTL80/20/132S型固定架皮带一台，担负全矿井煤炭运

八一建军节关于关于村居干部职务犯罪的调查报告通用范本_1

内部编号：AN-QP-HT664 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 八一建军节关于关于村居干部职务犯罪的调查报告通用范本

八一建军节关于关于村居干部职务犯罪的调查报告通用范本使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 200x年x月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山

论农村黑恶势力犯罪治理维度

刘汝宽（贵州警察学院，贵州贵阳 550005）摘要：全国扫黑除恶专项行动正在向纵深推进，一些盘踞在农村为非作歹的黑恶势力犯罪团伙受到了法律的制裁。农村黑恶势力犯罪在手段形态、活动领域等方面呈现出自身的特点，凸显出向农村政治、经济领域渗透。研究打击农村黑恶势力犯罪存在的困境，建立多维度治理机制，集中开展农村黑恶势力犯罪治理专项行动，落实地方党政责任，强化打击与治理合力。关键词：农村黑恶势力；犯罪团伙；扫黑除恶专项行动；综合治理收稿日期：2019-06-27 作者简介：刘汝宽（1964-），男，贵州遵义人，贵州警察学院侦查系主任，教授。On Multi-dimensional Governance for Crimes Committed by Rural Mafia-like Gangs Liu Rukuan （Guizhou Police College, Guiyang 550005, China） Abstract ：With the deepening of China's special campaign against gang-related crimes, some Mafia-like gangs in rural areas have been punished by law for their crimes. The crimes committed by rural Mafia-like gangs have unique characteristics in the form of criminal means, the sphere of activity and other aspects, and tend to infiltrate into the political and economic fields of rural areas. After analyzing the dilemmas in the fight against rural Mafia-like gangs, this paper puts forward the necessity to establish a multi-dimensional governance mechanism, focus on a special campaign against rural Mafia-like gangs, define the responsibility of local Party committees and governments, and beef up joint efforts of crack-down and governance.Keywords ： rural Mafia-like gangs; criminal gangs; a special campaign against gang-related crimes; comprehensive governance [中图分类号：D917.6 文献标识码：A 文章编号：1671-5195（2019）05-0071-06?] DOI：10.13310/https://www.360docs.net/doc/c714972174.html,ki.gzjy.2019.05.011 论农村黑恶势力犯罪治理维度农村黑恶势力是指在农村地区以地域、亲缘为纽带，利用亲缘、家族、宗族势力为基础，为攫取非法利益而实施各种违法犯罪活动的团伙。由于其特殊的关系，相互之间攻守同盟，包庇、隐匿犯罪证据，甚至掩盖违法犯罪事实，因此，农村黑恶势力犯罪具有紧密性和私密性，在打击和惩罚上更难。一、农村黑恶势力犯罪的特点（一）犯罪地域性较强，涉案人数众多农村黑恶势力往往在为首者居住地聚集，披着组织、公司形式等合法外衣，城郊农村及城郊结合部尤其突出。随着城市建设的发展，

农村干部违法违纪情况的调研报告

农村干部违法违纪情况的调研报告农村党员干部处于为农民群众服务的最前沿，受广大农村群众的关注程度也最高，但近年来发生的农村党员干部违法违纪的案件数量居高不下，不仅严重损害了党和政府在群众心目中的形象，而且还阻碍着全面建设小康社会的进程。XX年以来，我县受到党纪处分的农村党员干部数量和人数分别是18件18人，占立案查处总数的17%和18%。一、农村党员干部违法违纪案件的新特点 1、违纪人员主要是村里的书记、主任及财务人员。XX 年以来，全县共查处村支部书记10人，村主任2人。 2、经济类违法违纪案件较多。从近几年查处的村干部违纪案件来看，90%以上都属于经济类错误，主要是贪污、侵占、挪用三种。一是贪污老建、移民、民政等部门的专项资金。我县属国家贫困县，国家每年都会下拨老建扶贫、农业开发等项目的专项资金，个别村干部利用负责管理资金、项目的权利，采取弄虚作假、虚报冒领等手段进行贪污。如窑头镇横塘村主任张治泉，利用维修移民组变压器之机，虚报维修经费2700元，据为已有。二是侵占、挪用村集体资金。村委会主要是村提留、农副业收入、村办企业等，少数村班干部利用收入不入帐、收费不开票、虚报开支等形式，从中侵吞、截留或者直接挪作他用。 3、“窝案”、“串窝”增多。由于农村干部工作、生活都

经常在一起，互相之间很熟悉，某个人的违法乱纪一方面很难遮瞒，另一方面上行下效，致使违法乱纪案件有从单独违纪向共同违纪转变的趋势。如五丰镇云洲村主任、村支委与镇移民专干，伪造移民开发土地改造经费补偿凭证，从镇移民组套取补偿款2100元进行私分。 4、作案手段复杂多样。违纪人员作案手段隐蔽性很强，他们多为利用经手管理专项资金、集体资金的便利条件，直接贪污、受贿和挪用;利用“小金库”截留款项不入财务帐，进入小金库或搞体外循环，从中贪污、挪用;弄虚作假、假公济私、虚报冒领等形式搞经济违法犯罪。如弹前乡原石背村书记兰光天、支部委员袁洪亮两人以修路、修桥、捐助困难学生为名，开具虚假发票分别套取村委会资金1350元和850元。二、农村党员干部违法违纪产生的原因 1、少数干部个人素质较低，法律意识淡薄。农村干部除了村委会工作之外，还要耕种自己的一亩三分地，对政治、思想、业务的学习没时间、没精力、没兴趣，以致对党的农村政策、国家的法律法规不熟悉，在执行政策过程中容易出现偏样、违法、违纪的行为;有的干部小农经济意识根深蒂固，用人上搞小团体，拉帮结派，任人唯亲，以致相互间的监督制约形同虚设，甚至串通一气违法乱纪;工作方法简单粗暴，“公私兼顾”，损害农民权益，容易激化干群矛盾，造

工作心得：基层农村黑恶势力犯罪问题研究(最新)

工作心得：基层农村黑恶势力犯罪问题研究（最新）一、基层农村黑恶势力犯罪问题现状（一）黑恶组织成员日趋低龄化，活动具有渐进性。农村黑恶组织大多是以家族、群族为单位，通常以数名骨干为中心，结合当地一些不务正业、游手好闲之徒，称霸乡里、破坏治安。近年来农村黑恶组织开始吸收青少年群体加入，由于青少年群体年纪小、法律意识淡薄、能动性强、容易控制，很快就能接受犯罪行为，且他们认为涉黑涉恶犯罪行为是显示权利和地位的表现，所犯的罪行危害性更大、情节更严重。农村黑恶组织形成之初，危害区域多为所在村或所在地，实施的是小偷小摸、流氓滋事、打架斗殴等轻微违法犯罪行为，随着社会的发展，农村涉黑涉恶问题情节更恶劣、手段更高明，已经由最初的松散组织转变成了组织严密的犯罪团伙，实施的犯罪种类越来越多，涉及范围越来越广，危害越来越大。（二）黑恶势力行径日趋升级，农村经济逐渐被垄断。近年来，部分农村的黑恶势力或占据市场，或欺行霸币，或强取豪夺，群众敢怒不敢言。当“小打小

闹”不足以满足其奢侈挥霍的需要时，他们便日趋升级犯罪行径，开始从事盗窃、诈骗、抢劫、拐卖妇女儿童等犯罪活动，严重破坏了农村市场经济秩序，侵犯了人民群众和集体的合法权益。部分农村黑恶势力以黑护商，搞“地下经济”，非法经营，运用恐吓、暴力等手段非法讨债，对无力偿债的债务人轻则无端骚扰，重则绑架人质，而部分受害人因害怕被报复，不敢通过正当渠道维权，只能忍气吞声，任凭黑恶势力敲诈勒索。近年来，因被非法追债而家破人亡、妻离子散的现象在农村时有发生。此外，农村黑恶势力还从事“黄、赌、毒”活动，严重破坏了基层农村经济的健康发展。（三）受利益驱动，农村黑恶势力渗透政权妨害和谐。村委会掌管着集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资产，也掌管着各类补助资金的分配。有的农村黑恶势力通过各种手段，逼迫、引诱基层干部为其组织提供掩护和帮助，违规侵吞集体财产。有的黑恶势力甚至通过投资、赞助、捐款等手段捞取政治资本，从而直接进入基层政权，成为基层干部，为黑恶势力披上“红色外衣”。个别黑恶势力控制和把持基层政权后，对群众的正当利益诉求往往采取压制或不作为的态度，严重损害了党和政府在群众心目中的形象，激化了人民

安全生产分析研判报告

华彬煤业股份家河煤矿《安全生产风险分析研判报告》编制人：总工程师：矿长：煤矿（公章） 2018 年8 月 2 日

华彬煤业股份家河煤矿《安全生产风险分析研判报告》一、基本情况（一）矿井情况：本企业性质、矿井规模、通风、运输等生产系统、生产建设现状、煤矿安全生产标准化达标、矿井主要灾害分类分级、6大系统建设等情况。（二）组织开展安全风险研判分析情况：下发文件、方案制定、工作布置、召开专题会议和宣贯等情况，煤矿主要负责人及管理人员组织开展安全风险研判等情况。二、主要安全风险分析（一）矿井灾害安全风险分析：按照灾害类型（瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压、煤与瓦斯突出、机电、运输、其他），对各生产安全系统、各水平、各采区、各工作面重大灾害情况进行全面分析。 1.瓦斯风险分析例如：（1）人员配备，机构设置风险分析。（2）瓦斯防治法律法规、设计方案、措施制度等方面的风

险分析。（3）瓦斯防治的法律法规、设计方案、措施制度等执行情况风险分析。瓦斯抽放的现状分析。（4）瓦斯防治装备和安全投入情况分析。（5）存在风险点和薄弱点是什么。主要包括：生产系统、矿井水平、采区、工作面、装备、单位、岗位、管理环节等“人、机、环、管、法”方面的风险点和薄弱点。（6）瓦斯风险的对策和措施 2.水害风险分析 …… 3.防灭火风险分析 …… 水、火、煤尘、顶板、冲击地压、煤与瓦斯突出、机电、运输等重大灾害的风险分析参照瓦斯风险分析模板示例。各矿井根据自身的主要灾害进行风险研判分析。（二）8个方面突出问题分析（在统计基础上分析）：按照《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16号）要求，结合2017年“安全体检”和今年煤矿安全攻坚行动专家排查问题和两次督查情况，逐条逐项对照通知中8个方面问

涉农领域村干部职务犯罪特点、成因及预防之策

涉农领域村干部职务犯罪特点、成因及预防之策随着国家新农村建设步伐的加快，涉农项目和涉农惠民资金的不断增多，涉农领域中村干部职务犯罪也呈现出高发、频发的态势，这些村干部职务犯罪案件，严重影响了农村经济建设的顺利进行。如何预防村干部在涉农资金领域中的职务犯罪，成为检察预防工作的重点。近年来，某基层检察院共查处了18件村干部职务犯罪案件，涉案人员29人。笔者以该基层检察院涉农资金运行情况为例，探讨如何有效开展涉农资金领域职务犯罪的预防工作。一、特点当前村干部职务犯罪问题已经成为农村经济发展、社会稳定的突出问题，呈现出以下特点： 1、涉及的犯罪主体多为村支部书记，有的涉及到村两委的所有工作人员。某基层检察院查办的18件村干部职务犯罪案件中，涉案人员均有村支部书记。涉及到村两委所有工作人员的有1件。如某村原村支部书记曾某在征地过程中，伙同村两委所有工作人员采用虚报形式贪污征地补偿款。 2、窝案窜案较多，有的涉及当地乡镇政府的工作人员。在查处的18件村干部职务犯罪案件中，窝案窜案6件，占所办案的三分之一。涉及当地政府工作人员的2件，占所办案的22%。如某村原村支部书记邹某在征地过程中，伙同其他村干部和个别乡镇政府干部采用虚报形式贪污征地补偿款。 3、犯罪涉及的领域更广。与过去相比，近年来该院查处18件村干部职务犯罪案件，主要涉及征地拆迁、农村扶贫、救灾救济、农村低保等。 4、作案手段主要是虚报冒领、虚列支出、重复列支等形式骗取各种资金。如某村原村支部书刘某用他人的身份信息虚报移民骗取补助。又如某乡干部殴某在兼任某村村支部书记间，将一工程的发票记帐联和发票联分别用于支出做帐，从中重报支出3万元据为已有。 5、村干部职务犯罪，引发民愤较大。往往村干部染指犯罪后，村民频频上访控告，有的甚至会发生集体上访或群体性事件。二、成因随着农村经济的快速发展，各项资金大量投入农村，村干部职务犯罪案件呈上升趋势，涉案人员越来越多，涉案金额越来越大。综合分析其原因，主要有以下几个方面： 1、财务制度存在漏洞。村级财务制度不规范，财务管理混乱，审批不严格，白条列支，真假难辩。报帐做帐不及时，有的半年做一次，有的一年做一次帐，甚至不建帐。这样就为村干部谋取私利、中饱私囊创造了有利条件，滋生了村干部职务犯罪的温床。 2、制约机制失调，监督不力。纵观某检察机关所查办的18件村干部职务犯罪案件来看，制约机制的缺陷，监督不力，监督不到位，是导致村干部职务的又一重要因素。其表现：一

调研报告：黑恶势力违法犯罪特点及形成原因

黑恶势力违法犯罪特点及形成原因黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。这是第一种意义上的黑恶势力。还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。 XX镇位于XX县城东，距离城区较近，有“塑胶之乡”的美称，经济发展较其他乡镇靠前，由于特殊的地理和人文环境，近年来，未发现黑恶势力犯罪，更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件1起，批准逮捕1人。我就XX镇违法犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析： 1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。

从我镇黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构看，目前所破获的1起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我镇的黑恶势力则明显不具有这一特征，我镇未发现明显的团伙性犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我镇的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益，有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。我镇公安机关破获的王XX寻衅滋事案，参与成员只有王XX一人，目的是为了非法获取利益，尚不构成团伙性犯罪，更不构成黑社会性质犯罪。 2、具有较强的地域性。黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而展开的,就我区而言，黑恶势力比较集中的地区主要是各乡镇场镇、城市边缘、学校周边及网吧、溜冰场、KTV等处，这些地方，治安状况复杂、成员聚集,便于作案和逃窜，为了某种目的，他们往往成帮结伙，形成了土生土长的地方恶势力。目前，XX镇不存在网吧、KTV等娱乐场所，未发现有黑恶势力违法犯罪。 3、成员逐渐低龄化黑恶势力成员年龄年轻化趋势越来越明显。年龄一般在二、三十

村干部职务犯罪的特点、成因及预防措施

村干部职务犯罪的特点、成因及预防措施近年来，少数农村基层干部无视党纪国法，腐化堕落，走上了违法犯罪之路。通过对近年来检察机关查处的部分农村干部职务犯罪案件进行认真的分析、调查，我们发现农村干部职务犯罪案件具有以下特点：一、农村干部职务犯罪案件的特点 1、犯罪主体多为书记、主任、会计。 2、贪污犯罪占多数。 3、窝案较多。村级财务科目较为简单，资金来源每位村干部都清楚，有些村干部明知如果一个人想达到侵吞公款的目的，最容易出事，不得不串通其他村干部共同合谋犯罪。 4、案值呈现逐年增大趋势。 5、犯罪的金额小但次数多。 6、城市周边郊区农村干部犯罪突出。城市周边郊区由于交通方便、地理位子优越、经济较其他地区发达，特别是周边的土地价值连城。因此，村干部手中的权力大，成为一些开发商、个体老板“瞄准的对象”。这些地区的村干部职务犯罪的金额大、人数多。 7、贿赂选举成为一种新的犯罪形式。一些选民为了达到当上村官的目的，舍得化血本，通过贿赂的手段拉拢选民。二、农村干部职务犯罪的原因导致这类犯罪的原因主要有以下几点：一是少数干部综合素质较低，法律意识淡薄。有些干部长期忙于事务性工作而疏于学习，小农经济意识根深蒂固。二是部分领导干部人生观、价值观扭曲，是促成职务犯罪的关键因素。三是财务制度管理混乱。有的会计不懂财会知识，长期不设帐目，虽有帐目，但极不规范，多数是流水帐、包袱帐，白条比比皆是。

四是缺乏有效的监督体系，财务管理透明度低。个别领导干部家长制作风严重，大小事情个人说了算。民主集中制受到破坏，内部监督部门不敢监督，上级有关部门监督流于形式，有的甚至几年都不向群众公布帐务。三、农村干部职务犯罪的预防对策 1、健全预防监督组织机构。基层干部职务犯罪的预防，必须有可靠的组织作保障，否则难以奏效。 2、完善规章制度。制度疏漏、管理滞后、制约乏力是导致基层财务管理混乱的一个重要原因。在开展基层预防职务犯罪工作中，要把制度建设作为一项重要预防措施，协助乡镇完善一系列管理规章制度。 3、试行乡镇统一对各村财务进行监管的办法。近年来，不少地方从加强农村地方财务管理、预防农村干部职务犯罪的角度出发，逐步推行了“村帐镇管”这一财务制度。 4、切实加强村级班子建设，建立严格的农村工作监督机制。首先要选好配强村党支部书记，认真落实民主集中制，重大事项要经集体研究决定，坚决杜绝“一言堂”。 5、加强法制教育，提高干部素质。要加大在农村的法制宣传教育力度作为预防职务犯罪的重要一环，采取多种形式，抓紧抓好。 6、加大打击力度，实行打防并举，形成威慑效应。司法机关应加大查办镇村二级干部职务犯罪案件的力度，大造声势，形成威慑，创造健康有序的良好法制环境。尤其对农村干部职务犯罪案件，要发现一个、查处一个，同时要通过以案说法等形式，教育村干部知法、懂法。

农村扫黑除恶工作存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c714972174.html, 农村扫黑除恶工作存在的问题及对策作者：刘睿来源：《农村经济与科技》2019年第15期 [摘要]农村黑恶势力因其活动频繁，长期利用宗族势力把持基层政权，犯罪行为时有发生，已经严重影响农村地区的经济发展和安定团结。农村扫黑除恶专项工作中主要存在对扫黑除恶工作重视程度不足，专项打击力度不强，部门之间的配合不紧密等问题。要彻底打击农村黑恶势力犯罪，需要部门之间通力配合，践行网络化防控，实现信息共享，同时创新和完善工作机制，有效推进扫黑除恶顺利开展。 [关键词]农村黑恶势力;扫黑除恶;问题;对策 [中图分类号]F325.9 [文献标识码]A 随着中央扫黑除恶第二轮督导工作全面启动，农村黑恶势力作为国家打击的重点环节，受到广泛关注。在农村这个大环境中，黑恶势力活动频繁、胡作非为，常实施有组织的犯罪，严重影响我国农村地区的公共安全和经济发展。只有了解我国农村黑恶势力发展趋势，实行精准打击，才能有效维护我国农村居民生活安定，保障乡村振兴战略更好实施。 1 我国农村黑恶势力犯罪现状 1.1 宗族势力影响大，控制基层政权一是非法宗族组织代替基层执权。由于特定发展背景使得我国部分农村地区宗族势力日趋庞大，日趋黑恶化，严重威胁当地政府对农村事务的管理。由于农村地理环境的限制，大量建设资源主要集中在城市，导致我国农村地区公共服务薄弱，当地政府无法保障农民切身利益，部分村民为了生活继而投向宗族势力，使得这些宗族势力逐渐扩大，逐渐有架空村级政权的趋势。二是操控基层选举。乡镇政府的工作需要村委会这个村民自治的基层组织配合，这就导致部分乡镇政府过度干预村民选举。在选举过程中，由于农村法治系统不完善，民主机制发展不健全，村霸作为候选人动员选举时，常常利用宗族或者黑恶势力通过武力威胁和贿选、骗选等行为获得选票，严重破坏选举秩序。 1.2 基层干部受贿涉黑，影响政府形象有些基层干部在利益驱动下接受贿赂，变为农村黑恶势力集团的庇护者，使村民和基层干部之间关系疏远。由于农村政权长期缺乏监督，这就使得当地村干部同政府工作人员之间大肆勾结，欺压村民，贪污村民扶贫款、补偿款，侵占村民土地或买卖国家土地。一些基层干部对这些严重危害村民利益行为视若无睹，还通过各种方式加以庇护，引起群愤。村干部与黑恶势