创建服务型机关总结完整版
创建服务型机关总结 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
创建服务型机关总结
根据xxxx［xxx］x号文件要求，现将我局xxxx年度推进规范化服务型机关建设工作的总结如下：
一、加强组织领导，落实分管人员
为进一步转变政府机关职能，加快规范化服务型机关建设步伐，我局领导十分重视，先后召开了局党组会和局务会，专门研究推进规范化服务型政府建设工作，成立了由“一把手”任组长、分管副局长分管负责的规范化服务型政府建设工作领导小组。并确定了一名办公室副主任负责具体工作，确保了领导重视和机构人员落实。
二、增添措施，切实推进规范化服务型机关建设
今年以来我局认真学习贯彻落实《成都市温江区XX年建设规范化服务型机关工作安排意见》等文件精神，进一步提高机关工作人员素质。我局先后多次组织局机关干部认真学习了《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《公务员法》等法律法规，以进一步提高我局机关工作人员依法行政、依法治粮的能力和办事效率，逐步将我局建成规范化、服务型政府机关。
首先，优化了机关的服务质量。局党组把提高机关服务水平、服务质量作为抓机关服务型建设的一个切入口，纳入精神文明创建活动先进单位、先进个人的考核标准，列入机关作风建设评议活动量化指标中，通过对机关精神文明建设工作的检查验收和对机关作风的综合评价，把这项工作抓好。从而增强工作人员服务能力，提高办事效率，改进服务态度，提升执法水平，让群众感受到优质、规范的服务。
其次，规范了机关的行为准则。在推进规范化服务型政府建设工作中，局机关各科室按照区政府有关精神，从实际出发，对照规范化服务型政府的标准进行完善和充实，注重行业实际，体现自身特色，收到较好效果。各科室针对工作中一些不规范问题，有针对性地建章立制，用制度规范机关内部管理，规范公务员行为。一是制定了局机关职位、职责方案，编制上报了职位职责说明；二是统一制作了局机关工作人员挂牌和座牌；三是设置了人员外出告示栏，便于监督管理；四是更新并完善了政务公开栏内容，增添了办事流程导引图；五是开通了党政网和电子政务网，实现了网上公文交换；六是坚持了首问责任制。从制度和法规上规范议事、决策和办事程序，规范公务员的行为，促进了机关工作的规范化。
三、狠抓机关廉政建设，努力实现依法行政
为进一步规范局机关科室职能，搞好机关服务型建设，我局已于XX年5月经区编委批准，将原“综合科”更名为“粮食行政管理科”以便更好地履行对我区社会粮食流通的行政管理职现，并已按区政府有关要求，派出专人到区政务服务中心统一办公，具体办理“粮食收购许可证”等有关事项。在抓好各项工作的同时，局党组把党风廉政建设，精神文明创建活动与机关作风建设有机结合起来，把学习教育作为一项基础工作，贯穿于建设的全过程，融入到工作的各个环节中。广大干部职工在学习和实践中增强了党性意识，树立了群众观点，确立了学习理念，提升了整体素质。促进了依法行政、依法办事的观念和工作水平，提高了维护纪律、遵守制度的自觉性。局党组采取一系列措施，强化廉政建设，如签订“双向”廉政承诺书等等，接受群众的监督。从制度和法规上规范议事、决策和办事程序，规范队伍的行为，促进了机关工作的规范化。
学习型、服务型、创新型机关党组织建设活动措施
*****开展学习型、服务型、创新型机关党 组织建设活动措施 按照文件精神，从本单位实际出发，特制定开展“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把开展建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”作为党的建设龙头工程，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力为根本，提升学习能力，强化创新意识，增强服务本领，服务群众、凝聚人心、促进和谐，为全面完成各项目标任务，提供坚强的思想保证。使基层党组织和广大党员成为推动交通事业发展的坚强后盾。 二、活动内容 （一）加强创新型组织建设，推进工作创新，促进各项工作的落实 1、强化党员干部的创新意识。要认真查找与先进单位在思想观念等方面存在的差距，增强忧患意识、危机意识、责任意识。 2、创造性地开展工作。要从本单位实际出发，把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把上级决策部署与本单位的实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，创造
性地开展工作，推动各项工作的落实。 （二）加强学习型组织建设，提高党员干部素质，建设一流的党员干部队伍 要按照创建学习型党组织的总体目标，不断提高和完善党总支学习制度和学习方法，逐步达到培养团队精神、建立共同愿景、改善心智模式、提高系统思考能力的学习型组织的基本要求。 1、建设学习型党组织要以改进作风、改善服务、提高效率为目标，健全和完善学习制度，加强对党员的学习培训和考核，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党员干部队伍。 2、树立全民学习、终生学习的理念。通过加强知识培训、积极鼓励学历教育、大力推进继续教育，逐步完善终身教育培训体系，适应党员干部的学习需求。 3、抓好学习型党组织工作的载体建设。通过开展学理论、学专业、学法律和学电脑，使党员广泛参与到学习型党组织活动中来。同时把学习型党组织活动融入到文化建设活动之中。 4、努力丰富学习形式。积极有计划地组织各类讲座、电化教育、知识竞赛和外出参观等学习教育活动，以提高学习教育的效果。 （三）加强服务型组织建设，改进工作作风，优化发展
服务型机关建立改善方案
服务型机关建立改善方案 并指导与推动工作。把学习体会和成果转化为工作能力和工作动力，坚持学以致用。用“十七大”精神武装头脑。一同部署、检查和组织推进。 结合我局工作实际情况，按照《市直机关党工委伊直发2号》文件中的要求。为搞好以服务基层、服务群众、服务发展、服务社会为主要内容的创建服务型机关的活动，特制定实施工作方案如下： 一、创建指导思想 贯彻落实市委全委（扩大）会议精神，木材生产机械战线以十七大”精神为指导。围绕又好又快发展和构建和谐社会两大主题，深入开展学习、实践科学发展观活动，动员组织广大党员干部积极参加以服务基层、服务群众、服务发展、服务社会为主要内容，以科学管理提质达标为重点，以提升党员干部整体素质为目的以学习调研促进实践科学发展观的各项工作活动，努力为完成全年工作目标提供精神动力和组织保证。 二、创建目标 一）继续贯彻落实“严管林”方针。坚决控制住采伐总量。伐区作业质量综合得分平均为96分以上；经济材比重达到85%以上；山上合理造材及产品质量综合得分达到96分以上。机械设备完好率达到85%利用率达到70% 二）正确引导各林业局与俄方合作。力争达到俄境内采伐木材55万立方米；加工木材20万立方米；输出劳务人员30００人；培训专业技术人员２００人的目
标。 三）把重大生产伤亡事故控制在规定范围内。 四）坚持持证上岗制度。为机关、企事业单位搞好设备技术鉴定和报废设备鉴定、审核、审批工作。 五）积极参与上级举办的各项助残、助学、扶贫解困捐助的活动。积极参与“五五普法”学习教育活动。 六）努力打造学习型、创新型、和谐型、廉洁型、服务型的领导班子，抓好局党组、局党支部的思想、组织、作风建设。力争达到全年无违纪党员，无违纪干部，无违纪领导的目标。 三、创建的推进措施 一）成立创建服务型机关工作领导小组。组长：成员： 二）明确学习内容、学习要求，每人制定个人学习规划。学习目标。统一发放学习笔记本，每半年检查一次学习笔记的质量。坚持周五集中学习与分散自学相结合的方法，每半年测试一次学习效果，努力把学习成果转变成工作能力，转变成推动部门工作的动力。 三）并用其成果推动创建服务型机关活动的深入开展。落实节约型机关的各项要求，开展学习实践科学发展观活动。形成节俭风气。 四）坚持服务大局的原则、从实际出发的原则、分级负责的原则、边实践边创新的原则、统筹兼顾的原则。创建活动中。 五）服务措施及服务方式并在工作中创新服务载体，年初确定服务方向。组织全体党员在创建服务型机关活动中发挥先锋模范作用。 六）坚持质量标准。依法管理，奖优罚劣。
(完整版)建设服务型政府举措
“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，
地方服务型政府建设的思路与对策
摘要：在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期，加快行政管理体制改革，建设服务型政府意义重大。当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神，以明晰政府职能为基础，以调适层级关系为核心，以优化政府组织为重点，以创新管理方式为手段，以健全财政制度为保障，加快建设服务型政府。 关键词：地方；服务型政府；思路；对策中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2009)04-0072-04 地方服务型政府建设的思路与对策* 何 水 （郑州大学公共管理学院，河南郑州450001） 在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期，党的十七大报告将行政管理体制改革摆在一个更加突出的位置，强调指出“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”，明确要求“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。那么，各地应当如何进一步加快行政管理体制改革，建设服务型政府呢？笔者以为，当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神，从以下五个方面着力，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。 一、以明晰政府职能为基础 政府职能是政府管理活动的核心，决定着政府管理的基本方向。转变政府职能，建立为企业、市场和社会服务的新体制，是建设服务型政府的根本。各地加快行政管理体制改革，建设服务型政府，必须以明晰政府职能为基础。 首先，理顺四方面关系，推进地方政府职能转变。党的十六大报告正式将我国政府的职能定位为“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。党的十七大报告则进一步强调要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务”。鉴此，当前各级地方政府必须实现由全能政府、万能政府向有限政府转变，克服越位、纠正错位、弥补缺位，把工作重点真正转移到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能上来，同时突出其社会管理、公共服务职能。而为了顺利实现政府职能转变目标，就必须按照党的十七大报告“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的要求，理顺政企、政资、政事、政中四方面关系。 其次，结合政府工作实际，明晰地方政府职能总体构成。根据党的十六大报告“十六字”的政府职能定位及地方的实际，我们认为，当前及未来的一段时间内，各级地方政府应 当履行的职责和发挥的功能可以进一步具体化为“6+1”：“6”即规划管理、经济管理、国资管理、市场监管、社会管理、公共服务六个方面，“1”是指城市管理。一般来说，省、县政府主要为前六方面职能，城市政府如市、区政府因城市管理任务较重，故应在此六方面职能之外单列出城市管理职能。具体来说：（1）规划管理，即研究和制定中长期经济社会发展战略和发展规划，有效开发和利用土地资源，制定区域开发、功能布局的规划管理。（2）经济管理，即根据中央统一要求和地区实际情况，运用经济和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，对社会总需求和总供给进行总量调控，促进经济结构调整和优化，保持辖区经济持续快速健康发展；运用财政手段调节地区间、社会阶层间的收入分配，维护社会公平。（3）国资管理，即代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，依照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，加强对国有经营性和非经营性资产的监督和管理，确保国有资产保值增值。（4）市场监管，即依法组织实施对市场主体经营行为和活动的监督检查，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，为企业提供良好的市场环境和服务；完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等扰乱市场秩序的违法行为；建立健全诚信体系，实行信用监督和失信惩戒制度。（5）社会管理，即依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定；保护和治理生态环境；建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力；协调社会的各种矛盾，协调不同利益群体之间的关系，保证社会的公平与公正，严肃处理各种损害群众利益的行为；做好民族、宗教和侨 *基金项目：国家社科基金重大项目（07&ZD030）“促进社会公平正义的服务型政府建设和公共服务体系完善研究”；河南省教育厅人 文社会科学规划项目（2008-ZX-169）“服务型政府建设模式研究”成果。
机关工作人员建设服务型机关心得体会(1)
机关工作人员建设服务型机关心得体会(1) 各位领导、同志们： 我汇报的题目是：建设服务型政府机关的重要前提是要有奉献精神。做为一名机关工作人员，能够在此和大家交流、学习，我感到十分荣幸，不过因为文化水平低，从来没做过文字工作，整理的材料难免有不尽如人意之处，请大家谅解。但是，我所讲的都是经过认认真真思考过的。 改革开放近三十年了，我们的祖国欣欣向荣、人民安居乐业、生活条件不断改善、生活水平逐年提高，这与我们党的正确领导是分不开的，这与我们每一个人在不同的岗位上积极为党工作、勤于奉献也是分不开的。特别是近年来，党中央和国务院提出建设和谐社会、建设服务型政府以来，更需要我们每一名政府工作人员奋发努力、积极工作、勇于奉献，共同维护和树立新型的政府形象。多日来，自己通过学习有关材料，进一步提高了对建设服务型政府机关的认识，我认为：建设服务型政府机关的重要前提是需要我们每一个人都要有奉献精神。要做好本职工作，提高服务质量和水平，就要用正确的理论武装头脑，树立良好的职业道德，增强做好本职工作的责任感、使命感，不负党和人民的期望。 我的认识和体会之一： 创建服务型政府机关是历史发展的必然趋势。我们政府
保卫科的工作，虽然是行政事物性的工作，既有形又无形的，但是，我们肩负着保卫政府机关和领导安全的重要任务，我们的主要任务是为政府服务、是为楼内各个部门服务，也是为辽源经济建设和发展这个全局和大局服务。所以说，这一项工作是肩负着保卫和谐的重任。特别是在创建和谐社会的今天，创建服务型政府机关具有特别重要的意义。服务的质量如何?服务的水平如何?直接关系到党和政府的形象，间接关系到广大群众的利益。这就需要我们站在党和政府的角度，有对党和对人民负责的责任感和使命感，做好市政府保卫科的工作。 我的认识和体会之二： 要做好保卫工作，就需要有高度的责任感和使命感。这也是做好保卫工作的基本素质。我想，应该从机关日常工作着手，也就是要体现构建和谐社会，创建服务型机关。既然是服务型机关，就要为全局、为社会服务，要服务就要有奉献。大家知道，市政府的办公楼内有十几个部门，我们保卫科人员少、任务重、责任重大。在实际工作中，每三天就要有一天值夜班，双休日经常要二十四小时连轴转。也就是说每个月至少要工作三百个小时按八小时工作日计算是三十七个半班，每月比正常多出十五个工作日，我们基本上没有节假日，特别是在值班期间有大量的工作要做，如检查安全隐患中的防火、防盗，查看门窗关没关好?各部门和单位的
服务型政府建设的基本途径_政府创新
收稿日期:2004-12-01 作者简介:谢庆奎(1943— ),男,安徽省全椒人,北京大学政府管理学院教授,北京大学政治发展与政府管理研究所研究员。 本文为教育部人文社会科学研究基地北京大学政治发展与政府管理研究所重大项目“当代中国政府管理与发展的基础理论研究”成果之一。项目批准号:2001Z DX M810003。 重点研究基地论坛 服务型政府建设的基本途径:政府创新 谢庆奎 (北京大学政治发展与政府管理研究所,北京100871) 摘 要:服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念。服务型政府是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。这是服务型政府的形态,也是服务型政府的目标。实现服务型政府目标的基本途径是政府创新。政府创新不是随心所欲,也不是标新立异,更不是标语口号。政府创新是在不断积累的基础上的新发现和新创造,包括理论创新和实践创新。只有通过政府创新,才能实现服务型政府的目标,才能最终建成服务型政府。 关键词:服务型政府;政府创新 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:100025919(2005)0120126207 一、服务型政府与政府创新 何谓服务型政府?不同的学者有不同的看法。我认为,服务型政府首先是民主政府,即人民当家作主的政府。人民是国家的主人,政府的权力来自于人民的授予,政府的施政目标必须征得人民的同意,人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上,政府为人民服务是天职,而且必须全心全意地为人民服务,以符合“人民政府”的神圣称号,并实现社会公共利益的最大化。其次,服务型政府是有限政府,即政府的权力是有限的,不是无限的。计划经济时代的政府是管制型政府,其权力是无限的,无孔不入,无限膨胀;而市场经济时代的政府应该就是服务型政府,为市场服务,为社会稳定和经济发展服务。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务,并提供社会性的公共服务与必 要的公共设施。提供维护性公共服务和完成为数 不多的管制任务,是服务型政府的基石;提供社会性公共服务与必要的公共设施,是服务型政府的主要体现。第三,服务型政府是责任政府,即政府 必须对自己的行为负责,对自己所提供的服务负责,对人民的利益负责。对于政府的失职行为,人民有权对政府提出质询,追究责任,直至罢免政府官员。这与管制性政府的责任不清和责任心不强,以及人民的利益即使受到损害也无权并无法追究政府的责任形成鲜明的对照。第四,服务型政府是法治政府,即依法行政的政府。第五,服务型政府是绩效政府,即有效率和效益的政府。[1] 服务型政府是民主政府、有限政府、法治政府、责任政府、绩效政府。这是服务型政府的形态,也是服务型政府的目标,更是成熟的市场经济体制发展的必然要求。中国目前正处于计划经济向市场经济转变的过程中,建设服务型政府被提上了日程。服务型政府的建设是一项系统工程,涉及观念更新、政府职能转变、民主与法制建设、 第42卷第1期2005年1月北京大学学报(哲学社会科学版) Journal of Peking University (Philos ophy and S ocial Sciences )V ol.42,N o.1 Jan.2005
大力推进规范化服务型机关建设
创新管理方式强化内部管理 大力推进规范化服务型机关建设 在全面推进规范化服务型政府机关工作中，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高服务质量为核心，以群众满意为标准，创新管理手段，狠抓机关内部管理，进一步规范行政审批和办理，加强行政环境建设，使全体机关干部的工作作风明显改进，服务意识进一步增强，行政效率显著提高，单位形象得到改善，受到了社会各界的赞誉和好评，在2005年度市人大述职评议中得到了充分肯定。 一、更新服务理念，改进工作作风，抓好干部队伍建设 一支高素质、作风过硬的干部队伍是做好新时期、新形势下民族宗教工作的关键。在规范化服务型政府建设过程中，我局把干部队伍建设放在重要位置，从抓日常学习、大力倡导调查研究、组织专题培训入手，采取多种手段，努力提升民宗干部队伍的整体素质，使之加深对建设规范化服务型政府的内涵实质的理解和认识，提高适应规范化服务型政府要求的能力。 （一）组织学习讨论，提升工作状态。从2003年10月规范化服务型政府建设工作正式启动以来，我局先后召开办公会和各种形式的干部学习会，传达贯彻市委、市政府关于推进规范化服务型政府建设的系列文件，认真组织学习XX书记、XX市长等市
领导的重要讲话，在全局干部职工中强化改变政府职能、重塑机关形象的意识。针对金堂县、锦江区、彭州市等“不在状态”干部被免职的典型例子，组织机关干部进行学习讨论。还充分利用现代办公条件，以局内部办公系统BBS论坛为平台，在全局范围内组织开展了“做好民族宗教工作的‘六种能力’”网上专题讨论活动。通过学习整顿，我局机关干部面貌焕然一新，干事业的积极性和主动性明显加强。 （二）开展调研活动，改进工作作风。我局把调查研究活动作为改进工作作风的重要手段，建立健全了《市民宗局调查研究制度》，长期坚持不懈地开展。局领导和各处室每年都制订详细的调研计划，确定调研方向或课题，落实课题负责人。局领导坚持每周深入到各区（市）县民宗局和寺观教堂开展工作调研，一把手还亲自带领机关干部到金牛区、锦江区学习规范化服务型机关建设和信息工作的先进经验。近年我局大兴求真务实的工作作风，完成调研课题数十个，形成了较高质量的调研报告，为民族宗教工作的开展和领导决策奠定了坚实的基础。 （三）加强队伍培训，提高人员素质。为全面、准确地理解市委、市政府建设规范化服务型政府的各项要求和指标，掌握规范化服务型政府的理念、意义、内容和具体要求，我局组织全体机关干部认真学习规范化服务型政府建设的各项文件，结合《行政许可法》、《国家公务员行为规范》、《四五普法法律知识》对机
开题报告服务型政府建设方向
开题报告服务型政府建 设方向 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
东北大学继续教育学院 毕业设计（论文）开题报告 设计（论文）题目：服务型政府建设方向 姓名：王彤妹学号： 412N 专业：行政管理学习中心：奥鹏远程教育住址：阜阳市临泉县 电话: Email 开题日期： 2015 年 12 月 28 日 指导教师：耿国阶 服务型政府建设方向
1、课题的研究意义 近年来，与服务型政府相关的理论问题的研究如火如荼，相当一部分学者从政治学、社会学、经济学、管理学等多个学科角度就服务型政府的构建问题进行了比较全面而深入的研究，其研究成果日益丰富，这些现有成果是我们进行服务型政府服务精神研究不可或缺的宝贵基础。但从以上现有成果来看，还缺乏服务型政府服务与和谐社会建设方面的较为系统的理论成果。构建和谐社会化解各种矛盾保持社会稳定，满足公民需要提高生活水平，通过这个课题的研究可以从中得出一些理论根基和现实的指导。 2、课题研究的现状 近年来，建设服务型政府已经成为各级政府的重要举措，各级政府都在进行服务型建设的探索和创新。在公开办事内容和程序，减少行政审批，明确行政责任等方面取得了积极的成果。但是，对于服务型政府的理论认识还不是很清楚，虽然学术界有相当多的关于服务型政府建设的论文，但是对于政府如何把握建设方向的却始终不能成为理论。相较于国内，国外的政府较之于中国，他们建设服务型政府的时间要早了很多，相对应的研究也值得我国学者借鉴。 3、课题的研究内容 一、服务型政府概述 二、服务型政府在建立的过程中存在的问题 1.服务型政府建设体制欠缺 2.偏重决策轻视执行和评估 3.公众参与不足 4.服务型政府建设中公务员队伍建设有待跟进
如何加强服务型机关建设
如何加强服务型机关建设 建设服务型机关，是党和政府在新的历史时期深入落实科学发展观、建设具有中国特色的社会主义的重要举措。作为民主党派机关应积极响应这一号召，加强机关建设，提升人员素质，强化机关作风，努力建设服务型高效能机关。建设服务型机关必须从提升机关人员素质和能力入手，以强化服务意识为前提、强化服务效能为重点、健全制度为保证，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体，切实提高机关工作效能和服务水平。 一、建设服务型机关，必须从提升干部队伍素质和能力入手 机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，需要机关干部同时具有较高的政治素质和较高的业务素质。一是不断优化干部队伍结构，科学配置人才资源；二是加强对干部队伍政治素质和业务能力的培养。除了要求机关人员参加民革中央、省统战部、省政协、省社会主义学院以及各行政业务部门组织的各级各类培训以外，机关内部还组织全体干部学习社会主义市场经济知识、现代科学及法律知识，同时为拓宽视野，还分批、分期安排党派机关干部走出去参加调研活动，与兄弟省、市委员会进行横向交流等，使大家深入实际，在实践中更为深刻地了解改革开放以来的巨大变化和社会各界所关注的问题，从而加深对政策、形势的理解，在开阔眼界和增长见
识中体会参政党应尽的责任和义务。此外，还应十分注重培养机关干部的各种履职能力：一是工作创新能力。民革省委组织机关干部学习各级领导的讲话，要求大家从党派自身特点和优势出发，坚持与时俱进、开拓创新，全面加强自身建设，提高履行职能的质量和水平。要着眼于实际，着手于实践，着力于创新，以新的观念推动制度创新，以新的内容推动活动创新，以新的方式推动工作创新。二是调查研究能力。调查研究是做好各项工作的基础，只有深入调研，才能了解、发现社会关注的热点、难点、焦点问题，才能出思路、出方案，增强工作的预见性和创造性。机关干部经常与基层组织和党员打交道，这就为了解第一手资料提供了很好的平台。机关干部认真倾听基层组织和广大党员的意见和呼声，主动了解基层组织在建设和发展中存在的困难和问题，并进行认真梳理，形成建议和报告，才能为省委会开展工作出思路，谋方案，充分发挥中枢作用。三是组织协调能力。提高机关干部的组织协调能力，做好机关工作的“联络员”，这是党派机关的工作条件和工作特点决定的。由于党派机关工作人员较少，但机关的日常工作和其它一些特殊工作（如参政议政、社会服务等）还要正常进行，另外，机关干部还要对下派到基层的任务认真组织，积极协调，理顺各方面的关系，使之形成合力，减少阻力，保证工作任务圆满完成。这就要求机关干部充分锻炼自己的组织协调能力，提高交际能力，建立良好的人际关系，熟悉办事渠道和工作程序，讲究办事方法，提高办事效率。 二、建设服务型机关，要以强化服务意识为前提
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
建设学习型、服务型机关总结
建设学习型、服务型机关总结 近年来，我们紧紧围绕“富民强区、率先基本实现现代化”的宏伟目标，坚持以人为本，以理念培育为先导，以按照“缺什么，补什么，急需什么，学习什么”为原则，认真开展学习型、服务型机关建设活动，机关干部整体素质得到增强，作风更加深入，工作水平、工作效率明显提高，有力地促进了街道经济和各项事业的发展。主要做法是:一、培育理念，催生机关干部学习的内动力当前，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，知识在经济增长和社会发展中起着主导作用。伴随着知识的快速更新，以知识为核心的各种竞争已经波及到各个领域、各个方面，也使街道机关干部的政治素质、岗位技能面临着新的挑战，机关干部正日益感受到前所未有的职业竞争危机感、完善自我的压力感。如何变危机为先机，变压力为动力，应对各方面的竞争，必须加强学习，不断地更新知识。正如毛泽东同志在上个世纪五十年代所说的“情况正在不断地变化，要使我们适应新的变化，就得学习”。学习，首先必须确立先进的学习理念。基于这些认识，我们结合街道的实际，通过宣传教育和舆论引导，着重在全体干部中培育“两种理念”： 1、学习理念。我们一是利用党员干部会议、行政办公会、全 体机关人员会议等形式，反复组织学习市委李全林书记在建设学习型城市动员会上的讲话和区委、区政府建设学习型城区的文件精神，深刻认识到建设学习型城市、城区是实践“****”重要思想、应对
新科技革命挑战、加快现代化建设的客观要求和重要保障，从而自觉地增强了学习的责任感和紧迫感。二是举行“知识大更新，钟楼大发展，我们怎么办？”主题座谈会，启发大家紧密联系实际，座谈讨论在知识更新、扩展速度不断加快的今天，不学习，就不能实现区委、区政府“富民强区，率先基本实现现代化”的目标；不学习，就不能在激烈的市场竞争中实现自己的人生价值等热门话题，引导大家把学习摆到作为安身立命的手段的高度来认识，进一步提高了学习的主动性和能动性。三是组织机关干部参加各种培训、讲座、报告会，使大家明确我国加入WTO和我区行政区划调整之后，政府职能的转变和工作节奏的加快，对机关干部自身素质提出的新要求，进而引导大家树立起“终身学习”的理念，不断提高个人学习的针对性和学习力。 2、文化理念。文化中蕴藏着巨大的力量。企业文化是增强企业向心力、竞争力的精神动力和智力支撑。我们借鉴企业文化的精华，引导机关干部在认真审视改革开放以来街道的发展轨迹，总结街道发展的基本经验的基础上，提出了加强文化建设的意见，并对街道文化涵盖的范畴作了较为具体的阐述，要求全体干部确立“同心同德，行稳志远，民之欲念，长在心中”的文化理念。通过不断的学习和实践，不断地提高自身的文化底蕴，逐步实现用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促发展的目标。 二、营造氛围，激发机关干部学习的外驱力
英国政府改革及对我国服务型政府建设的启示
英国政府改革及对我国服务型政府建设的启示 阐述了英国政府行政改革的先进经验对我国服务型政府建设的重要意义。并通过阐述英国政府行政改革的几项重要举措，论述了英国政府改革对我国服务型政府建设的重要启示。 标签：服务型政府政府改革启示 0引言 目前，我国政府社会管理和公共服务职能进一步强化，正处于向公共服务型政府转变的关键时期，政府改革在不同的时代背景，都有着不同的要求，涉及的改革措施和模式也不同。学习国外尤其是发达的国家的政府改革经验，借鉴其理论、方法及模式中的合理因素，对我国建设服务型政府的重要意义是不言而喻的。 英国的行政体制改革涉及范围广泛，从政府结构、政府职能、服务理念等多方面都有重大调整。英国执政的保守党采取的一系列以非管制化、服务质量、分权化、竞争机制、私有化、企业精神为主题的改革措施，对当前我国改革公共管理体制、建设服务型政府具有～定的启示意义。 1英国政府改革经验 英国政府改革主张减少政府干预，崇尚市场的机制和力量；主张节省政府开支，减少税收；怀疑政府官僚化导致效率低下及浪费，主张消减公务员规模，欣赏私营部门管理的方法和手段。主要包括：雷纳评审、财务管理新方案、“下几布行动”方案、“公民宪章”运动、合作政府等阶段。 1.1雷纳评审雷纳评审是以解决问题为导向，对政府部门行政改革进行的调查、研究、审视和评价，其目的是提高公共部门的绩效水平。在雷纳评审中效率小组主要起催化剂作用，它促进、鼓励、协调和指导有关部门积极推行行政改革，发挥各部门革新的积极性和主动性。 雷纳评审首先，要选择评审对象，其次，要对现在活动进行质疑即为什么要从事正在从事的工作?为什么要按照目前的方式从事这些工作?怎样才能使这些工作更富有成效且降低成本?再次，推动争论式辩论。最后，形成共识并实施改革措施。雷纳评审发现了英国公共行政部门的许多问题，其中最主要的是政府开支过大及政府工作效率低下问题。在此基础上，雷纳评审提出了许多切实可行的改进措施和建议，对英国政府行政改革起到了重要作用。 1.2“下几步行动”方案“下几步行动”方案是英国为推动政府再造实施的行政改革，最重要的行政改革措施之一，被学者称为中央政府全面转换管理和责任机制的重大努力。“下几步行动”方案提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。方案提出应设立执行机构，负责履行政府的政策执行
关于服务型政府建设的思考(心得体会)
关于服务型政府建设的思考 建设服务型政府是历史发展的必然趋势，是政府实现和谐公共治理的内在要求。服务型政府是民主政府、法治政府、诚信政府、公正政府、廉洁高效政府、学习创新型政府、资源管理型政府。这是服务型政府的特征，也是服务型政府的目标定位。政府转型是构建和谐社会的关键，构建服务型政府是政府转型的必然趋向。在理论研究和实践探索的发展过程中，需要进一步弄清服务型政府的内涵和目标取向。我们所要建设的和谐社会应该是一种以人为本，以提供公共服务于社会的政府管理体制或模式。服务型政府的构建需要政府管理模式的创新。 一、构建服务型政府是政府转型创新的必然趋向 在经济建设型政府的定位下，构建和谐社会必将遇到强大的体制性障碍。只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，才能彻底打破体制性障碍，为构建和谐社会提供强大的动力支持。党的十六大第一次把政府职能归结为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四个方面，党的十八大以来，党中央、国务院对服务型政府建设，提出了一系列强有力措施，这充分表明我国政府对管制型政府实行彻底变革的决心，而服务型政府就是相对于管制型政府的一种全新的政府管理模式。
二、服务型政府的内涵和目标定位 “服务型政府”，简单说就是一种以人为本，以提供公共服务于社会的政府管理体制或模式。从经济层面上说，政府主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的规则，加强监管，确保市场竞争的有效性，确保市场在资源配置中的决定性作用;从政治层面上说，政府的权力是人民赋予的，政府要确保为社会各阶层，包括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境，全心全意为人民服务，实现有效治理;从社会层面上说，政府要从社会长远发展出发，提供稳定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪，确保社会健康发展。 建设服务型政府必须要有准确的目标定位。一是公共服务型政府应当是民主政府，即代表人民利益，以民为本的政府。二是公共服务型政府应当是法治政府，坚持依法行政。这是建设公共服务型政府的基点和关键所在。法治政府的核心在于依法治国。三是公共服务型政府应当是有限政府，即由以往“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变。四是公共服务型政府应当是诚信的政府。政府的诚信状况，关系到民主法治、公平正义，关系到社会信用体系建立，也就从根本上决定着和谐社会建设。五是公共服务型政府应当是公正的政府。六是公共服务型政府应当是廉洁高效政府。廉洁高效是政府搞好服务的本质要求，只有廉洁
服务型机关心得体会
服务型机关心得体会 【篇一：“四型”机关创建活动学习心得体会】 “四型”机关创建活动学习心得体会 为适应新形势的发展要求，我国各地都在创建“学习型、创新型、 竞争型、服务型”的四型机关，来促进以经济建设和社会稳定为中心 的各项工作的全面开展。如何创建“四型”机关？体制和制度的创新 是一方面，机关工作人员的责任感和能力提升同样不可忽视。 一位哲人说：“一个人可以清贫，可以不伟大，但不可以没有责任感。”对于个体而言，责任是一个人有所成就的不竭动力；对于组织 而言，只有每个人的责任汇聚为整个团队的价值，这个组织才能持 续发展，才能真正凝聚力量、走向未来。 这是读完《责任胜于能力》这本书，给我印象最深的一层含义。联 想到之前社会上给现在90后的一个评价：是最没有责任感的一代。 他们有人盲目追求时尚、崇洋媚外、娇生惯养，没日没夜地大肆欢闹。明明是处于花样青春的阶段，却好似坠入混吃等死的境地。换 位思考，我倒是觉得现在的90后是备受煎熬的一代。处在新思想与 旧观念交融的时代，社会高速发展，物欲横流，人声喧嚣。在这样 浮躁的社会背景下，在这个不缺人才的时代里，他们会迷茫：能力 再强又能怎么样？不如及时行乐，只不过这种“乐”，五味杂成。个 人的未来又在哪里？如果说年轻人是社会的弄潮儿，是国家的希望，那么这个大团队又如何凝聚力量，实现中华民族的伟大复兴？ 少年强则国强。不是说青年一代每个人都很有能力，国家就会强盛。而是我们作为历史任务的接班者，万众一心，心怀强国之梦，将个 人的未来扎根于伟大中国这片土地，脚踏实地，才能健康发展；肩 负责任，薪尽火传，才能凝聚力量。世界变小了，我们被“挤”在了 一起，看清了很多东西，眼界变得高大上；却也忘记了很多，价值 观更加自我、短浅。我们需要弄清楚：能力固然重要，可以自保， 可以带来财富，但是责任更胜于能力。如果说个人能力可以预测一 个人的发展潜力，那么肩负责任就可以让他影响一个家族的兴衰荣辱，有责任感的一代人甚至可以象征一个国家的强盛之势。 今天这个时代不再推崇英雄，而更崇尚的是团队，是组织，是合作。不放弃团队、不放弃责任，这就是许三多从平凡到卓越的核心能力。我们应该学习许三多活在当下，背负责任的生活态度，将自己的能 力和价值最大化。与其为将来那些没有发生的事情惶惶不可终日，
建设服务型政府：我国政府行政改革的方向
建设服务型政府：我国政府行政改革的方向 建设人民满意的服务型政府，进而建立起与社会主义市场经济相一致，比较完善的具有中国特色的社会主义行政管理体制为我国政府改革指明了重要的方向。国际化进程加快、市场化全面发展、社会转型加剧、社会公共需求急剧增长等经济社会的巨大发展和变化都从客观上迫切要求制度创新——建设服务型政府，更新观念、转变政府职能、完善公共财政体制、坚持绩效管理与问责、加强公务员队伍建设。 标签：服务型政府；行政管理体制改革；目标 “加快行政管理体制改革，建设服务型政府”这是党的十七大做出的重要战略部署，并将其作为推动社会主义民主政治的重要举措之一，这是我党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。 一、建设服务型政府的紧迫性和重要意义 改革开放30年，中华大地沧桑巨变，我们取得了令世界瞩目的辉煌成就。经济社会的巨大发展要求制度创新，与生产力的发展水平相适应。目前我国正处于全面建设小康社会新的历史阶段，改革开放进人关键时期，创造良好的经济发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会的公平正义，是政府的天职，也是政府的良心。 国际化进程的加快要求政府为各类市场主体创造良好的、公平竞争的经济发展环境，建设服务型政府。按照世界贸易组织7年过渡期的要求，截止今年底我国加入世贸过渡期结束，中国的国际化进程加快。原来我们在发展外向型经济，吸引外来投资过程中，简单采用税收、土地、电价等优惠政策的方法，政府竞争的重点是“优惠政策”的比拼，“不怕让利给你，就怕你不上门投资。”随着与国际接轨，我们要遵循国际惯例，政府竞争重点转向了综合环境的营造，即通过建设一个优质高效勤政务实的服务型政府，改进政府管理方式，提高依法行政能力和政府效率，提供优质高效的公共服务，创造良好的投资发展环境来吸引外来投资，增加就业岗位，促进经济发展。 市场化的全面发展要求政府由管制转向服务，建设服务型政府。三十年的改革开放，社会主义市场经济已初步建立并日臻完善，市场已取代行政手段在资源配置中发挥基础性作用，我国市场化水平急剧提高。为此，要求政府加强经济调节与市场监管，由审批管制向服务型政府转型。首先，政府不能缺位。在市场竞争中，应该政府做的、办的，必须要做好，如民生问题、三农问题、食品安全问题、物价问题、素质教育问题等，政府要为经济发展提供必要的基础设施，为企业发展创造良好竞争环境；其次，政府不能越位。不该政府管的，不要干预、审批环节太多，妨碍微观主体的发展。最后，政府不能错位。政府要以宏观调控为重点，有效弥补市场缺陷，为各类市场主体和投资主体创造公平竞争的环境，为
关于构建服务型机关的思考
关于构建服务型机关的思考 **集团机关开展构建“学习型、服务型、创新型”机关活动已有三年时间。今年，为把创建“三型”机关活动引向深入，取得新的成效，又把构建服务型机关作为机关工作的重点，本文就构建服务型机关问题略谈一二。 一、构建服务型机关要以增强服务意识为前提 构建服务型机关，机关工作人员要自觉增强三种意识。即：服务意识、责任意识和品牌意识。要真心服务，做到感情到位、责任到位、各项工作措施到位，努力做到工作快节奏、办事高效率、服务优质化，不断增强服务的主动性、预见性和实效性，以机关优质高效的服务质量促进基层工作的开展。 二、构建服务型机关必须以提高机关干部素质和服务水平为基础 服务能力大小和水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。构建服务型机关必须以培养“团结、高效、务实、廉洁”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。积极倡导“终身学习”，广泛开展读书教育活动，强化能力训练，培养思考型干部，为集团公司当好参谋助手。
三、构建服务型机关必须以提高机关工作服务效率和服务质量为主线 构建服务型机关要转变职能，改进作风，明确办事时限，提高办事效率。首先要下大力气解决好机关作风方面存在的问题；其次，要提高工作效率；第三，要改进管理方式，提高服务质量。要加快机关网络平台建设的进程，利用先进的服务手段实行无纸化办公，使机关处室之间，机关与各厂矿之间的文件传递，信息沟通，指令下达均能在网上进行，努力实现机关工作办公现代化。 四、构建服务型机关必须以改进服务方式，创新服务载体为动力 优质服务是一个动态的过程，随着阜矿集团的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。构建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“发展要有新思路，工作要有新举措”的要求，不断改进服务方式，创新活动载体，靠活动增活力，靠创新求发展。通过加强机关文化建设，营造“团结、高效、务实、廉洁”的人文环境。进一步加强和改进机关作风，提升各处室的整体服务水平，树立机关良好形象。深入开展争创“优秀工作成果”和“文明处室”活动，完善创新目标，带动机关各项工作不断创造出处于领先水平的业绩。
论中国服务型政府建设的现状及未来发展
论中国服务型政府建设的现状及未来发展 摘要：构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标，也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府，坚持主权在民的民主政府，是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府，更是权力受约束的法治政府和有限政府。服务型政府有利于保障公民的自由与权力，促进社会和谐，维护社会公正，捍卫公民尊严，更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。本文通过对服务型政府进行理论概括，介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状，并结合有关文章，得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。 关键词：中国；服务型政府；现状；发展趋势 1、导言 建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府，但是，并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。在人类漫长的发展史中，不同的历史阶段存在着不同的政府模式，其中一些能够实现人类的期待，满足人类的公共需求；而另一些非但不能实现是，甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。人类政治生活文明化的过程，实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。 上世纪70年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。在西方，这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”，简而言之，就是改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思，主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式，解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。直至上世纪80年代，新公共管理范式实现了转变，公共服务理论也不断发展成熟。新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，提出“重塑政府”的观点，要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念，重新部署政府的公共服务方式，增强政府与公共消费者之间的联系1。因此，在这种情况下，建设服务型政府成为国家建设的一个重要目标。 2、中国服务型政府建设现状 （1）中国服务型政府发展的背景 改革开放以来，中国逐步形成一个“经济建设型政府”模式，政府长期主导资源配置，并将掌握的资源主要运用在经济领域，这使政府充当了经济建设主体和投资主体的角色，这种模式造成了经济与社会发展失衡、经济发展和生态环境的失衡等等现象。所以，中国改革发展研究院院长迟福林认为，从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”，而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法，主张政府为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境，以实现经济社会协调发展2。 北京大学政府管理学院谢庆魁教授指出，服务型政府的提出适应三大需要：一是经济体制改革的需要；二是社会转型的需要；三是政府改革的需要。官僚型政府发展的下一步就是服务型政府，“服务型政府要求行政体制和机制转变，也就是结构功能和运行方式的转变，强调政府为所有人服务，为一切对象服务”3。 我国建设服务型政府有着实在的实践基础，首先，社会主义市场经济体制初步建立，市 1王欣欣.《服务型政府：政府职能的新定位—从新公共管理理论看当代中国服务型政府建设》.《理论学刊》.2008.10.第10期（总第176期） 2迟福林.《全面理解“公共服务政府”的基本涵义》.《人民论坛》.2006年5月 3魏爱云.《服务型政府：政府改革的目标选择》.《人民论坛》.2006年5月