事故应急救援预案的编制步骤及案例
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事故应急救援预案的编制步骤及案例
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事故应急救援预案的编制步骤及案例
事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。一方面，预案的主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案附录中详细说明。另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。前面所提到问题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文件，便于评价和使用。除了这些以外，预案中非常重要的内容是预案应包括至少六个主要应急反应要素，它们是：
（1）应急资源的有效性；
（2）事故评估程序；
（3）指挥、协调和反应组织的结构；
(4)通报和通信联络程序；
（5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；
(6)培训、演习和预案保持。
根据企业规模和复杂程度不同，应急预案也存在各种形式。编制小组的另一个任务是使总体预案的格式应用于企业的具体情况。最后，小组应确定出如何保证预案更新，如何进行培训和演习。根据预案格式，可以把一些条款放在总体内容中，或放在附录中。预案编制不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。
通常企业编制事故应急预案的步骤如下：
1成立预案编制小组
企业管理层首先应指定应急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。预案编制小组
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的人员通常来自以下职能部门：
（1）安全
（2）环保
（3）操作和生产
（4）保卫
（5）工程
（6）技术服务：
（7）维修保养；
（8）医疗：
(9)环境；
（10）人事。
此外，小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表（例如，安全、消防、公安、医疗、气象、公共服务和管理机构等）。这样可消除现场事故应急预案与政府应急预案中的不一致性，同时这样也可明确紧急事故影响到厂外时涉及的单位及其职责，有利于救援时的协调配合。
2资料收集和初始评估
编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，这包括：
(1)适用的法律、法规和标准；
(2)企业安全记录、事故情况；
(3)国内外同类企业事故资料；
(4)地理、环境、气象资料；
(5)相关企业的应急预案等。
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编制小组应提出如下问题（不只限于这些，视具体情况而定）：
(1)会发生什么样的事故？
(2)这种事故的后果如何（包括对现场和企业外的影响）？
(3)这类事故是否能够预防？
(4)如果不能，会产生什么级别的紧急情况？
(5)会影响到什么地区？
(6)如何报警？
(7)谁来评价这种紧急情况，根据什么？
(8)如何建立有效的通讯？
(9)谁负责做什么，什么时间，怎么做？
(10)目前具备什么资源？
(11)应该具备什么资源？
(12)如有必要，能够得到什么样的外部援助，怎样得到？
这些问题是制定应急预案过程中必须首先分析和考虑的基本问题。在初始阶段，编制小组应辨识所有可能发生的事故场景并评价现有资源（包括人力、物资和设备），编制小组的工作可分为三部分：
(1)危险辨识、后果分析和风险评价；
(2)明确人员和职能；
(3)明确需要的资源。
3应急反应能力分析
根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的应急反应行动。小组要能够回答以下问题：
(1)在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？
(2)整个应急过程由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？
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（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？
(4)可获得哪些外部援助，什么时候能到达？
(5)在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？
（6）如何恢复正常操作？
这是预案编制过程中的综合部分，是在前面分析工作的基础上进行的研究。
4危险辨识与风险评价
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础
之上的。危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征。因此，危险辨识有两个关键任务：第一，辨识可能发生的事故后果；第二，识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征。前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。
事故后果可分为对人的伤害、对环境的破坏及财产损失三大类。在此基础上可细分成各种具体的伤害或破坏类型。可能发生的事故后果确定后，可进一步辨识可能产生这些后果的材料、系统、过程或场所的特征。
在危险辨识的基础上，可确定需要进一步评价的危险因素。危险评价的范围和复杂程度与辨识危险的数量和类型以及需要了解问题的深
度成正比。常用的危险辨识方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理措施等，制定相互作用矩阵，以及应用危险评价方法等。《中华人民共和国安全生产法》附则中，对“重大危险源”作了
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明确的定义：“重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。”其中，“危险物品是指易燃、易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。”对于重大危险源的确认可依据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）进行。该标准用四张表格列出了26种爆炸性物质、34种易燃物质、21种活性化学物质和61种有毒物质在生产场所和贮存区的临界量。提出了重大危险源的辨识指标，即单元内存在危险物质的数量等于或超过该标准规定生产场所或贮存区的临界量时，该单元就被定为重大危险源。
各个行业也可按照国内行业部门推荐的危险源等级划分标准进行评估，但应不低于国家标准的要求。国家标准末涉及的，也可参照国外的一些规定。
5人员和职责的确定
完成危险辨识、后果分析和风险评价后，编制小组需要确定在紧急情况下应该采取什么样的行动最合适，从事故报警到如何实施应急行动或疏散程序。这些行动要由企业或外部人员完成，因而小组的任务是根据现有人力来确定紧急情况下由谁来做出什么行动。
正确实施应急预案必须要明确职责，特别是什么时候由谁来指挥。为了简便，编制小组可根据企业正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务，这样会减少培训的工作量并能保证紧急时正确指挥，而且他们的决策和权威更容易被企业人员所接受，因为平时就是这样工作。这种被确认的领导权会增加自信，减少混乱。编制小组应该认真评估目前企业的组织管理结构，以保证在异常情况下的正确性和充分性。
编制小组应该认真审查领导的能力和在休假时的指挥系统，要保证
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负责人员，经过一定的培训，具有良好的素质，能够在更高级指挥人员到来前应对局势。代理人员应该在主要领导休假或生病或由于其他原因不在现场时代替执行其职责。该代理人必须像原主管一样能够应付紧急局势。这些关键人员的通报和通信联络程序必须明确下来，以保证及时决策，快速反应。
编制小组应预先应充分考虑到现场危险地区所要实施的应急反应行动的进行情况。这样会减少在危机时刻做出“特别”决策的需要。下面是最常见的紧急时刻实施的重要应急功能：
（1）通讯和外部关系联络，包括媒体；
(2)消防与营救；
(3)物质泄漏控制；
(4)工艺和公用设施；
(5)工程措施；
(6)环境状况；
(7))医疗救护；
(8)安全保障；
(9)后勤保障；
（10）行政管理。
编制小组的任务是保证所有应急功能与负责企业正常生产的人员和服务机构相匹配，然后编制小组应要求相关部门或机构配合制定实施总体应急救援预案的专项预案。例如，工程、操作、技术机构和维修部门应该提出在紧急情况下隔离或关闭设备或单元的应急程序。此外，可分派这些部门的人员实施应急反应行动或作为应急咨询员，这些行动计划也要包括在应急预案中，特别是放在附录中以便于更新。
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6应急资源的评估
在本阶段，编制小组要评价企业在紧急情况下所具有的资源和控制紧急事故的人员。对现有资源，按人力、设备和供进行评价。需要确定下面内容：
（1）人力：
a．紧急时可动员多少全职人员，多少兼职人员，多少志愿者？
b．培训水平如何？
(2)通报和通信联络设备：
a．有什么样的通讯设备（电话、专线电话、无线电和警笛）？
b．有多少应急指挥中心，它们位于何处？
（3）个人防护设备：
在何处、有多少和什么类型的个人防护设备（如呼吸器、防毒面具、防护服等）？
(4)消防设备和供应：
a．有什么类型的消防设备（消防车、消防梯、液压起重机）？
b．有无消防水系统？
c．有什么替代水源？
d．有什么样和多少消防设备（例如，各种便携式灭火器、泡沫罐、灭火药剂）？
(5)事故控制和防污染设备及供应：
a．有什么专用工具和设备，在什么地方？
b．有多少掘土设备？
c．有什么类型的防污染设备和药剂（例如，中和剂）？
（6）医疗服务机构、设施、设备和供应：
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a．当地医院和其他医疗机构的位置？
b．它们的装备如何？
c．有多少救护车？
d．有多少医生、护士？
(7)监测系统：
a．有什么样的监测和检测系统，有多少？
b．这些化学实验室是否能进行危险物质分析？
c．是否有专门技术参考资料的图书馆或数据库？
（8）气象站：
a．有多少气象站（特别是确定风向）？
b．它们位于何处？
(9)交通系统：
a．有多少卡车和其他交通设备以便在紧急时运输和供应？
b．有多少车辆可用来运输和疏散人员？
（10）保安和进出管制设备：
a．是否有足够的警力以控制交通和疏散时执法？
b．是否有足够进出管制设备（例如，路障）以便在紧急时控制交通？
（11）社会服务机构、设施和设备：
a．有多少接收疏散人员的设施？
b．有多少房屋、毯子和其他设备、设施？
7应急反应组织的建立
建立应急反应组织是应急预案的一个重要目的，任何救援队都是救援力量的组成部分，任何救援力量都不能包办所有的救援任务，完整的
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救援体系是由分层次，分地区，具有一定地方特色和行业特点的救援力量组成。根据企业、行业、地区和本城市的特点，组建不同层次的救援系统，由政府牵头，本着“一队多用，专兼结合，警民结合，平战结合”的原则，整合各种救援力量，协调各组织的日常工作和救援工作。在紧急时刻，要求应急反应组织能在最短时间内部署完毕。为此，要提出以下问题：
(1)紧急情况发生时由谁来指挥操作？
(2)当更多的企业和企业外反应人员到达事故现场时，指挥结构如何变化？
(3)如果紧急状况恶化时，需要更多的资源和出现更多的受影响点（包括企业内企业外），指挥结构如何变化？
(4)谁来决定分配减缓事故的资源？
(5)谁应该在紧急时与谁保持通信联络？
(6)哪些应急功能（如消防、工程、医疗等）应该行动，什么时候？如何行动？
(7)哪些人负责专项应急反应功能？
(8)各种指挥岗位应位于哪里？
(9)谁来决定采取何种行动以保护外部人群？
（10）所有应急功能协调员互相之间如何联络？
(11)谁提供技术建议来开始反应行动？
（12）谁来决定什么时候应急结束，批准重新进人危险区？
这些问题可通过建立一个完整的反应组织指挥结构和职责表格来回答。此外，最初反应组织结构也要确定出来，以便在当班时立即启动应急反应。
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（1）最初反应组织
一天中的每时每刻都可能发生事故，应急反应组织必须保证在任何时候接到报警后立即行动。及时正确的最初应急反应行动可以极大地降低事故的后果。最初协调应急行动的责任一般由当班负责人负责，直到有更高级的人员来替代，例如企业负责人到达事故现场后。最初阶段，当班负责人要临时担任企业应急总指挥的功能，因此要根据事故严重程度来评价应急行动级别，通知相关人员、部门和机构参加应急行动。
与此类似，企业其他人员将分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规定人员到达事故现场替代他们。这些职责分配要预先明确下来，而不是等到紧急时刻再开始。
（2）全体应急反应组织
不是所有的事故都严重到要求动员全体反应组织。可是在全体应急状态下，企业应急总指挥员应该启动所有应急预案要求的行动，包括启动全体应急反应组织。要求所有职责要配备足够人员，以便保证每个岗位都有人员。每个岗位可能有多个任务，所以主要人员或代理人可在全体应急反应组织启动后任何时候能承担职责。
负责不同功能的人员应为企业应急总指挥提供建议并执行企业应
急总指挥做出的决定。这些人员主要包括负责生产、工程、技术、人事、医疗、交通、安全、环保和保卫的高级管理人员。他们将根据具体情况决定该采取哪种反应行动，如关闭企业，灭火，疏散业人员或群众，进行应急修复工作，安排设备物资供应，进行应急检测和协调企业与当地公安消防和其他机构的行动。
（3）企业应急总指挥
在任何时候企业必须只有一个人负责指挥整个应急反应组织。他的
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主要职责包括对所有保护公众、员工、环境和企业设施的行动，事故的救援和控制行动的指挥。企业应急总指挥的职责为：
a．分析紧急状态和确定相应报警级别，这些分析要根据相关危险类型（例如，火灾、爆炸、泄漏）、它的潜在后果（包括企业内外）、现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出；
b．指挥、协调应急反应行动；
c．与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
d．直接监察应急操作人员的行动；
e．保证现场和企业外人员安全；
f．协调后勤方面以支援反应组织。
在执行这些任务时，企业应急总指挥会得到从事专项任务的应急反应人员的帮助。企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执行：a．应急反应组织的启动；
b．应急评估，包括升高或降低应急警报级别；
c．通报外部机构；
d．决定请求外部援助；
e．决定从企业或其他部分撤离；
f．决定企业外影响区域的安全性（例如，在毒气泄漏时建议疏散或安全避难）。
在许多情况下，企业应急总指挥的职能可由企业总负责人担任，在紧急情况下，企业应急总指挥的主要功能是总体指挥，大量实际反应和协调任务主要由负责生产或安全的副总指挥执行，因为他更具有技术、经验和更熟悉应急反应操作。与所有其他应急职位一样，企业应急总指挥是分配给企业组织内的工作职位，而不是某个人。这会消除由于人员
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调动到其他岗位或其他职位变动导致企业人员组织结构变化带来的混乱。
紧急情况下保持与企业正常生产时相同管理结构有很大好处，企业总负责人应该担任企业应急总指挥的职位。在一些情况下，委派更熟悉应操作的人员担任企业应急总指挥比总经理更合适。如果这样是更好的选择，他应该在计划阶段绝对明确出来，并应在应急组织结构图上表示出来。
总体上，所有应急职位特别是企业应急总指挥应该有代理人，以免企业总经理或其他领导不在现场时代替履行职责。当企业应急总指挥在紧急事故中受伤时，代理人员应该负责其职责。应该制定有关规定保证企业应急总指挥在任何时候都能履行职责，他对企业的状况必须有充分的了解。初期当班经理可能是这个位置上最好的候选人，因而常被任命为企业应急总指挥直到更高级的负责人到来，从而保证指挥岗位全天时段都有人负责。
发生特大紧急事故时，决策必定影响到整个企业甚至企业以外人员的安全和它们的财产和环境。在这种情况下，应预先明确谁有法律责任来做出这种决策。地方政府负责人有这种责任和权力，或者是地方政府应急指挥员。
企业应急总指挥的职位变动时应该及时通知所有负责各种反应功能的人和政府反应组织和部门。
在许多情况下，公安消防部门是第一个企业外应急反应者。当企业应急总指挥仍在负责现场指挥时，当地安全、公安、消防的主管或社区负责人，可以作为企业外应急指挥，甚至作为应急总指挥。
在大多数情况下，企业应急总指挥最初在控制室由操作人员帮助协
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调反应行动。可是，当应急升级和应急反应组织开始部署时，应急指挥中心应该转移到预先指定的应急地区，企业应急总指挥在此与他的工作人员一起工作，如果应急指挥中心直接暴露在事故危害区，企业应急总指挥应决定转移到其他安全区域。
（4）反应操作副总指挥
反应操作副总指挥在应急指挥中心操作，他负责监察和协调具有减缓事故后果功能的各种任务，反应操作副总指挥的主要职责是：a．协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
b．向企业应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；
c．保持与现场操作副总指挥的直接联络；
d．协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。
完成这种功能的人员应该非常熟悉企业及其组织。通常维修或生产经理应该担当这个职责。在小企业反应操作副总指挥的功能可以和企业应急总指挥的功能合并，这两个职位都由一个人担任。当应急初始阶段所有反应组织还没有部署完成，也可以出现这种情况。
（5）事故现场副总指挥
事故现场副总指挥是在直接事故现场最高级的应急反应组织指挥。他的指挥部应该尽可能接近应急现场操作的位置，当然也要考虑到安全的因素。事故现场副总指挥的主要职责是：
a．所有事故现场操作的指挥和协调；
b．现场事故评估；
c．保证企业人员和公众的应急反应行动的执行；
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d．控制紧急情况；
e．现场应急行动与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调。
事故现场副总指挥必须具有丰富技术经验并熟悉企业。这个职位应由企业安全部门经理或生产经理担任。紧急初始阶段，很可能这个职位（和其他职位）都由当班经理直接担任或由地方政府应急的管理者担任。
8应急预案示例
xx化肥厂应急救援预案
一、基本情况
（1）企业简介（略）
(2)工厂基本情况（略）
包括：企业主要装置的生产能力及产量；化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；工厂地理位置，地形特点；厂区占地面积，周边纵向、横向距离；距厂围墙外
500m~1000m范围内的居民（包括工矿企事业单位及人数）；气象状况。
(3)危险性分析
本厂是一个以生产化肥为主的大型化工企业，工艺流程复杂，具有易燃、易爆、有毒及生产过程连续性和特点。主要产品有合成氨、硝铵、尿素、浓硝酸、辛醇等二十五种。
上述物质在泄漏、操作失控或自然灾害的情况下，存在火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。
本厂化学事故的可能性尤以NH3（气、液）贮存量大而危险。
（4）厂内外消防设施及人员状况（略）
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（5）本厂医疗设施及厂外医疗结构（略）
二、重大危险源的确定及分布
（1）根据本厂生产、使用、贮存化学危险品的品种、数量、危险性质及可能引起重大事故的特点，确定以下3个危险场所（设备）为重大危险源。
1号危险源：合成车间671工号九台卧式液氨贮槽
2号危险源：合成车间671工号室外西两个液氨球罐
3号危险源：合成车间两台氨气柜
危险源颁布图（略）
（2）毒物名称级别波及范围
一般事故重大事故
1号危险源NH3（液）厂区周边界区
2号危险源NH3（液）厂区周边界区
3号危险源NH3（气）厂区周边界区
三、应急救援指挥部的组成、职责和分工
(1)指挥机构（见附表，附表略）
工厂成立重大事故应急救援“指挥领导小组”，由厂长、有关副厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室（设在安全防火处）日常工作由安全防火处兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即重大事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在生产调度室。
注：如果厂长和副厂长不在工厂时，由总调度长和安全防火处处长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。
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（2）职责
指挥领导小组：
①负责本单位“预案”的制定、修订；
②组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
③检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部：
①发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；
②组织指挥救援队伍实施救援行动；
③向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
④组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
指挥部人员分工：
总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作。
副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
指挥部成员：
安全处长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
公安处长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
生产处长：（或总调度长）：
①负责事故处置时生产系统开、停车调度工作；
②事故现场通信联络和对外联系；
③负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；
④必要时代表指挥部对外发布有关信息。
设备处长：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。
卫生所所长：（包括气体防护站站长）：负责现场医疗救护指挥及中
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毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
行政处长：负责受伤、中毒人员的生活必需品供应。
供销处长：（包括车管站站长）：负责抢险救援物资的供应和运输工作。
四、救援专业队伍的组成及分工
工厂各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本厂各类化学事故的救援及处置。救援专业队伍的组成（略），任务分工如下：
(1)通信联络队：由公安处、安全处、生产处、调度室组成，每处出×人,共×人。
负责人：公安处处长。担负各队之间的联络和对外联系通信任务。
(2)治安队：由公安处负责组成，共x人。
负责人：公安处处长。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散。
(3)防化连应急分队：由武装部负责组成，共x人
负责人：武装部部长。担负查明毒物性质，提出补救措施，抢救伤员，指导群众疏散。
(4)消防队：驻厂消防队x人。公司消防队、市消防队。
负责人：安全防火处处长。担负灭火、洗消和抢救伤员任务。
(5)抢险抢修队：由机械设备处、动力处、机修车间和电修车间组成，共x人包括：铆管工、电（气）焊、电工、起重工、钳工等。
负责人：机械设备处处长和动力处处长。担负抢险抢修指挥协调。
(6)医疗救护队：由驻厂卫生所和气体防护站组成，共xx人。
负责人：安全防火处副处长、气防站站长、卫生所所长。担负抢救
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受伤、中毒人员。
（7）物资供应队：供销处、行政处组成，共xx人。
负责人：两处处长。担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。
(8)运输队：由车管站组成，共xx人。
负责人：站长。担负物资的运输任务。
五、NH,（气、液）重大事故的处置
我厂生产过程中有可能发生NH3（气、液）泄漏事故，主要部位如前所述的1号危险源，其泄漏量视泄漏点设备的腐蚀程度、工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因素，波及范围也不一样。事故起因也是多样的，如：操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯等原因。
NH3一般事故，可因设备的微量泄漏，由安全报警系统、岗位操作人员巡检等方式及早发现，采取相应措施，予以处理。
NH3重大事故，可因设备事故、氨气柜的大量泄漏而发生重大事故，报警系统或操作人员虽能及时发现，但一时难以控制。毒物泄漏后，可能造成人员伤亡或伤害，波及周边范围：无风向xxm左右，顺风向波xxm。当发生NH3泄漏事故时，应采取以下应急救援措施：
(1)最早发现者应立即向厂调度室、消防队报警，并采取一切办法切断事故源。
(2)调度接到报警后，应迅速通知有关部门、车间，要求查明NH3外泄部位（装置）和原因，下达按应急救援预案处置的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及消防队和各专业救援队伍迅速赶到现场。
（3）指挥部成员通知所在处室，按专业对口迅速向主管上级公安、劳动、环保、卫生等领导机关报告事故情况。
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(4)发生事故的车间，应迅速查明事故发生源点、泄漏部位和原因。凡能通过切断物料或倒槽等处理措施而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自己不能控制的，应向指挥部报告并提出堵漏或抢修的具体措施。
（5）消防队到达事故现场后，消防人员配戴好空气面具，首先查明现场有无中毒人员，以最快速度将中毒者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。
(6)指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，应请求支援。
（7）生产处、安全处到达事故现场后，会同发生事故的单位，在查明NH3泄漏部位和范围后视能否控制，做出局部或全部停车的决定。若要紧急停车则按紧急停车程序通过三级调度网，即厂调度员，车间执班长或班长迅速执行。
（8）治安队到达事故现场后，担负治安和交通指挥，组织纠察，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。
（9）生产技术处到达事故现场后，查明NH3泄漏浓度和扩散情况，根据当时风向、风速，判断扩散和方向和速度，并对下风区进行监测，确定结果，及时向指挥部报告情况，必要时根据决定通知该区域内的群众撤离或指导采取简易有效的技术措施。
（10）医疗队到达事故现场后与消防队配合，立即救护伤员和中毒人员，采取相应的急救措施。
（11）抢险抢修队到达事故现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行设备抢修。
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应急预案的编制
应急预案的编制文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
应急预案的编制 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 应急预案体系构成应结合生产经营单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析企业危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 2 编制程序 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 应急预案编制
应急预案的主要内容和编制方法(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 应急预案的主要内容和编制方法(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7971-81 应急预案的主要内容和编制方法(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、应急预案编制过程： （1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人； （2）危险分析和应急能力评估； （3）编制应急预案； （4）应急预案的评审和发布； （5）应急预案的实施。 2、应急预案的核心内容： （1）对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估；
（2）规定应急救援各方组织的详细职责； （3）应急救援行动的指挥与协调； （4）应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源（包括社会和外部援助资源等）；（5）在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施； （6）现场恢复； （7）其它，如应急培训和演练，法律法规的要求等。 3、应急预案的关键要素 （1）方针与原则； （2）应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要求）； （3）应急准备（机构与职责、应急资源、教育训练与演习、互助协议）； （4）应急响应（接警与通知、指挥与控制、警报
事故应急救援预案编制与实施考试题.doc
学习课程：事故应急救援预案编制与实 单选题 1. 事故应急救援的基本任务是在事故发生以后，尽可能的减少：回答：正确 1. A ￡人员伤亡 2. B C事故损失 3. C °再次发生 4. D °事故恶化 2. 事故发生的特点是，回答：正确 1. A匚复杂性 2. B匚突发性 3. C匚不确定性 4. D E以上三个特点 3. 事故应急救援的管理是一个不断循环的这样一个过程，贯穿于事故发生的全过程。管理过程的正确顺序 是：回 答： 正确 1 .A E预 防、 准 备、 响 应、 恢 复 2 . B □ 预 防、 响 应、 准 备、 恢 复 3 .c C 恢 复、 准 备、 响 应、 预 防 4 . D C 准 备、 响 应、 预 防、 恢 复 4. 事故应急救援体系的响应机制的确定包括三个级别，其中级别最高的是：回答：正确 1. A ￡一级紧急情况 2. B匚二级紧急情况 3. C匚三级紧急情况 4. D匚根据伤亡人数确定 5. 事故应急救援的响应程序中第一步是：回答：正确 1. A °救援行动
3. C 应急启动 4. D °应急恢复 6. 事故应急预案的编制程序包括①编制前的准备②成立预案编制工作组③资料收集④危险源和风险分析 ⑤应急能力的评估⑥具体的编制⑦预案的评审与发布⑧应急预案的实施，这八步骤，其排列顺序正确的的是：回答：正确 1. A区⑤⑥?? 2. B □ @?@<3X5X6X§X7) 3. C C 4. D匚①②④③⑥⑤⑧⑦ 7. 事故应急预案的编制程序的八个步骤可以概括为三个关键的步骤，即：回答：正确 1. A匚资料收集、能力评估、评审发布 2. B ￡前期准备、编制阶段、演练评估 3. C匚前期准备、能力评估、实施预案 4. D匚资料收集、编制阶段、评审发布 8. 在事故应急救援预案中必须要事先规定预防的对策是：回答：错误 1. A °安全教育培训对策 2. B匕安全技术的对策 3. C匚安全管理对策 4. D °以上三个对策 9. 现场应急对策的确定和执行首先要做到：回答：正确 1. A 匚危险物质的探测 2. B区初始评估 3. C °建立现场工作区域 4. D匚营救受困人群
应急管理应急预案编制以及应急处置的内容和要求
应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求一、应急管理 应急管理和事故应急救援工作是安全管理工作的重要内容，应急管理救援体系是安全监督管理体系的重要组成部分。 应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题提出的一项管理，是指实体单位（生产经营单位）在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全、促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理方针和原则： “坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”是应急管理方针。“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协调应对；依靠科技，提高素质”是应急管理的原则。
事故的应急管理不只是局限于事故发生后的救援行动，应急管理是 对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善 后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、 应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动 态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突 发事件的各个阶段。 应急管理是一个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突 发事件应急预案，应急机制、体制和法制。 二、应急预案 “一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预 案。
应急救援预案也叫应急计划，是生产经营单位为减少事故的后果而 预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南；其是 针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了 事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故 损失，就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援的设备、设 施条件和环境、行动的步骤和纲领、控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。 应急救援的基本任务是： （1）抢救受害人员； （2）控制危险源； （3）组织人员撤离； （4）做好现场清洁，消除危害后果；
应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求
编号：SM-ZD-20439 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要 求 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
应急管理、应急预案编制以及应急 处置的内容和要求 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、应急管理 应急管理和事故应急救援工作是安全管理工作的重要内容，应急管理救援体系是安全监督管理体系的重要组成部分。 应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题提出的一项管理，是指实体单位（生产经营单位）在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全、促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理方针和原则： “坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”是应急管理方针。“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协调应
生产安全事故综合应急救援预案编制大纲范本
生产安全事故综合应急救援预案编制大纲范本 中建三局建设工程股份有限公司 管理制度 某工程项目部 安全生产事故综合应急救援预案
目录 文件变更记录表 ........................................................................................ I 1总则. (4) 1.1总则 (4) 1.2应急预案的适用 (4) 1.3应急工作原则 (5) 2危险性分析 (5) 2.1单位概况 (5) 2.2危险源及风险分析 (6) 3组织机构及职责 (7) 3.1应急组织 (7) 3.2应急救援指挥部及职责 (9) 4应急响应 (9) 4.1预案启动 (9) 5.2应急行动 (10) 5.3应急终止 (10) 5.4事故上报与总结 (10) 6应急培训与演练 (11) 6.1应急救援队伍的建立 (11) 6.2应急救援演练 (11) 6.4应急救援措施 (12) 6.5应急预案实施流程 (13)
6.6各类事故处置程序及抢险措施 (13) 6.7应急就医 (15) 7.通用处置方案 (15) 7.1事故处理 (15) 8附则 (17) 8.1生效 (17) 附件 (18) 1应急联系方式 (18) 2应急救援常用通讯录 (18)
某工程项目 生产事故应急救援总体预案 1总则 1.1总则 1.1.1目的 为规范项目部安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各级人员、各部门在救援工作中的职责，及时有效地实施救援工作,提高分公司对安全生产事故的处理能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根据上级有关规定，特编制《中建三局工程某工程生产事故应急救援预案》 (以下简称《预案》)。 1.1.2编制依据 本《预案》依据以下有关规定、文件，结合项目实际，制定本预案。 1、《中华人民共和国安全生产法》； 2、《国家突发公共事件总体预案（国发〔2005〕11号）； 3、《国家安全生产事故灾难应急预案（国办函〔2005〕39号）； 4、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第439号）； 5、《中建三局生产安全事故应急救援预案制度》； 6、《中建三局工程总承包公司生产安全事故应急救援预案》。 等 1.2应急预案的适用 1.2.1适用对象 本预案适用于项目部范围内生产、生活场所发生的突发性事件（事故），如雪灾、火灾、中毒和施工生产中发生的突发性事件（事故）。 1.2.2适用范围 本预案适用于项目部所有生产和生活场所。超出项目部应急处置能力的安全生产事故，应在二小时内上报上级单位，请求上级单位主持、指导、协调应急救援工作。 1.3应急工作原则 应急坚持五项原则：预防为主原则、以人为本原则、快速有效原则、统一协调、分级负责、互相配合原则、依靠科学、依照规范原则
生产安全事故应急预案编制的内容
生产安全事故应急预案编制的要求和内容 ★○建设工程生产安全事故应急预案编制的要求 a符合有关法律、法规、规章和标准的规定； b结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； c结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； d应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； e有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； f有明确的应急保障措施，并能满足结合本地区、本部门、本单位的应急工作要求； g预案基本要素齐全、完整，预案固件提供的信息准确； h预案内容与相关应急预案相互衔接。 一《综合应急预案》编制的主要内容 1 总则 1.1 编制目的 阐述应急预案编制的目的、作用等。 1.2 编制依据 阐述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 1.3 适用范围 说明应急预案使用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 施工单位概况 2.1 施工单位概况 2.2 危险源及风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 明确应急组织形式、构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3.2 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责。 应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 4.3 信息报告与处理 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 5 应急响应 5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。 按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
应急预案编制格式
编号：SM-ZD-54217 应急预案编制格式 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
应急预案编制格式 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 综合应急预案 （综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件） 综合应急预案的主要内容 1总则 1．1编制目的 简述预案编制的目的、作用等。 1．2编制依据 简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。 1．3适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1．4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。 注1：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。 1．5工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况 主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 2．2危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果 3 组织机构及职责 3．1应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
事故应急救援预案的编制步骤及案例正式样本
文件编号：TP-AR-L4916 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 事故应急救援预案的编制步骤及案例正式样本
事故应急救援预案的编制步骤及案 例正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧 急情况下使用。一方面，预案的主要部分应当是整体 应急反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案 附录中详细说明。另一方面，预案应有足够的灵活 性，以适应随时变化的实际紧急情况。前面所提到问 题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文 件，便于评价和使用。除了这些以外，预案中非常重 要的内容是预案应包括至少六个主要应急反应要素， 它们是：（1）应急资源的有效性； （2）事故评估程序；
（3）指挥、协调和反应组织的结构； (4)通报和通信联络程序； （5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）； (6)培训、演习和预案保持。 根据企业规模和复杂程度不同，应急预案也存在各种形式。编制小组的另一个任务是使总体预案的格式应用于企业的具体情况。最后，小组应确定出如何保证预案更新，如何进行培训和演习。根据预案格式，可以把一些条款放在总体内容中，或放在附录中。预案编制不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。 通常企业编制事故应急预案的步骤如下： 1成立预案编制小组
应急预案编制导则(GBT29639-2013)
实用文档 生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预 案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准 中涉及安全的内容 AQ/T9007—2011生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergencyplan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而 预先制定的行动方案。 3.2 文案大全
应急准备emergencypreparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应emergencyresponse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援emergencyrescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施 或行动。 3.5 应急演练emergencyexercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活 动。 4预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组 结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人 (或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作 计划，组织开展预案编制工作。 4.2 资料收集 包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行 业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边 环境影响、应急资源等有关资料。 4.3 风险评估
应急预案的编制方法标准版本
文件编号：RHD-QB-K3488 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 应急预案的编制方法标 准版本
应急预案的编制方法标准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。 (一)组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
(二)危险与应急能力分析 l．法律法规分析 分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。通过分析可以防止预案之间和预案与法律之间产生矛盾，保障预案与法律之间的一致。 3．应急能力分析 针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力。包括各类应急响应资源，人力、物力和能力。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要
安全生产事故应急救援预案的级别、类型、内容及预案编制方法
安全生产事故应急预案的级别、类型、容及预案编制方法 1．应急预案的6个级别 （1）Ⅰ级（企业级） 事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站／终端站等）的界区之，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。 （2）Ⅱ级（县、市／社区级） 事故影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。 （3）Ⅲ级（地区／市级） 事故影响围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。 （4）Ⅳ级（省级） 针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。事故是灾难性的、规模极大，或需要用事故发生地所没有的特殊技术和设备进行处理，需用全省围的力量来控制。 （5）V级（区域级） 事故影响围跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助。 （6）VI级（国家级） 事故影响围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。 2．应急预案的类型 （1）应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急计划主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。 （2）应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。 （3）互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。 （4）应急管理预案 综合性的事故应急预案，详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、
安全事故应急预案编制指南
安全事故应急预案编制导则(指南) 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 综合应急预案主要内容： 1、总则。编制目的：简述应急预案编制的目的。 编制依据：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。 2、适用范围：说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。 应急预案体系：说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。 应急工作原则：说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 可能事故风险描述：简述施工现场存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。 3、应急组织机构及职责：明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4、预警及信息报告。 预警。根据施工现场变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。 信息报告。信息报告程序主要包括：信息接收与通报（应急联系人，联系方式）；信息上报（明确事故发生后向上级报告程序） 5、应急响应。响应分级；响应程序（根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序）； 处置程序。针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。 应急结束。明确现场应急响应结束的基本条件和要求。 6、后期处置。主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。 7、保障措施。通信与信息保障；应急队伍保障（明确应急响应的人力资源，包括专、兼职应急队伍等）；物资装备保障（明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容）；其他保障（根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、医疗保障、后勤保障等）。 8、应急预案管理。应急预案培训。培训计划、方式和要求，及宣传教育和告知等工作。应急预案演练。应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求，以及应急预案修订 9、附件。有关应急部门、机构或人员的联系方式；应急物资装备的名录或清单；与相关应急救援部门和单位签订的应急救援协议或备忘录。 应急预案编制指南是监理部应急预案的编制指南，也是对施工方案进行审核的工作指南。具体内容可参阅GB/T 29639－2013 。
危险化学品事故应急救援预案编制导则
危险化学品事故应急救援预案编制导则 1.范围 本导则规定了危险化学品事故应急救援预案编制的基本要求。 本导则适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位(从业单位)。 2.规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号） 《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号） 《危险化学品名录》 《剧毒化学品目录》 《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483） 《重大危险源辨识》（GB18218）
《建筑设计防火规范》（GBJ16） 《石油化工企业设计防火规范》（GB50160） 《常用化学危险品贮存通则》（GB15603） 《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183） 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721） ⒊定义 3.1化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。 3.2危险化学品 指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。 3.3事故 指人类在进行有目的的活动过程中,发生了违背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。 3.4危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 3.5直接经济损失 指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。 3.6间接经济损失 指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。
危险废物应急预案的编制及管理
危险废物应急预案的编制及管理 【摘要】危险废物应急预案，是指面对危险废物突发事件的应急管理、指挥、救援方案，是为保证迅速、有序、有效地针对可能发生或已发生的危险废物突发事件，控制环境污染事态扩大，避免和降低危险废物污染事件所造成的人身、财产和环境损害，依照有关法律、法规而预先规定的应急工作方案，危险废物应急预案的编制和管理必须保证其科学、合理、实用和可操作性。 【关键词】危险废物应急预案编制管理 危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、和感染性等特性，随着我国经济的高速发展，工业危险废物的种类和数量明显增加，与之形成巨大反差的是我国现有对危险废物监管能力和监管水平的滞后，危险废物在收集、贮存、运输和处置过程中突发性事故频发，且后果严重常常引发二次污染事故发生，编制科学、合理实用和操作性强的危险废物应急预案（简称“预案”），加强对预案的管理显得尤为重要。 1 危险废物应急预案的编制 1.1 危险废物应急预案编制的依据 （1）《中华人民共和国固体废污染环境防治法》第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单
位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 （2）环保部关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环发[2010]113号。 （3）危险废物规范化管理的要求。 环保部危险废物规范化管理指标体系第六项：应急预案备案制度。 参照《指南》制定了意外事故的防范措施和应急预案，向所在地县级以上环保部门备案。 1.2危险废物应急预案编制的原则 （1）以人为本，减少伤害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，加强危险源的监测、监控、监管，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）依法应急，规范处置。要以有关法律和行政法规为依据，依法应急，履行好法律赋予的职责和义务，是应对突发环境污染时间工作规范化，制度化。《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》以及其他法律、法规等，都是我们实施环境应急的法律依据。
生产安全事故应急预案编制说明
编号：AQ-BH-03225 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 生产安全事故应急预案编制说 明 Preparation of emergency plan for production safety accidents
生产安全事故应急预案编制说明 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧 急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根 据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环 节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工 总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急 救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建 立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备， 并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事 故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。
主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭
事故应急救援预案的编制步骤及案例
编号：AQ-BH-07348 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 事故应急救援预案的编制步骤 及案例 Preparation steps and cases of accident emergency rescue plan
事故应急救援预案的编制步骤及案 例 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。一方面，预案的主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案附录中详细说明。另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。前面所提到问题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文件，便于评价和使用。除了这些以外，预案中非常重要的内容是预案应包括至少六个主要应急反应要素，它们是：（1）应急资源的有效性； （2）事故评估程序； （3）指挥、协调和反应组织的结构； (4)通报和通信联络程序； （5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；
(6)培训、演习和预案保持。 根据企业规模和复杂程度不同，应急预案也存在各种形式。编制小组的另一个任务是使总体预案的格式应用于企业的具体情况。最后，小组应确定出如何保证预案更新，如何进行培训和演习。根据预案格式，可以把一些条款放在总体内容中，或放在附录中。预案编制不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。 通常企业编制事故应急预案的步骤如下： 1成立预案编制小组 企业管理层首先应指定应急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。预案编制小组的人员通常来自以下职能部门： （1）安全 （2）环保 （3）操作和生产 （4）保卫
应急知识——应急预案管理
应急预案管理 为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、职能交叉、衔接不够等问题，建立灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述 应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 (一)应急预案作用 编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动，提高人员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面：◇制定应急预案有利于应急人员及时地做出应急响应，降低突发事件后果。 应急行动必须快速高效，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量的准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，预先制定了预案，有利于解决突发事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题。 ◇应急预案是应对各种突发事件的响应基础。 通过编制综合应急预案，可以对那些事先无法预料的突发事件，起到基本的应急指导作用，成为保证应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害，编制专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。 ◇应急预案是应急管理工作的依据之一。 应急预案是应急管理工作的依据之一，使应急准备和应急管理工作不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演练，它们依赖于应急预案：培训可以促使应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能;演练可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。 ◇制定应急预案有利于提高企业员工的风险防范意识。 应急预案的编制，实际上是辨识企业重大风险和防御决策的过程，强调各方面的共同参与。因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于企业员工了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于提高他们的风险防范意识和能力。 针对各种不同的突发事件制定不同的有针对性的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和应急演练，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急行动按计划有序地进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而最大限度
应急预案编制的六个步骤
方案预案：________ 应急预案编制的六个步骤 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
应急预案编制的六个步骤 应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下： (一)成立工作组: 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。 (二)资料收集: 收集应急预案编制所需的各种资料。 (三)危险源与风险分析： 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 (四)应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 (五)应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 (六)应急预案的评审与发布 评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。 第 2 页共 5 页
店铺儿童节促销活动方案 活动目的：借此次迎"六一"促销活动所独具的文化底蕴，竖立自身较好的品牌形象，并通过该活动的实施，不仅着力于在短期内刺激专卖店销售额的增长，该活动内容采取以短、平、快的活动形式，最大程度的激发消费者的购物积极性，并将产生较好的群体效应。 活动主题：理想由玉实现，美丽从小开始活动时间：xx年6月1 日~xx年6月7日活动地点：玉脉山庄专卖店，当地大型的儿童娱乐场所活动准备： 1、门口显眼处用汽球围摆成"6o1"图案，可以用作赠送; 2、划定陈列区为主要陈列"科场及第产品"和"六月新品"，并作特别推介; 3、活动期间不断播放儿童歌碟; 4、5月31日晚，各店铺在节前将场地布置完毕并召开促销动员会; 5、各店铺可设立内部激励方案。 活动内容： 1、活动期间只要在本专营店一次性购买达到1元的，加一元即可的到相应的儿童玩具或者"儿童系列"的玉饰挂件一个。 2、凡本市在校生，并学生证对于玛瑙等玉饰品可享受5.8折优惠。 3、准备可爆气球，内置彩色花瓣或彩纸和中奖卡，在店内空地或店门口或人流聚集区放飞气球。当气球升到一定高度爆炸或从高空(二楼)撒下后在空中爆炸(或是让非可爆气球从高空下落由观众捡到后自 行拍破)，气球中在空中爆出彩色花瓣和彩纸，装点活动气氛，观众从 第 3 页共 5 页
基层应急预案编制管理存在的问题及对策
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2018, 7(9), 1491-1495 Published Online September 2018 in Hans. https://www.360docs.net/doc/c74446742.html,/journal/ass https://https://www.360docs.net/doc/c74446742.html,/10.12677/ass.2018.79220 Problems and Countermeasures in the Establishment and Management Process of Grassroots Emergency Plan Delin Liu*, Yuan Pan Emergency Management School, Henan Polytechnic University, Jiaozuo Henan Received: Aug. 17th, 2018; accepted: Aug. 31st, 2018; published: Sep. 11th, 2018 Abstract Grassroots level is the foundation of emergency management in our government, and the emer- gency plan is an important basis to respond to emergencies. Hence, it is particularly important to establish the grassroots emergency plan system. In this paper, firstly, we introduced the basic unit of emergency management and the emergency duties, then analyzed the main problems in the management process of grassroots emergency plan, and finally, proposed policy recommenda-tions to improve the effectiveness of grassroots emergency plans from the system design, the preparation process, risk assessment, emergency preparedness and emergency plan drills. Keywords Emergency, Emergency Management, Grassroots Emergency Plan 基层应急预案编制管理存在的问题及对策 刘德林*，潘源 河南理工大学应急管理学院，河南焦作 收稿日期：2018年8月17日；录用日期：2018年8月31日；发布日期：2018年9月11日 摘要 基层是我国政府应急管理的基础，而应急预案是应对突发事件的重要依据。因此，基层应急预案及其体*通讯作者。