农村教师队伍建设之我见

农村教师队伍建设之我见

山西省阳泉市平定县巨城联校凤凰垴小学冯玖珺

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。大家知道，教育事业的发展，尤其是基础教育事业发展的关键就在于教师素质的高低。农村教师中小学教师在教师队伍中占到了很大比重，中小学教师的素质将直接关系到农村基础教育的整体发展水平。党和政府高度重视教师队伍建设，并采取多项政策措施，取得了明显成效。为了更好地学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，我们就要紧紧围绕落实教育规划纲要，以农村教师队伍建设为重点，大力加强中小学教师队伍建设，全面提升教师素质，为教育事业科学发展提供师资保障。

一、国家对农村基础教育建设的政策措施

1、推进师范生免费教育，吸引更多优秀人才长期从教。进一步做好部属大学师范生免费教育试点工作，首届师范毕业生顺利到中小学任教。在总结试点经验基础上，完善政策，在部分地方师范院校扩大试行师范生免费教育，为农村学校培养大批“下得去、教得好、留得住”的合格教师。

2、创新和完善农村教师补充机制，继续实施“特岗计划”，鼓励各地在中央“特岗计划”的示范引导下，深入推进实施地方特岗计划，不断完善教师补充的长效机制。

3、完善并严格教师准入制度，建立“国标、省考、县聘”的教师职业准入与管理制度。国家制定教师资格考试标准；省级教育行政部门统一组织教师资格考试和资格认定；县级教育部门组织教师公开招聘。启动教师资格考试改革试点，并建立教师资格定期登记制度。

4、大力推进“国培计划”和全国中小学教师全员培训。加大对农村中小学教师培训支持力度，为农村教师提供更多接受高质量培训的机会。

5、以扩大实施“硕师计划”为抓手，创新农村学校培养机制。加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重视加速幼儿园教师和农村小学全科教师培养。重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师。

6、健全教师管理制度。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，实行县（区）域内教师、校长交流制度。提高教师地位待遇，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，改善教师工作和生活条件。

二、“十二五”时期，教育改革发展的主要任务是：

全面落实教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，服务经济发展方式转变，服务改善民生，以促进公平、提高质量为重点，实施教育体制改革试点和教育发展重点工程，为到2020年实现“两基本、一进入”的战略目标打下决定性基础。

1、教育普及水平要有新提高。到2015年，基本解决城乡“入园难”问题，巩固九年义务教育普及成果，九年义务教育巩固率达到93%，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到36%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。

2、促进教育公平要有新突破。首先，要优化教育资源配置，进一步向农村和经济欠发达地区倾斜；其次，要加快推进义务教育学校标准化建设，推进义务教育均衡发展，率先实现县域内义务教育基本均衡。第三，要进一步扩大国家资

助政策覆盖范围，提高资助标准，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大程度地实现教育机会公平。

3、教育质量要上新台阶。一是以全面实施素质教育为导向，建立科学的教育质量国家标准体系和评价导向机制，减轻中小学生的课业负担；二是加大投入，改善各级各类学校的办学条件；三是加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，实行教师全员培训；四是深化教育教学改革，更新教育观念，积极推进课程改革和教学方法、手段的现代化。

4、人才培养结构要有新格局。一方面，要使职业院校和高等学校的学科、专业、课程和人才培养的质量、规格、特色更加适应建设现代产业体系和加强社会建设的要求，着重加强应用型、复合型、技能型人才培养，加快培养经济社会发展重点领域的急需紧缺人才；另一方面，要适应创新型国家建设的要求，尊重教育规律和人才成长规律，大胆探索创新人才培养模式和体制机制。

5、教育体制改革要有新进展。一要全面推进国家教育体制改革试点，形成全面推进教育改革的良好态势。二要加快现代学校制度建设，特别是中国特色现代大学制度建设，增强学校的办学活力。三要大力发展民办教育，营造民办教育健康发展的环境。四要加快招生考试评价制度改革，基本建立起有利于各类人才健康成长的立交桥。五要加快教育管理体制改革，转变教育管理方式，更多地利用立法、拨款、规划、信息服务和政策指导等手段管理教育。

三、加强农村教师队伍建设，提高教师地位和待遇

21世纪是一个知识经济发展的时代，是国际竞争日趋激烈的时代。在这样一个新的时代里，教育将担负起中华民族复兴，促进学生发展的重托！

伴随着新世纪的到来，素质教育的思想观念正逐步深入人心，素质教育的实施正在全面推进，我国的基础教育改革与发展翻开了新的一页。国务院作出的《关于基础教育改革与发展的决定》明确提出了“要加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，适应社会发展和科技进步，根据不同年龄学生的认知规律，优化课程结构，调整课程门类，更新课程内容，引导学生积极主动的学习”要求。

培养和建设一支具有良好的思想品德修养和文化业务素质的教师队伍，是进行教育改革，全面提高教育质量的保证。因为教育改革的操作体系既是教师教育水平的体现，也是教师教育素质和教育艺术水平的集中反映。教师队伍质量的高低，直接影响着教育质量的高低。尤其是建设一批高素质的农村教师队伍，对于我国社会主义新农村建设具有重要意义。发挥农村教育在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的基础性、先导性和全局性的重要作用，可以推动农村教育事业又好又快发展。因此，及时发现并解决农村教师队伍存在的问题、加强农村教师队伍建设已成为当务之急。

中国教育问题的焦点在农村，农村教育问题的焦点在教师。当前农村教师队伍建设中存在一些突出问题，主要有以下几方面：

第一，农村教师数量不足。山西省规定，在小学师生比为1:21，在很多偏远的农村地区均未达到此标准。有些地区虽然达到了这个标准，但教师的学历、素质却存在很大的差距。教师配置在学科结构上也不合理，有的学科超编，有的学科严重缺编，教师数量相对性短缺。其次以城市为主的教师资源配置观念导致资源配置失衡。许多教师择教以城市为中心，导致城市教师数量饱和，农村教师稀缺。

第二，农村教师职业认同感低。虽然绝大多数农村教师能够尽职尽责作好本

职工作，但由于工资待遇低、工作环境差、工作量大，个别教师情绪不稳，心理波动大，工作积极性不高，缺乏责任心，被动完成学校分配的任务，导致教师离心倾向相当严重，幸福满足感过低。

第三，教师队伍青黄不接，年龄结构不合理。由于近年来新教师很少充实到农村学校，农村教师绝大多数年龄超过40岁，且多属于民师转正。农村地区的非农业转移和计划生育政策使得农村接受小学教育人口的客观减少，使农村教师队伍尤其是小学教师队伍从总量上长期处于饱和状态。年轻的、新的教师力量难以充实到农村中去，即使到了农村，也不安心于农村工作，无法实现农村教师队伍的新陈代谢，老化现象非常严重，导致教育质量难以提高。

第四，教师专业素质有待提高，师资配置不合理。由于农村地区区域经济限制，农村教育信息化发展缓慢，资源具有稀缺性，难以实施信息化教学。同时教师继续教育培训机构办学条件差、师资水平低等原因，教师专业素质提高缓慢。这些原因导致了农村教师素质偏低，教师队伍亟待提高。

因此，如何加强农村教师队伍建设迫在眉睫。

首先要立足于农村实际，加大对农村教育经费的投入。政府对教育事业要给予高度重视，要重点加强政府对农村小学教育公共投资和财政供给水平，强化政府依法保证小学教育公共投资的责任和行为，把更多的公共资源配置在小学教育层面上，落实政府对小学教育经费分担的职责，努力缩小义务教育学校之间的差距。从2007年开始，国家六所部属师范大学免费招收各个学科的师范学生，为我国的广大农村培养高素质的教师队伍，这项政策的推行实施将改善农村教师队伍的学历结构，全面提高农村教育的质量。

其次，加强师德建设，培养终身从教理念。只有具有和谐人格的教师才能造就新一代人才。要立足农村教育实际，加强对农村教师人生观、世界观、价值观教育，使教师以开阔的心境认识自己职业的意义。要增强与广大教师的沟通和交流，鼓励他们不断丰富自己的精神世界，提升人生品位，静心读书，潜心育人，努力做学生爱戴，人民满意的教师。抓好教师思想道德素质建设，增强教师教书育人的责任心和事业心。德国著名教育家第斯多惠则谈到：“谁要是自己还没有发展、培养和教育好，他就不能发展、培养和教育别人。”这句话充分阐释了教师工作的神圣与艰巨。作为教师要做好教育工作，必须具备高尚的思想道德素质和高度的责任心与事业心。同时还要大力弘扬尊师重教的传统美德，在农村教师招聘、选拔、培养、职称晋升等方面予以倾斜，让教师成为全社会最受尊重的职业。

再次，建立农村教师特殊津贴制度，提高教师地位和待遇，稳定农村地区教师队伍。从实际出发不断提高教师待遇与地位，主要提高工资待遇和解决住房问题，切实改善农村教师的工作、生活条件，不断提高工资待遇，积极落实国家对农村教师的津贴、补助。政府要把师资建设作为深化教育改革的一项重要措施，要吸引优秀人才从事农村从事教育事业，重在培养一支高素质的复合型教师队伍。变现行的地方负责、分级管理的教育投资体制为由国家和省区政府统筹的模式，加大中央、省一级政府对教育的投资，以此来保证教师工资的来源，而减少地方政府财政实力对教师收入的影响。

最后，全面提高教师队伍专业素质。一名合格的教师具备的首要条件，就是具有较扎实的文化专业知识。所以我们要创新培训方式，提高教师素质立足实际，坚持以校本培训为主，积极探索新的更有效的培训方式，开展以实施新课改，提高教学能力为目标的新一轮教师全员培训和继续教育，对农村的教师进行信息教

育技能的培训和指导。不断提高教师的整体素质，培养优秀的专业教师及学科带头人，优化教师队伍结构，加强、加快提高师资队伍整体素质。开展扎实的教研活动，提高教师教学科研水平为全面提高基础教育质量，提高教师的教学研究、实验能力，每次教研活动的开展都有专题研究和主攻方向。我们认为，学校不仅仅是教育学生的地方，也是教师学习提高的园地。学校应该有计划地组织教师学习专业文化知识，学习教学大纲，学习教材的编排体系。通过学习提高教育理论水平，增强科研意识。其次要完善管理机制，激发教师工作热情。要真正培养一支思想过硬、作风正派、有开拓创新精神，能干事、想干事、懂业务、善管理的校长队伍；要将“校长负责制”和“教职工聘任制”真正落到实处，让品教兼优、踏实工作的教师多劳多得、优劳优得，让不敬业的教师失去混日子的空间和生存的环境；要积极推动教师校际、区域间合理流动，解决学校、区域、学科结构不合理等问题。同时在新课改的领导下，积极学习掌握新的教育理念，在实践中进行自主反思性探索，研究自己的教学行为，使实践活动与研究一体化，实现自己的革新行动，快速转变新型教师角色，以适应当今社会的需求。

实践证明，加强农村教师队伍建设是一项综合性复杂工程，涉及方方面面，各项措施都必须跟上，因此，最为一名教育工作者，我们任重而道远！