区城乡规划局2011年工作总结

黄规字…2010?27号签发人：李继军区城乡规划局关于2011年工作总结

暨2012年工作谋划的报告

区委办、区政府办：

今年以来，区城乡规划局在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的技术指导下，按照科学发展，和谐发展、率先发展的要求，认真贯彻实施《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》，坚持立足统筹城乡发展，以“创先争优”、“书记大走访”活动为契机，充分发挥规划龙头作用，开拓创新，积极探索实践，不断改进、完善规划及规划管理的体制机制，切实提高工作效率，各项工作按计划有序推进。

一、2011年主要工作

（一）科学编制，综合调控，夯实规划工作的基础。

今年，我局加强了对城乡规划的统筹布局，全年共投入300多万元，编制各类规划40余项，规划编制工作正有序推进。一是按照“立足当前，着眼未来，科学规划，合理布局”的原则，全面完成了《黄山区城市总体规划(2008—2030)》的编制工作，对我区的空间布局、发展规模、发展目标、发展方向等进行深入分析和研究，为我区的未来发展和综合实力提升提供了一个总领性的蓝图和依据。二是新型城镇规划建设体系规划编制任务顺利完成，完成了环黄山风景区周边区域协调发展规划和全区17个重要节点规划的编制和管理工作；三是完成了关键区域概念性规划编制和建设工作。目前，我区第一类（城镇规划范围内建设用地）13个地块、第二类（城镇规划范围内的非建设用地）6个地块、第三类（耕地、林地）10个地块，总用地面积17490亩的规划编制工作都已完成；四是切实抓好规划基础性工作。完成了太平湖自来水厂、玉河计生服务站、人民医院大院、张家埂村拆迁安置等规划32个项目的规划编制，规划用地面积75.2万M2。完成规划勘测项目400多个，完成了甘棠镇兴村、太平湖熊田、三口镇汪家等69个项目地形图测绘工作，面积达422.4万M2；完成太平假日一期、太平明珠、汤口寨西商业街、天都华庭等8个项目放线；完成太平春城、黄山中瑞华艺大酒店、嘉华旅游公寓等20个房产测量项目，面积达29.62万M2；完成黄山府前花园、翡翠明珠一期、绿园半岛2#-9#楼、国有林场危旧房改造等40个项目钻探。五是开展了芙蓉市场、老长途汽车站、原党校、老茶叶市场、平湖影院等一批旧城改造项目分析论证及评审工作。其中，与市民息息相关的芙蓉农贸市场及老芙蓉市场地块改造项目修建性详细规划方案在我局的组织下于10月下旬正式通过专家评审；六是积极做好民生工程规划编制，编制完成了区老年公寓、公租房规划、新城区社区卫生服务中心、黄山二中教学楼等民生工程的规

划方案；七是完成了城区基本地形图编制工作及黄山北大门区域数字化地形图的测绘工作，46平方公里区域数字化图成果的编制为我区十二五规划的实施和项目建设提供有力保障。

（二）完善体系，延伸层面，提升规划工作的水平。

为使城乡规划工作始终处于城市建设和发展的前沿，保证为黄山区健康发展提供蓝图，我局切实加强规划编制超前性、系统性和可操作性研究，初步构建了一个“以城乡发展战略为导向，城市总体规划为核心，近期建设规划为依据，控制性详细规划为覆盖，重要地段规划设计为重点”的完整规划体系，逐步实现城乡规划全覆盖。在具体规划编制过程中，我们坚持把科学、和谐、绿色的规划理念贯穿全过程，努力在三个方面下功夫。一是提升规划设计水平。先后吸引了清华、同济、浙大、省院等国内著名高校和一流规划设计单位参与我区城市规划设计，创造了一批如第一上海黄山半山豪园、黄山一品名城、太平湖B区国际公寓等精品规划设计项目；二是塑造城市特色。充分利用我区丰富的山水资源和厚重的历史文化积淀，着重在城市形象塑造和特色提升上下功夫，在历史挖掘和景观包装上做文章，在人工环境设计和自然环境改造上求突破，通过编制实施北驿旅游度假区、平湖湾国际度假村一期规划，把黄山区城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态上直观地反映出来。三是体现以人为本。坚持城市规划以大多数市民的公共利益为出发点，十分注重运用规划手段体现群众要求，维护群众利益，突出加强了公共设施规划建设，合理安排基础设施、教育、文化、医疗等设施布局，让群众享受到规划的成果。

（三）创新机制，转变作风，提高规划工作效能。

我局始终坚持以制度创新为核心，树立寓服务于管理之中的理念，积极创建规划管理快捷高效、便民亲民的新模式。一是加强了重点工程建设项目的论证和审批。召开了嶺望花园修建性详细规划方案、中医医院迁址重建项目规划与建筑设计方案、太平

湖B区国际公寓规划方案、谭家桥镇汇鑫国际大酒店、汤口逍遥宾馆改造项目等17个项目规划方案评审会，召开局内部审查会4次，审查了黄山〃汤口新城、黄山风景区北大门综合服务中心等38个项目，高效审批了黄山水云涧、芙蓉农贸市场及老芙蓉市场地块改造、龙门太平半岛及御景假日等项目建设方案，注重城市品位的提升，有力地促进了项目的落地。二是深入推行了规划管理规范化、制度化建设。尤其是城乡规划委员会工作制度，组织召开了3次规划委员会主任会议，研究审议了城乡规划重大项目20余项。重点是在重大项目方案论证，用地性质的调整和容积率控制上严格审查、严格把关。三是严格执行《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》。本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整管理流程与技术规程，把好“一书三证”发放关。一年来，共办理规划选址项目4个，核发用地规划许可证22个，总用地面积73.93万M2；核发建设工程规划许可证34个，总建筑面积47.15万M2；核发建设工程规划竣工验收证23个，竣工面积24.79万M2，现场勘察规划区外农房5次，审核76户，办理选址用地27户。四是围绕土地收储服务，认真组织编制规划设计条件，在保证效率和质量的基础上先后完成了20多宗土地收储规划设计条件的编制，为城市的发展提供了空间和用地保障。五是以开展“创先争优”和“书记大走访”活动为契机，着力夯实组织思想基础，进一步强化自身建设，认真开展了机关作风集中整治活动，并将此项活动贯穿于规划管理工作的全过程，大力推行政务公开、增强服务意识，转变机关作风，坚持政治学习和业务学习乡结合，全年共组织干部职工学习30余次，全面提高干部职工素质，树立了规划部门的良好形象。六是围绕办理区委、区政府专题会议服务，认真落实区委、区政府领导批示件、会议纪要决办事项，按时、按要求完成了《黄山区高速沿线广告设施设置管理办法》、北大门沿线整治、修建城东菜市场、“百村千幢”工作、农村危房改造等20多项交办事项。

（四）加大宣传，强化监督，努力构建阳光规划平台。

一是深入学习宣传《城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》，形成科学规划引领城市健康有序发展的共识。《安徽省城乡规划条例》自今年3月1日起施行，为了进一步普及规划法律法规知识，增强全社会的城乡规划意识，我局印发了该条例知识问答等宣传材料200份，在城区主要道路悬挂宣传横幅。通过开展宣传活动，使《安徽省城乡规划条例》深入人心，引起全社会的关心、重视和支持，营造了贯彻实施《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》的浓厚社会氛围和良好舆论环境，使遵守法律法规变成广大市民群众的自觉行动。二是建立公开的监督机制。按照“规划为民，共建和谐”的原则，推行“阳光规划”。利用规划信息网、规划简报和新闻媒体，及时公开建设项目评审会和审查会信息。对重要项目的规划方案进行批前公示，让市民了解规划、参与规划，使规划更加符合民意。先后对对城区农贸市场规划选址、怡锦园二期局部调整等规划进行了公示，提高了规划审批的透明度。三是强化批后监管，进一步做好控违拆违工作。加强城市规划区内建设工程的验收，严格把关不符合验收条件的，一律不进行规划综合验收；加强规划巡查，与区执法局联合执法，并移送案件11起；现场执法25起，确保规划的实施。四是将高速沿线整治与广告整治行动结合，确保沿线广告规范协调，今年以来共拆除高速广告12块4500 M2，整改出新17块6300 M2，制止违建4起，新建6块2000 M2。

二、存在的问题及2012年工作谋划

一年来，我局虽然在城乡规划管理中做了一些工作，取得了一些成绩，但仍存在一些问题及不足，主要表现在:一是城市控制性详细规划覆盖率和深度不能满足规划管理的要求，而且控规编制的数量和质量很不平衡，有待于进一步扩大；四是规划行业从业人员的专业机构和知识结构不合理，缺乏高层次人才，一定程度上影响了我区城市规划建设水平的提高。为此，我局将着力谋

划好2012年工作：

2012年，黄山区城乡规划工作的思路是：认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会、省第九次党代会会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续巩固创先争优活动成果，紧紧围绕黄山区“三绿”、“三宜”目标任务，创新规划理念、提升规划水平，进一步加强作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设，全面完成城乡规划系统的各项工作任务，为我区绿色崛起，加快建设现代国际旅游城市提供有利保障。

（一）坚持规划先行，以控制性详细规划为重点，超前编制各类规划，为黄山区各项建设和经济社会发展提供科学指导。一是着重抓好控制性详细规划的编制，明确和量化各项规划控制指标，促进规划管理的科学化、法制化。进一步加快控制性详规编制，使控制性详规尽快覆盖整个城市规划区。切实保证控规的编制质量、提高深度，对关键区域、重要节点和近期要实施的建设项目，做好修建性详细规划编制工作。二是加强专业规划和专项规划的编制与深化完善，着重抓好城市交通、绿化、停车场规划，完善城市基础设施和生活服务设施，提高我区环境质量和市民生活质量，促进黄山区可持续发展。三是以城市总体规划及土地利用规划为依据，做好高层建筑的规划布点工作，提高土地利用率，改善我区城市形象和风貌。四是加强重点村镇环境风貌整治工作，计划在三年内对高速沿线、G205、S103、S218、S322及北大门沿线的建筑物进行整治，使其与优美的自然山水和古村落更加协调。

（二）加强对《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》的学习宣传培训工作，深入到全区各乡镇、社区、企业宣传《城乡规划法》和《条例》，举办学习规划方面的法律法规培训班，邀请规划专家进行授课，提高规划管理、规划设计水平，不断增强全社会的规划意识。

（三）进一步加大违章、违法建筑的查处力度，严肃查处违法用地和违章建设。加强规划管理，巩固、扩大拆违控违成果，

主动加强与有关部门的协调配合，积极参与违法建设认定、处理工作，进一步完善行政链条、强化行政合力。

（四）深入学习十七届六中全会精神，坚持教育、制度、监督并重，着力加强城乡规划队伍建设，加强业务知识学习，不断提高工作人员整体素质，切实转变行业作风。积极强化内部管理，进一步建立健全监督约束机制，为社会提供方便、快捷、优质、高效的规划服务，着力打造全社会广泛认可、权力阳光运作、具有良好声誉的城乡规划形象。

二O一一年十一月二十一日

主题词：城乡规划编制工作总结谋划报告△

黄山区城乡规划局 2011年11月21日印发

（共印8份）