佛山减震设备项目建议书

佛山减震设备项目

建议书

规划设计 / 投资分析

摘要说明—

目前，国内建筑隔震行业发展不成熟。近年来，随着建筑隔震技术在近几次大地震中表现出了良好性能，加上相关法律法规和产业政策的支持和鼓励，一些企业（如传统橡胶制品企业，桥梁支座生产企业等）开始进入建筑隔震行业，在一定程度上刺激了行业的发展。但这些企业因缺乏自主研发能力，始终局限于单纯隔震产品的生产，缺乏为客户提供成套解决方案的能力。

地震是人类无法避免的自然灾害，地震引起的震动对建筑物的破坏是毁灭性的，给生命和财产安全造成了巨大的损失。历次震害调查表明，地震灾害造成的经济损失和人员伤亡主要源于建筑物和工程设施的破坏、倒塌以及由此引发的次生灾害。因此，世界各国的建筑工程师一直没有停止过对建筑防震抗震的研究，其中，建筑隔震技术成为建造高性能防震建筑物的重要课题之一。

在隔震支座的作用下，建筑的上部结构的地震反应一般仅相当于不隔震时的20%-50%，保证建筑物内部设施在强震下的安全性，保持震后建筑物继续使用的能力，确保建筑物内部财产不遭受损失，保障生命和财产的安全。目前国内外已建成的隔震建筑，很多都通过了大地震的考验，表现出了隔震技术的有效性。2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震，近1.6万人遇难。其中，超过90%是因为

大地震引发的海啸而淹死，只有不到5%是因为地震导致的房屋损害、塌压所致（数据来源：平成23年版防灾白书）。仙台、福岛等震区的数百栋隔震建筑（包括超过100米的高层隔震建筑）经历地震后完好无损，室内设备和物品几乎没有发生任何移位。2013年4月20日，四川省芦山县发生7.0级地震，采用隔震技术的芦山县人民医院新建门诊综合楼在震后主体结构完好无损，内部设备正常使用，在抗震救灾工作中起到了关键的作用。

该减震设备项目计划总投资2753.04万元，其中：固定资产投资2053.97万元，占项目总投资的74.61%；流动资金699.07万元，占项目总投资的25.39%。

达产年营业收入5969.00万元，总成本费用4558.22万元，税金及附加55.93万元，利润总额1410.78万元，利税总额1661.30万元，税后净利润1058.09万元，达产年纳税总额603.21万元；达产年投资利润率51.24%，投资利税率60.34%，投资回报率38.43%，全部投资回收期4.10年，提供就业职位119个。

重视施工设计工作的原则。严格执行国家相关法律、法规、规范，做好节能、环境保护、卫生、消防、安全等设计工作。同时，认真贯彻“安全生产，预防为主”的方针，确保投资项目建成后符合国家职业安全卫生的要求，保障职工的安全和健康。

基本信息、项目背景研究分析、项目市场空间分析、项目建设规模、选址方案、项目工程设计研究、工艺可行性、环境保护概述、安全管理、项目风险应对说明、项目节能情况分析、项目实施进度、项目投资分析、项目经济效益、总结说明等。

第一章项目背景研究分析

一、行业发展背景分析

（一）国家主要法律法规、政策及技术标准

1、《建筑隔震橡胶支座JG118-2000》

规定了建筑隔震橡胶支座的产品定义、分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。适用于工业与民用建筑所用的建筑橡胶支座。对构筑物、桥梁、铁路、设备等隔震减震所需的隔震橡胶支座也可参照适用。

2、《叠层橡胶隔震支座隔震技术规程（CECS126：2001）》

适用于抗震设防烈度为6～9度地区房屋和桥梁结构的隔震设计与施工。

3、《建筑结构隔震构造详图03SG610-1》

适用于在建筑上部结构与基础之间设置隔震层以隔离地震能量的房屋隔震设计，是关于主要由橡胶隔震支座等部件组成的隔震层的结构布置、节点设计、构造连接等

4、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》

国家鼓励采用先进的科学技术进行房屋建筑工程的抗震设防。制定、修订工程建设标准时，应当及时将先进适用的抗震新技术、新材

料和新结构体系纳入标准、规范，在房屋建筑工程中推广使用。新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制

性标准进行抗震设防。任何单位和个人不得降低抗震设防标准。产权

人和使用人不得擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减

震部件或者地震反应观测系统等抗震设施。

5、《国家防震减灾规划（2006-2020年）》

增强城乡建设工程的地震安全能力。推进隔震等新技术在工程设

计中的应用。

6、《建筑消能阻尼器JG/T209-2007》

标准规定了建筑消能阻尼器的术语和定义、分类与标记、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。

7、《建筑隔震橡胶支座GB20688.3-2006》

规定了建筑隔震橡胶支座及所用橡胶材料和钢板的要求，包括隔

震橡胶支座的分类、要求、设计准则、允许偏差、检验规则、标志和

标签。适用于建筑结构所用的隔震橡胶支座。

8、《建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）》

住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局抗震设防区的所

有建筑工程应确定其抗震设防类别。新建、改建、扩建的建筑工程，

其抗震设防类别不应低于本标准的规定。

9、《中华人民共和国防震减灾法》

县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾

工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。国

家鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术

研究经费投入，推广先进的科学研究成果，加强国际合作与交流，提

高防震减灾工作水平。

10、《建筑抗震设计规范（GB50011-2010）》

抗震设防烈度为6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设计。本

规范适用于抗震设防烈度为6、7、8和9度地区建筑工程的抗震设计

以及隔震、消能减震设计。

11、《产业结构调整指导目录（2011年本）/（2013年修订本）》

鼓励类“二十一、建筑”第1项“建筑隔震减震结构体系及产品

研发与推广”。

12、《中华人民共和国建筑法》

国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑

设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现

13、《国家十二五科学和技术发展规划》

推进重点领域核心关键技术突破，开展住宅抗震与防灾、新建筑

材料开发与应用。

14、《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》

自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓

励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税（上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且

其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，《西部地区鼓励类产业目录》包括国家现有产业目录中的鼓励类产业和西部地区新增鼓励

类产业两部分，主营业务属于国家现有产业目录，即《产业结构调整

指导目录（2011年本）/（2013年修订本）》中的鼓励类“二十一、

建筑”第1项“建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广”）。

15、《建筑消能减震技术规程JGJ297-2013》

适用于抗震设防烈度为6～9度地区新建建筑结构和既有建筑结构

抗震加固的消能减震设计、施工、验收和维护。

16、《关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）》

对于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区、地震重点

监视防御区或地震灾后重建阶段的新建3层（含3层）以上学校、幼

儿园、医院等人员密集公共建筑，应优先采用减隔震技术进行设计。

鼓励重点设防类、特殊设防类建筑和位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区的建筑采用减隔震技术。对抗震安全性或使用功能

有较高需求的标准设防类建筑提倡采用减隔震技术。

我国隔震技术的发展起步较晚，隔震技术的有效性及综合效益未

得到广泛认可，隔震技术的市场推广仍需要产业政策的扶持和引导。2007年云南省人民政府率先出台一系列文件和法规，要求在全省范围

内大力推广减隔震技术应用，并对减隔震产业发展给予政策和资金扶持。近年来住建部及山西、甘肃、海南、山东、新疆、合肥等省市也

相继出台推广减隔震技术应用的政策，但由于从各省市发布支持政策

到市场真正推广采用尚存在较长时间（按云南经验为1-2年），其他

地区大部分地方政府或者设计院对减隔震技术的认知度仍然较低。

建筑隔减震行业的发展有利于推动我国地震灾害预防体系建设，

提高全民防灾、抗灾意识，全面提高国家综合防灾、减灾、救灾能力，

有利于提高城市建筑和基础设施抗灾能力，提高农村住房设防措施和抗灾能力。

随着国家对抗震防灾工作的重视和隔震技术宣传普及度的提高，以及强制政策的实施起到的示范和鼓励作用，未来隔震技术推广和应用总体呈上升趋势，整个行业处于平稳成长期，市场前景广阔。

（二）影响行业发展的有利和不利因素

1、有利因素

（1）隔震技术的有效性

在隔震支座的作用下，建筑的上部结构的地震反应一般仅相当于不隔震时的20%-50%，保证建筑物内部设施在强震下的安全性，保持震后建筑物继续使用的能力，确保建筑物内部财产不遭受损失，保障生命和财产的安全。目前国内外已建成的隔震建筑，很多都通过了大地震的考验，表现出了隔震技术的有效性。

2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震，近1.6万人遇难。其中，超过90%是因为大地震引发的海啸而淹死，只有不到5%是因为地震导致的房屋损害、塌压所致（数据来源：平成23年版防灾白书）。仙台、福岛等震区的数百栋隔震建筑（包括超过100米的

高层隔震建筑）经历地震后完好无损，室内设备和物品几乎没有发生

任何移位。

2013年4月20日，四川省芦山县发生7.0级地震，采用隔震技术

的芦山县人民医院新建门诊综合楼在震后主体结构完好无损，内部设

备正常使用，在抗震救灾工作中起到了关键的作用。

（2）、隔震技术具有明显的经济效益

据统计，公共类建筑物设防烈度每提高1度，将增加造价20%左右，使用隔震技术可以节约这部分成本，而隔震装置的购置和安装费用只

占总成本的5%左右。采用隔震技术的经济效益体现在：

1）混凝土和钢筋用量减少。建筑物受到地震的损害作用将会减少，抗震等级也可能降低，这样结构构件的截面尺寸、构件的配筋等也将

减少，即混凝土和钢筋用量均随之减少；

2）建筑物使用面积增加。采用隔震技术后，建筑物内部梁柱截面

减小，房屋使用面积增加。另外，采用隔震技术，还能增加建筑物的

层数或者高度，从而大大摊低了开发商的土地成本。从长期来看，采

用隔震技术，在地震发生时，使得建筑物及其内部的设备和物品只受

到轻微损坏或者不损坏（不维修或简单维修即可使用），从而有效降

低了震后建筑加固维修或重建的费用以及内部设备物品维修或更换的

费用等直接经济损失，也降低了因为地震对建筑物和内部设备物品的

损害导致企业和工厂无法正常工作和生产所带来的间接经济损失。

（3）、市场需求巨大

我国属于地震多发国家，41%左右的国土面积处于地震基本烈度7

度及7度以上地区，同时，这些地震多发地区往往又是人口密集地区，地震对这些地区生命和财产造成的损害更加严重。建筑隔减震产品有

利于提高城市建筑和基础设施抗灾能力，提高农村住房设防措施和抗

灾能力，能有效减少地震对生命和财产造成的损害。另一方面，目前

我国对于隔震技术的应用不足，远落后于日本等发达国家。因此，我

国对于隔震技术应用的必要性和现实需求体现了隔震行业的巨大发展

潜力。

（4）、相关法律法规强制规定、产业政策支持

近年来，国家和地方政府陆续出台了有利于隔震行业发展的法律

法规及产业政策，为隔震行业的持续发展奠定了良好的制度和政策基础。近年来，云南、山西、甘肃、山东、新疆、四川、海南、合肥等

省市陆续对部分地区（主要是抗震设防烈度8度及以上地区）的学校、医院等建筑物要求强制或优先使用隔震技术。其中，云南、山西、甘

肃对学校和医院为强制使用；山东对学校和三级医院为强制使用；新

疆自2016年起，具备条件的房屋、市政工程等建筑物强制使用；四川、海南对学校和医院为优先使用；合肥市对于重大医疗用建筑强制使用，学校优先使用。另外，隔震行业被《产业结构调整指导目录（2011年本）》及《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》纳入鼓励类第

二十一类“建筑”第1款“建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广”，属于国家鼓励类产业。

（5）、原材料资源供应充足

产品的主要原材料为钢材、橡胶、铅锭、胶黏剂，其中，报告期

内钢材和橡胶成本合计占直接材料成本比重平均在70%以上。

2、不利因素

（1）隔震技术的认知度较低

相比国外，我国隔震技术的发展起步较晚，隔震技术的有效性还

未通过足够的案例被广泛认可，其良好的综合效益也未得到充分的认识，从而还未形成社会公众的强烈需求和政府机构的高度重视，目前

隔震技术推广在很大程度上仅限于学校、医院等公共建筑物对使用隔

震技术安全性的需求和开发商对使用隔震技术经济性的需求。

（2）隔震行业的市场竞争无序

隔震技术是我国近十多年发展起来的新技术，国家标准对产品质量的要求较低，产品质量检测规范尚不完备，且行业内的大部分隔震产品生产企业还不具规模性，研发能力较弱，产品质量不稳定，施工质量低，后期检测和安装维护不到位，且多采用价格竞争的模式进入市场。无序的竞争可能导致劣质产品进入市场，不利于隔震行业这一新兴行业的发展。随着国标、行业标准等逐步完善，产品质量检测逐步规范化，行业预期将形成有序竞争。

二、必要性分析

1、新常态下全面深化改革，首先要精心谋划好和利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，推动经济发展提质增效升级。要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基础和产业基础，努力保持稳增长和调结构平衡，有针对性地加大民生保障力度，为推动经济转型升级创造更为有利的条件，为改革持续推进创造更加稳定的发展环境。当前，我国经济发展步入新常态。一方面，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为转方式、调结构，促进经济持续健康发展提供了有利条件；另一方面，新常态下出现的一些趋势性变化，也使得经济社会发展面临不少困难和挑战。解决这些前进道路上的现实矛盾，关键的一招就是全面深化改革。2015年年底召开的中央经济工作会议明确提出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。虽然

经济进入新常态，经济增速放缓，原有的基于廉价劳动力和低水平环境保护形成的竞争优势逐步消失，原有的倾向于保护发展中国家的国际经济贸易规则开始发生变化，中国经济面临的内外部环境趋于紧张，但40多年的工业化、迅猛发展的科技与教育事业，培养了一支庞大的、训练有素的产业大军，培育了一大批拥有新技术、新产品的新兴行业，不仅维系了在技术复杂行业的成本优势，还带来了差异化全球竞争优势。

2、总体来看，我市工业经济及优势工业发展中虽然存在诸多矛盾和问题，但“十三五”将仍是工业发展的战略机遇期。以科学发展、富民强市为主题，以打造经济升级版为主线，以转变发展方式、优化经济结构、加快培育经济增长新动力为主攻方向，以强化自主创新，加快技术改造，突出节能降耗，推进两化融合为重点，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，构建以高新技术产业为主导、优势产业为基础，科技创新与产业发展相互促进、资源综合利用与环境保护有机统一的产业体系,为全面建成小康社会提供首要支撑。“十三五”时期，是我国实现全面建成小康社会宏伟目标、实现经济发展方式发生实质性转变的重要阶段和关键时期。展望未来五年，本市工业发展面临重大机遇。国家系统推进全面创新改革试验机遇，通过近年创新改革实验，率先实现在创新驱动发展转型方面迈出实质性步伐，创新能力大幅增强，产业发展总体迈向中高端，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群，培育新的增长点，发展新的增长极，形成新的增长带，引领、示范和

带动全国加快实现创新驱动发展，形成经济社会可持续发展新动力。因此，本市必须要抓住这一机遇，实施创新驱动发展。从挑战看，我市面临着宏

观经济下行压力加大导致我市面临“稳增长”与“调结构”的两难困境，

区域产业竞争压力加大导致“不进则退、慢进即退”的发展局面，以及要

素资源环境压力加大带来“谋发展”与“保生态”的矛盾。

3、目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取

得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量

指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相

结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都

具有深远的影响。

三、项目建设有利条件

企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产

和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上

的有力保障。近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优

秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有

显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作

关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项

资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是

相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展

空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品

在国际市场中占有更大的市场份额。

第二章基本信息

一、项目概况

（一）项目名称

佛山减震设备项目

目前，全国房屋减、隔震行业以隔震建筑为主，截至2014年末、2015年末、2016年末和2017年末，全国累计建成房屋隔震建筑占比

分别为93.86%、92.18%、89.44%和83.90%。近三年，全国房屋建筑减、隔震行业的容量有增长趋势，2015年、2016年和2017年，全国累计

已建成的减、隔震建筑分别增加了21.69%、18.55%和25.13%。其中，2015年，减震建筑增加了55.17%，隔震建筑增加了19.50%；2016年，减震建筑增加了60.00%，隔震建筑增加了15.03%；2017年，减震建筑增加了90.74%，隔震建筑增加了17.38%。近几年，随着政府对于隔震

行业的法规规范和政策扶持，国家对抗震防灾工作的重视和隔震技术

宣传普及度的提高，未来隔震技术推广和应用总体呈上升趋势，整个

行业处于平稳成长期，未来市场前景广阔，属于典型的朝阳产业。

到20世纪90年代，全世界至少有30多个国家和地区开展建筑隔

震技术的研究，并在美、日、法、新、意等20多个国家修建了数百座

隔震建筑物。其中，日本的技术发展快、技术成熟，也是应用广泛，

特别是在1995年阪神大地震和2011年东日本大地震中，采用橡胶支座隔震的建筑，经受住地震的考验，隔震性能良好。建筑隔震技术得到日本政府的大力推广，不仅应用于政府办公大楼和医院，而且也越来越多地应用到住宅建筑。

除了法律法规和政策壁垒，隔震产品还需要满足多项国家标准、地方标准、行业标准的要求。国家标准主要有《橡胶支座第3部分：建筑隔震橡胶支座》（GB20688.3-2006）、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），云南省地方标准主要有《建筑工程叠层橡胶隔震支座性能要求和检验规范》（DBJ53/T-47-2012）、《建筑工程叠层橡胶隔震支座施工及验收规范》（DBJ53/T-48-2012），行业标准主要有《建筑隔震橡胶支座》（JG118-2000）、《建筑隔震工程施工及验收规范》（JGJ360-2015）。多项标准对隔震产品的质量、性能、检验等方面都提出了较高的要求，随着隔震技术的进一步推广和应用，隔震产品标准预期也会进一步提高，企业的进入壁垒也会逐步提高。根据国家标准《橡胶支座第3部分：建筑隔震橡胶支座》（GB20688.3-2006），隔震橡胶支座的检验分为型式检验和出厂检验两类。型式检验是指为了认证目的进行的型式检验，是对一个或多个具有生产代表性的产品样品利用检验手段进行合格评价。出厂检验是指隔震橡胶支

座产品在使用前应由检测部门进行质量控制实验，检验合格并附合格

证书，方可使用。其中，型式检验要求制造厂提供工程应用的隔震橡

胶支座新产品（新种类、新规格、新型号）进行认证鉴定时，或已有

支座产品的规格、型号、结构、材料、工艺方法等有较大改变时，应

进行型式检验，并提供型式检验报告。因此，型式检验是隔震支座行

业默认的行业准入制度，生产的隔震支座只有通过专业检测机构的型

式检验才能进入隔震支座市场。目前，行业内公认的型式检验机构有

华中科技大学隔震减震检测中心、广州大学。通过型式检验，既保证

了隔震产品的质量和性能，也对新进入者设置了较高的行业准入壁垒。

（二）项目选址

xxx经济开发区

佛山，简称禅，是广东省地级市，国务院批复确定的中国重要的制造

业基地、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下

辖5个区，总面积3797.72平方千米，常住人口790.57万人，城镇人口750.73万人，城镇化率94.96%，是广东第三个GD破万亿元城市。佛山地

处中国华南地区、广东省中部、珠三角腹地，毗邻港澳、东接广州、南邻

中山，与广州共同构成广佛都市圈，大力推进广佛同城化合作，打造国际

大都市区，是珠江三角洲城市之一、粤港澳大湾区重要节点城市，广佛肇

经济圈、珠江—西江经济带的重要组成部分。佛山是中国重要的制造业基